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(共31张PPT)
请思考：世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”，为什么呢？
中华人民共和国 俄罗斯联邦
巴西联邦共和国 摩洛哥王国
古巴共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
德意志联邦共和国 美利坚合众国
印度尼西亚共和国 巴西联邦共和国
与国家的结构形式有关
国家制度
内容
形式
国家性质
（国体）
国家管理形式
（政体）
国家结构形式
强调处理立法、行政、司法机关之间的关系
主要包括：民主共和制、君主立宪制；
议会制、总统制、半总统制
（横向落实权力）
强调国家中央与地方关系，整体与局部的关系
主要包括：单一制和复合制
（纵向落实权力）
哪个阶级掌握国家权力（权力的归属）
强调国家的阶级性
注：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式
国家政权组织形式=国家管理形式=政体≠国家结构形式
第二课 国家的结构形式
第二框 单一制和复合制
第一单元 各具特色的国家
核心素养
【政治认同】通过学习单一制和复合制，了解不同国家结构形式的特点和选择依据，认同我国单一制国家结构形式的合理性和优越性。
【科学精神】通过比较不同类型国家结构形式，培养用辩证和客观的视角分析政治现象的科学精神。
【法治意识】明确不同国家结构形式下的权力分配和法律规定，理解法治在国家治理中的重要作用，树立法治意识。
【公共参与】通过对不同国家结构形式的学习，了解公民在不同国家结构中的权利和义务，增强参与国家政治生活的意识和能力。
教学重难点
【重点】
单一制国家中央与地方权力关系；联邦制下整体与部分的权限划分。
【难点】
理解邦联不是真正意义上的国家；区分中央集权型与地方分权型单一制。
【 自主学习】
自主学习P17-19 的内容，完成下列问题并勾画标注。
1.国家结构形式分为哪两种类型？
2.单一制国家的组成单位及特点是什么？
3.单一制国家的类型是什么？有何区别？
4.什么是联邦制？其特点是什么？（从组成单位，权限范围，权力授予的角度回答）
5.什么是邦联制？其特点是什么？
6.国家结构形式的影响因素是什么？
基本概念
现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种
指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。
复合制
由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。
单一制
第一目
单一制
按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
省、市、县
普通行政区域
内蒙古自治区
自治区域
香港、澳门
自治区域
注意：民族自治区和特别行政区都属于单一制国家的组成单位。
思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？
我国的行政区划类型
1.组成单位
一、单一制
（1）中央：中央享有最高权力；
（2）地方：地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
注意：
1.单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。
2.特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。
一、单一制
2.单一制国家的权力划分（特点）（自上而下）
法律体系
权力划分
单一
制
国家机构
只有一部宪法----《中华人民共和国宪法》
一个中央政府-----国务院
一个立法机关----全国人大及其常委会
中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖----坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导
对外关系
公民只有一个国籍----中华人民共和国公民
中央政府统一行使外交权，地方无外交权----国务院统一行使外交权
知识拓展：
单一制的具体特征——以中国为例
概括：一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍，地方权力与中央权力是服从与被服从的关系
中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。
例如：法国、中国。
地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。（地方有自治权）
例如：英国、日本。
中央集权型单一制国家
地方分权型单一制国家
二者关键的区别
地方是否有自治权
划分标准：地方自治程度不同。
一、单一制
3.单一制国家的类型
第二目
复合制
美国各州的法律可以不同
肯塔基州：人们每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。
加州安大略市： “禁止公鸡在不该鸣叫的时候乱鸣叫，否则主人将吃官司或被罚款。”
加利福尼亚和俄亥俄州的克里夫兰：如果没有合法的捕鼠执照，使用老鼠夹逮老鼠也属非法行为！
纽约州的卡迈尔市：如果男人西装上衣跟裤子的颜色不同，要罚款500美元；
亚利桑那州的诺加利斯市：男人穿背带裤是违法的。
印地安纳州：冬浴是违法的。
蒙大拿州:禁止游泳时在水里吹水泡。
宾夕法尼亚州：洗澡时不准唱歌。
俄勒冈州：如果在一个浴盆里洗两个孩子是违法的，但是，如果超过两个，则不违法。
想一想：为什么美国的各州法律可以不同？体现了联邦制什么特点？
（2）权力划分：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
（3）权力来源：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
中央
政府
州或省
州或省
（1）组成单位：享有相对主权的完整政治实体。
二、复合制
1.联邦制(联合的国家)
政治分权，自下而上
相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。
政治实体：拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。（国家、联邦制下的地方）
注意：
先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权）。
联邦地位高于州。州宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这也是州长可以怼总统的原因）
典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。
1.法律体系:
2.国家机构：
3.权力划分：
4.对外关系：
联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有外交权；公民具有两个国籍，既是联邦公民，也是联邦成员公民。
两部宪法（联邦及各组成部分都有宪法），两套法律体系
两个立法机关、两个行政机关、两套司法系统
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
知识拓展：联邦制的具体特征——以美国为例
联邦制有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，但联邦的法律地位高于州。公民有两个国籍。
材料一：美国各州政府各自为政，以车牌为例，除了尺寸统一以外，每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆总数，有7个字码的，也有6个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。
材料2：美国各州都有自己的州法律，各州法律之间具有或大或小的差异，在涉及谋杀罪的法律定义上，美国已经有23个州废除了死刑，即使被判谋杀罪，也不会面临死刑。在其余27个保留死刑的州，谋杀罪的分类也存在差异，有些将其分为3个等级，有些是2个等级，而有些则没有等级。

（1）各州政府各自为政、效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿。（2）美国司法混乱，标准不一，导致跨州犯罪，刑事案件居高不下等。
拓展：联邦制的弊端：
欧盟与美国在权力结构上有哪些差异？
为什么欧盟是不是真正的国家？
2024年6月，欧盟领导人就跨境税收协调问题举行特别峰会。由于各国财政主权独立，谈判进展缓慢。有学者指出，欧盟虽具备部分国家职能，但本质上仍是主权国家联盟，不具备联邦国家的完整权力结构。
（1）含义：主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
2.邦联制(国家的联合）
二、复合制
（2）特点：
没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府，只有各成员国缔结的条约;
邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的
明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。（成员国是具有独立的主权国家）
邦联有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（只是松散的国家联盟）
美国 法国 英国 德国 日本 中国
政体 总统 共和制 半总统 半议会 君主 立宪制 议会共和制 君主立宪制 人民代表
大会制
国家结构形式 联邦制 单一制 单一制 联邦制 单一制 单一制
国体 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级 专政 资产阶级 专政 人民民主
专政
思考：为什么不同国家采取不同的国家结构形式？相同性质的国家，国家结构形式也并不完全相同？选择国家结构形式时必须面对的基本问题是什么？
我国和其他部分国家的政体、国家结构形式、国体
（1）一个国家采用什么样的国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。（国家结构形式从根本上来说是由国家性质—国体决定的）
（2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
（3）一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（P14 第二课”导言”）
3.国家结构形式的影响因素：
单一制 联邦制 邦联制
组成单位
中央与地方的关系
宪法
中央政权机关
外交权力
典型国家
按地域划分的普通行政区或自治区域
享有相对主权的政治实体
（州/邦）
享有绝对主权的国家
中央享有最高权力，地方权力由中央授予
在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，各组成单位的权力是自身所固有的
权利平等，互不从属
全国只有
一部宪法
联邦及各组成部分都有宪法
邦联没有专门的宪法，
各成员国有自己的宪法
全国只有
一个中央政府
中央政府统一行使外交权
中、法、英、
日、意大利等
除有联邦中央政府外，
各组成部分也有中央政权机关
各成员国有自己的中央政权机关
联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权。
邦联的成员国对内对外
拥有全部主权
美、德、瑞士、
俄罗斯、印度、缅甸、巴西等
欧盟、英联邦、
阿拉伯国家联盟等
归纳总结
区别：单一制、联邦制与邦联制
国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
古巴共和国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
印度尼西亚共和国 法兰西共和国
伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国
中央集权型单一制
联邦制
联邦制
联邦制
地方分权型单一制
中央集权型单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
根据所学知识，判断下列国家的国家结构形式。
学以致用
P17“探究与分享”
国家管理形式（政体） 国家结构形式
不 同 点 内容 权力的横向问题，即处理立法、行政、司法之间的关系 权力的纵向分配问题，即中央和地方的分权问题
种类 分为民主制和专制制两大类 分为单一制和复合制两大类
影响 因素 国体是决定因素，另外受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等影响 受阶级、民族、历史、地理、文化、经济、军事等因素影响
相同点 二者都属于国家形式的范畴，都处理权力的分配、分布问题，都是由国家性质、历史特点决定并为实现统治阶级的政治统治服务的。两种方式是否适合国情对于该国政权的稳定是有至关重要意义的。 归纳：国家形式包括国家管理形式（政体）和国家结构形式
为什么“美式民主”的神话不攻自破？
1.国家性质\国体：美国是资产阶级专政的国家，从根本上维护资产阶级利益，不可能维护人民利益。
2.政权组织形式（政体）：美国实行三权分置，一定程度可以防止少数人专权，三大机关相互扯皮，导致效率低，不能对民众负责。
3.政党：美国的政党制度是两党制，其根本性质是维护资产阶级利益
4.利益集团的实质：是控制权力，为资产阶级统治服务。
5.国家结构形式：美国的国家结构形式是联邦制，州与联邦在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，这导致效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。
注意：
两个国家对待同一件事情做法不一样时，可从国体、政体、国家结构形式、（政党、利益集团）等角度分析。
答题整合
中国为什么行（为什么抗疫有效，成功举办冬奥会，成功……）
1.国体：我国的国体是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主，国家利益与人民的利益在根本上是一致的，是最广泛、最真实、最管用的民主。
2.政体：我国的政体是人民代表大会制度，坚持民主集中制原则能有效保证各国家机构之间协调一致、高效运转；
3.国家结构形式：我国实行单一制的国家结构形式，中央享有最高权力，地方政权被置于中央的统一领导下，能有效保证中央与地方之间上下一心，统筹协调。
4.政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度，能拓宽民主渠道，反应各阶层的利益，充分发扬社会主义民主。　　
5.党的领导：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。
单一制和
复合制
单一制
复合制
2.特点
3.类型
1.联邦制
中央集权型单一制:委派选举、严格控制
地方分权型单一制:监督、不干涉
2.邦联制
影响国家结构形式的因素
1.组成单位:普通行政区域、自治区域
（1）组成单位
（2）特点（中央与地方的关系）
（1）含义：......国家联盟
（2）特点
课堂小结
国家结构形式
1．习近平总书记强调，“一国两制”是一个完整的体系，维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，在这个前提下，香港保持原有的资本主义制度长期不变，享有高度自治权。“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。下列对“一国两制”理解正确的是（ ）
①“一国两制”的政策安排符合民主集中制原则
②“一国两制”符合我国单一制的政权组织形式
③“一国”与“两制”是主权统一与政权分层的问题
④赋予香港享有高度自治权，能独立地开展外交活动
A．①② B．①③ C．②④
B
课堂检测
②：单一制属于国家结构形式，不属于政权组织形式，②说法错误。
④：香港虽然能够享有高度自治权，但不能独立的开展外交活动，④说法错误。
2.荷兰执政联盟内部因在移民政策上存在分歧，首相吕特于2023年7月7日宣布，他和他所领导的联合政府集体辞职。7月8日，吕特与荷兰国王会面，通报了内阁垮台的消息。据此判断，荷兰（ ）
①国王具有至高无上的权力
②实行议会制，政府总揽行政权力
③首相由议会选举中获胜政党（联盟）的领袖担任
④中央与地方在各自权力范围内享有最高权力
A．①② B．①④ C．②③
C
课堂检测
①：国王是国家元首，其权力是象征性的，①说法错误。④：中央与地方在各自权力范围内享有最高权力反映的是联邦制国家结构形式，材料没有体现，④不符合题意。
3．2023年7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。意见指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。这说明，我国（ ）
A．中央政府主要负责国家级事务
B．我国坚持民主集中制原则，实现单一制的国家管理形式
C．地方各项事务可以通过中央政府进行直接的管理
D．地方政府权力是其自身作为政治实体所固有的
A
课堂检测
B：国家管理形式是政权的组织形式，单一制是国家结构形式，B排除。
C：地方各级人民政府是地方各级国家行政机关，接受国务院统一领导，但不是地方各项事务都通过中央政府进行直接的管理，C排除。
D：在联邦制国家，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，而我国是单一制国家，D不符合题意。
4．中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥2023年9月13日以视频方式出席香港第八届“一带一路”高峰论坛开幕式时指出，中央支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，保持普通法制度，拓展畅通便捷的国际联系，在共建“一带一路”中发挥更为重要的功能。由材料可知（ ）
①祖国是香港发展繁荣的坚强后盾
②我国单一制的国家管理形式具有优越性
③“一国两制”是发挥香港功能的根本制度
④香港地方政权被置于中央政权统一领导下
A．①③ B．①④ C．②③
B
课堂检测
②：单一制是国家结构形式，②排除。
③：材料不涉及“一国两制”，并且“一国两制”是最佳制度，不是根本制度，③排除。

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