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选择性必修一 《当代国际政治与经济》逻辑框架
第1单元
各具特色的国家
第3单元
经济全球化
第4单元
国际组织
第2单元
世界多极化
第一课 国体与政体
第二课 国家的结构形式
第八课 主要的国际组织
第九课 中国与国际组织
第六课 走进经济全球化
第七课 经济全球化与中国
国际政治经济活动的主体：国家
国际政治格局
国际经济格局
国际社会重要行为体：国际组织
第三课 多极化趋势
第五课 中国的外交
第四课 和平与发展
主要的国际组织
第08课
目 录
考情分析·命题预测
1.
核心突破·重难全析
3.
时政解读·素养提升
5.
体系构建·思维导图
2.
真题溯源·考向探究
4.
01 考情分析·命题预测
考情分析·命题预测
考点要求 考察形式 2025年 2024年 2023年
日益重要的国际组织 选择题 非选择题 未考查 T12，3分 T8，3分
联合国 选择题 非选择题 未考查 未考查 未考查
区域性国际组织 选择题 非选择题 未考查 未考查 未考查
考情分析·命题预测
考情分析 1．从命题题型和内容上看，选择题和主观题均有考查。考点集中在《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则，以及联合国在维护世界和平、推动共同发展等方面的作用与局限性。区域性国际组织中，欧盟、亚太经合组织、东盟等的性质、宗旨、作用及与中国的关系等方面。
2．从命题思路上看：选择题可能会以某个国际组织的具体活动或事件为背景，考查学生对国际组织分类、特点或作用的理解。非选择题可能会要求学生结合材料，分析某个国际组织在国际事务中的作用，或者探讨中国与该国际组织的关系及影响。
命题预测 2026年高考会更加注重：
定义与作用：国际组织是多国组成的机构，促进国际合作，解决全球问题。
类型与特点：国际组织有多种类型，各具特色，如联合国的权威性，欧盟的经济一体化。
影响力与挑战：国际组织影响全球事务，但面临多边主义、利益差异等挑战。
全球治理角色：国际组织在管理全球性问题中扮演核心角色，如联合国在安全治理中的作用。
未来趋势：国际组织需适应新兴议题，进行改革与创新，以提高效率和代表性。
复习目标 1．把握国际组织的基本特征与分类，能从成员性质、地理范围、职能范围三个维度，准确区分国际组织的类型；
2．精准阐述《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则，明确联合国的主要机构，正确认识联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥的重要作用，同时客观看待其存在的局限性；
3．知晓欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，了解其发展历程、宗旨、主要机构以及在世界多极化中的地位和作用；
4．熟悉亚太经合组织，掌握其性质地位、宗旨、独特的合作方式以及中国在其中的地位和作用；
5．了解东盟的成立、发展、目标、组织机构以及中国与东盟的合作交流情况；
6．知道非盟的发展历程、目标、组织机构以及中非之间的关系。
考情分析·命题预测
02 体系构建·思维导图
体系构建·思维导图
主要的国际
组织
日益重要的国际组织
区域性国际组织
含义、地位、特点
产生、作用
机构、分类
欧洲联盟
亚太经合组织
东南亚国家联盟
非洲联盟
性质、地位、产生及意义
机构
宗旨、原则、作用
联合国
03 核心突破·重难全析
核心突破·重难全析
考点一 日益重要的国际组织
国际组织的分类与机构
01.
国际组织的产生及作用
02.
核心突破·重难全析
一、国际组织的分类与机构
1.国际组织的含义：国际组织指的是两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。
2.国际组织的产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂
3.国际组织的地位：国际组织是国际社会的重要成员。是当今国际社会日益重要的行为体、全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台。
注意：国际上的一些特殊地区，如台湾、巴勒斯坦等，也是国际主体。
核心突破·重难全析
一、国际组织的分类与机构
4.国际组织的类型：
划分标准 类型 主要特点 举例
按成员性质 政府间国际组织 成员是主权国家或地区的政府 联合国、世贸组织、世界卫生组织、欧盟、上海合作组织等
非政府间国际组织 成员主要是民间团体或个人，非官方性、公益性及一定程度的志愿性 红十字国际委员会、国际足球联合会、国际奥林匹克委员会
按地理范围 世界性国际组织 向世界开放 联合国、世贸组织、世界卫生组织、国际足球联合会、国际奥林匹克委员会等
区域性国际组织 成员限于某一特定的地域范围。名称上一般有“区域名称” 非洲联盟、亚太经合组织、上海合作组织、东南亚国家联盟、欧盟等。
按职能范围 一般性国际组织 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面 联合国、世贸组织、东南亚国家联盟、欧盟、上海合作组织等
专门性国际组织 具有专业职能，主要开展科技文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动 世贸组织、亚太经合组织、世界卫生组织、国际货币基金组织、国际足球联合会、国际奥林匹克委员会
注意：
（1）政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织就没有；
（2）世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”，区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”；
（3）专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等；
（4）对于比较特殊的、不符合这些特点的重要国际组织，必须有针对性地记忆。
核心突破·重难全析
一、国际组织的分类与机构
5.国际组织的机构：
注意：不同的国际组织，其宗旨不同，机构的设置有很大的差异，但都一般都设有常设机构。
国际组织的机构 参加成员 职能
议事和决策 机构 全体成员参加的大会 享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告。
执行机构 大会休会期间，部分成员组成 执行相关决议，履行各项职能
秘书处 由全体成员大会产生 处理日常事务，为其他机构提供服务
司法机构 (有些国际组织有) 由全体成员大会产生 解决成员间的矛盾、纠纷
核心突破·重难全析
二、国际组织的产生及作用
1.国际组织的主要特征：
国际性 国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或个人才能建立国际组织。
目的性 国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在
组织性 国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。
自主性 国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力
核心突破·重难全析
二、国际组织的产生及作用
2.国际组织的作用：
提醒：对某一国际组织的作用要做具体分析。有的国际组织建立的目的是促进世界和平与发展，大部分时候都能够起到积极作用，但在某些具体问题上可能会危及世界和平与发展，不能简单地认为某一国际组织总是起积极作用，另一国际组织总是起消极作用。
（1）【总】：国际组织在处理各种国际性问题上发挥重要作用，国际组织是国际社会的重要成员，是国际社会日益重要的行为体、全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台。
（2）【积极作用】：
①促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作
②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
（3）【消极作用】：
①原因：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。
②表现：个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
注意：国际组织不具有超主权性质（不能凌驾于国家主权之上），
因此其作用的发挥是建立在成员自觉遵守协定基础上的，对违反共同协定的行为缺乏强有力的、有效的制裁措施（不具备强制力）
核心突破·重难全析
典例01.（2025·江苏·一模）以“智能时代的合作”为主题的世界经济论坛2025年年会在瑞士达沃斯举行，来自全球各领域的代表共同聚焦全球经济增长点与风险因素，为全球经济“把脉开方”。面对正在来临的智能时代，全球各国应（ ）
①塑造以新兴国家为主导的世界经济新格局
②提高以科技和军事实力为基础的综合国力
③充分发挥国际组织的平台优势凝聚合作共识
④以多边合作推动人工智能全球治理体系建设
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
“新兴国家为主导”不符合我国主张的国际关系民主化理念
提高以科技力和经济实力为基础的综合国力
典例02.（24-25高三上·江苏·阶段练习）全球能源互联网发展合作组织是中国在能源领域发起成立的首个国际组织。2024年，该组织的报告提出构建现代能源体系，引起广泛关注。由此可见，该组织（ ）
A．主权独立，这是其存在和发展的法理依据
B．影响深远，丰富了可持续发展的中国话语
C．作用重大，负有推动南南合作的主要责任
D．性质独特，属于世界性、一般性国际组织
核心突破·重难全析
B
全球能源互联网发展合作组织属于国际组织，不存在主权独立的问题
该组织并不是负有推动南南合作的主要责任
这意味着全球能源互联网发展合作组织属于专门性国际组织，而非一般性国际组织
核心突破·重难全析
考点二 联合国
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
01.
联合国的主要机构
02.
联合国的作用
03.
核心突破·重难全析
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国（UN）的概况：
（1）产生的背景：联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
（2）联合国性质/地位：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
（3）成立的意义：联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
2.联合国的宗旨
维护国际和平与安全；
发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；
促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；
构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
核心突破·重难全析
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
3.联合国原则：
①各会员国主权平等；
②各会员国应忠实履行宪章规定的义务；
③各会员国应以和平方法解决国际争端；
④各会员国不得进行武力相威胁或使用武力；
⑤各会员国对于联合国依宪章而采取的任何行动应给予一切协助；
⑥应确保使非会员国遵循上述原则；
⑦联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事项。
注意：
1.联合国不得干涉他国内政，但不妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为以及侵略行径采取强制行动。
2.联合国≠超主权国家组织，更不是世界政府，其权力是会员国授予的，它不能凌驾于主权国家之上。它的成立是为了维护和尊重会员过得主权，而不是为了削弱和取代会员国主权。
核心突破·重难全析
二、联合国的主要机构
1.联合国大会：
（1）性质：是联合国的主要审议机构，最高权力机构。
（2）组成：由全体成员国的代表组成，每一会员 国都有一个投票权。
（3）表决原则： 重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其它问题则以简单多数通过。
（4）职权：就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议：如和平与安全、接纳新会员国和预算事项等……
核心突破·重难全析
二、联合国的主要机构
2.安全理事会：
（1）机构构成：安全理事会由5个常任理事国（中、法、俄、英、美）和10个由大会选出任期两年的非常任理事国组成。
（2）原则：安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃票不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权利通常被称为“否决权"。
（3）地位：联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
（4）职权：安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。
核心突破·重难全析
程序性问题与实质性问题
程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构。——在哪开会？怎么开？谁来？
实质性问题：解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。
此外，安理会在作出关于建议大会接纳新会员国、中止会员国的权利、开除会员国和向大会推荐秘书长人选等问题时，也需包括五个常任理事国在内9个理事国的可决票来决定。
核心突破·重难全析
正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
1.性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
2.议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
核心突破·重难全析
二、联合国的主要机构
3.经济及社会理事会：
（1）构成：由大会选出的54个理事国组成。
（2）职责：主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
（3）议事原则：少数服从多数的原则。
4.托管理事会:负责监督托管领土，目前已经完成使命，停止运作。
5.国际法院：是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。由15名法官，任期9年，可以连任。
核心突破·重难全析
二、联合国的主要机构
6.秘书处：
（1）组成：由秘书长及办事人员组成
（2）职权：从事日常工作，为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。
（3）秘书长：是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可连任。
核心突破·重难全析
三、联合国的作用
1.总体来看：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥重要作用。（联合国的作用只能加强，不能削弱）
2.联合国的积极作用
（1）维护世界和平与安全：联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③联合国积极推动军备控制与裁减军备，促进世界和平与安全。
核心突破·重难全析
三、联合国的作用
2.联合国的积极作用
（1）维护世界和平与安全：联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
（2）促进经济、社会发展：联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。
①发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
②联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(发展协调)
③联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
④联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
核心突破·重难全析
三、联合国的作用
2.联合国的积极作用
（1）维护世界和平与安全：联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
（2）促进经济、社会发展：联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。
（3）联合国是实践多边主义的最佳场所：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，是维护和平的使者、推动发展的先驱。
（4）联合国积极推进改革，以发挥更大作用
①应继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。
②联合国改革的意义：通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。
③联合国改革的原则：联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
④联合国改革的核心问题是安理会改革。
核心突破·重难全析
全面理解联合国的作用
（1）坚持历史的观点：
既要看到联合国发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
（2）坚持辩证的观点：
既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其也有挫折和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
（3）明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。
核心突破·重难全析
三、联合国的作用
3.联合国的改革：
（1）为什么：联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
（2）是什么：核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法。
（3）怎么改：联合国改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
（因为各会员国在联合国改革问题上立场分化，难以妥协）
核心突破·重难全析
典例03.（25-26高三上·江苏南京·阶段练习）第七十八届联合国大会协商一致通过中国主提的“加强人工智能能力建设国际合作”决议，140多个国家参加决议联署。与此同时，中国在二十国集团、联合国教科文组织等平台上提出人工智能安全、隐私保护、算法透明度等治理倡议，推动全球数据安全规则协调，强调发展中国家的算法主权与技术共享。这些倡议表明（ ）
A．联合国是世界最具权威性的国际组织
B．数字领域亟需平衡效率与公平的关系
C．中国主导制定全球人工智能发展标准
D．技术革命消除了全球人工智能治理鸿沟
B
题干重点是中国在人工智能领域的倡议，并非强调联合国的权威性
中国是推动全球人工智能治理的重要力量，但并非“主导”，
当前全球在人工智能治理方面仍存在差距，“消除”表述过于绝对
核心突破·重难全析
典例04.（2025·江苏·模拟预测）世界气象组织是联合国的专门机构之一，其宗旨是协调、统一和改进世界气象活动及有关活动：鼓励各国间有效地交流气象和有关的情报，用以协助人类各种活动。2024年该组织发布报告，强调了气候变化的快速发展及其对可持续发展各个方面的深远影响。2025年，该组织将继续协调全球对气候状况的观测和监测工作，支持国际社会减缓和适应气候变化的努力。由此可见（ ）
A．该组织属于世界性、一般性和政府间的国际组织
B．联合国是实践多边主义的场所，符合人类共同利益
C．国际组织可以促进国际社会在全球治理中开展合作
D．国际组织具有目的性和自主性，可以超越主权国家
C
世界气象组织属于世界性、专门性和政府间的国际组织
材料强调的是世界气象组织对气候状况的观测和监测工作
材料强调的是世界气象组织对气候状况的观测和监测工作
材料强调的是世界气象组织对气候状况的观测和监测工作
核心突破·重难全析
考点三 区域性国际组织
欧洲联盟：区域一体化组织的典型
01.
亚太经合组织
02.
东南亚国家联盟
03.
非洲联盟
04.
核心突破·重难全析
一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型
1.欧盟产生的背景、地位
（1）背景：
①欧洲是世界上率先进入现代化的地区，聚集了为数众多的发达国家。
②第二次世界大战结束后，欧洲成为区域一体化的领跑者。
（2）地位：欧洲联盟成为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，成为世界格局中的重要力量。
2.欧洲一体化的进程：欧洲一体化经历了从欧洲共同体到经济与货币联盟，再到欧盟的发展过程。冷战结束后，大批中东欧国家加入欧盟。
3.欧盟的宗旨：实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
核心突破·重难全析
一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型
4.欧盟的主要机构
欧洲理事会(欧盟首脑会议)：欧盟最高决策机构
欧盟理事会(部长理事会)：欧盟立法与政策制定、协调机构（负责日常决策，拥有欧盟立法权）
欧盟委员会：欧盟立法建议与执行机构（欧盟常设执行机构）
欧洲议会：欧盟监督、咨询和立法机构 （有部分立法权）
欧盟对外行动署：负责协调成员国外交政策
核心突破·重难全析
一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型
5.欧盟的作用
（1）积极作用：欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
①欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。
②欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。
③推动世界朝多极化方向发展等。
（2）消极作用：近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。
核心突破·重难全析
一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型
6.中国与欧盟的关系
①1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。
②40多年来，中欧各具经济优势，互补性强。中欧关系发展迅速。欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。
③2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸关系日益密切，人员交流持续频密。
④2021年，中欧巩固全面战略伙伴关系，加强交流互鉴和互利合作。
核心突破·重难全析
欧盟的特点
欧盟的发展具有深厚的历史文化积淀。欧洲历史上有关统一、联合或一体化的各种主张，为第二次世界大战后欧洲一体化进程奠定了思想和理论基础。
第二次世界大战给欧洲带来巨大损失，联合起来求和平、谋发展是启动欧洲一体化进程的直接动力。
欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织，成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联系在一起，未来欧洲一体化的步伐不会停止。
核心突破·重难全析
二、亚太经合组织
1.亚太经合组织的性质（地位）：亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
2.亚太经合组织的宗旨：支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
3.亚太经合组织方式
（1）承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；
（2）遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；
（3）单边行动与集体行动相结合。
核心突破·重难全析
单边行动、集体行动与单边主义
单边行动：而非单边主义，是各成员国根据自己的经济发展水平，市场开放程度与承受能力对具体产业及部门的贸易和投资进行灵活有序的安排。
集体行动：是在协商一致的基础上所有成员都参加的行动，反映了所有成员的共同决心。
单边主义，是指美国保守主义奉行的一种对外政策。所谓单边主义，并不是“单干”，而是指在处理国际事务中仅仅从自己的判断和自身国家利益出发，独断专行，不考虑国际社会的共同利益，不同其他国家进行磋商。这是美国追求世界霸权的一种表现。
核心突破·重难全析
二、亚太经合组织
4.亚太经合的组织结构
领导人非正式会议
部长级会议
高官会
秘书处
贸易和投资委员会
预算和管理委员会
经济委员会
经济技术合作高官指导委员会
（最高级别会议）
（1993年1月在新加坡设立）
核心突破·重难全析
二、亚太经合组织
5.中国与亚太经合组织的关系：
（1）地位：中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。
（2）作用：
①自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
②亚太经合组织的贸易和投资自由化便利化进程对中国的改革开放也起了一定的促进作用，也有利于社会主义市场经济体制的完善。
核心突破·重难全析
三、东南亚国家联盟
1.东南亚国家联盟的性质/地位：东南亚国家联盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。
1967年成立，有10个成员国：文莱，柬埔寨，印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。
2.东盟的主要目标
①维护和促进地区和平安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观。
②通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力。
③维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器。
④确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中。
⑤建立稳定、繁荣、极具竞争力的和一体化的共同市场和制造基地，实现货物、服务、投资、人员、资金自由流动。
⑥通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟。
核心突破·重难全析
三、东南亚国家联盟
3.东盟的组织机构：
东盟峰会：就东盟发展的重大问题和发展方向作出决策。
东盟协调理事会：由东盟各国外长组成。
东盟共同体理事会：包括东盟政治安全共同体理事会、东盟经济共同体理事会和东盟社会文化共同体理事会，协调其下设各领域工作。
东盟领域部长会议：致力于加强各相关领域合作，支持东盟一体化和共同体建设。
东盟秘书长和东盟秘书处：负责协助落实东盟的协议和决定，并进行监督。
东盟常驻代表委员会：由东盟成员国指派的大使级常驻东盟代表组成，代表各自国家协助东盟秘书处、东盟协调理事会等机构开展工作。
东盟国家秘书处：东盟在各成员国的联络点和信息汇总中心。
东盟政府间人权委员会：负责促进和保护人权与基本自由的相关事务。
东盟附属机构：包括各种民间和半官方机构。
核心突破·重难全析
三、东南亚国家联盟
4.东盟的运行机制：21世纪以来，亚洲地区经济发展迅猛，成为世界上最具经济活力的地区。东盟在发展过程中，形成了“10+1”、“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
5.中国与东盟的关系
在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。
①2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。
②2010年，中国——东盟自贸区全面建成。
③2013年，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国——东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。
④2021年，中国与东盟建立了全面战略伙伴关系。
核心突破·重难全析
四、非洲联盟
1.非盟的性质（地位）：非洲联盟是非洲最重要的区域性国际组织。
2.非盟的形成过程
①1963年成立非洲统一组织。
②1999年非洲统一组织第四届特别首脑会议通过《锡尔特宣言》，决定成立非盟。
③2002年非盟正式取代非洲统一组织。
目前，非盟有55个成员，最重要的决策由首脑会议作出。
3.非盟的作用
非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
核心突破·重难全析
非盟的目标
实现非洲国家和人民间更广泛地团结和统一。
维护成员国的主权、领土完整和独立。
促进和平、安全和稳定。
加快政治、社会经济一体化进程。
促进民主原则、大众参与和良政。
促进和保护人权。
推动非洲经济、社会、文化的可持续发展。
推动在各领域的泛非合作，提高人民生活水平。
协调和统一区域经济体当前和未来政策。
维护非洲共同立场和利益。
加强国际合作，创造条件使非洲在全球事务中发挥应有作用。
核心突破·重难全析
非盟的组织机构
首脑会议 最高权力机构
执行理事会 由成员国外长或指定部长组成
非盟委员会 常设行政机构
泛非议会 立法与监督机构
和平与安全理事会 15个成员国组成，其中5国任期3年，10国任期2年，均可连选连任
非洲发展新伙伴计划 于2001年发起，2010年正式成为非盟下设机构
经济、社会和文化理事会 咨询机构，由成员国社会团体、专业团体、文化组织和非政府组织等组成
非洲法院 司法机构
金融机构 非洲中央银行、非洲货币基金、非洲投资银行三个机构，均尚未建立
核心突破·重难全析
四、非洲联盟
4.中国与非盟的关系：
（1）中国与非盟在气候变化、“2030年，可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。
（2）非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。
（3）中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
核心突破·重难全析
比较欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟异同点
欧盟 APEC 东盟 非盟
性质 不同点 一体化程度最高，且具有超国家性质的国际组织 亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制 亚洲最令人瞩目的区域性国际组织 非洲最重要的区域性国际组织
共同点 都是区域一体化的政府间的区域性国际组织 作用 不同点 实现成员国的共同目标，力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为 以独特的方式推进成员间合作 采用多种机制推进区域合作和一体化建设 引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜
共同点 通过一体化建设，有利于实现成员的利益，促进成员间合作与交流，增强国际影响力 核心突破·重难全析
典例05.（24-25高三上·江苏宿迁·阶段练习）2023年4月6日，国家主席习近平在中法欧三方会晤中表示，今年是中国同欧盟建立全面战略伙伴关系20周年，中方愿同欧方一道，把握好中欧关系发展大方向和主基调，激活各领域互利合作，共同应对全球挑战，为中欧关系发展和世界和平、稳定、繁荣注入新动力。材料表明（ ）
A．作为政府首脑的法国总统，可以直接行使国家最高行政权力
B．中国坚持和平共处五项原则，推动构建合作共赢的新型国际关系
C．作为国际格局中的重要力量，中欧携手可巩固战略联盟关系
D．作为一体化程度最高的欧盟，深化同中国合作符合双方国家利益
B
法国是半总统制国家，总统是国家元首，总理是政府首脑
中国奉行不结盟政策，中国与欧盟是全面战略伙伴关系，并非战略联盟关系
欧盟是区域性国际组织，不是主权国家，不能说合作符合双方国家利益，同时合作基础是共同利益
时政新闻 解读
A 因法国总理贝鲁欲不经国民议会投票而通过2025年预算法案，极左翼党派在国民议会发起不信任动议。 法国政府首脑向议会负责
B 德国社民党、绿党和自民党组成的“交通灯”执政联盟因经济政策分歧破裂。 德国总统因此被迫下台
C 欧盟峰会聚焦战略自主，并通过结论性文件重申除匈牙利外的各成员国继续对乌克兰提供军援。 欧盟是世界一体化程度最高的全球性国际组织
D 王毅在中日韩外长碰面时表示，“远亲不如近邻”，中日韩合作起步早、潜力大，合作前景值得期待。 我国积极开展公共外交
核心突破·重难全析
典例06.（25-26高三上·江苏南京·阶段练习）某班兴趣小组收集了2025年的部分国际时政。下列解读正确的是
A
总统下台需经特定程序（如弹劾），与政策分歧无关
材料强调的是世界气象组织对气候状况的观测和监测工作
欧盟峰会聚焦战略自主，并通过结论性文件重申除匈牙利外的各成员国继续对乌克兰提供军援，说明欧盟是世界上区域一体化程度最高的区域性国际组织
“公共外交”主要指通过文化、教育等渠道影响外国公众。此案例属于传统外交，非公共外交
04 真题溯源·考向探究
1.（2024·江苏·高考真题）全球能源互联网发展合作组织是中国在能源领域发起成立的首个国际组织，其宗旨是推动构建全球能源互联网，以清洁和绿色方式满足全球电力需求。2023年12月，该组织发布报告，提出构建安全、经济、智慧、绿色、开放的现代能源体系，引起广泛关注。由此可见，该组织（ ）
A．主权独立，这是其存在和发展的法理依据
B．影响深远，丰富了可持续发展的中国话语
C．作用重大，负有推动南南合作的主要责任
D．性质独特，属于世界性、一般性国际组织
真题溯源·考向探究
B
真题溯源
考向 日益重要的国际组织
主权是主权国家最主要的要素，而全球能源互联网发展合作组织属于国际组织，不存在主权独立的问题
全球能源互联网发展合作组织满足全球电力需求，这说明该组织并不是负有推动南南合作的主要责任
全球能源互联网发展合作组织属于专门性国际组织，而非一般性国际组织
2.（2023·江苏·高考真题）《里斯本条约》规定，欧盟的任何举措都不能影响成员国的权利，涉及欧盟的重大决议需要由政府间机构和成员国来制定。俄乌冲突爆发后，欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力一方面受到“美国优先”的制约，另一方面受到成员国不同的能源结构、内部政策分歧等因素的影响，欧盟的共同能源和气候政策呈现出矛盾性的特征。材料说明（ ）
A．国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性
B．以和平的方式解决国际争端是世界发展的前提条件
C．国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作
D．强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障
真题溯源·考向探究
A
材料的主旨并不是和平与发展的关系
材料的主旨是国际组织发挥作用受限，而不是“国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作”
真题溯源
考向 日益重要的国际组织
强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障，这不是材料主旨，材料反映的是国际组织遇到的问题
核心突破·重难全析
易错易混
1.国际组织是国际社会的基石。
纠正：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
2.按照成员的性质，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
纠正：按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
3.国际组织对国际社会的健康发展总是起着积极的推动作用。
纠正：国际组织总体发挥着重要的积极意义，但也有其局限性。
4.国际组织可以凌驾国家主权之上，对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的强制力。
纠正：国际组织不能凌驾于国家主权之上，对主权国家矛盾纠纷具有一定约束力。
核心突破·重难全析
易错易混
5.联合国是“超国家机构”和“世界政府”，有权采取军事行动。
纠正：联合国是当今世界上最具有普遍性、代表性和权威性的政府间的国际组织，不是“超国家机构”和“世界政府”，无权采取军事行动。
6.联合国安理会对于各种问题的决定遵循“大国一致”的原则，即安理会理事国都投同意票才能通过。
纠正：联合国安理会对于实质性的问题的决定需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），后者体现的是大国一致原则。
7.各会员国可以以各种方式解决国际争端。
纠正：和平方式≠各种方式
8.联合国可以主导一个国家的内政。
纠正：联合国成员国在内政外交上是独立的，不受联合国的管理。
05 时政解读·素养提升
时政解读·素养提升
时政背景
1.全球经济：韧性增长与风险交织
2025 年全球经济呈现 “韧性修复但隐忧犹存” 的特征。经合组织（OECD）将当年全球经济增长预期上调至 3.2%，主要得益于两大引擎：美国人工智能领域的强劲投资，以及中国通过财政支出抵消贸易阻力实现 4.9% 的稳定增长。然而，风险因素同样突出：美国平均有效关税税率攀升至 1933 年以来的峰值 19.5%，高关税政策导致全球贸易成本上升，企业通过压缩利润暂时吸收冲击，但长期可能传导至消费价格与就业市场。此外，全球财政状况恶化，多国国债收益率上升，加密资产估值波动引发金融稳定担忧，这些矛盾共同构成论坛聚焦 “ safeguarding growth engines”（守护增长引擎）议题的核心背景。
2025年夏季达沃斯论坛开幕
时政解读·素养提升
时政背景
2.地缘政治：格局重构与秩序转型
2025 年上半年地缘政治的核心变量是俄乌冲突的阶段性缓和与中东格局的深度调整。6 月论坛召开前，俄乌冲突已持续近 30 个月，国际油价飙升至 130 美元 / 桶，欧盟通胀率重回 10%，美国中期选举前民意对经济议题的不满倒逼各方回到谈判桌。尽管《黑海 - 能源和平协议》尚未在论坛期间签署，但能源与粮食安全的博弈已成为全球关注焦点，这也解释了论坛将 “地缘经济紧张与供应链韧性” 纳入核心议题的原因。
与此同时，中东地缘格局加速演变。沙特与伊朗在 2023 年复交基础上，正推动 “海湾能源联盟” 的组建，计划联合卡塔尔、阿联酋等国统一石油出口定价，并与中俄深化合作，减少对美国军事依赖。这种 “去美元化” 与 “自主安全” 趋势，与论坛中 “新兴市场角色”“多极秩序构建” 等讨论形成呼应，尤其吸引中东多国高级别官员参会（包括沙特经济和规划部长等内阁成员担任联席主席）。
2025年夏季达沃斯论坛开幕
时政解读·素养提升
时政背景
3.科技变革：产业重构与伦理挑战
人工智能的产业化应用进入爆发期，成为驱动全球经济转型的核心动力。美国 AI 相关投资拉动经济增长的案例，与中国在数字经济、智能制造领域的实践形成对比，论坛设置 “AI 在各行业的落地路径”“技术鸿沟与人才缺口” 等议题，反映全球对 “如何驾驭指数级技术” 的集体焦虑。此外，绿色能源技术的迭代与应用加速，中国在新能源领域的产能优势与欧洲的碳中和目标形成合作与竞争并存的关系，“new energy and materials”（新能源与材料）专题论坛吸引了中外企业领袖探讨技术标准协同与产业链分工
2025年夏季达沃斯论坛开幕
时政解读·素养提升
时政背景
4.气候治理：目标推进与务实合作
2025 年是《巴黎协定》实施的关键节点，全球气候治理进入 “从承诺到行动” 的转型期。极端气候事件频发倒逼各国加快减排步伐，但地缘博弈导致气候合作呈现 “碎片化” 特征。例如，欧盟碳边境调节机制（CBAM）的实施引发发展中国家对 “绿色贸易壁垒” 的担忧，而美国的气候政策摇摆加剧了全球协同难度。论坛将 “investing in people and the planet”（投资人与地球）作为五大核心议题之一，聚焦气候适应技术的创新应用、低碳投融资机制的构建，以及发展中国家在气候转型中的公平诉求。中国作为全球最大的新能源市场与减排行动体，通过论坛展示光伏、风电等领域的技术输出成果，呼应 “高质量发展与绿色转型” 的国际期待
2025年夏季达沃斯论坛开幕
时政解读·素养提升
时政背景
5.中国角色：开放承诺与实践展示
对中国而言，本届论坛是展示 “高水平对外开放” 与 “高质量发展” 成就的重要平台。2025 年中国经济增速保持在 4.9%，在全球主要经济体中表现突出，财政支出对基础设施与科技创新的支持效果显著。论坛设置超过 25 场 “中国展望” 相关分论坛，吸引全球关注中国在数字经济、产业链升级、区域经济合作（如 “一带一路” 倡议）中的实践。
从国际合作层面，中国通过论坛传递 “反对脱钩断链” 的立场。面对美国关税壁垒与供应链 “友岸外包” 趋势，中国企业（如京东、TCL、中国石油等）的负责人以联席主席身份参会，与全球企业探讨供应链多元化路径，同时展示中国市场对全球资本的吸引力 —— 论坛参会人数创近年新高，反映国际社会对中国经济前景的信心。
2025年夏季达沃斯论坛开幕
时政解读·素养提升
命题预测
材料 李强总理表示，当前国际经贸格局正在发生深刻变化。经贸体系更趋多元，全球南方力量快速崛起；传统贸易增速放缓，新兴贸易逆势增长；全球性机制受到冲击，区域协作日渐增多；跨境投资波动下行，产供链碎片化风险上升。我们应当顺应正道和大势，拿出智慧和担当，采取积极的态度和建设性的行动，坚定不移拥抱普惠包容的经济全球化，维护自由贸易和多边主义，促进世界经济稳定发展。一是在平等协商中解决矛盾分歧。中国愿与世界各国一起持续努力，筑牢国际经贸合作的信任基础。二是在互惠合作中维护共同利益。中国将继续积极参与亚太经合组织、上海合作组织、金砖、二十国集团等多边合作，推动高质量共建“一带一路”。三是在拓展增量中实现相互成就。中国愿进一步强化与各国产业协作，做大合作蛋糕，分享发展成果。
运用所学知识，分析如何推动高质量共建“一带一路”
2025年夏季达沃斯论坛开幕
时政解读·素养提升
命题预测
运用所学知识，分析如何推动高质量共建“一带一路”
【答案】①坚持共商共建共享原则。顺应国际经贸格局多元发展趋势，尊重各国发展需求，通过平等协商解决合作中的矛盾分歧，筑牢信任基础，抵制保护主义，维护多边贸易体制。
②深化区域经济协同合作。积极参与亚太经合组织、金砖国家等多边机制，加强与沿线国家在贸易、投资、基础设施等领域的协作，利用区域协作优势对冲产供链碎片化风险，实现互利共赢。
③聚焦产业与创新联动发展。强化与各国产业协作，挖掘新兴贸易增长点，推动技术、人才、资本等要素跨境流动，做大合作蛋糕，尤其关注绿色经济、数字经济等前沿领域，拓展增量发展空间。
④优化营商环境与风险防控。持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，提升投资便利化水平，同时健全供应链多元布局，增强应对跨境投资波动等风险的能力，保障合作可持续性。
2025年夏季达沃斯论坛开幕
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