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大单元五　
人民当家作主
体系构建
我国的国体
1　
1.如何全面把握马克思主义国家观
要点速记
产生 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
基本
要素 一般认为,国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权。其中,最重要的要素是主权
国家
性质 就是国家的阶级本质,统治阶级的性质决定着国家的性质
国家
本质 从国家的本质看,所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政:
(1)民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的
(2)民主与专政相互依存,凡实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的民主,同时包括对其他阶级的专政
国家
职能 国家的根本职能是政治统治职能。国家还具有社会管理职能
类型 当今世界主要有社会主义和资本主义两类性质根本不同的国家
2.人民民主专政——我国的国体
是
什
么 特点 我国的国家政权坚持以工人阶级为领导(领导阶级),以工农联盟为基础(阶级基础);坚持团结一切可以团结的力量,最大限度地调动一切积极因素,结成了广泛的爱国统一战线(群众基础)
本质 人民(≠公民)当家作主
内容 包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面
有何
意义 人民民主专政是我国的国体,在社会主义制度中具有根本性意义,它明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的人民性质
如
何
坚
持 坚持民主与专
政的统一　　 (1)对广大人民实行民主,保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权,调动人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性
(2)对极少数敌人实行专政,维护国内正常社会秩序,抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动
履行国家职能
3.全过程人民民主
是
什
么 最广泛的民主:是全链条、全方位、全覆盖的民主
最真实的民主:不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践,真正做到了人民当家作主
最管用的民主:既发扬民主,又正确集中,能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起,使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体
为
什
么 (1)我国是人民民主专政的社会主义国家,人民民主专政的本质是人民当家作主
(2)民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念
(3)人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义
(4)全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主,践行全过程人民民主,有利于使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,推进国家治理体系和治理能力现代化
我国的政体
2
1.如何正确认识国体与政体的关系
要点速记
关系 国体 政体
区
别 含义 即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位 即国家政权的组织形式,也就是国家管理形式
反映
问题 “谁掌握国家政权”,它规定了国家的性质 “如何掌握国家政权”,它规定了国家的管理形式
联系 (1)国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体
(2)政体具有相对独立性,相同国体的国家也会采用不同的政体。除了国体对政体的决定作用,地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等,都是影响政体的因素
2.全面把握现代国家的政权组织形式
分类标准 类型 显著特点
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 民主
共和制 国家权力机关和国家元首一般经由选举产生
君主
立宪制 国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制
立法机关与行政机关的关系 议会制 议会是国家权力的中心。国家元首虚位,没有实权;政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任,政府向议会负责,接受议会的监督,定期向议会报告工作
立法机关与行政机关的关系 总统制 总统是国家权力的中心。总统既是国家元首,也是政府首脑,直接行使国家最高行政权力;总统由选民选举产生,只对选民负责,不对议会负责,但在某些重大事务上可能会受到议会的制约;政府由总统组织产生,向总统负责,不对议会负责
半总
统制 总统由选举产生,是国家元首,拥有一定的行政权力,但不是政府首脑,政府首脑另由内阁总理担任,向议会而不是向总统负责
3.全国人民代表大会(全国人民代表大会常务委员会)为什么做某事 怎么做某事
(1)性质与地位:全国人民代表大会是我国最高国家权力机关,在我国国家机关组织体系中居于最高地位,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
(2)主要职权:全国人民代表大会行使国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权(全国人大常委会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权)。
(3)常设机关:全国人民代表大会常务委员会,是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分。
(4)组织和活动原则:民主集中制。
(5)制度优势:坚持和完善人民代表大会制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
(6)三统一:必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
【提醒】 “我国是人民民主专政的社会主义国家,人民民主专政的本质是人民当家作主”,也是全国人民代表大会(全国人民代表大会常务委员会)做某事的原因。
4.人大代表为什么做某事 怎么做某事
(1)地位:人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民利益的代言人。
(2)职权:审议权、表决权、提案权和质询权。
(3)义务
①应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问。
②帮助所在地方的人民政府推进工作。
③应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督。
④提高自身素养,增强履职意识和能力。
【提醒】 支持人大代表更好履职:要进一步健全代表联络机制,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,更好发挥人大代表作用。
5.为什么要继续坚持和完善人民代表大会制度
根本
原因 我国是人民民主专政的社会主义国家,人民民主专政的本质是人民当家作主
基本
功能 把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
地位 (1)是我国的根本政治制度,在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求;在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度都要受其统领和制约
(2)是我国的政权组织形式,是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国社会主义政治文明的重要制度载体
特点 是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势;是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度
优势 具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势;具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势;具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势;具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势;具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势;是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势
[前挂后联]
我国的国家结构形式
3
1.我国为什么要坚定维护国家主权
(1)国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
(2)国家主权是一种自主自决的最高权威,是国家最重要的构成要素。
(3)国家安全利益是国家的最高利益,国家主权是国家安全的核心。
(4)在当代国际社会,主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。
要点速记
2.如何合理划分我国中央政府与地方各级政府的权力
(1)中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
(2)在我国,中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
①地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央。
②在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。
3.如何正确区分单一制和联邦制
角度 单一制 联邦制
组成
单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
中央与地方
关系 中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉;联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的
【拓展】 几个重要概念之间的联系
4.我国坚决维护国家安全与核心利益
原因 国家安全是民族复兴的根基,国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心
措施 (1)坚持总体国家安全观,必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,统筹维护和塑造国家安全
(2)我国全面准确、坚定不移贯彻“一个国家、两种制度”
(简称“一国两制”)的方针
我国的基本政治制度
4
1.如何正确认识政党和利益集团
(1)政党是有组织的政治团体,通常以执政为主要目标,政党争取执政的主要手段是参加选举。资本主义国家的政党政治,无论采取什么样的形式,都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
(2)利益集团又称压力团体或倡议团体,不以取得政权或改变政权为目标,而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。影响政府决策的途径包括游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。资本主义国家的利益集团,虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用,但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
要点速记
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
是
什
么 (1)基本方针:中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针
(2)首要前提与根本保证:中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证
(3)亲密友党:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权,民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党
(4)根本的活动准则:宪法
为
什
么 根本
原因 由人民民主专政的社会主义国家性质决定
地位 是一项具有鲜明中国特色的政党制度,是我国的基本政治制度
优越性 与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业
创新性 (1)它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益
(2)它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗
(3)它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化
【提醒】 正确认识中国共产党与各民主党派的关系
政治上,是领导与被领导、执政党与参政党的关系;组织上,相互独立,不存在隶属关系;事业上,是通力合作的亲密友党关系;工作上,是互相监督的关系;法律上,二者地位平等。
3.各民主党派为什么做/怎么做某事
(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是一项具有鲜明中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度。
(2)各民主党派有着广泛的社会联系优势和人才优势等。
(3)中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党;各民主党派具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等。
4.人民政协为什么做/怎么做某事
性质 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排
优势 汇聚各党派团体、各族各界代表人士,代表性强、覆盖面广、影响力大
主题、
职能 围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
作用 是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
要求 (1)在中国特色社会主义新时代,人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结
(2)加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
5.我国民族地区为什么能够取得辉煌的历史性成就(我国应如何推动民族地区发展)
(1)坚持党的领导,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。(政治保证)
(2)坚持人民民主专政,坚持人民代表大会制度,实现各民族共同当家作主。(制度保障)
(3)维护和发展各民族平等团结互助和谐关系。(民族关系)
(4)始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。(政治基础和物质保证)
(5)坚持和完善民族区域自治制度,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。(民族政策)
6.坚持和完善基层群众自治制度,发展基层民主
(1)原因
必
要
性 我国是人民民主专政的社会主义国家,人民民主专政的本质是人民当家作主。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度,扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进
重
要
性 发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容
有利于调动人民群众参与基层社会治理的积极性,也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力,推进基层治理体系和治理能力现代化
(2)措施
坚持
共建
共治
共享,
形成
治理
合力 党 坚持党的领导,加强党建引领基层治理,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,把党的组织优势转化为基层治理效能
基层群
众性自
治组织 村委会/居委会创新基层自治实践形式,提升自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平
基层
群众 坚持和完善基层群众自治,发挥群众的主体作用,进行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,增强责任感和主人翁意识,提高政治素养和能力
基层
政府 转变职能,优化服务,加强指导
治理体
系、治
理制度 健全社会治理体系,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度
科技
赋能 科技赋能基层治理,推进基层社会治理体系和治理能力现代化,提升治理效能
典例研析
考向一　国家职能与国家安全
[典例1] (2025·湖北卷)近年来,我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪,加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法。习近平总书记在中共中央政治局就建设更高水平平安中国进行第十九次集体学习时强调,要坚定不移贯彻总体国家安全观。贯彻总体国家安全观需要(　　)
①切实履行维护国家稳定的职能　②以人民安全为根本、以政治安全为宗旨　③加强境外执法,共同应对全球安全挑战　④统筹外部安全与内部安全,防范化解各类风险
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
B
【解析】 我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪,加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法,这说明贯彻总体国家安全观需要切实履行维护国家稳定的职能,①符合题意。贯彻总体国家安全观,必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本,②错误。“加强境外执法”说法不科学,③排除。“打击毒品走私、境外间谍犯罪”属于应对外部安全挑战,
“加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法”属于维护内部安
全,体现了贯彻总体国家安全观需要统筹外部安全与内部安全,防范化解各类风险,④符合题意。
考向二　我国的国家权力机关与政体
[典例2] (2025·浙江1月选考)依法治国首先要坚持依宪治国。70多年来,全国人大及其常委会依据宪法制定和修改经济民生、生态环境、社会治理等各领域的法律制度。截至2024年9月,由全国人大及其常委会制定的、现行有效的303部法律,都明确以宪法为依据。近年来,全国人大常委会还不断加强备案审查工作,确保每一部法律、每一项制度、每一条规定都符合宪法规定、宪法原则、宪法精神。2023年全年共督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。此外,全国人大常委会已连续11年(2014—2024年)会同有关部门开展“宪法宣传周”活动。2024年12月2日,全国人大常委会法工委为前来人民大会堂参观的游客讲解宪法,推动宪法走进人民群众。
结合材料,运用《政治与法治》中的相关知识,说明全国人大及其常委会是如何在推进依宪治国中发挥作用的。
【答案】 全国人大及其常委会行使立法权,坚持宪法法律至上,依据宪法制定和修改其他法律,健全以宪法为核心的法律体系。全国人大常委会行使监督权,加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,及时纠正审查中发现的问题,坚定维护宪法权威和尊严。全国人大常委会通过“宪法宣传周”等活动深入开展宪法宣传教育,让宪法精神深入人心,为依宪治国夯实社会基础。
[典例3] (2024·安徽卷)一年一度的全国两会,是我国政治生活中的一件大事,是全过程人民民主的生动体现。数十年来,我国根据时代发展和实际需要,持续推进两会制度化、规范化、程序化,两会在国家治理体系中的功能和作用不断加强,现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。两会制度的日益完善(　　)
①表明我国实现了国家治理体系现代化　②彰显了我国人民当家作主的制度优势　③促进了公众更广泛地参加行使国家权力　④向世界展现了我国治国理政的生动实践
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
C
【解析】 到二○三五年,我国基本实现国家治理体系和治理能力现代化,目前还未实现,①错误。全国两会是全过程人民民主的生动体现,我国不断完善两会制度,两会现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口,两会制度的日益完善彰显了我国人民当家作主的制度优势,向世界展现了我国治国理政的生动实践,②④正确。我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,③错误。
[点拨]
我国国家权力的行使
考向三　国家结构形式
[典例4] (2025·江西模拟预测)2024年11月30日,依照《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的有关规定,根据澳门特别行政区第六任行政长官的提名,国务院任命了澳门特别行政区第六届政府主要官员和检察长。2024年12月20日,习近平主席在澳门表示,澳门回归祖国25年来,在中央政府和祖国内地大力支持下,特别行政区政府团结带领社会各界接续奋斗,具有澳门特色的“一国两制”实践取得巨大成功。澳门发生翻天覆地的变化,国际影响力大幅提升。对此,下列解读正确的是(　　)
①我国实行单一制的国家管理形式,地方服从中央　②我国按照民主集中制原则划分中央与地方各级国家机构的职权　③“一国两制”具有显著制度优势和强大生命力　④我国采取“一国两制”是多种因素综合作用的结果
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
C
【解析】 单一制是国家结构形式,不是国家管理形式,①错误。国务院根据澳门特别行政区第六任行政长官的提名,任命了澳门特别行政区第六届政府主要官员和检察长,这表明我国按照民主集中制原则划分中央与地方各级国家机构的职权,②符合题意。材料强调澳门回归25年来,“一国两制”实践取得巨大成功,澳门发生翻天覆地的变化,国际影响力大幅提升,这表明“一国两制”具有显著制度优势和强大生命力,③符合题意。材料体现的是“一国两制”实践取得的成就,没有涉及我国采取“一国两制”的原因,④不符合题意。
考向四　我国的基本政治制度
[典例5] (2025·黑吉辽内蒙古卷)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动,将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来,形成建设实训基地等建议;与家长和学生面对面交流,对建议落实情况进行靶向监督,推动职业教育走深走实。可见,该市政协(　　)
①发挥专门协商机构和界别代表作用,积极建言献策　②聚焦教育领域中的重要问题,精准发力、精准施治　③通过广泛调研、真诚协商,充分履行参政议政职能　④接受群众监督,提升政协委员加强自身建设的动力
[A]①② [B]①③ [C]②④ [D]③④
B
【解析】 市政协调研并建言献策,发挥了协商机构和界别代表作用,体现其履行参政议政职能,①③符合题意。政协并非国家机关,“精准施治”表述错误,②排除。材料强调政协履行民主监督职能,而不是接受群众监督,④排除。
[典例6] (2025·山东卷)近年来,J镇开展“乡村新社区”建设,将全镇15个村庄整合成3个新社区,并成立新社区“大党委”,建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制,最大程度整合资源,推动乡村振兴“大民生”落地。其中,X新社区多次召开协商议事会,探索出特色农文旅融合发展之路,实现了村集体与村民收入双增长。材料表明(　　)
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理　②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围　③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践 ④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
D
【解析】 “大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导,凝聚各方力量推动乡村振兴,但不是具体的管理工作,①错误。新社区属于基层群众性自治组织范畴,并非基层政权,且基层政权行使行政管理职权的范围是法定的,不能随意扩大,②错误。X新社区多次召开协商议事会,探索出特色农文旅融合发展之路,这是在三级协商议事机制下村民参与社区事务的基层民主实践,③正确。“乡村新社区”建设整合资源,成立“大党委”,建立三级协商议事机制,多方共同参与乡村治理。这种模式有利于调动镇、新社区、村等各方的积极性,有利于完善共建共治共享的乡村治理体系,推动乡村振兴“大民生”落地,④正确。
模拟预测
预测一　我国的国体
1.近年来,围绕打击治理电信网络诈骗违法犯罪,各地区各部门以前所未有的力度和举措深入推进“打防管控建”各项工作,电信网络诈骗犯罪上升势头得到有效遏制。数据显示,2019—2024年,全国公安机关共破获电信网络诈骗犯罪案件
194.5万起,电信网络诈骗发案数和损失金额均下降30%。依法严厉打击治理电信网络诈骗违法犯罪,体现了国家(　　)
①坚持依法执政,积极履行专政职能　②履行对内职能,维护国家长治久安　③顺应群众期盼,维护了人民合法权益　④维护社会稳定,践行全过程人民民主
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
C
【解析】 依法执政的主体是中国共产党,公安机关打击违法犯罪的行为属于政府依法行政,①错误。国家依法严厉打击治理电信网络诈骗违法犯罪,是国家履行对内职能的体现,通过维护公共秩序,保障人民利益,维护国家长治久安,②正确。电信网络诈骗行为侵害了群众的财产安全,国家依法严厉打击此类违法犯罪顺应了群众期盼,维护了人民合法权益,③正确。国家打击治理电信网络诈骗违法犯罪,维护了社会稳定,是履行专政职能的体现,未涉及“践行全过程人民民主”,④不符合题意。
预测二　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
2.某省政协深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,横向强化界委融合,纵向促进上下联动,精心构建包含界别协商、界别联谊、委员讲堂、委员读书等在内的多层次、多样化的界别活动平台,让广大委员“身”入界别,“心”连群众,推动人民政协事业开创新局面。这表明,该省政协(　　)
①积极参与基层社会治理,充分发挥人民政协的独特优势　②创新开展联系界别群众工作,积极履行参政议政职能　③坚持中国共产党的领导,有效解决群众急难愁盼问题　④充分发挥界别活动组织优势,助力提升整体工作水平
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
D
【解析】 材料未涉及积极参与基层社会治理,①不符合题意。该省政协构建了界别协商等界别活动平台,让广大委员“身”入界别,“心”连群众,这表明该省政协通过创新方式加强与界别群众的联系,属于履行参政议政职能的具体实践,②正确。人民政协可以建言献策,凝聚共识,不能直接解决“群众急难愁盼问题”,且材料也不涉及解决群众急难愁盼问题,③不符合题意。通过“横向强化界委融合,纵向促进上下联动”,构建多层次、多样化的界别活动平台,最终“推动人民政协事业开创新局面”,表明该省政协充分发挥界别活动组织优势,助力提升整体工作水平,④正确。
预测三　基层群众自治制度
3.广东某社区依托社区党群服务中心、居民议事厅等场所,坚持党组织牵头议事协商全流程,整合链接园区企业、红色物业、社会组织、社区能人等各方资源作为“社区合伙人”,探索出一条党建引领社区嵌入式服务新路径,引导社会资源精准匹配居民需求。该模式(　　)
①体现了社区公共事务由居委会决定　②彰显了共建共治共享的基层治理新格局　③有利于发挥基层党组织的战斗堡垒作用　④创新了基层群众自治的组织形式,提升基层治理效能
[A]①③ [B]①④ [C]②③ [D]②④
C
【解析】 在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行,①错误。“整合链接园区企业、红色物业、社会组织、社区能人等各方资源作为‘社区合伙人’……引导社会资源精准匹配居民需求”,多方参与基层治理,该模式彰显了共建共治共享的基层治理新格局,②正确。“坚持党组织牵头议事协商全流程”,突出了基层党组织在社区治理中的领导作用,有利于发挥基层党组织的战斗堡垒作用,③正确。我国基层群众自治的组织形式是村民委员会和居民委员会,该模式没有创新基层群众自治的组织形式,而是创新了基层治理的方式,④错误。
预测四　国家结构形式
4.回归祖国以来,澳门特别行政区坚持“一国两制”制度,主动融入国家发展大局,积极参与高质量共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设,扎实推进横琴粤澳深度合作区建设,发展空间大为拓展。如今,澳门适度多元发展成效显著,建设世界旅游休闲中心的步履稳健,在促进中国同葡语国家经贸合作中发挥重要平台作用,中外文化交流合作基地的优势更加突出。由此可见(　　)
①“一国两制”是服务强国建设、民族复兴伟业的好制度　②澳门特别行政区在中央政府的支持下正确行使高度自治权　③“一国两制”是中国人民当家作主的最高实现形式　④澳门作为相对独立的政治实体,必须在祖国统一的前提下行使权力
[A]①② [B]①④ [C]②③ [D]③④
A
【解析】 材料强调澳门特别行政区回归祖国后依托“一国两制”制度取得了显著的发展成就,说明“一国两制”是服务强国建设、民族复兴伟业的好制度,①正确。澳门特别行政区坚持“一国两制”制度,主动融入国家发展大局,积极参与国家战略,体现了澳门特别行政区在中央政府的支持下正确行使高度自治权,②正确。人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高实现形式,③错误。我国采用单一制的国家结构形式,澳门是我国的特别行政区,并不是相对独立的政治实体,澳门必须在祖国统一的前提下行使权力,其高度自治权的唯一来源是中央授权,④错误。
预测五　我国的政体
5.阅读材料,完成下列要求。
◆民主固本,法治赋能
新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》已于2025年3月12日起施行。按照党中央决策部署,这是现行代表法自1992年颁布施行以来的第四次修改。
第十一条　县级以上的各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当密切同代表的联系,丰富代表联系人民群众的内容和形式,加强代表工作能力建设,支持和保障代表依法履职,充分发挥代表作用。
各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院应当加强同代表的联系,听取代表的意见和建议,加强和改进各方面工作。
……
第五十一条　代表对各方面工作提出的建议、批评和意见,由本级人民代表大会常务委员会办事机构、工作机构或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团交有关机关、组织研究办理……
——摘自《中华人民共和国全国人民代表大会
和地方各级人民代表大会代表法》
截至2025年3月,全国人大常委会组成人员与416名全国人大代表建立直接联系,各专门委员会、工作委员会建立联系代表工作机制,实现了联系基层全国人大代表全覆盖……
与时俱进修改、完善代表法,全面有效实施代表法,让“良言”更好地变成
“良策”。
结合材料,运用《政治与法治》知识,阐述修改和实施代表法是如何让“良言”更好地变成“良策”的。
【答案】 ①在党的领导下,坚持科学立法,为人大代表“良言”变成“良策”提供政治保证和法治保障。②健全人民代表大会联系代表制度和代表建议交办制度,支持和保障人大代表密切联系群众,当好人民利益的代言人。③贯彻民主集中制原则,推动相关职能部门依法履行职责,进一步密切与人大代表的联系。
易错集训
1.(2025·甘肃卷)作风建设是社会主义民主政治的本质属性。
纠正:社会主义民主政治的本质属性是全过程人民民主。
2.(2024·浙江6月选考)人大代表有权决定本级行政区内的民生大事。
纠正:人大代表除审议各项议案、表决各项决定外,还享有提案权和质询权,但是没有决定权,县级以上地方各级人民代表大会有权决定本级行政区内的民生大事。
3.(2025·云南卷)云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法(试行)》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。此举旨在调动人大代表参政议政积极性和主动性。
纠正:参政议政是人民政协的职能。
4.(2024·甘肃卷)人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的国家权力机关。
纠正:人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国的政权组织形式,人民代表大会才是我国的国家权力机关。
5.(2025·山东卷)市发展改革委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境。
纠正:在我国,人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,不是国家机关。
6.(2024·山东卷)《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据。
纠正:自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府,不包括行使检察权的司法机关。
7.(2025·北京卷)村民通过村民委员会依法间接行使民主权利。
纠正:村民委员会是基层群众性自治组织,村民通过村民会议等形式依法直接行使民主权利。
8.(2025·甘肃卷)资本主义选举在本质上能够调和阶级矛盾和斗争。
纠正:阶级矛盾是不可调和的。
9.(2025·浙江1月选考)无力反击侵略者的国家丧失了自卫权。
纠正:自卫权是国家的固有权利,无力反击侵略者是指暂时无法有效行使自卫权,并不意味着国家丧失了该权利。
10.(2024·浙江1月选考)粮食安全和军事安全比文化安全更重要。
纠正:我们坚持总体国家安全观,粮食安全、军事安全、文化安全各有其重要性,不存在哪个更重要的问题。
主题探究:全过程人民民主
背景材料
习近平总书记在党的二十大报告中指出:“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。”全过程人民民主作为新时代中国民主的新进展与新创造,拓展了中国民主的实践场域与理论形态,既成为当代中国社会主义民主政治建设的鲜明标识,又成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,在人类国家形态、民主形态与政治文明发展史上具有十分重大的理论与实践意义。
【知识储备】
必修1 制度自信;中国特色社会主义进入新时代;新时代新征程中国共产党的使命任务;习近平新时代中国特色社会主义思想
必修2 社会主义基本经济制度;以人民为中心的发展思想;共享发展理念
必修3 坚持以人民为中心;党的地位;我国的国体;我国的根本政治制度;我国的基本政治制度;全面依法治国
必修4 物质与意识的辩证关系;系统优化方法;矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系;实践是认识的基础;社会存在与社会意识的辩证关系;社会历史的主体;价值判断与价值选择的标准;发展中国特色社会主义文化;文化自信
选择性
必修1 国家的本质;国家的类型;国体与政体
选择性
必修3 辩证思维;坚持辩证的否定观;体会认识发展的历程;创新
思维
【典例体验】
1.(2025·湖南娄底三模)阅读材料,完成下列要求。
“小切口”映射的是“大民生”。长沙市开福区全面落实“四下基层”要求,深入开展“走找想促”活动,各级各部门党政领导干部扑下身子、干在一线,大兴调查研究之风,走好党的群众路线,解决了一批具体问题,推进了一批具体工作。
干部沉下去,民心聚起来。开福区党员干部深入社区服务群众,以“屋场会”
“板凳会”等形式与群众、企业主、基层干部代表进行座谈,收集并落实大量意见建议,实现民有所呼、我有所应。
把“问题清单”变成“满意清单”。开福区探索创新信访工作模式,区主要领导牵头,下沉街道密集约访,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,引入“五老”、开福好人、律师、心理咨询师等社会力量,全方位参与矛盾化解工作。
用心用情办好利企惠民实事。开福区聚焦产业发展、乡村振兴、生态环保、营商环境等重点难点工作,有效整合部门资源,成立大招商联合党委,建立区园大招商工作专班,有效招引重点产业项目202个。
结合材料,运用《政治与法治》知识,分析长沙市开福区的“走找想促”活动为全过程人民民主提供了怎样的实践路径。
【答案】 ①发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,积极开展调查研究,贯彻群众路线,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。②畅通民意反映渠道,提高人民群众有序参与的积极性和创造性,促进科学决策、民主决策。③探索创新信访工作模式,引入各类社会力量参与基层治理,提升基层治理的效能,化解社会纠纷。④增强问题意识,坚持以人民为中心,帮助群众解决实际问题,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
2.(2025·安徽淮北模拟)阅读材料,完成下列要求。
人大代表是人民利益的代言人。人大代表来自人民,肩负人民的重托,支持和保障人大代表依法履职、充分发挥人大代表作用,是人民当家作主的重要体现。新修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》在总则部分首次写入“践行全过程人民民主”。S省各级人大在党委领导下扎实开展全过程人民民主基层实践活动,充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的特殊作用。
五级人大
代表联动
机制　　 S省各级人大代表深入基层一线,认真倾听群众呼声,积极反馈社情民意,研究提出意见建议,推动解决民生大事和关键小事。2024年,S省各级人大代表共收集处理社情民意和意见建议41万余件,推动解决了一批群众急难愁盼问题
民生实事
项目人大
代表票
决制　　　 这是S省深入践行全过程人民民主的又一生动实践。这一创新的关键,在于人大代表根据民意,投票表决政府民生实事项目,让人民群众真正成为民生实事的参与者、决策者、受益者,真正实现了“为民作主”向“由民作主”转变
深化智慧
平台运用 2024年,S省人大常委会在全省开展首批59个人大代表“家室站点”示范点建设,初步建成贯通四级人大面向五级人大代表的信息化履职服务平台,全面构建实体加网上加掌上的线上线下阵地,支持推动代表高质量履职
人大代表
建议督办
机制　　 通过召开座谈会、实地走访等方式,及时了解人大代表和群众对建议办理工作的意见和建议,不断提高建议办理质量。同时,将人大代表建议办理情况向社会公开,接受群众监督,对重大民生建议进行重点督办
(1)结合材料,运用《政治与法治》知识,分析S省如何通过更好发挥人大代表的作用推动全过程人民民主基层实践活动开新花、结新果。
【答案】 (1)坚持党的领导,创新人大代表工作机制、拓宽民意渠道,使全过程人民民主从制度设计走进百姓生活;创新代表联络机制,各级人大代表与人民群众保持密切联系,察民情听民意,是全过程人民民主的重要内容和生动实践;创新政府民生实事项目决策机制,人大代表根据民意投票表决民生实事项目,实现民生实事项目由人民作主;数字赋能,搭建平台,线上线下协同联动,提高人大代表履职质量;健全人大代表建议督办机制,提高建议办理质量,更好发挥代表建议吸纳民意、汇集民智、服务大局的作用。
(2)人大代表践行党的群众路线不仅是政治要求,更是制度生命力的保障,唯有扎根群众、倾听民声、解决民忧,才能确保人民代表大会制度始终成为人民民主的主渠道。结合材料,运用《哲学与文化》的知识,分析各级人大代表在基层民主实践中应如何贯彻党的群众路线。
【答案】 (2)我们党的群众路线的基本内容是:一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。各级人大代表深入基层一线,认真倾听群众呼声,认真为群众解难题、办实事;各级人大代表根据民意,投票表决政府民生实事项目,充分发挥了群众的积极性、主动性和创造性。
3.(2025·江西一模联考)阅读材料,完成下列要求。
近年来,上海市浦东新区新场镇人大立足“党建引领、人大融入”定位,探索形成新场镇“家站点”平台民主议事机制。镇级层面上,在镇人大代表之家设立“新议”民主议事厅,聚焦年度重大民生实事项目,搭建政府与人民群众之间的双向沟通桥梁,充分倾听民意,汇聚民智,凝聚民心。站点层面上,各基层人大代表联络站、联系点按照区域特点制定民主议事制度,围绕村(居)群众关切、园区企业诉求精准把脉共性问题,组织专题议事活动,将民主议事与基层治理深度融合,商以求同、协以成事,形成自上而下、分层分级、覆盖全镇的“家站点”民主议事网格体系,推动全过程人民民主在基层走深走实。
结合材料,运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识,谈谈新场镇人大在发展全过程人民民主中所形成的经验。
【答案】 ①坚持党的领导,充分发挥基层党组织在基层社会治理中的战斗堡垒作用。新场镇人大立足“党建引领、人大融入”定位,创新基层民主实践形式,不断提高基层治理效能。②坚持制度自信,将人民代表大会制度优势更好转化为基层治理效能。在基层社会治理中,充分发挥人大代表的桥梁纽带作用。新场镇人大让人大代表下基层,密切联系人民群众,为民代言、为民服务,切实解决群众急难愁盼问题。③坚持人民当家作主,充分发挥广大人民群众在基层社会治理中的主体作用。新场镇人大畅通社情民意收集渠道,充分调动广大人民群众参与基层治理的积极性,着力构建共建共治共享的社会治理新格局。

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