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凝聚
第四课 建设法治中国
法 治 共 识
知道我国政府的宗旨是为人民服务；认识到政府必须依法行政；知道建设法治政府的途径。
认识到全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利、履行义务；树立遵纪守法光荣的观念；正确处理好德治与法治的关系。
宁宁发现红绿灯坏了
爸爸想开一家小吃店
初中生玲玲被父母要求辍学去打工
壮壮发现有人乱砍滥伐树木
商贩乱摆摊影响交通
运用你的经验
☆小调查
讨论：在生活中，人们经常与政府打交道。遇到下面这些情况，应该找政府哪个部门？
工商管理部门
教育部门
林业部门
城管、交通部门
交通管理部门
一
二
三
四
政府的作用、权力来源、宗旨及工作原则
什么是法治政府（含义）
依法行政的地位、要求、核心
如何实现依法行政、建设法治国家
自学导航
五
如何厉行法治
六
法治和德治的关系
一
法治政府
政府
1
政府的作用：管理社会生活；提供公共服务
政府的权力来源于人民
政府的宗旨：为人民服务
①政府的工作要对人民负责，受人民监督，为人民谋利益；
②政府要按照法治原则运作，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行，努力建设法治政府。
政府
政府的工作原则：
法治政府
2
“民惟邦本”“政得其民”“以百姓心为心”等民本思想，至今仍然是中国民主价值追求的重要思想源头。
维护社会治安
维护交通
安全检查
环境监察
保障百姓住房
保障义务教育
农民免费体检
法制宣传
下列图片体现了政府的什么职能？
管
理
社
会
生
活
提供公共服务
【课堂笔记】一、为什么要建设法治政府？
政府的权力来源：人民
政府的作用：管理和服务
人民的政府
人民利益的捍卫者和人民意志的执行者
宗旨：为人民服务
工作要求：对人民负责、受人民监督，为人民谋利
结论：政府的作用、政府的性质和宗旨要求政府必须按照法治原则运作，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行，努力建设法治政府（法治政府的含义）。
【共同关注】
2021年8月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，它是我国“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图。明确了新发展阶段法治政府建设的指导思想、主要原则和总体目标；围绕政府机构职能体系、依法行政制度体系、行政决策制度体系、行政执法工作体系、突发事件应对体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、行政权力制约和监督体系、法治政府建设科技保障体系提出改革发展举措；突出和强调了加强党的领导，提出完善法治政府建设推进机制的新举措。
做法一：同情小商贩谋生艰难，不予理睬。
做法二：给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。
做法三：这样太麻烦了，我们直接没收这些小摊贩的东西最省事，俺们晚上还不用去市场买菜了。
摆事实讲道理，合理行政
暴力执法，违背了程序正当
一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常经营，还造成交通堵塞。如果你是城管执法人员，你会选择下列哪种做法来处理？
因同情而不予理睬，不作为，违背了权责统一
【以案说理】
【课堂笔记】二、怎样建设法治政府？
1.依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
“权由法定”：政府不失职、不越权、办事权限和办事程序合法，违法行政要承担法律责任。
！！！
从形式上看：政府权力由法律授予；
从来源来看，政府权力是人民赋予的。
行： 行使
政： 行政权力
法： 宪法和法律
依： 依据
主体：政府及其工作人员
依法行政
（一）政府的权力：依法行使（即依法行政）
依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
2.地位
规范政府的行政权。
3.核心
维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，推进民主法治建设进程。
5.意义
【课堂笔记】
依法行政
要求政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
4.要求
知识点4：如何建设法治政府
①依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
依法行政的要求
政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须有宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
核心
规范政府行政权
知识点4：如何建设法治政府
②我国政府依法行政，全面推行政务公开。
全面推行政务公开意义
A.保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策的科学化和民主化。
B.公民也要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
知识点4：如何建设法治政府
③建设法治政府，必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。
第二目
厉行法治
诗句赏析
全面依法治国
天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
厉行法治
什么是厉行法治？
对全体社会成员的共同要求
全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利,履行义务。
二、厉行法治
4.怎样建设法治政府 (厉行法治的要求)
(1)国家角度:坚持厉行法治，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。（P53)
民法典关于高空抛物坠物的规定：难以明确侵权人的，由可能的加害人予以补偿，能够证明自己不是侵权人的除外。此时的责任承担属于按照公平分担损失的规则，依据法律的特殊规定承担补偿责任。物业服务企业等建筑物管理人应采取安全保障措施防止高空抛物坠物，未采取必要措施的，应承担未履行义务的侵权责任。
(2)公民角度：要增强尊法学法守法用法意识,弘扬法治精神,强化规则意识，树立正确的权利义务观念。（P54)
(3)党和政府角度：各级党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。（P54)
“教科书式执法”：依法执法就是最好的文明执法! 作为执法对象，公民有配合执法的义务，不配合甚至抗法行为，只会招致更为不利的法律后果；作为执法现场的旁观者，以录像等方式对警方执法进行监督，是公民权利，却也不能忘了“不能断章取义”。
4.怎样建设法治政府 (厉行法治的要求)
“法，非从天下，非从地出，发于人间，合乎人心而已。”
4.怎样建设法治政府 (厉行法治的要求)
(4)社会角度：要加强法治宣传,弘扬法治精神,共同营造良好的法治文化环境。在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。（P55）
译文：法不是从天上来的，也不是从地下来的，而是在人间社会发迹的，因为顺应人而产生的。
说明依法治国需要共同营造良好的法治文化环境
“法安天下、德润人心。”
4.怎样建设法治政府 (厉行法治的要求)
(5)德治角度：国家和社会的治理需要法律和道德共同发挥作用，（即坚持依法治国与以德治国相结合）（P55）
“法安天下”指的是法律法规的强制力在维系社会稳定方面发挥的作用；“德润人心”指的是道德品行在润泽人的心灵方面所起的作用。在国家和社会治理中，法治和德治不可分离、不可偏废，需要二者协同发力。
公民
尊法学法
立法机关科学立法
行政机关严格执法
企业
依法经营
司法机关公正司法
厉行法治
……
在厉行法治的过程，图片给你有何启示？
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怎样厉行法治？
①坚持厉行法治，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
（2）公民：现代社会的公民，要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。（P54）
张玉环在狱中看到：“正义可能会迟到，但永远不会缺席”，从此下定决心，要申诉自己的冤屈，从第二天就开始喊冤，在狱中写下五六百份申诉材料，最终保住性命，到如今被无罪释放。
相关链接
怎样厉行法治？
交警肩佩执法记录仪
原内蒙古公安局长警服换囚服
在厉行法治的过程，公职人员必须如何做？
③党和政府及其工作人员要率先做尊法学法守法用法，提高运用思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
有吴亦凡粉丝要去“救”人 昨晚这条热搜亮了……
在名为“吴亦凡救援群”的群内,吴亦凡的粉丝们“团结一致”,商讨“明天北京见”“劫法场”“探监”等字眼出现。另外,一些粉丝...
探究与分享
怎样厉行法治？
④还需要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
在厉行法治的过程，我们还有哪些工作还要大力去做？
在现实生活中，很多违法犯罪几乎都有相似之处。因无法控制自己的欲望，让欲望击败道德，而走上违法犯罪的道路，很多还是法律专业，所谓知法犯法。
总的来说，控制自己各种欲望的最有效方法，就是拥有道德高于欲望的观念。看见别人家里有十万现金，而且自己又能够轻而易举偷到，那么我会干吗？不会，倒不是因为我懂法，而是因为我是一个有道德的人，知道那是别人的，不是我的，所以我不能去拿。
探究与分享
怎样厉行法治？
⑤需要法律和道德共同发挥作用，既要重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
在厉行法治的过程，材料给你有何启示？
2、如何厉行法治，建设法治中国？
（1）国家：坚持厉行法治，要推进科学立法、严格执法、公正司法、 全民守法。P53-2
（2）公民:要增强尊法学法守法用法的意识，弘扬法治精神，强化规 则意识，树立正确的权利义务观念。P54-1
（3）党和政府：及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。P54-1
（4）社会：要加强法治宣传,弘扬法治精神,共同营造良好的法治文化环境,在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。P55-1
（5）道德：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用P55-1
“常回家看看立法”：新修订的《老年人权益保障法》已于2018年7月1日正式实施。其中第18条规定：“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。该法律说明了什么？
说明国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。既要发挥法律的规范作用，又要发挥道德的教化作用。法治承载道德理念，强化对道德的促进作用；道德滋养法治精神，强化法治文化的支撑作用。法律与道德相辅相成，相得益彰。
3.怎样正确认识法治与德治的关系？
我国将依法治国与以德治国相结合。
（1）国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用。
（2）以法治承载道德理念,强化法律对道德建设的促进作用;以道德滋养法治精神,强化道德对法治文化的支撑作用。
（3）法律与道德相辅相成,法治与德治相得益彰。
凝聚法治共识
法治政府
政府的作用
我国政府的宗旨
建设法治政府
厉行法治
厉行法治的内涵
对公民的要求
对政府及其工作人员的要求
对全社会的要求
法律与道德相结合
厉行法治的要求
（科学立法、严格执法、
公正司法、全民守法）
含义
要求
核心
如何落实
法治是社会理想，更是长期的社会实践
随堂检测
1、十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案，增加了“国家倡导社会主义核心价值观”这一内容，把社会主义核心价值观融入立法体制，从源头上确保鲜明的价值导向。对此，下列认识正确的是（ ）
①.我国法律体现并维护社会主义道德
②.我国坚持依法治国和以德治国相结合
③.这为弘扬社会主义核心价值观提供有力的法治保障
④.弘扬社会主义核心价值观是我们国家的中心任务
A、①②③ B、②③ C、①③④ D、②③④
A
2.民之所望，政之所向。山东省通过“问政山东”电视直播栏目让政府官员与人民群众面对面，接受社会的监督。这有利于（　　）
①防止行政权力的滥用
②提高政府依法行政水平
③人民分享政府的权力
④贯彻落实司法公正要求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
3.对漫画理解正确的是（ ）
①以道德滋养法治精神，强化道德对法
文化的支撑作用
②道德与法律倡导契约精神
③道德与法律相辅相成，德治与法治相得益彰
④德治与法治能一蹴而就
A①②B．①③ C．②④ D．③④
B

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