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课时20　人民当家作主(第三单元)
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我国的根本政治制度
视频：人民代表大会制度
情境思考：
观看视频，结合所学知识，我国为什么要实行这项制度？
人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
课标链接
抓主干 明考向
核心 素养 认识国家基本制度和国家机构。(法治观念)
内容 要求 1. 了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(法治教育)
2. 了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。(法治教育)
3. 了解民族区域自治制度对维护和发展平等团结互助和谐的社
会主义民族关系的意义。(法治教育)
4. 认识基层民主制度对保障人民知情权、参与权、表达权、监
督权的作用。(法治教育)
5. 认识主要国家机关，理解权力是由人民授予的，行使权力必
须受法律的约束。(法治教育)
学业质 量描述 能够结合实例阐明人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主制度的基本内容和意义。(政治认同、法治观念)
试题链接：见P175
核心观点速记
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根本政治制度　基本政治制度
1. 　　 　 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(地位)
2. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基
层群众自治制度是我国的基本政治制度。(我国的基本政治制度)
易错点
3. 中国人民政治协商会议(人民政协)围绕团结和民主两大主题，履行政治
协商、民主监督和参政议政的职能。(主题及职能)
4. 城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性自治组织。
基本经济制度
5. 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分
配方式并存，社会主义市场经济体制等是我国的社会主义基本经济制度。
(我国社会主义基本经济制度的内容)
6. 　　 　 必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、
支持、引导非公有制经济发展。(做法)
7. 　　 　国有经济是国民经济的主导力量。(国有经济的地位)
8. 公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，
都是我国经济社会发展的重要基础。(公有制经济与非公有制经济的地位)
易错点
易错点
国家机构
9. 　 　 全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统
一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。(全国人民代表
大会的性质和地位)
10. 　　 　人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免权和监督
权。 (职权)
11. 中华人民共和国主席的职权：公布法律、发布命令，任免权，外事
权，授予荣誉权。 (职权)
12. 行政机关必须依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。(行
政机关行使职权的要求)
易错点
易错点
13. 监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全
面覆盖。(监察委员会的监察范围)
14. 人民法院的基本职权：审理刑事、民事和行政案件，通过行使国家审
判权，惩办犯罪分子，解决民事和行政争议，维护社会秩序，引导公民自
觉遵守宪法和法律。(职权)
15. 人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体
和个人的干涉。 (人民检察院的工作原则)
人民当家作主
思维导图
职权：
履职要求：
发扬社会主义民主的重要形式
★人大代表
坚持和完善人民代表大会制度
★人民代表大会制度的地位和基本内容(见P167)
★原因(见P168)
做法
民族区域自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度(2024.4)
按劳分配为主体、多种分配方式并存
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
社会主义市场经济体制等
公有制经济
非公有制经济
毫不动摇巩固和发展
毫不动摇鼓励、支持、引导
考点1
根本政治
制度(5年2考)
考点2 基本
政治制度
考点3 基本
经济制度
(2021.9)
审议权、表决权、提案权、质询权
为人民服务，对人民负责，并接受人民监督
人民当家作主
人民法院(审判机关)
人民检察院(法律监督机关)
与国家权力机关的关系：
★行使职权的要求(见P172)
最高国家权力机关
考点4
国家机构
国家司法机关
国家行政机关
中华人民共和国
主席(5年2考)
国家权力机关(5年2考)
国家监察机关
地方各级人民代表大会
全国人民代表大会
★人民代表大会的职权(见P171)：
★职权:
监察范围：
性质：
★职责(见P173)：
立法权、决定权、任免权、监督权
公布法律、发布命令，任免权，外事权，授予荣誉权
国家权力机关的执行机关
行使国家监察职能的专责机关
对所有行使公权力的公职人员进行监察
监督职责、调查职责、处置职责
课时主线
理考点 析重点
第五课　我国的政治和经济制度
根本政治制度 (5年2考)
考点
1
目题：人民代表大会制度是我国的根本政治制度；坚持和完善人民代表大
会制度
(1)地位：我国的根本政治制度。
(2)基本内容：①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
试题链接：见P177第6题
★1. 人民代表大会制度的地位和基本内容。(P63)(2025.18)
一目了然
(2)履职要求：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民
群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
(人大代表与人民的关系。)
试题链接：见P176第2、3题
★2. 我国人大代表的职权与履职要求。(P63)(2025.6③；2024.7)
速记技巧 表婶提侄(表审提质)
(1)职权：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法
律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议
各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。
3. 人民群众联系人大代表的途径。(P64)
(1)手机。地区公开的人大代表手机号码等联系方式。
(2)微博。人大代表开设的微博实名认证账号。
(3)人大代表联络处。各省、自治区、直辖市人大设立的全国人大代表联
络处。
(4)人大代表之家。是人民代表大会闭会期间人大代表开展活动的重要
平台。
(5)人大代表述职。是人大代表同选民联系的新方式。
★4. 我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度？(人民代表大会制度的
优越性。)(P65)
(1)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统
一的根本政治制度安排。
(2)人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机
活力。
(3)人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、
保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国
式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。
5. 如何坚持和完善人民代表大会制度？(P65)
(1)必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，依据人民代表大会制度，使党
的主张通过法定程序成为国家意志。
(2)必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会
行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽
民主渠道。
(3)必须全面推进依法治国，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治
精神，实现国家各项工作法治化。
(4)必须坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既
有合理分工又有相互协调，保证国家统一高效组织推进各项事业。
基本政治制度
考点
2
　　我国的基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、
民族区域自治制度、基层群众自治制度。(P67～73)
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位：是我国长期存在
和发展的一项基本政治制度。(P67)
2. 中国共产党同各民主党派实行的基本方针：长期共存、互相监督、肝
胆相照、荣辱与共。 (P67)
3. 正确认识爱国统一战线。(P67)
社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以
团结的力量。中国人民在长期的革命、建设、改革进程中，结成了由中国
共产党领导的、以工农联盟为基础的，有各民主党派、无党派人士、人民
团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、社
会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中
华民族伟大复兴的爱国者组成的，包括香港特别行政区同胞、澳门特别行
政区同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线。
4. 中国人民政治协商会议(人民政协)的性质、主题及职能。(P68)
(1)性质：是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国
人民爱国统一战线组织。
(2)主题：团结和民主。
(3)职能：政治协商、民主监督和参政议政。
5. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性。(P68)
　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的
重要形式。
(1)有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策。
(2)有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐。
(3)有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
民族区域自治制度
1. 我国实行民族区域自治制度的原因。(P69～70)
(1)必要性：①中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族；②我国各民
族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写
了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族
精神；③五十六个民族在长期的交往交流交融中确立了平等团结互助和谐
的社会主义民族关系；④我国各民族形成了“大杂居、小聚居、交错居
住”的分布格局(九上P91)。
(2)意义(优越性)：①有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结
合起来；②有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊
情况结合起来；③有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感
情结合起来；④实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家
统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民
族凝聚力等方面都起到了重要作用。
【点拨】民族区域自治≠高度自治。在祖国统一的前提下，国家的主体坚
持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生
活方式长期不变，享有高度的自治权。
2. 民族自治地方如何实现民族区域自治？(P69～70)
(1)我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机
关，行使自治权。
(2)我国民族自治地方分为：自治区、自治州、自治县三级。
(3)自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
(4)自治权：根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特
点，自主管理本地方、本民族的内部事务。
(5)民族自治机关与中央的关系：我国民族区域自治是在国家统一领导下
的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须
服从中央的领导。
彝族
彝族年：农历十月
贵州省威宁彝族回族苗族自治县的彝族同胞们齐聚板底彝乡，欢度彝族年
傈僳族
阔时节：公历十二月二十
阔时节上，傈僳族同胞载歌载舞
基层群众自治制度(2024.4)
1. 我国的基层群众自治制度。(P71)(2024.4)
(1)内容：我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居
民委员会或村民委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、
自我监督。
(2)地位：是我国的一项基本政治制度。
(3)基层群众性自治组织：城市的居民委员会和农村的村民委员会。
试题链接：见P176第4题
2. 居民委员会和村民委员会的区别。(P71～73)
比较 居民委员会 村民委员会
性质 城市基层群众性自治组织 农村基层群众性自治组织
产生 方式 成员由居民选举产生 成员由村民直接选举产生
决策 程序 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
比较 居民委员会 村民委员会
管理与 监督 实行办事公开制度，
定期向居民会议汇报
工作，接受居民监督 村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为
3. 实行城市居民自治和农村村民自治，健全基层党组织领导的基层群众
自治机制的意义：有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务
和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。(P73)
基本经济制度(2021.9)
考点
3
目题：公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种
分配方式并存；社会主义市场经济体制
1. 我国社会主义基本经济制度的内容：公有制为主体、多种所有制经济
共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制
等。(P74～77)
2. 公有制经济和非公有制经济的区别。(P74～75)
公有制经济 非公有制经济
分类 包括国有经济、集体经济以及
混合所有制经济中的国有成分
和集体成分 包括个体经济、私营经济、港澳
台投资经济、外商投资经济等
含义 国有经济 集体经济 —
生产资料属
于全体人民
共同所有 生产资料属于一
部分劳动者共同
所有 公有制经济 非公有制经济
地位 国有经济是国民经济的主导力量；公有制经济与非公有制经济
都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发
展的重要基础 作用 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，促进了生产力
的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高，为人民当家
作主奠定了坚实的物质基础(2021.9) 公有制经济 非公有制经济
政 策 必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、
引导非公有制经济发展 试题链接：见P176第1题
【点拨】①民营经济是非公有制经济的主要经济组织形式；②社会主义市
场经济本质上是法治经济(九上P50)。
3. 实行按劳分配的原因及按劳分配的基本内容和要求。(P76)
(1)原因：按劳分配是由生产资料公有制决定的。
(2)基本内容：①有劳动能力的社会成员必须参加劳动；②在作了必要的
扣除后，以劳动者所提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行
分配，多劳多得，少劳少得。
(3)要求：在现阶段，要着重保护劳动所得，
增加劳动者劳动报酬。
4. 其他分配方式的内容。(P76)
(1)让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入
分配。
(2)在一定条件下，人们还可以取得社会保障收入，获得社会公益事业的
帮助。
5. 市场经济体制的含义及我国社会主义市场经济体制的作用。(P76～77)
(1)市场经济体制的含义：是市场在资源配置中起决定性作用的经济体
制。
(2)我国社会主义市场经济体制的作用：我国社会主义市场经济体制把社
会主义制度和市场经济有机结合起来，充分发挥市场在资源配置中的决定
性作用，更好发挥政府作用，进行科学宏观调控，激发各类市场主体的活
力，为人民对美好生活的需求提供保障。
第六课　我国国家机构
国家机构
考点
4
国家权力机关(5年2考)
1. 人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大
会。(P79)
国家权力机关(5年2考)
2. 国家权力机关的组成及职责。(P79)
(1)组成：我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的。
(2)职责：代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。
3. 全国人民代表大会的性质和地位。(P79)
(1)性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行
使国家权力。
(2)地位：在整个国家机关体系中居于最高地位。
4. 地方各级人民代表大会的性质及与其他国家机关的关系。(P80)
(1)性质：地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。它是本行政区域
内人民行使国家权力的机关。
(2)与其他国家机关的关系：地方国家行政机关、监察机关、审判机关和
检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
★5. 人民代表大会的职权。(P80～82)
速记技巧 监决立任
职权 主体 职权内容 示例 辨识点
立法权 全国人大
及其常 委会 行使国家立
法权
[2021.20(1)] 全国人大常委会表决通
过民营经济促进法、治
安管理处罚法等 法律的制定、
修改、废止
职权 主体 职权内容 示例 辨识点
立法权 省、自治区、直辖市以及设
区的市、自治州的人大及其
常委会 根据本行政区域的具体情况和实际需要，依据宪法和法律行使地方立法权 河南省人大常委会表决通过《河南省职业教育条例》 法律的制定、
修改、废止
职权 主体 职权内容 示例 辨识点
决定权 各级人大和县级以上各级人
大常 委会 依据宪法和
法律行使重
大事项决定
权[2022.19(1)] 十四届全国人大三次会
议表决通过了关于2024
年国民经济和社会发展
计划执行情况与2025年
国民经济和社会发展计
划的决议 国家大政方
针、重大事
项、规划的
通过
职权 主体 职权内容 示例 辨识点
任 免
权 各级人大和县级以上各级人大常委会 依据宪法和
法律享有对
相关国家机
关领导人员
及其他组成
人员进行选
举、决定任
免、罢免的
权力 全国人大选举产生国家
主席、中央军委主席、
国家监察委员会主任
等；全国人大根据国家
主席的提名，决定国务
院总理的人选；选举或
罢免省长、市长、县 长等 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任
免、罢免
职权 主体 职权内容 示例 辨识点
监督权 全国人大及其常委会 监督宪法和法律的实施 全国人大常委会开展执法检查；全国人大听取和审议《政府工作 报告》 监督宪法和法律的实施；监督本级其他国
家机关的
工作
县级以上
人大及其
常委会 监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作 试题链接：见P149“热点联系考点　”、P176第5题
【点拨】在判断人民代表大会的职权时，不能只看材料中“决定”这
个词，需要结合具体语境判断，如：①××届全国人大×次会议表决
通过某项决议，此时为决定权；②对某国家机关领导人员进行决定任
免，此时为任免权；③全国人大常委会表决通过关于修改××法的决
定，此时为立法权。
中华人民共和国主席(5年2考)
1. 国家主席的性质、产生、任职条件及任期。(P83)
(1)性质：中华人民共和国主席是代表中华人民共和国的国家机关。中华
人民共和国主席是中华人民共和国的国家元首，代表中华人民共和国行使
宪法赋予的职权。
(2)产生：由全国人民代表大会选举。(2025.18)
(3)任职条件：有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国
公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。(4)任期：中华人民共和
国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。
试题链接：见P177第6题
★2. 国家主席的职权。(P83～84)
速记关键词 公布、发布＋任免＋外事＋荣誉
(1)公布法律、发布命令：国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国
人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，发布特赦令，宣布进入紧急
状态，宣布战争状态，发布动员令。　　　　 国家主席习近平签
署第五十号主席令，公布新修订通过的《中华人民共和国反不正当竞争
法》。[2021.20(1)]
联系情境
(2)任免权：国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会
常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各
委员会主任、审计长、秘书长。　　　　 国家主席习近平签署第
四十八号主席令，根据十四届全国人大常委会第十五次会议决定，任命李
乐成为工业和信息化部部长。
(3)外事权：国家主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使
节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代
表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
　　　　 2025年5月7日至10日，国家主席习近平应邀对俄罗斯进
行国事访问。
联系情境
联系情境
(4)授予荣誉权：国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，授
予国家勋章、国家荣誉称号奖章。　　　　 国家主席习近平签署主席令，授予国家勋章、国家荣誉称号奖章。
试题链接：见P176第5(1)题
联系情境
国家行政机关
1. 行政机关的性质、组成及职权。(P85、87)
(1)性质：是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家
行政事务的国家机关。
(2)组成：由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
(3)职权：根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科
学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事
务、司法行政、计划生育等行政工作。
2. 国家行政机关与国家权力机关的关系。(P86)
(1)国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机
关通过的有关法律、决议和决定。
(2)各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级
人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报
告工作。
3. 行政机关与人民的关系。(P86)
4. 我国最高行政机关：国务院，即中央人民政府，统一领导地方各级人
民政府。(P88)
(1)人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。
(2)行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
★5. 行政机关应该如何行使职权？(行政机关行使职权的要求。)(P88～89)
速记关键词 依法行政＋监督制约
(1)内部尊法：①行政机关必须依法行政，严格遵照宪法和法律行使职
权；②要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，
坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
(2)外部监督：必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，
用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
国家监察机关
1. 监察委员会的性质、组织体系及监察范围。(P90～91)
(1)性质：行使国家监察职能的专责机关。
(2)组织体系：国家监察委员会和地方各级监察委员会。
(3)监察范围：对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全
面覆盖。
2. 各级监察委员会的关系。(P90)
(1)国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。
(2)上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
(3)地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
3. 国家监察机关与国家权力机关的关系。(P91)
国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
(1)国家监察委员会由最高国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
(2)地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监
督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
4. 监察委员会的工作机制。(P91～92)
(1)监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体
和个人的干涉。
(2)监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机
关、执法部门互相配合，互相制约。
(3)监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的
要求依法予以协助。
★5. 监察机关的职责。(P92～93)
(1)监督职责。监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有
公职人员行使公权力的行为。(首要职责)
(2)调查职责。对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查。(一项经常性
工作)
(3)处置职责。对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提
醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；对违法的公职人员依法作出警
告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；对履行职责不
力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送
人民检察院依法审查、提起公诉；对监察对象所在单位廉政建设和履行职
责存在的问题等提出监察建议。
6. 监察机关履行职责的重要性。(P92～93)
(1)确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼
子。
(2)能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生。
(3)维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
国家司法机关
1. 国家司法机关：人民法院和人民检察院。(P94～96)
2. 人民法院的性质、组织体系、基本职权及作用。(P94～95)
(1)性质：国家的审判机关。
(2)组织体系：
人民
法院
最高人民法院
地方各级人民法院
高级人民法院
中级人民法院
基层人民法院
专门人民法院
军事法院
海事法院
……
(3)基本职权：审理刑事、民事和行政案件，通过行使国家审判权，惩办
犯罪分子，解决民事和行政争议，维护社会秩序，引导公民自觉遵守宪法
和法律。
(4)作用：对公民权利提供有效救济和保障，捍卫社会公平正义。
3. 人民法院的工作原则。(人民法院行使职权的要求。)(P95)
　　人民法院在司法活动中，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，依
法独立公正行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
4. 人民检察院的性质、组织体系及基本职权。(P95)
(1)性质：国家的法律监督机关。
(2)组织体系：
人民检察院
(3)基本职权：通过行使检察权，追诉犯罪，维护国家安全和社会秩序，
维护个人和组织的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，保障法律正
确实施，维护社会公平正义，维护国家法制统一、尊严和权威，保障中国
特色社会主义建设的顺利进行。
最高人民检察院
地方各级人民检察院
专门人民检察院(军事检察院等)
5. 人民检察院的工作原则。(人民检察院行使职权的要求。)(P96)
(1)人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体
和个人的干涉。
(2)各级人民检察院的工作人员，必须忠实于事实真相，忠实于法律，忠
实于社会主义事业，全心全意为人民服务。
教材栏目设问及改编
1. 　　 在十四届全国人大代表中，妇女代表
790名，占代表总数的26.54％；少数民族代表442名，占代表总数的
14.85％；一线工人、农民代表497名，占代表总数的16.69％。
据此，你能得出哪些结论？
①国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人；②人民代表大会制
度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的
好制度；③任何公民都一律平等地享有宪法和法律规定的各项权利；④人
大代表的来源具有广泛性，有利于更好地体现民意，发扬社会主义民主。
探究与分享·补充素材
描述特征
2. 　　 闪烁的霓虹灯让夜晚色彩斑斓，但是光线照到居民家里，严重影响居民休息。
　　 [思路来源：2025山西模拟]请你和全班同学共同设计一个“光污染治理”方案，交给当地人大代表。
制订方案
方案名称：关于遏制霓虹灯光污染，提高居民生活质量的议案。
案由：近年来，建筑外玻璃幕墙反射的光线炫眼夺目，装点城市的霓虹
灯以及霓虹灯广告应用广泛，霓虹灯的过度使用不仅带来了严重的光污
染，还影响了周边居民的休息。
建议：①市委、市人大和市政府应该完善相关法规，健全相关制度；②
环保部门应该加强光污染的治理，让周边居民生活安宁；③有关执法或
监管部门应该加大执法力度，监管到位等。
拓展空间
3. 　　 　　 镜头一：某社区居委会进行换届选举，社区工作
人员在社区开展宣传活动，要求大家推举候选人。
镜头二：某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身
居民与车主的矛盾。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。
镜头三：某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居
民监督。
结合以上镜头，谈谈你对居民自治的认识。
①居委会实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；②居
民委员会成员由居民选举产生；③凡涉及居民切身利益的重要事务，要提
请居民会议讨论决定；④居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议
汇报工作，接受居民监督。
探究与分享
3.1 拓展·设问 谈谈上述镜头中社区居委会的工作是如何体现基层群众自
治制度的作用的。
①镜头一中，社区工作人员要求大家推举候选人，镜头三中，社区居
委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，都体现了基层群众自治制度保
障人民群众直接行使民主权利，推动社会主义民主政治建设，促进社会和
谐稳定；②镜头二中，居委会组织居民代表共同讨论社区矛盾的解决方
案，表明基层群众自治制度在人民群众管理基层公共事务和公益事业方面
发挥着重要作用。
3.2 拓展·设问 针对镜头二中出现的矛盾，请你为社区提两条合理建议。
①在健身场地周围安装隔离栏，禁止私家车随意停放；②针对居
民停车难的问题，将社区原有停车位改装为立体停车位，以满足居民
的停车需求。
攻克选择题陷阱
(1)人民代表大会制度代表人民统一行使国家权力。(2024省实验二模)
(2)民族区域自治制度是适合我国国情的根本政治制度。(2025许昌一模)
(　 　)
改正：
。
(3)少数民族管理本民族的内部事务，实现高度自治。 (　 　)
改正： 。
(4)人民政协要积极履行参政议政的职能。(2024备用卷) (　√　)
改正： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。

人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。/民族区域
自治制度是我国的一项基本政治制度

我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治
√
人民代表大会
改正：
(5)民营经济是我国国民经济的主导力量。(2023备用卷)
　国有经济
(6)我们必须毫不动摇鼓励、支持、引导公有制经济发展。(2025省实验一
模) (　 　)
改正：
。
(7)企业/政府在资源配置中起决定性作用。(2025烟台/2024江西)
市场
(8)司法部/人大是我国最高国家权力机关。(2025江西/2025苏州)
全国人民代表大会
国有经济

我们必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支
持、引导非公有制经济发展
市场
全国人民代表大会
改正：
改正：
改正：
(9)人民政协是国家权力机关的执行机关。(2024备用卷)(　 　)
改正：

。
(10)监察委员会通过行使检察权追诉犯罪。(2024菏泽) (　 　)
改正：
。
(11)人民法院是国家的法律监督机关。 (　 　)
改正：
。

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，
是中国人民爱国统一战线组织。/国家行政机关是国家权力机关的执行机
关

人民检察院是国家法律监督机关，通过行使检察权，追诉犯罪。
/监察委员会是行使国家监察职能的专责机关

人民检察院是国家的法律监督机关。/人民法院是国家的审判机
关
议题　认识国家最高权力机关
以“认识国家最高权力机关”为议题，查阅资料，了解全国人民代表大会
的性质和职权，增进对全过程人民民主的理解。
　　走过70多年峥嵘岁月，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，展现
出显著优势和巨大功效。为更好地了解和认识人民代表大会制度，某班围
绕人民代表大会制度开展议题探究活动，请你参与。
议题式 典例精讲
教学提示
总议题 了解人民代表大会制度
子议 题1 履职 综述 　　全国人大常委会的重要会议、重要立法等，都及时向党中
央请示报告；截至 2024 年12 月，十四届全国人大常委会先后就
37 件次法律草案、立法规划稿以及备案审查工作征求联系点意
见14 956 条，其中一些意见得到吸收采纳。
(1)[描述特征]根据上述学习资料，你能得出哪些结论？ (4分)
(4分)①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依
法治国有机统一的根本政治制度安排；②我国坚持科学立法、
民主立法，不断推进立法公开，拓宽公众有序参与立法的途径
和渠道。
(4分)①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依
法治国有机统一的根本政治制度安排；②我国坚持科学立法、
民主立法，不断推进立法公开，拓宽公众有序参与立法的途径
和渠道。
总议题 了解人民代表大会制度
子议题
2联系
群众 　　“家、站、点”的“小窗口”是人大代表密切同人民群众
联系的重要方式。 20 多万个代表之家、代表联络站等百姓身边
的人大代表履职平台在全国“遍地开花”，基本实现乡镇、街
道全覆盖，打通了代表联系群众的“最后一公里”。
(2)打通代表联系群众的“最后一公里”会产生哪些积极效应？
(4分)
(4分)①有利于密切人大代表与人民的联系，有利于人大代表听
取和反映人民群众的意见和要求；②有利于人民畅通人民联系
人大代表渠道，保障人民当家作主的权利，完善人民代表大会
制度。
(4分)①有利于密切人大代表与人民的联系，有利于人大代表听
取和反映人民群众的意见和要求；②有利于人民畅通人民联系
人大代表渠道，保障人民当家作主的权利，完善人民代表大会
制度。
总议题 了解人民代表大会制度
子议题
3广泛
分布 　　第十二届全国人民代表大会共有 2 987 名人大代表，第十三
届全国人民代表大会共有 2 980 名人大代表，截至2025年2月，
第十四届全国人民代表大会实有2 929 名人大代表。 其中包含少
数民族代表、妇女代表、一线工人、农民代表等。
(3)有同学产生疑问，我国有14 亿多人口，而历届全国人大代表
总数均不到 3 000 名，他们能否代表全国人民？ 请你释疑解
惑。(4分)
(4分)①人大代表都是通过民主选举产生，能充分反映和代表人
民的意志；②我国的人大代表来源于各民族、各行业，选出的
人大代表代表性强、结构性好，具有广泛代表性。
(4分)①人大代表都是通过民主选举产生，能充分反映和代表人
民的意志；②我国的人大代表来源于各民族、各行业，选出的
人大代表代表性强、结构性好，具有广泛代表性。
真题精练明方向
1. (2021河南9)聚焦政策落实和环境优化，为民营企业平稳健康发展提供
强力支撑，河南的民营经济“出彩”了！南阳月季供应量占国内市场的80
％、全国出口总量的70％以上；许昌生产了世界上过半数的假发；兰考堌
阳镇生产了全国95％的古筝、古琴、琵琶音板……河南民营经济的蓬勃发
展表明(　A　)
A. 河南民营经济的发展环境优化，活力得到激发
B. 我国人民生活水平不断提高，购买力显著增强
C. 河南制造的产品已经抢占全世界的大部分市场
D. 非公有制经济已取代了公有制经济的主体地位
A
2. (2025河南6)十四届全国人大三次会议通过了关于修改全国人民代表大
会和地方各级人民代表大会代表法的决定。此次修法的一大亮点，是在拓
展和深化“密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的
联系”制度机制方面增加了内容。此次修法(　C　)
①有利于人大代表承担执政兴国的重大职责
②体现了中国特色社会主义法律体系在不断完善
③为人大代表发挥好桥梁纽带作用提供更加坚实的法律保障
④有利于人大代表履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
C
3. (2024河南7)70年来，从一届全国人大一次会议到十四届全国人大二次
会议，参会的人大代表同样来自田间地头、来自工厂车间、来自科研院
所、来自边关军营……流逝的是时间，不变的是人民。这表明，在我
国(　C　)
①人民群众有政治协商的权利
②人大代表的来源具有广泛性
③人大代表始终与人民群众保持密切联系
④全国人民代表大会是我国根本政治制度
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
C
4. (2024河南4)20世纪60年代，浙江枫桥干部群众在基层社会治理中创造
了“枫桥经验”。从“依靠群众就地化解矛盾”到“小事不出村、大事不
出镇、矛盾不上交”，再到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺
位”……“枫桥经验”在不断丰富和发展中，始终坚持的是(　D　)
A. 让人民群众直接管理国家事务
B. 避免社会矛盾，密切干群关系
C. 不断创新基层群众自治组织形式
D. 以人民为中心，走党的群众路线
D
5. 　　 　 (2021河南20)(8分)阅读材料，回答问题。
针对未成年人保护领域出现的新情况、新问题，中华人民共和国第十
三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议高票通过新修订的《中
华人民共和国未成年人保护法》。国家主席习近平签署中华人民共和国主
席令予以公布，宣布自2021年6月1日起实施。
《中华人民共和国未成年人保护法》第一条规定：为了保护未成年人
身心健康，保障未成年人合法权益……根据宪法，制定本法。
探究与分享·借鉴思路
(1)运用所学知识，分析材料中全国人民代表大会常务委员会、中华人民
共和国主席分别行使了什么职权。(4分)
(2)谈谈你对上述材料中“根据宪法，制定本法”的理解。(4分)
针对未成年人保护领域出现的新情况、新问题，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议高票通过新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》。习近平签署中华人民共和国主席令予以公布，宣布自2021年6月1日起实施。
《中华人民共和国未成年人保护法》第一条规定：为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益……根据宪法，制定本法。
(1)运用所学知识，分析材料中全国人民代表大会常务委员会、
中华人民共和国主席分别行使了什么职权。(4分)
设问主体
圈画材料关键词，联系所学知识
析材料、联知识：
立法权
公布法律、发布命令
确定设问主体，识别设问类型，限定词
审设问：
组织答案：【例答】(2分)全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。(2分)中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定公布法律、发布命令。
(2)谈谈你对上述材料中“根据宪法，制定本法”的理解。(4分)
宪法的地位、宪法与未成年保护法之间的关系
设问类型：关系类
各答两点即可
分值定数量
确定设问主体，识别设问类型，限定词
审设问：
组织答案：【例答】(4分)①宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程；②宪法具有最高的法律效力，是未成年人保护法的立法基础和立法依据；③保障未成年人身心健康和合法权益符合宪法精神。
6. 　　 　　 (2025河南18)(6分)阅读材料，完成任务。
相关链接
中华人民共和国主席、副主席的选举程序
联系道德与法治课程内容，分析上图，可以得出哪些结论
确定设问主体，识别设问类型和限定词
审设问：
限定材料
设问类型：描述特征类
分值定数量
答出三点即可
圈画材料关键词，联系所学知识
析材料、联知识：
全国人民代表大会代表有权依法表决各项决定
中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举
全国人民代表大会依法享有任免权
组织答案：【例答】(6分)中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举；全国人民代表大会依法享有任免权；全国人民代表大会代表有权依法表决各项决定；全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位；中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则；人民代表大会制度是我国的根本政治制度；等等。
描述特征类设问答题方法：
概括、总结 + 描述性语言作答
结合图片，用教材知识提炼材料信息，归纳结论
人大代表依法表决各项决定
人民代表大会依法享有任免权
国家主席、副主席由全国人民代表大会选举产生
全国视野看趋势
7. (2024陕西)2024年是人民政协成立75周年。75年来，人民政协积极投身
建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了
辉煌历程。在这一过程中，人民政协(　B　)
①始终坚持中国共产党的领导
②作为国家机关积极行使职权
③履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
④对人民代表大会负责，受人民代表大会监督
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
8. (2024广西)2023年以来，广西铸牢中华民族共同体意识示范区建设扎实
推进，固边兴边富民行动成效显著，少数民族聚居区生产生活条件持续改
善，各族群众的获得感、幸福感、安全感与日俱增。这些成就得益于广
西(　A　)
①重视促进各民族共同繁荣
②坚持和完善民族区域自治制度
③保障民族地区的高度自治权
④以实现各民族同步富裕为目标
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
9. (2025云南)下图是某国家机关2024年开展的部分工作。由此可推断，该
国家机关是(　D　)
A. 人民法院 B. 人民政府
C. 监察委员会 D. 人民检察院
D

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