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第二单元
人民当家作主
人民民主专政的社会主义国家
（第四课）
我国的根本政治制度
人民代表大会制度
（第五课）
（国体）
（政体）
制度保证
我国的基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
中国共产党领导
的多党合作和政
治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导（第一单元）
根本保证
决定
单元思维导图
体现
决定
体现
第四课 人民民主专政的社会主义国家
2026届高三政治必修3《政治与法治》一轮复习
4.1 人民民主专政的本质：人民当家作主
4.2 坚持人民民主专政
第二单元 人民当家作主
课标要求 考点要求 考情 备考建议
1.列举宪法有关人民主体地位的规定； 2.说明我国是人民民主专政的社会主义国家。 人民民主专政的本质：人民当家作主 选择题： 2025甘肃、全国、 2024广西、江西、2023天津、海南、2023江苏 主观题： 2025黑吉辽、 2024贵州、湖北、 从近三年高考试题看，本课我国的国体、人民民主的特点、全过程人民民主、公民的权利等属于高频考点；复习时关注一些命题：全过程人民民主”；国家重视消费者合法权益保护工作；打击网络诈骗；新时代“枫桥经验”等；试题情境大多采用简单情境、一般情境，情境具有新颖性、简明性、真实性等特点；考查的关键能力主要有辨识与判断、分析与综合、推理与论证、探究与建构。
坚持人民民主专政 选择题： 2025湖北、 2024湖北 课标、考情、预测
我国的国体
坚持民主与专政
的统一
社会主义现代化建设可靠保障
（国家职能）
全过程人民民主
是什么？
重要性？
人民民主专政的本质:
人民当家作主
对内职能
对外职能
与国家性质相适应
人民民主专政的社会主义国家
最广泛
最真实
最管用
对人民民主
对敌人专政
坚持人民民主专政
决定
本课体系
社会分化：
剥削阶级和
被剥削阶级
剥削阶级为了维护自身利益镇压被统治阶级反抗
暴力机关监狱、警察、军队
生产力发展
私有制出现
国家
1.国家的产生
①从产生看：国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。也是人类社会发展到一定历史阶段的产物
②从目的和作用看：阶级统治的工具
③国家根本属性——阶级性（ 国家的性质是由统治阶级的性质决定的）
国家性质：是指社会各阶级在国家中的地位。国体概念回答的是国家政权究竟掌握在哪个阶级手里、什么人行使国家权力的问题。
2.国家性质（国体）
知识回顾
考点一：人民民主专政的本质：人民当家做主
一、我国的国体(国家性质) -----人民民主专政
（1）含义：我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
（2）本质：人民当家作主（≠公民当家做主≠全民民主）
农民阶级
中国共产党
人民大众
民族精神
工人阶级
公民
人民
人民是政治概念，与敌对分子相对
公民是法律概念，指拥有本国国籍的人，与外国人相对
区分：人民≠公民（人民+敌人）
点拨拓展：
1.人民≠公民　
公民是法律概念，是指具有一国国籍、并根据该国先法和法律的规定，享有权利并承担义务的一切社会成员。
人民是政治概念，在不同的国家和各个国家的不同历史时期，人民有不同的内容。当前，在我国、工人、农民、知识分子以及其他一切拥护社会主义和拥护祖国统一的社会力量和爱国者都包括在人民的范围内。
2.专政≠专制
专政是指依靠暴力实行的统治；
专制即独裁，权力高度集中在个别人手中,实行个人专断，也是一种国家制度。民主与专制是根本对立的，民主与专政是辩证统一的。
①人民民主专政是我国的国体，在社会制度中具有根本性意义。
②它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣誓了我国国家政权的人民性质。
我国的国体
人民代表大会制度
我国的政党制度
我国的民族关系
人民在国家中的地位
我国的外交政策
决定
体现
政府的职能……
人民民主专政的本质：人民当家作主
注意：我国国体在国家政治生活中起决定性作用
凡涉及公民、政府、政党、民族宗教政策及外交政策等原因、依据类的非选择题，首先考虑我国的国家性质。
（3）国体的地位/重要性：
①我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。
a．领导阶级——工人阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
b．阶级基础——工农联盟，不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。
②我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素，结成了广泛的爱国统一战线(群众基础)
③是新型的民主与新型的专政的统一：对广大人民实行民主和对少数敌人实行专政的统一，是新型的民主，是全过程人民民主，本质是人民当家作主。
（4）国体的特点：
二、全过程人民民主
1、人民民主的重要性：
①民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。
②人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
③全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
注意：
①民主具有鲜明的阶级性。只存在于统治阶级中，对被统治阶级而言是没有民主的。（世界上不存在“全民的”“超阶级”的国家）
②专政是指统治阶级对被统治阶级依靠暴力实行的统治。任何国家都有专政的职能。
③并不是每个国家都是民主与专政的统一。民主制国家是民主与专政的统一。
项目 内涵 表现
最广泛 全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。 ①权利广泛：国家一切权力属于人民，人民依法通过各种途径形式，管理国家/经济/文化/社会事务；
②主体广泛：我国14亿多人民共同持续参与，56个民族共同平等享有、不同地域、领域、层级、群体均实现全面覆盖的民主。
最真实 全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到人民当家作主。 ①制度保障、渠道保障：已经形成人民当家作主制度体系，构建民主渠道，能够确保人民有序政治参与。
②实践保障：人民的意愿和呼声→民主决策程序→成为党和国家的方针政策→通过政权体系→转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主。
最管用 民主不是装饰品，不是用来摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。 全过程人民民主既发挥民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。
2、全过程人民民主的特点：
知识拓展：区分最广泛、最真实、最管用
侧重点 关键词
最广泛 全链条、全方位、全覆盖，强调的是权利广泛、主体广泛（侧重的是民主的主体和内容） “选举权和被选举权”“政治自由” “监督权”“工人”“农民”“知识分子”“干部”“ 解放军指战员”等
最真实 强调的是能真正实现人民 的意愿（人民的权利有制度、法律和物质保障。侧重的是民主实现的过程） “制度程序”“制度体系”“参与实践” “政治保证” “法律保障” “民主选举”“民主协商”“维护人民利益”
最管用 强调效果，途径畅通、合理高效（侧重的是民主结果） “解决问题”“效率提高”“既有民主有集中”
全链条
就是流程要“全”，在知情权、表达权、参与权、监督权各环节的实现上都要体现民主，形成民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的民主程序闭环。
全方位
就是在领域和层次上要“全”，既包括选举民主和协商民主，也包括政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面的民主，还包括从中央、地方到基层的民主等，构成完整的民主政治体系。
全覆盖
就是参与主体和内容要“全”，所有的地方、所有的人民、所有的事项都在民主实践之中，大到国家的立法，小别老百姓的急难愁盼等问题，都可以通过民主的方式来加以解决。
拓展延伸：全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主
注意：民主权利包括：“选举权和被选举权”（最基本的民主权利）“政治自由”“监督权”。不管民主权利还是个人权利都不能随意扩大或缩小。
人民并不直接管理国家事务和经济、文化事业。
地位：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势；
协商渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商；
意义：保障人民在政治生活中广泛持续参与的民主权利；
专门机构：发挥人民政协作为专门协商机构作用
选举民主
协商民主
制度载体：人民代表大会制度
具体实践：民主选举
我国人民通过直接和间接选举相结合的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力。
专家点评： P40
知识拓展：社会主义民主的两类形式
民主协商侧重于发扬民主（如何协商）
协商民主侧重于民主形式（什么样的民主）
疑难突破：准确理解协商民主、政治协商、民主协商
③民主协商：是公民参与政治生活的重要途径和方式。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。
①协商民主：是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，其在政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等各个方面的统筹推进和制度化发展，保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续深入参与的民主权利。
②政治协商：主体具有高层次、组织性、广泛代表性特点。如中国共产党同各民主党派和各族各界代表人士就国家政治生活中的重大问题进行协商。
2. 坚持以人民为中心的发展思想，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，激发民主活力，不断扩大公民有序的政治参与。
概括总结：怎样实现（发展）全过程人民民主
1.坚持党的领导：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
3. 坚持和完善人民代表大会制度等制度体系，发展协商民主，为全过程民主提供制度保障，推进国家治理体系和治理能力现代化。
4.在法治轨道上推进全过程人民民主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推进中国特色社会主义民主政治建设，发展全过程人民民主。
5.积极发展基层民主，夯实全过程人民民主的基础。
（2025·甘肃·高考真题）甘省临洮县人大常委会是全国人大常委会中首批设立的4个基层立法联系点之一，该联系点自2015年7月设立以来，依托18个人大代表之家、36个立法联络点和104名立法联络员，共完成220部法律法规的立法建议征集工作，将“街头巷尾的民声”转化为“法律文本的条文”。这说明，基层立法联系点是（ ）
①新时代坚持发展人民代表大会制度的重要举措
②我国社会主义协商民主的重要渠道和专门机构
③全过程人民民主理念融入立法过程的生动实践
④新时代我国基层群众自治制度的重要组织形式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【详解】①：基层立法联系点依托人大代表之家等开展工作，将民众声音转化为法律条文，这是在实践中坚持和发展人民代表大会制度的具体体现，①正确。③：基层立法联系点广泛收集街头巷尾的民声，将民众意见融入 220 部法律法规的立法建议交办工作中，让人民能够参与到立法过程，这生动地体现了全过程人民民主理念融入立法过程，③正确。
真题透析
（2025·甘肃·高考真题） 十八大以来，中国共产党高度重视作风建设，以八项规定整治痼疾、扫除积弊。制定实施中央八项规定是党在新时代的徙木立信之举，2025年全国两会刚一结束，党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。这表明（ ）
①作风建设是社会主义民主政治的本质属性
②作风建设是坚持党的群众路线的内在要求
③八项规定是坚持和发展中国特色社会主义的总抓手
④八项规定是当下纵深推进全面从严治党的重要举措
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
【详解】①：社会主义民主政治的本质属性是全过程人民民主，并非作风建设，①错误。③：习近平总书记指出：“全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。”中央八项规定是坚持和发展中国特色社会主义的重要保障，但不是坚持和发展中国特色社会主义的总抓手，③排除。
真题透析
（2025·全国卷·高考真题）某区人大推行街道议政代表会制度。街道议政代表会由辖区人大代表、街道干部与居民代表等组成，定期协商民生实事。议政代表会提出的意见建议由街道人大工委督办；超出街道职权范围的事项，报送区人大常委会处理。推行街道议政代表会制度（ ）
①是优化街道权责配置的重要举措
②能够更好地汇聚民意、改善民生
③完善了基层群众性自治组织的形式
④是发展全过程人民民主的生动实践
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
【详解】②：街道议政代表会由辖区人大代表、街道干部与居民代表等组成，不同主体参与其中。居民代表能直接将居民的意愿反映出来，通过定期协商民生实事，把民众的想法汇聚起来，从而更好地解决民生问题，改善民生，②符合题意。④：街道议政代表会让居民代表等参与到民生实事的协商中来，体现了人民参与民主协商，是人民当家作主的生动体现，是发展全过程人民民主的生动实践，④正确。
真题透析
（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
习近平指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”
针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的情况，某市人大推行街道议政会制度，组建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系。该制度是人民代表大会制度在街道的延伸。
街道议政会上接党委政府、下联人民群众。在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意，由群众“点单”民生问题；组织集体会商，由代表“选单”，票选民生实事项目，转交相关部门处理；实施全程跟踪，由市人大邀请居民共同“验单”，对满意度低的项目“回头看”。仅半年时间，该街道议政会帮助群众解决实际问题30余件，推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变，在实践中实现过程民主和成果民主的统一。
结合材料，运用政治与法治知识，总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述其价值。
真题透析
参考答案
经验：
①创新制度载体，延伸民主链条。创设街道议政会制度，吸纳人大代表、居民及企事业单位代表多元主体参与，推动人民代表大会制度向基层延伸，夯实基层民主制度基础。②全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，该市构建“点单— 选单— 验单”闭环流程，形成“征集 — 决策 — 执行 — 反馈”完整链条，实现过程民主与结果民主有机衔接 。
③聚焦民生痛点，落实实质民主，以解决实际民生问题为导向，确保民主成果惠及群众，践行以人民为中心的发展思想，体现民主的真实性与管用性 。
价值：
①丰富了全过程人民民主实践，街道议政会延伸人大制度，拓宽基层民主参与渠道，让人民在治理中“看得见、用得上”民主，彰显社会主义民主广泛性、真实性。
②群众监督+“回头看”机制，倒逼政府提升执行力，推动民生实事落地，增强政府公信力与群众获得感，有利于推进基层治理体系和治理能力现代化。
③ 保障民主全流程参与，实现过程与成果民主统一，体现全过程人民民主是最管用的民主。 ④议政会“上接党委、下联群众”，对接党的政策与群众需求，凝聚共识，彰显民主实质，提升群众满意度，厚植执政为民基础。
考点二：坚持人民民主专政
一、坚持民主与专政的统一（常考考点）
内容 人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面。 本质 人民当家作主。 意义 民主角度 ①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家。
②必要性：人民民主专政的本质是人民当家作主，保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。
③重要性：只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
专政角度 人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
点拨拓展：全面理解民主与专政的关系
关系 民主 专政
区别 含义 民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。 依靠暴力实行的统治
适用 范围 适用于统治阶级内部 适用于被统治阶级和敌对势力
特征 以政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征。 以国家力量的强制实施为基本特征
功能 是为了实现统治阶级的意志和要求，更加有效地管理国家。 是为了巩固特定的国家政权，以保证社会秩序的稳定。
联系 二者相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。 民主 专政 专制
区 别 含 义 在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。 主要依靠暴力实行的统治。 在统治阶级内部，权力高度集中在个人手中，对国家重大问题的决策实行个人专断（专制）的国家制度。
特 征 政治权利平等，少数服从多数。 以国家权力的强制实施为特征。 森严的等级制度，多数服从少数，全体服从个人。
联 系 ①从国家制度（政体）角度看“民主与专制”：民主（制）与专制（制）都是一种国家制度，都具有专政职能。 ②并不是每个国家都是民主与专政的统一（封建制国家、奴隶制国家只有专制） ③任何民主制国家都是民主和专政的统一 知识拓展：民主、专政与专制的区别
对内职能
对外职能
作用
①维护国家稳定：依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。
（三个打击：侧重专政职能）
②促进社会发展：在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成……实现中华民族伟大复兴（侧重民主职能）
防御外来侵略，保卫国家安全：坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，为我国社会主义现代化建设提供有利的国际环境 。（侧重专政职能）
我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
二、社会主义现代化建设的可靠保障（我国的国家职能）
知识拓展：国家性质、国家职能、国家机构的关系
国家性质
国家职能
国家机构
注意：履行国家职能的主体必须是国家机关。中国共产党、各民主党派、人民政协、社会团体、村委会、居委会和公民等都不履行国家职能。
我国的国家机关：
国家元首：主席
国家权力机关：人民代表大会
国家行政机关：国务院和各级政府
国家监察机关：监察委员会
国家审判机关：人民法院
国家检察机关：人民检察院
国家军事机关：中央军事委员会
决定
决定
反映
物质载体
人民民主专政
对内职能
对外职能
对内职能
对外职能
易混易错
1.人民民主专政的本质是公民当家作主， 公民是国家和社会的主人。
【分析】人民民主专政的本质是人民当家作主，人民是国家和社会的主人。
2.社会主义民主是全民民主，具有全民性，不具有阶级性。
【分析】社会主义民主是占全国人口绝大多数的人民当家作主，但它不是全民民主，社会主义民主也具有鲜明的阶级性。
3.农民阶级是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
【分析】工人阶级是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
4.人民民主专政的特点是最广泛、最真实、最管用。
【分析】人民民主的特点是最广泛、最真实、最管用。
5.政治协商是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
【分析】协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
6.人民民主专政就是对少数敌人实行专政。
【分析】人民民主专政包含对广大人民实行民主和对少数敌人实行专政两个方面。
7.国家职能决定国家性质。
【分析】国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。
重难点突破：“坚持人民民主专政知识”的常用答题思路
【答题要素】：国家性质+民主的特点+专政职能+国家职能
1.国体及本质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主。 +材料分析
(2)人民民主的特点:全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主，国家尊重和保障人权。+材料分析
→侧重民主
3.人民民主专政具有专政职能。(结合打击犯罪材料）结合材料分析意义。比如维护人民利益、维护社会秩序和国家安全，构建和谐社会等。
4.国家职能：我国国家具有维护国家稳定、促进社会发展的对内职能和防御外来侵略、保卫国家安全的 对外职能---民主/专政（结合材料分析是什么职能）
我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设的可靠保障。
（2025·湖北·高考真题）近年来，我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪，加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法。习近平总书记在建设更高水平平安中国的中央政治局集体学习时强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观。贯彻总体国家安全观需要（ ）
①切实履行维护国家稳定的职能
②以人民安全为根本，以政治安全为宗旨
③加强境外执法，共同应对全球安全挑战
④统筹外部安全与内部安全，防范化解各类风险
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】①④：我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪，加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法，这是国家切实履行维护国家稳定的职能的表现，需要统筹外部安全与内部安全，防范化解各类风险，①④入选。②：必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本，②不选。③：我国坚持独立自主的和平外交政策，贯彻总体国家安全观，不能加强境外执法，③不选。
B
真题透析
2025年3月7日，十四届全国人大三次会议的外交主题记者会于北京市梅地亚新闻中心召开。我国外交部长表示，临近边界的缅北电诈园区已经全部清除，中、泰、缅、老四国正合力集中打击泰缅边境的电诈活动。中国开展跨国犯罪集中打击行动（ ）
①体现人民民主专政是民主与专政的辩证统一
②表明了社会主义的生命是对敌对分子的专政
③反映了我国的国家职能与我国的国体相适应
④彰显了我国维护地区安全和稳定的坚定决心
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
C
【详解】①：题干主要强调的是我国开展跨国犯罪集中打击行动，重点体现的是履行国家职能，打击犯罪，维护地区稳定等，不涉及民主与专政的辩证统一关系，①不符合题意。
②：社会主义的生命是人民民主，而非对敌对分子的专政，②错误。
③④：我国是人民民主专政的社会主义国家，开展跨国犯罪集中打击行动，履行国家的对外职能，反映了国家职能与国体相适应，彰显了我国维护地区安全和稳定的坚定决心，③④正确。
真题透析

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