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第13课 清朝前中期的鼎盛与危机
【课程标准】
课标：通过了解明清时期统一全国和经略边疆的相关举措，认识这一时期统
一多民族国家版图奠定的重要意义；通过了解明清时期封建专制的发
展、世界的变化对中国影响，认识中国社会面临的危机。
重点：疆域奠定的意义；君主专制的影响和清朝危机原因。
难点：君主专制的影响和清朝危机的原因。
2026届高考一轮复习必修中外历史纲要上统编版
阶段特征
总体特征
政治
经济
思想文化
民族关系
对外关系
明清时期(1368－1840年)是统一多民族国家的进一步巩固和封建社会由盛转衰的时期。
君主专制中央集权制度空前强化， 封建制度走向衰落，严重阻碍了新经济、新思想的发展。
发展与迟滞并存：①农耕经济发展，商品经济繁荣，资萌芽，经济总量世界前列；
②重农抑商和海禁阻碍新因素发展， 逐渐落后时代发展的潮流；
承古萌新：①思想文化专制，理学占统治地位；早期反封建的民主启蒙思想出现；
②商品经济发展，古典文化进入总结阶段，市民文化体现新时代特色；
③传统科技进入总结阶段，出现西学东渐，但未产生近代科学。
通过战争、和议、册封、设置机构等措施，中央政府加强对边疆地区的统治，促进了统一多民族国家的巩固与发展，现代中国的版图逐渐定型。
①由开放逐渐走向闭关自守，阻碍中外经济文化交流，脱离世界工业化的大潮流。
②西方殖民势力东来，中国人民开始了反殖民、反侵略斗争;
高考备考：方向
1.趋势：
2.内容：
3.策略：
侧重考查清朝君主专制的加强，涉及到议政王大臣会议、“康乾盛世”、奏折制度、军机处、巡抚总督、考满、考察、科道、疆域奠定、边疆经略、理藩院、因地制宜、改士归流、统治危机初显、十三行、闭关锁国
1.结合明朝时期统一全国和经略边疆的相关举措，考查中国统一多民族国家版图
奠定的重要史实，突出考查时空观念和历史价值观。
2.清朝时期君主专制加强、国家制度与社会变化等方面变化的主要史实，从时空
观念、历史理解角度考查变化的背景和影响。
该近几年的高考试题来看，政治史、经济史的考查仍将是重点，涉及经济引起的社会变革，非选择题涉及古今贯通、中西对比等。运用史料创设情境，注重考查学生理解、运用材料，以史料为依据，对历史事物进行理性分析的能力，突出考查明清时期的时代特征。
康熙帝
雍正帝
乾隆帝
康熙、雍正、乾隆在位期间，出现了长达100多年的鼎盛局面，政局稳定，经济繁荣，疆域开拓并巩固，史称“康乾盛世”。这也是中国古代封建社会最后一个“盛世”。
论疆域，比明朝扩大了一倍以上，且东西南朔，“四夷威服”；
论财力，“内外度支，有盈无细，府库所贮，月羡岁增”，经济总量居世界首位；
论人口，从1700年到1794年不足百年时间里已不止翻了一番，达3.13亿，占世界人口总数的1/3；
论文化，完成了包括《古今图书集成》和《四库全书》在内的“御纂诸书”；
论城市，当时世界拥有50万以上居民的城市共有10个，中国就占了6个。
——上海社科院周武《论康乾盛世》
1、康乾盛世
一、专制强化与清朝的国家治理
4:00 朝祭，早膳，读圣训
7:00-12:00 处理政务
12:00-15:00 听学者讲解经史
15:00-23:00 晚膳，处理政务
诸臣视朕如驾车之马，纵至背疮足瘸，不能拽载，仍加鞭策，以为尔即踣毙，必有更换者。惟从旁笑视，竟无一人怜恤，俾其更换休息者。
【康熙的抱怨：御门听政六十年如一日】（1651-1722）
【雍正的作息表：每天睡眠不足4小时，奏折批语达1000多万字】（1722-1735）
【乾隆的遗诏】（1735-1795）
每日卯刻晨起，忙到正午过后。即使元旦、万寿节也不能放松。
万几躬揽，宵旰忘疲，引对臣僚，批答奏章，从无虚日。
一、专制强化与清朝的国家治理
2、君主专制的加强
①皇帝勤政，独断朝纲，事必躬亲
康熙的皇子们，六岁（虚岁，其实普遍只有四五岁）入学，从此不分寒暑往来，只有元旦、端午、中秋、万寿和自己生日当天才能放假，根本没有寒暑假；
早上要学汉文、满文和蒙文三语经典；
体育课也不能落下，下午学骑射，要保持满人传统；
康熙本人会时不时组织“小测验”，抽查儿子们的学习情况；
另外，康熙还会让儿子们学习“科学课”——当时有一批西方传教士，专门给皇子们讲西方的科学知识，包括几何学、西医学、天文等，甚至还带着儿子们观测过日食。……
康熙——古代“鸡娃”天花板？
材料：乾纲独断，乃本朝家法。自皇祖、皇考以来，一切用人听言大权从无旁假。即左右亲信大臣，亦未有能荣辱人、能生死人者。
——《清高宗实录》卷323乾隆十三年八月辛亥
“皇祖、皇考”如何做到乾纲独断，独揽大权？
(1)推行迅速、机密的奏折制度
(2)中枢秘书机构的改革。康熙的南书房，雍正的军机处
(3)对思想文化的控制。文字狱、八股取士。
君主专制
材料一：所谓的密折……为保密起见，在纸封外绑以木夹板，并贴以印花，后来甚至用带铜锁的特质皮匣包封密折，然后通过驿站，或由专差交兵部捷报，或遣亲信之人专程送至奏事处，由奏事官接受登记之后，交奏事太监直送皇帝亲自拆阅。
——《中国历史新编》
材料二 雍正帝……藉奏折搜集情报……故虽深居大内，而于各地官僚之作为、政治经济及社会动态，无不了如指掌…… 可称之为奏折政治 ——（日）佐伯富
②实行密折制度
①使皇帝能够更直接、广泛地获取信息；②提高了决策效率；
③强化了对官僚机构的控制，加强了皇权。④导致政治风气僵化保守
2、君主专制的加强
◎雍正奏折批示示意图（部分）
部分官员向皇帝单独呈送密封报告，皇帝亲手批阅后返回，不经其他中转、收发环节，形成奏折制度。
始于康熙，完备于雍正。
特点：迅速、机密、直接、广泛
作用：
一、专制强化与清朝的国家治理
③康熙帝设南书房，加强皇权
材料：清初，仿照明朝制度，设内阁，置六部，但军国机要由满洲贵族组成的议政王大臣会议定夺，议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上，议政王大臣会议决定的事，连皇帝都难以更改。皇权受到很大限制。 -—摘自人教版《历史必修一》
材料：康熙帝为削弱议政王大臣会议权力，加强皇权，下令“建立南书房于乾清门右阶下，拣择词臣才品兼优者充之”，以备顾问，实为权力中心。“时尚未有军机处，凡撰述谕旨，多属南书房诸臣，非特供奉书画、赓和诗句而已，地既亲切，权势日益崇。” ——赵翼《檐曝杂记·卷二》
2、君主专制的加强
一、专制强化与清朝的国家治理
④雍正帝设军机处
材料：雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，儤直(官吏值班)者多，虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。 ——赵翼《檐曝杂记·军机处》
材料：雍正以来，本章归内阁，机务及用兵皆军机大臣承旨。天子无日不与大臣相见，无论宦寺不得参，即承旨诸大臣亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也…… ——赵翼《檐曝杂记》
材料：军机大臣例司缮写谕旨，其权一归于上，非内阁比也。……自设军机处，名臣贤相不胜指屈，类皆小心敬慎，奉公守法，其弊不过有庸臣，断不至有权臣……
—— 故宫博物院明清档案部汇编《清末筹备立宪档案史料·上》
A原因：
B职责：
C性质：
直接：为处理西北军务；根本：加强皇权（制约议政王大臣和内阁）
轮流值班，处理机要政务；跪受笔录，上传下达
秉承皇帝旨意，经办一切重大政务的中枢秘书机构
明显提高了中央集权政府的行政效率；标志着君主专制达到顶峰。
E评价：
2、君主专制的加强
D特点：
简、速、密
一、专制强化与清朝的国家治理
中枢权力机构的变化
议政王大臣会议
南书房
军机处
皇帝
内阁
六部
军国大事
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
皇权受限
皇权加强
达到顶峰
清初
康熙
雍正
（处理日常事务）
注意：清朝实行内阁和军机处并行
的双轨制，重要的事务由皇
帝在军机处的协助下完成，
一般事务由内阁来处理。
（2023·北京高考·5）清乾隆帝曾诏谕山东巡抚，称其奏折所述事宜为日常公事，不合体制。此后，乾隆帝多次晓谕各省督抚，此类公事应当使用题本文书，经内阁等部门呈送；只有“案关重大，决不待时者”才可用奏折。由此判断（　　）
A．奏折最早出现在乾隆年间 B．奏折制度有利于制衡皇权
C．奏折具有机密高效的特点 D．奏折需要经内阁中转呈送
（2018·北京·高考真题）乾隆继位之初，曾裁撤军机处，但第二年又下旨：“目前两路军务尚未全竣，且朕日理万机，亦间有特召交出之事，仍须就近承办”，将其恢复。此后军机处“军国大计，罔不总揽” “内阁宰辅名存而已”。这表明（　　）
A．清朝内阁权力得到加强 B．清朝中央集权遭到削弱
C．军机大臣获得宰相职位 D．军机处有助于加强皇权
C
D
中枢秘书机构的变化
雍正时，在皇帝寝宫旁边设立军机处，主要官员称为军机大臣，由被指派的朝臣兼职充任。军机处官员在皇帝直接监督下工作，日夜轮流值班，商议军情，起草或处理机要文书。内阁只负责处理一般文书。
【思考】清朝中枢秘书机构有哪些变化？
1、由内阁变为军机处；剥夺了诸王参与政务的权力，彻底削弱了议政王大臣会议。
2、办公地点越来越接近皇帝寝宫
3、中枢机构官员由坐到站、再到跪的演变历程。
4、简、速、密；办事效率高，保密性强。
5、军机大臣参与机要，决定权在皇帝，军机大臣只是皇帝的高级秘书而已。
清内阁和军机处位置示意图
中枢秘书机构的变化
材料一 雍正以来，本章归内阁，机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与大臣相见，无论宦寺（宜官）不得参，即承旨诸臣亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
——赵翼《檐曝杂记》①
材料二 军国大计，罔不总揽。自雍、乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府也。
——《清史稿·军机大臣年表序》②
注①：赵翼，乾隆年间曾任军机章京，办理军机处日常工作。《檐眼杂记》是笔记随礼，内容大部分是作者亲历亲见，也有一些失实传闻。
注②：《清史稿》是中华民国初年由北洋政府设馆编修的正史。
（1）依据上述史料，据此能够确认的军机处史实有哪些？
（2）指出两则史料对军机处认识的差异，并分析其史料价值。
军机处在雍正朝已经存在；军机处负责处理军国机要大事。
差异：赵翼认为，军机大臣只能“传述缮撰”，不能表达自己意见。《清史稿》认为军机处是“隐然执政之府”，具有较大参与决策的权力。
价值：《檐曝杂记》是笔记随札，所记大部分为作者亲历，有一定真实性，但也受到个人主观因素的影响。《清史稿》为北洋政府设馆编修的正史，代表后世主流认识，具备较高可信度。
⑤秘密立储制度
清朝一项独具特色的制度，皇帝写出储君之名，密封于匣内，放置在乾清宫"正大光明"匾额之后，另书一份密封于闸内，随身携带，以备不虞。它的特点在于皇帝全权决定储君人选，打破嫡长观念的约束，是皇权强化的重要表现。
时间：雍正时期确立
特点：传贤重于传嫡长；皇帝全权决定
作用：强化皇权，杜绝纷争，保持政局稳定。
清朝因文字犯禁或藉文字罗织罪名清除异己而设置的刑狱
明月有情还顾我，清风无意不留人。
又降一世夏秋冬，一把心肠论浊清。
夺朱非正色，异种亦称王。
斩首
斩首
斩首
在乾隆后期的禁书运动中，共禁毁书籍3100余种，15.1万余部，销毁书板8万块以上。民间惧祸自行销毁者不在其内。 —— 黄爱平《四库全书纂修研究》
含义：
目的：
影响：
案名 起因 株连人数
庄廷龙《明史》案 有攻击清朝统治者的语句，还使用南明的年号 70--120
戴名世《南山集》案 同情前明政权，使用南明年号。 300多人
吕留良案 反对清朝统治 剖棺戮尸，株连数十人。
胡中藻案 因诗“一把心肠论浊清”被指为侮辱清朝 株连族人祸及师友
查嗣庭案 考题:“维民所止”被指有辱圣上为“诽谤大逆” 戮尸枭首抄家
加强对思想文化的控制；
禁锢思想，摧残文化，维护专制，造成社会恐怖，严重阻碍中国社会的转型与进步
世宗微服游于市，就一书肆翻阅书籍，时微风拂拂，吹书页上下不已。一书生见状，即高吟曰：“清风不识字，何必来翻书？”世宗以为讥讽也，旋下诏杀之。 ——《清稗类抄·狱讼类八》
⑥频繁制造文字狱
（2022·全国甲卷·26）康熙年间，多次令各地举荐山林隐逸，又令官员推举博学鸿儒，吸收学行兼优之士。开设明史馆，召集文人编纂明史，还进行多部儒经传注的修纂，编成《康熙字典》。上述措施的主要目的是（　　）
A．承续华夏传统 B．倡导疑古辨伪
C．弘扬程朱理学 D．保存历史文献
(2022·湖南卷·5) 嘉庆七年（1802），户部侍郎兼管钱局二品大员周兴岱任江西主考时，却以南书房行走（即在南书房当值的官员）的身份擅发告示，收受贿赂。这反映当时( )
A．南书房地位提高 B．官员俸禄入不敷出
C．君主的高度集权 D．中央吏治十分混乱
A
C
一审时空和设问 二提主旨关键词 三用排除三原则 四比选项定答案
图解知识点：君主专制中央集权制度的变化趋势
巩固
中外朝制
中书省
完善
三省六部制
加强
二府三司制
明：废丞相设内阁清：设立军机处
（顶峰）
确立
三公九卿制
秦朝
唐朝
汉朝
宋朝
元朝
相权不断削弱，皇权不断加强，君主专制不断加强
总的趋势：
【探究】明清政治制度特点：
既有继承，又有发展；
君主专制空前强化
体现了时代特征：
封建制度由盛转衰
认知深化：专制主义中央集权制度
1.核心：
2.基础：
3.特点：
皇权至上、地方服从中央。
1)经济：
2)思想：
封建小农经济；
法家思想和外儒内法的儒家思想
1）形成了以皇权为中心的中央行政体制；
2）充分体现了“家天下”的特点。
3）皇位是终身制、世袭制;
4）机构分工明确，相互配合，相互牵制。
4.影响：
1)积极：
2)消极：
①政治：有利于社会稳定，巩固多民族统一国家和抵御外来侵略。
④民族：有利于各民族交流和融合
②经济：组织人力物力开展大规模生产活动和工程修建，社会经济发展。
③文化：有利于各地区的经济文化交流，创造了领先于世界的农耕文明。
①政治：皇权专制极易形成暴政、腐败现象。
②经济：封建社会后期束缚社会生产力，阻碍了资本主义萌芽的发展，阻碍社会进步。
③文化：思想控制摧残了文化，阻碍了近代自然科学的产生。
从顺治至康熙初年，黄宗羲对清统治者怀着及其强烈的民族仇恨，不仅在行动上进行武装反抗，而且在《明夷待访录》等著作中还进行激烈的批判。
康熙十七年（1678年），清廷议修《明史》，特开“博学鸿儒科”，以延揽人才。叶方蔼向康熙帝推荐黄宗羲。黄宗羲的弟子陈锡嘏当时在北京任职，代为力辞。黄宗羲闻知后即致书陈锡嘏表示感谢，说如果让他“待诏金马”，无异于“断送老头皮也”。
康熙十九年，黄宗羲年已七十一岁，徐元文（顺治十六年状元，官至户部尚书）在康熙帝面前举荐黄宗羲参与修史，康熙帝下旨浙江督抚“以礼敦请”，黄宗羲仍然托病力辞，却派遣自己的儿子黄百家到徐元文主持的明史馆去修史了。
康熙二十六年，黄宗羲在写给徐乾学（康熙九年探花，官至刑部尚书）的一封信中写道：今圣主特召，入参密务，古今儒者遭遇之隆，盖未有两。五百年名世，于今见之……。 ——摘编自白寿彝主编《中国通史》
（1）根据材料，从顺治至康熙年间，黄宗羲对清廷的态度逐步发生了什么变化？（7分）
（2）根据材料，分析变化的主要原因是什么。“从中国历史的发展来看”，黄宗羲对清廷态度的变化有什么现实意义？（8分）
（1）变化：由武装反抗、著书批评；到不仕清廷；再到托病力辞，派子替之；最后到认可、赞誉清廷统治。（7分）
原因：清廷统治日益巩固，民族矛盾相对缓和；康熙采取笼络汉族知识分子的政策；黄宗羲对清朝统治的认可。（4分）（答出两点即可）
（2）意义：有利于维护统一的多民族国家；有利于儒学文化的保护和传承。（4分）
恩威并施
一手利禄 一手恐怖
康熙亲书“万世师表”（曲阜孔庙）
“（清代）职官之品级崇高者，六部堂官以上则设满汉各一半，地方督抚则满汉兼用”
——陈旭麓
顺治二年，清廷发布剃发令
满族吸纳了汉族的文化和传统
汉族接受了满族的君权
对内地
3、清朝的国家治理
1.笼络和打压汉族知识分子，恩威并施；改造传统的华夷观念，强化政权合法性（思想观念上）
（康熙说）朕缵承不基，义安天下，满汉军民，原无异视。
——《清史稿·圣祖本纪三》
（康熙说）朕统御天下，要以中外一体为务。——《清圣祖仁皇帝圣训》卷8
且自古中国一统之世，幅员不能广远，其中有不向化者，则斥之为夷狄。……自我朝入主中土，君临天下，并蒙古极边诸部落俱归版图，是中国之疆土开拓广远，乃中国臣民之大幸，何得尚有华夷中外之分论哉！——雍正《大义觉迷录》
为了树立“大一统”正统王朝的形象，清朝抽去了“大一统”理论中“华夷之辨”的内容，将之改造为四海之内共尊一君的君主专制“大一统”观念，形成以推崇“大一统”政权为核心、以政权承绪关系为主线、取消华夷之别为特征的正统论，并将其贯彻于历史评断之中，使之更有利于清廷的政治统治和思想控制。——摘编自刘正寅《“大一统”思想与中国古代疆域的形成》
1.笼络和打压汉族知识分子，恩威并施；改造传统的华夷观念，强化政权合法性（思想观念上）
对内地
3、清朝的国家治理
2.继承了明朝的官僚体制（如地方制度、监察制度等）并加以改造，加强中央集权（政治制度上）
对内地
分省、道、府、县清：巡抚成一省长官，设总督掌管数省军政大权
3、清朝的国家治理
趋势：层级不断细化，地方权力不断削弱，中央集权不断强化。
中央 六科并入都察院，都察院监察百官
科道合一
地方 按察使司，停止派御史巡按各省
清：考课制度
京察（京官）
大计
（外官）
考核机构：京察大计，吏部考功司考核。三年考核一次。
考核方法：总督、巡抚、京官三品以上者，自陈得失，以下官员由都察院考核。
对内地
2.继承了明朝的官僚体制（如地方制度、监察制度等）并加以改造，加强中央集权（政治制度上）
3、清朝的国家治理
对内地
3.改革赋税制度（摊丁入亩），减轻百姓负担（经济政策上践行儒家仁政理念）
清初，康熙下令停止圈地弊政，修订顺治年间的垦荒定例，给予垦荒者更多的优待。此外，还实行蠲（免除）免政策，1685年至1687年，康熙先后将河南、直隶、湖北等九省田赋普免一周；1711年，又将全国各省钱粮分三年轮免一周。1712年，康熙宣布“滋生人丁，永不加赋”，将全国人丁税固定下来。雍正元年（1723年）开始普遍推行“摊丁入亩”，把固定下来的丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不再以人为对象征收丁税，放松对户籍的控制，以减轻贫民疾苦，稳定社会秩序、稳定财政收入。
——摘编自张岂之主编《中国历史十五讲》和 中国社会科学院历史研究所清史研究室《清史论丛》
又称作摊丁入地、地丁合一，是康熙皇帝“滋生人丁永不加赋”政策的进一步改革和发展。 雍正时期开始实行。
其主要内容：废除人头税，客观上是对最底层农民人身控制的放松，是中国封建社会后期赋税制度的一次重要改革，将中国实行两千年的人头税废除，并入土地税。
意义：①赋役征银，有利商品经济及资本主义萌芽发展；②彻底废除人头税，促进人口增长； ③减轻国家对人民的人身控制。④减轻贫民疾苦、稳定社会秩序和财政收入
3、清朝的国家治理
朝代 制度 特点 发展趋势
秦 田赋、人头税、徭役 赋役繁重
汉 编户制度 舍地而税人 魏晋 租调制 与均田制配合 唐朝 初期 租庸调制 纳庸代役 晚期 两税法 财产税为主；量出为入；简化名目扩大收税对象； 宋 募役法 官府募人代役 明 一条鞭法 简化名目；用银两收税 清 摊丁入亩 废除人头税 1.征收标准：
2.赋役形式：
3.征收种类：
4.征收时间：
人丁为主 土地为主
（以两税法为标志）
劳役地租为主 实物为主 货币为主（以两税法和一条鞭法为标志）
繁杂 简单
（以一条鞭法为标志）
不定时 定时
（以两税法为标志）
5.人身控制：
强 弱（以庸标志）
6.国家重农抑商，对商品征收重税
中国古代赋役制度演变及特点（发展趋势）
请用唯物史观的视角来说明中国古代赋税制度的演变？
实质是生产关系的调整，体现了上层建筑适应经济基础的发展规律。
归纳总结：户籍制度的演变及发展趋势
朝代 主要史实 演变特点
战国
秦朝 汉朝 魏晋南北朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 大规模编排民户，制定户籍---“户籍相伍”
分类登记
编户齐民
黄籍、白籍 +“土断”（东晋）
“大索貌阅”
唐承隋制，三年一造
主户客户分籍
诸色户计（职业定籍、世代相袭）
职业定籍，户帖黄册
相对松弛，永停编审
户籍制度下人身依附关系逐渐减弱；
户籍制度与土地和赋役制度逐渐分离；
社会控制功能不断减弱，
仅保有人口管理功能。
根据教材p78-79，梳理康雍乾时期开拓并巩固疆域的史实。
台湾：1662年郑成功收复台湾。
1683清军远征，1684设台湾府。加强联系促进开发巩固海防
东北：1685、1686年两次雅克萨之战大败俄军
1689年《尼布楚条约》
（法律：两江一岛）
平等签订、遏制扩张、保障东北安定
对蒙古：1757年彻底平定准噶尔叛乱
设立盟、旗两级单位进行管理；满蒙联姻
尊重蒙古传统、削弱蒙古贵族，加强对草原管理、利于发展进步
对西北：平定准噶尔叛乱和大小和卓叛乱、1762年设立伊犁将军，土尔扈特部回归
对西藏：顺治康熙册封尊号、雍正派驻藏大臣、乾隆金瓶掣签、《钦定藏内善后章程》（法律形式明确管辖权）体现中央权威、维护边疆稳定
西南改土归流：
清查人地、核实赋税，强化管理，推动发展进步
对边疆
理藩院
天朝之于外藩，恭顺则爱育之，鸱张则剿灭之。
——《清高宗实录》卷1023
办理回疆事务，宜因其性情风俗而利导之，非尽可以内地之法治之。
——《清高宗实录》卷648
措 施
新疆
西藏
西南
机构
平定准噶尔；平定大小和卓；设盟、旗两级单位统治；设伊犁将军总领军政事务
册封达赖班禅（金瓶掣签）；派遣驻藏大臣共治西藏；颁布《钦定藏内善后章程》29条，以法律形式明确管辖权
设理藩院专掌蒙藏等民族事务
改土归流
思考：根据材料，概括清朝边疆治理的特征及作用？
特点：
①促进了多民族国家的巩固与统一，加强中央集权；
②促进了边疆地区的经济开发及与内地的民族交融，
③利于中华文明之延续。
④奠定现代中国的版图
恩威并施、剿抚并用
因地制宜、因俗而治
优待上层、稳定局势
颁行法律、设置机构
作用：
手段灵活、控制加强
方式：设置机构；任命官员；武力平叛；册封；颁布法律文件；
疆域四至及地方管理
18个省（分设巡抚、总督治理）
5个将军辖区——黑龙江、吉林、盛京、乌里雅苏台、伊犁
2个办事大臣辖区——青海、西藏
1个盟旗——内蒙古
西跨葱岭
西北至巴勒喀什湖
北接西伯利亚
东北至黑龙江以北的外兴安岭和库页岛
东临太平洋
东南到台湾及附属岛屿包括钓鱼岛、赤尾屿等
南至南海诸岛
西南达喜马拉雅山脉
从有疆无界到有疆有界再到疆界分明，原本含混不清的传统王朝边界开始清晰，是传统王朝边界向近代主权国家边界转型的开端，基本上奠定了现代中国的版图。
清朝边疆治理
有疆无界
有疆有界
疆界分明
清朝实际上登记在案的藩属国就有19个，它们分别是：朝鲜、琉球、越南、南掌（老挝）、暹罗（泰国）、缅甸、郭尔喀（尼泊尔）、苏禄、阿富汗、锡金、不但、巴基斯坦境内的坎巨提和俄罗斯境内的浩罕、布鲁特，萨克，乌兹别克斯坦境内的安集延、玛尔噶朗、那木杆、塔什干。
情境问题
探究1丨明清时期版图奠定在中国历史上的地位和意义
根据教科书第85页“清朝疆域图”并结合所学知识，简要说明明清时期版图奠定在中国历史上的地位和意义。
参考思路：
明清两代通过军事征服与行政改革，实现了对中原、边疆及海疆的系统整合。明清版图的奠定不仅是中国古代“大一统”思想的巅峰实践，更是从传统王朝疆域向近代主权国家转型的关键过渡。清朝通过系统性治理将历史上长期松散的边疆地区转化为稳固的行政实体，其疆域遗产在19—20世纪全球殖民体系冲击下仍保持基本完整，成为现代中国维护领土主权和民族认同的历史根基。这一过程深刻印证了费正清所言：“中国的疆域不是被征服的，而是在历史长河中逐渐形成的有机整体。”
中国历代王朝不乏将境土扩展到中国北方农牧交错带以西以北的事例，其中汉唐两代拓土西域尤其为历代称颂；但必须说明的一个事实是，所有清王朝以前的历史对于年降雨量400毫米等降雨量线以西以北地区都没有持续而稳定的获取，王朝国力强盛时期拓土西北，国力衰微即固守农牧交错带。只有清朝的军事行动不仅突破了这条农耕民族守疆固土的底线，将疆土延伸至中亚草原，而且稳定、持续地拥有了这片土地，并在光绪年间设立新疆巡抚，将其置于与内地等同的管理系统之下。
为什么说清朝基本奠定了现代中国的版图？
康熙、雍正和乾隆时期针对准噶尔蒙古汗国的威胁所展开的一系列征伐，结果将外蒙古、西藏和新疆正式纳入治理体系。这一时期的重要性，在于它从根本上重新界定了“中国”。
就疆域而言，中国已从秦汉至明代一直大致未变的原初形态的王朝（北至河套地区，南至岭南地区，西北至河西走廊，西南至巴蜀地区），变成一个囊括内地各省和亚洲内陆各边疆的国家；而台湾之正式纳入版图，也使中国从一个大陆国家变成海洋国家，从而为十九世纪以后中国国家之现代转型过程中将要出现的一系列重大变故埋下伏笔。
就人口构成而言，中国也从原先以华夏族群为主体的形态，变成一个由汉、满、蒙、藏、回等族群所组成的真正意义上的多族群国家。所有这些，均奠定了二十世纪以来的中国作为一个现代国家所赖以存在的领土和人口基础，从而告别了清代以前的原本意义上的中国。
就地缘战略而言，中国则从过去作为一个对北方游牧族群的军事进攻一直以采取防御策略为主的农耕社会，变成了一个彻底消除了游牧部落威胁、将以汉人为主体的内地各省与以非汉人族群为主体的边疆各地融为一体的国家。
——李怀印《全球化时代的历史书写——再议中国近现代史的主叙事及分期问题》，二十一世纪双月刊　2018年10月号　总第一六九期。
概括康熙巩固统一多民族国家的措施及其影响
措 施 影 响
平定“三藩之乱”
消除了地方割据,加强边疆统治,巩固统一
统一台湾,设台湾府
加强台湾同大陆联系，促进台湾开发，巩固海防和国家统一
两次雅克萨之战
抗击沙俄入侵
从法律上确定了中俄东段边界，肯定了“两江一岛”属中国,维护了边界170多年的稳定…
平定噶尔丹叛乱
打击分裂势力,加强西北边疆管辖，巩固统一。
缓和阶级、民族矛盾，加快满族文化发展
加强民族团结,尊重各民族文化传统
崇尚儒家文化… …
多伦会盟.
特封活佛
既保护佛教，又达到分而治之的目的;
加强了对西藏管理。
巩固统一国家
反对外来侵略、维护国家主权
材料 清以前，历代实行两种国家行政管理体制，一是内地行郡县制，二是边疆少数民族行朝贡制…清朝一改历代王朝的传统做法，把郡县制深入推进到边疆地区，在此设治，一如内地，直接纳入到国家管理，废其世袭制，国家直接派官治理，一句话，一切由皇帝掌控。如：在东北地区，分设盛京将军、吉林将军、黑龙江将军。
　　 ——李治亭：《论清代边疆问题与国家“大一统”》
思考：清以前，内地和边疆地区实行不同管理体制的做法体现了怎样的民族观念？清代将郡县制推向全国的做法体现了怎样的民族观？
清以前的民族观念：传统的“华夷之辨”。
清代民族观：“华夷一家”民族“大一统”观念
材料：清朝政府在继承中国历代疆域的基础上，进一步完成了对边疆地区的统一，对边疆地区行使主权，进行有效的管辖，将一个清晰完整的中国边疆展现在世界面前，在近代以前奠定了中国疆域的版图。
—— 摘自成素德《清代前期边疆通论(上)》
思考：根据材料并结合所学，分析清朝国家疆域奠定的重要历史意义。
随着长城的被废除，主导中国历史千百年的“华夷之辨”也就失去了客观存在的依据。换言之，长城作为“华夷之辨”的民族与政治的分界线，或称界标，当其失效之时，那么，长城内外便形同一体，实现了真正的统一。 ——李治亭《清帝“大一统”论》
①推动了边疆地区的开发；
②促进了民族之间的交往、交流、交融（民族融合）；
③加强了对边疆地区的行政管辖（中央集权）；
④巩固了统一的多民族国家（民族凝聚力）；
⑤基本奠定了现代中国的版图；
①行政制度：中央：A:奏折制度（特点：迅速、机密）；B:设议政王大臣会议；南书房；军机处
C:行文字狱。地方：沿袭明制，总督、巡抚为一省长官，掌握军政大权，形成省、府、县三级制。
②选官制度：科举制进一步发展和僵化（三级制；考试内容固定：八股文、四书五经）
③考核制度：考课：三年一次京察和大计，分别考察京官和外省文官
④监察制度：督察院和六科，合称“科道”；六科并入都察院,停止派御史巡按各省,都察院监察百官的职能没改变。
⑤法律教化：法律：沿袭《大明律》，制定《大清律例》。
教化：乡约宣讲皇帝的“圣谕”，逐渐带有强制力并与法律合流。
⑥户籍制度:沿袭明朝，户籍管理相对松弛，乾隆年间,户籍永停编审
⑦赋役制度：康熙：1712年，滋生人丁，永不加赋；雍正：摊丁入亩，废除人头税
⑧基层组织：里甲制到保甲制，管理严密：从城市到乡村,以十户为牌,设牌长;十牌为甲,设甲长;十甲为保,设保长。至此,兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。
⑨对外关系:闭关锁国；广州十三行；中俄1689年签订《尼布楚条约》，清政府签的第一个边界条约；18世纪，英国马戛尔尼使团来到中国，试图打开中国市场，清政府拒绝。
清朝国家治理总结：
核心突破：历代基层组织与社会治理
基层组织形态 基层社会治理
秦汉
唐
宋
明
清 【乡里制度】乡有三老，里设里正，亭有亭长。
【什伍制度】以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。
【乡里制度、村坊制】以百户为里，设里正；五里为乡，城内设坊，郊外设村，设坊正、村正。
【邻保制度】以四家为邻，五邻为保，相互监督。
【乡里制度】
【保甲制】十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。
【里甲制】十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。
【十家牌法】十家总编为一牌，轮流收掌查看。
由【里甲制】到【保甲制】。十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。
乾隆后期开始白莲教起义，甚至支派天理教还攻入皇宫
农民起义
政治腐败，贫富矛盾
人口膨胀，资源危机
社会矛盾
阶级矛盾
二、危机初显——落后世界潮流
1.内部危机：社会矛盾激化
材料：《庸庵全集》记录和珅被查抄的部分家产有：房屋3000间，田地8000顷，银铺42处，当铺75处，赤金60000两，大金元宝100个(1000两一个)，小银元宝56600个(100两一个)，银锭900万个，洋钱58000元，一米以上的珊瑚树11支……和珅贪贿财物合人民币约1620—1800亿元之间。
知识拓展——清朝人口膨胀的原因
①社会政治稳定、经济发展。
②高产农作物的引进和大量种植。
③赋税制度的变革放松了对人口的控制；（人口统计准确性增加）
从一条鞭法到摊丁入亩
规定农民不再为官府服役，改交役银。根据每户人丁、土地两项标准算出役银的具体数目，与该户的田赋合并，折银征收。
一条鞭法
（明朝后期）
首先将役银中按人丁摊派的部分“丁银”加以固定
康熙五十一年，康熙帝宣布“盛世滋丁，永不加赋”
雍正帝即位后,进一步将这笔数额固定的丁银完全分摊到田赋当中
摊丁入亩（清朝）
废除人头税，客观上是对最底层农民人身控制的放松，是中国封建社会后期赋予制度的一次重要改革，将中国实行的两千年的人头税废除，而并入土地税。
2.外部危机：中外隔阂加深
①以英国为首的西方列强在中国东南沿海频繁活动，要求扩大对华贸易，开拓中国市场；
②清政府妄自尊大，实行闭关锁国政策，严格限制外商在华活动，严厉禁止民间出海贸易
中国 西方
经济：自给自足的小农经济 工业革命后,资本主义经济迅速发展
政治：高度集权的君主专制统治 资本主义制度在欧洲大陆确立
对外政策：闭关锁国 、愚昧无知 殖民扩张
思想：八股取士、文化专制 理性主义、思想解放
指定广州、漳州、宁波、云台山（南京）设置海关
天朝物产丰盈，无所不有，原不藉外夷货物以通有无。……夷商将货船驶至浙江、天津地方，欲求上岸交易，天朝法制森严，各处守土文武恪遵功令，尔国船只彼……定当立时驱逐出洋…… ——《清高宗实录》
◎1793年英国马戛尔尼使团访华
清朝：实行闭关自守政策（严格限制外商在华活动，严厉禁止民间出海贸易）
英国国书
㈠开放宁波、舟山、天津为贸易口岸；
㈡得到舟山附近一个岛屿，以便储存货物；
㈢得到邻近广州的一块地方，以便转运。
英国所提要求 中国拒绝理由
派使者驻京 与天朝体制不合，断不可行。
加强贸易 天朝物产丰盈，无所不有，原不藉外夷货物以通有无。
在中国传教 天朝自开辟以来，圣帝明王垂教创法，四方亿兆率由有素，不敢惑于异说。夷人妄行传教，尤属不可。
（2021·海南高考真题·6）表1 清代前期主要财政岁入一览表 单位：万两（银）表1反映了（　　）
A．繁荣背后潜藏危机
B．近代前夜发展停滞
C．资本主义萌芽出现
D．土地兼并程度加深
(2022·广东省六校高三联考)明清时期，广东番禺一带盗匪猖獗，老鼠与猫的故事在当地广为流传。1780年，巡抚李公瑚得知番禺茭塘乡盗匪聚集，在镇压后认为茭塘乡的鼠山风水不好，于是命人将山脊挖掉用铁猫镇之。以上材料说明了( )
A. 官员治理不善导致官匪勾结 B. 封建迷信思想危害地方治理
C. 贫民冲破海禁政策沦为盗匪 D. 康乾盛世之下社会危机浮现
年代 总额 地丁银 % 盐课 % 关税 % 杂赋 %
1685年 （康熙二十四年） 3424 2823 82.4 388 11.3 122 3.6 91 2.7
1724年（雍正二年） 3649 3028 83.0 387 10.6 135 3.7 99 2.7
1753年 （乾隆十八年） 4266 2964 69.5 701 16.4 459 10.8 142 3.3
1766年 （乾隆三十一年） 4254 2991 70.3 574 13.5 540 12.7 149 3.5
A
D
知识总结：清朝对外政策——闭关锁国
1.含义：
2.原因：
3.目的：
4.内容：
5.影响：
严格限制对外交往（不是禁绝对外贸易）
1)政治：
2)经济：
3)思想：
4)直接：
封建自然经济占统治地位；
天朝上国思想；儒家思想保守落后，海洋观念意识淡薄。
西方殖民者东来；
防止西方殖民者与沿海抗清势力结合。
维护封建专制统治
1）严格限制对外贸易，四口通商仅留广州，广州只能十三行。
2）严厉禁止民间出海贸易。
1）一定程度上抵制西方列强的侵略；2）阻碍中外经济文化交流，资本主义萌芽发展；3）使中国与世界隔绝，逐渐落后于世界潮流。
概念辨析“海禁”政策与“闭关锁国”政策的不同
“海禁”政策不禁止外国人来华贸易，只是要求必须在官方的主持下进行，即所谓“朝贡贸易”，如郑和下西洋。“闭关锁国”政策既禁止国人出海贸易也限制外商来华贸易。
（1）发展趋势：整体上看，明朝初期，实行相对开放的外交政策，现体在郑和下西洋上；明朝中后期，倭患加剧，实行海禁政策，逐渐走向闭关，清朝延续了这一趋势。
（2）新旧交替（缓慢转型）：明朝统治时期，世界经历了从古代到近代的演化。中国传统的朝贡体系依然存在，同时，西方列强已经开始侵扰中国，西学开始传入中国，明清对外交往出现了新的特点，缓慢转型，如《尼》
（3）和平外交：郑和下西洋体现了明朝友好往来、和平相处的对外交往理念，与西方殖民者的烧杀抢掠形成了鲜明的对比。这一外交政策与中国的文化与经济基础有着一定的联系。
（4）政治优先：郑和下西洋和朝贡贸易更多地体现了宣扬“天朝大国”的政治目的，缺乏深层的经济动力是明代对外交往的显著特点，这阻碍了中国融入世界的进程，是导致中国逐渐落伍的重要原因。
（5）优势明显：明代在与西方国家的贸易中，仍然占据着绝对的优势，处于出超地位，瓷器、丝绸、茶叶等大量商品输往世界，大量白银流入中国。这一局面一直延续到工业革命前。
（6）潜伏危机: 闭关自守政策无法适应新的外部环境，逐渐落后于世界潮流。
总结：明至清中叶对外交往的特点
拓展知识：中国古代的对外交往
朝代 表现 先秦 汉朝 隋唐 宋朝 元朝 明清
以中原为核心华夏文明与域外有广泛交往交流。
海陆丝绸之路、甘英出使大秦；光武帝赐倭国国王金印。
陆路：与西域商路畅通，裴矩驻张掖管通商；造纸术外传阿拉伯地区
海路交通活跃：常骏出航到赤土国；日本派遣唐使。
陆路交通阻隔，海路发达；广明泉是重要的对外贸易港口。
通往欧洲的海陆道路通畅；马可·波罗来华，著《马可·波罗行纪》。
郑和下西洋、海禁、戚继光抗倭
《尼布楚条约》、马戛尔尼使团来华、闭关锁国。
朝贡体制
朝贡贸易体系
与外部世界交往扩大
对外关系空前发展
从海路发达到海陆畅通
对外关系逐渐转型
1.由开放走向闭关：明清以前，总体上以开放为主；明清时期，逐步走向闭关自守。
2.路线由以陆路为主转向以海路为主：秦汉时期，对外交往的主要路线是陆上丝绸之路；唐朝对外交通发达，海陆并进；宋元时期，以海路为主。
3.对外贸易与文化交流同步进行：秦汉时期，丝织品传到西方，佛教传入中国；唐朝时，中国和日本、新罗等地的交往主要是经济文化交流；宋代，对外交往以海外贸易为主，同时中国科技外传；明清时期，从国外引进大量农作物。
４.交往形式以和平为主：汉朝，通过丝绸之路进行经济、文化交流；唐朝，以经济、文化交流为主；宋代海外贸易活跃。
中国古代对外交往的特点
（2021·福建高考·19）阅读材料，完成下列要求。（12分）
综合材料中的历史信息，自拟论题，结合中国古代史的其他相关史实予以阐述。（要求：论题明确，阐述充分，论据准确，逻辑清晰）（12分）
“开皇之治”大事简表（部分） “康乾盛世”大事简表（部分）
开皇元年，行三省六部制。 开皇三年，罢天下诸郡，定州县二级制。 开皇五年，诏令全国检括户口。 开皇七年，于扬州开山阳渎，以通漕运。 开皇九年，平陈，免陈朝旧境十年赋税。 开皇十二年，遣使均田。 ——据《隋书》等 康熙十五至二十年，平定三藩之乱。
康熙二十三年，巡视黄河。
雍正二年，行摊丁入亩，整顿保甲制。
雍正十年，设军机处。
乾隆元年，设特科取士。
乾隆三十八年，始修《四库全书》。
——据《清史稿》等
中国古代盛世之下统治者的制度革新
政治上
经济上
思想文化上
论题：
阐述：
小结：
中国古代盛世之下统治者的制度革新
在中国古代，一些朝代的统治者励精图治，出现了很多盛世景象，如“开皇之治”“康乾盛世”等。在隋朝的“开皇之治”时，隋文帝建立隋朝后，在中央为削弱相权，实行了三省六部制；地方上确定州县两级制；同时为加强对百姓的管理，实行大索貌阅；又开通漕运，同时减轻百姓的负担，形成了“开皇之治”的盛世景象。
清朝时，“康乾盛世”之下，康熙帝平定三藩，雍正时，实行摊丁入亩，中央设立了军机处，到乾隆时设特科取士，始修《四库全书》，从而形成了“康乾盛世”的景象。
综上所述，在中国古代盛世之下，统治者进行了一系列的制度革新，加强了自身的封建统治，形成了古代的诸多的盛世景象。

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