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(共29张PPT)
高考一轮复习
隋唐制度的变化与创新
考情分析
时间 全国卷 地方卷
2025 / 【黑吉辽】唐科举制；【广东】两税法
2024 / 【浙江6月】赋税制度（唐朝）；
【重庆】唐代科举制的影响；
【天津】唐朝租庸调制和两税法；
【湖南】均田制和税制改革
2024 / 【重庆】枢密使的职责；【湖南】士族没落；
【浙江1月】三省六部制
考向分析：
①主要以选择题为主，重点关注九品中正制、科举制、三省六部制、赋役制度等隋唐制度的变迁；
②利用原始史料对政治及选官制度的相互关系进行非选择题考查。
时空定位
618年
581年
220年
唐朝
隋朝
三国两晋南北朝
东汉
分裂动荡
分裂动荡
政府官员
如何遴选
中央官制
如何运转
国家经济
如何管理
九品中正制
科举制
三省制
三省六部制
租调制
租庸调制
两税法
项目 隋唐 制度 影响
选官制度 科举制 相对公平，扩大统治基础
加强中央集权
中央官制 三省六部制 分散相权，加强君主专制
赋税制度 租庸调制 两税法 减轻政府对农民的人身控制
制度更迭背后不变的历史趋势
选拔人才更加公平　　中央官制更加理性　　人身控制逐渐放松
选拔人才更加公平　　中央官制更加理性　　人身控制逐渐放松
项目 隋唐 制度 影响
选官制度 科举制 相对公平，扩大统治基础
加强中央集权
中央官制 三省六部制 分散相权，加强君主专制
赋税制度 租庸调制 两税法 减轻政府对农民的人身控制
制度更迭背后不变的历史趋势
官吏是统治的基础
中央官制是统治的核心
管理手段是统治的关键
制度相互配合
隋唐盛世
统一多民族国家发展
知识点1：选官制度——科举制
1．概念
2．背景
　　科举制是中国古代分科考试（进士科、明经科等）的一种选官制度。是中国封建社会最重要的选官制度，被称为中国古代的“第五大发明”。科举制产生于隋，发展于唐，完善于宋，衰落于明清，于1905年被废除。
科举及第一雁塔题名
随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。
——白寿彝主编《中国通史》
　　①随着经济的发展，寒
门庶族地主势力崛起，要求
打破门阀政治；②为打击士
族的特权地位，统治者加强
中央集权，重视选拔人才；③随着士族的没落，九品中正制不适应政治和社会的需要。
3．发展历程
时期 表现
隋文帝
隋炀帝
唐太宗
武则天
唐玄宗
开始采用分科考试的方式选拔官员
设置进士科，科举制度正式形成
增加了考试科目，以进士和明经两科为主
扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试
任用高官主持考试，提高科举考试的地位
特点：政府主导；自由报考；择优录用；公开公平
知识点1：选官制度——科举制
【素养提升】唐代科举制的发展
唐代的士人出身，可分为三种：一是生徒，出自学馆（此沿汉代博士弟子制）。二是乡贡，出自州、县（此沿汉代郡国察举孝廉制）。三是制举（此沿汉代贤良方正制，目标求才，由天子亲自考核）。州、县贡举又分诸目，最著者有秀才、明经、进士……凡秀才，试方略策五道，以文理粗通……凡明经，先贴文，然后口试，问经大义十条，答时务策三道，亦为四等。凡进士，试时务策五道，帖一大经，经、策全通为甲第。贡士的怀牒自列于州、县。贡士集试于中央。
——摘编自欧阳修等《新唐书》
根据史料并结合所学知识，说明科举制与汉代察举制的关系，概括唐代科举制度的特点，并指出唐朝科举取士主要考查的士人的能力。
关系：科举制沿袭了察举制考试选拔办法。
特点：选拔形式多样化；选拔标准具有一定公正性；选拔范围具有广泛性；选官权力集中到中央；既有传承，又有创新。
能力：熟练掌握经典的能力；文学创作能力；对时事的分析和解决问题的能力。
请思考：与九品中正制相比，科举制有何创新之处？
选官制度 九品中正制 科举制 创新之处
选官权力
选拔方式
选拔标准
选才范围
中正官（地方）
朝廷（中央）
推举
分科考试
才能、门第
才能学识
世家大族
士族、庶族
集权性
公正性
公平性
开放性
中国古代选官制度日趋公平公正
【重点探究】科举制创新之处
4．影响
项目 史实阐释
积极影响 社会整合功能 打破了传统的世袭模式，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念
推动儒学发展 以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍
巩固国家统一 适应了中央集权制度下对“大一统”意识形态的需要，强化了君主专制中央集权，促进了中华民族的大融合，巩固了封建国家的统一和社会的稳定
影响世界文明 早在唐朝时，其选才的方法就被东亚文化圈的国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，还被近代西方国家所吸收，并改造成近现代文官考试制度
消极影响 重才轻品 在选拔人才方面，过于侧重才学标准，忽视了对品德的考查，造成一些官员道德素质低下
官本位思想 直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还有消极影响
禁锢思想 强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抵制了新知识、新学科的渗透和发展；压制了科学技术的进步
知识点1：选官制度——科举制
【重点探究】中国古代选官制度的演变趋势？
世官制
（夏商周）
察举制
（汉朝）
九品中正制
（魏晋南北朝）
科举制
（隋—清）
官位世袭
地方推荐
品评官评
考试选拔
定授官
血缘
孝、廉
才能→家世
才学
演变趋势：
①选拔标准：由家世门第逐渐演变为学识才能
②选拔方式：由举荐评定授官演变为考试选拔。
③选拔形式：趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则
④范围：由封闭到逐渐向社会下层开放。
1．形成过程
①魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省。
②隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。
③唐太宗时，常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。
④变异（中书门下体制）： 设立宰相议事的政事堂，后改称中书门下，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。
2．特点：
①相权三分，职权分明：三省的长官同为宰相，分权，既相互制约，又分工合作，加强皇权，也提高行政效率。
②节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权。
3．影响：
①分割相权，避免权臣独揽大权，加强皇权。
②三省职权分工明确，利于提高办事效率，使得中央决策和行政体系日臻完备。
③三省集思广益，利于减少皇帝独断决策失误。
④是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。
皇帝
中书省
门下省
尚书省
三
省
六
部
吏部
户部
礼部
兵部
工部
刑部
知识点2 ：中央官制的创新——三省六部制
【重点探究】如何理解“唐代宰相是委员制”？
　　钱穆《国史新论》：“唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂。一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决。送进皇宫划一敕字，然后由政事堂盖印中书、门下之章发下。”
这是否反映了唐朝中央行政体制民主的特点？为什么？
三省六部制的设立并不是民主的体现，也不同于资本主义国家的三权分立制度。相反，它是皇权不断加强的产物，是“皇权专制下的民主”。在一定程度上三省进行集体决策，相互制约。中书省秉承皇帝旨意草拟政令，门下省仅有封驳权，没有裁决权，三省长官都必须绝对听命于皇帝。
【重点探究】隋唐三省六部制与美国三权分立的比较
隋唐三省六部制 美国三权分立
设置目的 为了加强皇权 为了防止专制独裁和维护民主
分权部门及内容 程序分权：中书省决策，门下省审议，尚书省执行 职能分权：国会立法，总统行政，最高法院司法
实质 封建社会皇权专制加强的产物 资本主义社会民主发展进程的产物
请思考：与三公九卿制相比，三省六部制有何创新之处？
监
察
百
官
辅
佐
皇
帝
处
理
国
政
掌
管
军
务
皇帝
御史
大夫
丞
相
太
尉
九卿
起草诏令
审核诏令
执行诏令
分理具体政务
中书省
皇帝
政事堂（中书门下）
门下省
尚书省
吏户礼兵刑工
②集体商议，节制君权，减少了决策失误。（科学化）
①分工明确，权责清晰，提高了行政效率；（专业化）
【重点探究】三省六部制的创新之处
项目 内容
考核
监察
（1）负责部门：
（2）考核方式：
【选必回顾】中国古代官员的考核与监察
①隋朝：九品以上每年要考核，
地方官向中央报告，或遣使考察。
②唐朝：考核以品德和才能为标准，分为九等，依据考核结果确定官员升降 。
尚书省吏部负责
（1）中央：
（2）地方：
御史台——最高监察机构；
御史大夫——最高监察官；
唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官巡回监察。
德义有闻
清慎明著
公平可称
恪勤匪懈
二十七最
值守
品德
御史台
（御史大夫）
（御史中丞）
　唐代御史台的最高长官是御史大夫，御史中丞为其副手。下设台院、殿院和察院三个机构，分别由侍御史、殿中侍御史、监察御史任职。
　台院主要负责监察、纠弹中央官僚，参与审理疑难案件；殿院主要负责监察百官殿廷违法或失礼言行；察院主要负责监察地方官与中央六部官员。
台院（侍御史）
殿院（殿中侍御史）
察院（监察御史）
唐代监察示意图
【选必回顾】隋唐的地方治理（强化中央集权）
汉初：实行郡国并行制和郡、县二级制
东汉晚期： 形成州、郡、县三级；
刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。
西汉武帝实行推恩令，设刺史，加强中央集权；
（1）隋朝：
（2）唐朝：
实行州、县二级制
①全国划分为10道（后增至15道），作为中央派出的监察机构。
②后来，道变成州、县以上的一级行政实体。
唐中期以后，节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力
唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。宋朝地方行政机构分为州（府、军、监）和县二.......
领域 措施
户籍制度
基层治理
救济、优抚
民族管理 机构
隋朝：大索貌阅：重新核定户籍；
唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造，称为“刮户”
唐：乡里制度：以百户为里，五里为乡；领保制度，四家为邻，五邻为保，相互监督
隋唐政府重视官方储备，提倡民间积储；官仓救大灾，义仓防小灾。
唐朝政府设有收容贫老、孤儿、乞讨等专门机构；寺庙病坊收治病人
隋：中央—礼部（礼部司和主客司）、鸿胪寺；地方（北方、岭南、琉球）
唐：中央—礼部和鸿胪寺；地方—大都督府、都护府、羁縻州
【选必回顾】隋唐的的其他制度
“大索”就是清点户口，并登记姓名、出生年月和相貌，目的在于搜括隐匿人口；
“貌阅”，则是将百姓与户籍上描述的外貌一一核对
“刮户”：政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来。
时期 赋税制度 内容或特点 作用或意义
汉代 赋税有不同种类 田租比较轻，人口税和更赋很重 —
魏晋时期 开始实行租调制 按户征收粮和绢帛 —
孝文帝改革 实行租调徭役制 颁布均田令，受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，成年男子负担一定的徭役 促进了北魏的经济发展和社会繁荣
唐初 实行租庸调制 内容：①将赋税征收对象定为21～59岁的成年男子；②男子不去服役的可以纳绢或布代替；③规定了农民负担的上限。特点：①建立在均田制基础之上②以庸代役 ①相对减轻了农民负担；②以庸代役保证了农民有较充分的生产时间；③政府的赋税收入也有了保障
唐朝后期 （780年） 实行两税法 内容：①由中央政府确定总的税额，分配到各地征收；②“户无主客，以见（现）居为薄”③征两税，分两次收：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。 特点：征税的主要标准从人丁转为财产（以资产和土地作为纳税标准） ①简化税收名目，扩大收税对象范围，保证国家的财政收入；②它“唯以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制
知识点3：赋税制度的变化
租庸调制 两税法
征收标准 以人丁为主 以财产为主
征收项目 租庸调、杂役 户税和地税
征收对象 受田农民 不分主客农商，一律纳税
征收时间 不定时，一次纳税 夏、秋两次
征收方式 实物地租 货币地租
①减轻了人身控制
②简化了税收名目
③保证了财政收入
④固定了税收时间
⑤有助于商品经济
土地兼并、贫富差距扩大，两税法名存实亡
【重点探究】唐租庸调制与两税法的比较
时间 赋税制度 标准 趋势
魏晋
唐初 唐中期 明代 清初 租调制
租庸调制
按户征粮纳绢
可以庸代役
两税法
按土地和财产收税
一条鞭法
按亩征收银两
摊丁入亩
取消人头税
以人丁为主
轻人丁、
重资产
以财产为主
征税标准：
赋税品种：
征税方式：
征税时间：
人身控制：
以人丁为主到以土地财产为主；
由繁到简，税种减少；
从实物地租到货币地租；
不定时—基本定时；
封建国家对农民的人身控制逐渐松弛。
【知识拓展】中国古代主要赋税制度的演变
　　（1）中央官制的变化。中央官制实行三省六部制，取代了秦汉以来的三公九卿制，中央机构更加成熟完善，为后世朝代所沿用。
　　（2）选官制度的变化。科举制取代了魏晋以来的九品中正制，促进社会阶层流动，极大改变了魏晋南北朝时期门阀士族垄断政权的局面，扩大了中央集权的统治基础。
　　（3）土地制度的变化。在生产力发展的基础上，土地制度发生了重大变化，即均田制崩溃，土地兼并严重，租佃经济发展。
　　（4）赋税制度的变化。从租庸调制到两税法的变化，符合土地集中和贫富分化的社会现实。这一变化，不仅是唐代赋税制度的改革，也是从汉代以来征税由重人口、轻田产转变为轻人口、重田产的分水岭。
隋唐时期制度的变化和创新表现
总体 封建社会繁荣和统一的多民族国家的发展时期。 具体表现 政治 统一多民族封建国家继续发展，国家统一，政治清明，疆域辽阔，社会稳定；三省六部制、科举制进一步完善；唐朝中后期的藩镇割据削弱了唐朝的统治，最终形成五代十国分裂局面。
经济 封建经济继续发展，呈现繁荣局面；安史之乱后经济重心开始南移；陆上和海上丝绸之路繁荣，对外贸易繁荣；重农抑商政策松动；土地和赋役制度调整：由魏晋时期的租调制到唐朝的租庸调制和两税法，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
思想 文化 出现三教合流的趋势；中华文化兼收并蓄、多元发展、全面繁荣、
世界领先、影响深远，形成以中国为中心的中华文化圈。
民族对外 实行开明的民族政策；统一多民族国家进一步贡固和发展；
对外交通发达，海陆并举；中外文化交流频繁，实行开放的对外政策。
【阶段特征——隋唐至五代十国时期】
直击真题
（2024·湖南高考）据下表可知（　　）
A．世家大族没落
B．科举制存在严重弊端
C．门阀观念强化
D．九品中正制仍可延续
时间 事件
隋文帝开皇十五年（595） 废除九品中正制
隋炀帝大业二年（606） 始置进士科
唐高祖武德七年（624） 恢复九品中正制
唐太宗贞观初年（627） 再度废除九品中正制
【答案】A
【解析】由表格信息看，从隋文帝开皇十五年废除九品中正制，到唐高祖武德七年恢复九品中正制，中间相隔近30年，这期间实行的是科举制，科举制使得世家大族垄断官场的局面逐渐改变，所以尽管武德七年重新恢复了九品中正制，也只是存在了3年的时间，最终还是于唐太宗贞观初年再度废除了，所以这一过程本身反映了世家大族没落的趋势，故选A项；科举制产生是适应了世家大族势力衰落的趋势，所以它对于维护封建统治是有利的，因而在表格中显示出尽管出于皇帝主观的意愿，重新恢复了九品中正制，最终还是在3年之后再度废除了，所以这期间反映的是世家大族没落的趋势，而不是科举制存在严重弊端，排除B项；九品中正制代表了世家大族的利益，它两度被废除本身反映的是门阀观念的衰落，而不是强化，排除C项；由表格可以看出，九品中正制被废除后，仅重新恢复了3年，就又再度被废除，说明它不该延续，而应该退出历史舞台了，排除D项。
直击真题
（2025·重庆高考·3）唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致（　　）
A．文官之间易结朋党　　　　　　B．官员施政能力下降
C．官场礼仪更加繁琐　　　　　　D．官吏考核制度变革
【答案】A
【解析】据材料信息并结合所学可知，新科进士向主考官谢恩，结成座主、门生关系，新科进士对于主考官执弟子礼，主考官对新科进士加以教导、提携，容易发展成朋党势力，故选A项；新科进士与主考官形成特殊的亲近关系，主要是影响官场势力和风气，对于官员施政能力直接影响不大，排除B项；新科进士与主考官之间的礼仪其主要影响是形成一种特殊的座主、门生关系和势力结合，而非影响官场礼仪，与官场礼仪是否繁琐不相关，排除C项；古代中国官吏考核被称为“考课”、“考功”、“考绩”等，主要考核官员的品德和绩能，官吏考核制度变革与材料中“新科进士与主考官形成特殊的亲近关系”没有因果联系，排除D项。
直击真题
（2025·重庆）唐代宗始设枢密使，“初不置司局，但有屋三楹，贮文书而已。其职掌惟承受表奏于内中进呈；若人主有所处分，则宣付中书门下施行而已”。据此可知，当时的枢密使（　　）
A．主要负责军事事务　　　　　　B．类似皇帝秘书机构
C．地位在中书省之上　　　　　　D．下属机构较为完备
【答案】B
【解析】由材料可知，枢密使起初只是转呈奏章，并传达给中书门下实施因此类似秘书机构，故选B项。材料中并未体现枢密使主要负责军事事务，排除A项；从材料中无法看出枢密使与中书省的地位大小，排除C项；由材料可知，枢密使没有下设司局，下属机构不完备，排除D项。
直击真题
（2024·广东高考）两税法依据田地、杂产等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县，“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”，结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法（　　）
A．存在一定的制度缺陷　　　　　　B．强化对农民的人身控制
C．赋予地方官员加征权　　　　　　D．解决了政府的财政困难
【答案】A
【解析】据材料可知，两税法对杂产种类及其价值没有明确规定，导致湖州刺史能够自立条制，将田地、奴婢，甚至竹、树、鹅、鸭等也纳人征税范围，这反映了两税法存在一定的缺陷，使得地方官员有机会滥用职权，故选A项；两税法以财产和土地作为征税标准，有利于减轻国家对农民的人身控制，排除B项；材料中提到的湖州刺史乱收税，被朝廷处罚，表明地方官员并未被赋予加征权，排除C项；题目并没有涉及两税法是否解决了政府的财政困难，排除D项。
直击真题
（2025·浙江）唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决议以文字形式报呈皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是（　　）
A．调整好中央与地方的关系　　　　　　B．将知识分子引入统治集团
C．集思广益以减少决策失误　　　　　　D．分散相权以强化君主权力
【答案】D
【解析】据材料“某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团”可知，皇帝指定的级别略低的官员进入宰相集团，宰相数量增加，分散了相权，强化了君主权力，故选D项；材料是君权与相权的关系，而非中央与地方的关系，排除A项；据材料“某些级别略低的官员参加政事堂会议”可知，官员已是统治集团的一员，且无法判断官员的身份是否为知识分子，排除B项；宰相们在政事堂共商国家大事，能集思广益，减少决策失误，但与皇帝指定某些级别略低的官员参加政事堂会议的主要目的无关，排除C项。
再见

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