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(共34张PPT)
2025年4月，河北廊坊三河市因一纸“广告牌匾禁用红、蓝、黑三色”的政策引发全国关注。这场被称为“三色禁令”的争议，经历了以下关键节点：
政策出台：2024年12月，三河市发布《城市规划建设管理导则》，提出广告牌应“色浅、淡雅”，并明确禁用红、蓝、黑底色。
强制整改：2025年3月，城管部门通过口头通知要求商户限期改色，普通商户招牌被强制更换，蜜雪冰城红色招牌改为绿色，医院红十字标识甚至被刷成绿色，商户平均损失200-2800元。
舆论爆发：政策执行中的“双重标准”（如肯德基豁免）、程序违法（无正式文件）和荒诞理由（“红色让人亢奋”“蓝色太俗”）引发公众愤怒。
问责处理：4月15日，廊坊市通报调查结果，认定政策“严重侵害群众利益”，三河市委书记被免职，相关责任人被追责。
从“禁色令”到问责风暴
导入新课：
三河市“禁三色广告牌”事件给我们什么警示？
4.2 凝聚法治共识
第二单元民主与法治
【政治认同】了解中国特色社会主义制度的优越性，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。（参见 2022版 新课标 P10）
【法治观念】了解法律对个人生活、社会秩序和国家发展的作用，理解法治的本质和特征。（参见 2022版 新课标 P13）
【健全人格】理解个人与社会、国家和世界的关系，积极适应社会发展变化。（参见 2022版 新课标 P15）
【责任意识】关心社会，知道我国全过程人民民主制度的优越性，了解时政。（参见 2022版 新课标 P15）·
核心素养目标
自
主
学
习
阅读教材P50-56的内容，在课本上标记问题的要点。
1.政府的作用、权力来源、宗旨和工作原则？P51
2.依法行政的原因、核心、要求是什么？P52
3.怎样建设法治政府？/怎样依法行政？
4.怎样厉行法治（建设法治国家）？
5.如何实行法治和德治相结合？
PART 01
法 治 政 府
少年被骗出境打工，警方在机场紧急拦截
2025年6月28日，广州白云机场口岸出境大厅内，一名学生模样的年轻人准备独自出境的行为引起了白云边检站执勤民警的警觉。民警随即开展进一步调查，识破其受境外不法分子诱骗出境“打工”的事实。
民警最终将他拦截并联系其父母，并通过反复劝说、讲清利害关系，最终使少年幡然醒悟，放弃了出境计划，避免了一场悲剧。
1.上述材料中的白云边检属于哪一国家机关？
2.白云边检的执勤民警拦截、劝说独自出境“旅游”的中考生，体现了该国家机关有什么作用？
1、我国政府的作用、权力来源、宗旨和工作原则？
行政机关
对所有出入境人员进行严格的身份查验和证件核对，防止非法移民、偷渡者等未经许可进入本国境内。
防止
非法入境
识别和拦截携带违禁物品、从事走私、贩毒、恐怖活动等违法犯罪行为的人员维护国家的法律秩序和社会稳定。
打击
违法犯罪
在候检区域引导旅客有序排队，解答旅客的疑问，确保旅客能够顺利、快速地完成通关手续，提高口岸的通关效率。
引导
旅客通关
为旅客提供出入境政策咨询、证件办理指导等服务，帮助旅客解决在通关过程中遇到的问题，提升旅客的出行体验。
提供
便利服务
政府
（行政机关）
作用①：管理人们的社会生活
作用②：为人们提供公共服务
课堂笔记：1.政府的作用
①管理：人们的社会生活需要政府管理；
②服务：人们享受着政府提供的公共服务。
一条地铁、一座城市的包容，就是既装得下公文包，也容得下背篓扁担。这条轨道交通，跑出的不只是风驰电掣的速度，还“跑”出了便民惠民的温度。不仅如此，为了更好解决背篓菜农在城市的售卖，当地政府给背篓菜农找到了一些场地、设置入场券、协调了免费的固定摊位，虽然还有很多设想、问题还在落实中，但相关政府工作人员坚定的说：“事在人为，一切都在努力中。”
容得下公文包，也容得下背篓
①请你点评重庆政府的做法？从中可以感受到政府的哪些知识？
维护地铁秩序
管理社会生活
设置背篓专线
找免费摊点
提供公共服务
回应网友建议
受人民监督
为人民服务
重庆政府
权力来源于人民
②重庆政府既重视网友的建议及时给予回应，又根据相关规定给予农民帮扶，这表明政府应如何开展工作？
容得下公文包，也容得下背篓
权力来源：在我国，政府的权力来源于人民；
宗旨：政府的宗旨是为人民服务；
工作要求：政府的工作要对人民负责,受人民监督,为人民谋利益。
产
生
监
督
负
责
人民
各级人大代表
各级人民代表大会
(国家权力机关)
选
举
组
成
各级人民政府
国务院
领 导
各级行政(权力机关的执行机关)、监察、检察、审判机关
2．我国政府和人民的关系？
法治政府，要按照法治原则运作的政府,政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。
男交警暴力执法 女骑警温情执法
你如何看待两位执法者的行为？
暴力执法的交警被停职，启示行政机关在执法中要注意什么？
《交通警察道路执勤执法工作规范》第二章第六条规定：交通警察在执勤执法、接受群众求助时应当尊重当事人，使用文明、礼貌、规范的语言，语气庄重、平和。对当事人不理解的，应当耐心解释，不得呵斥、讽刺当事人。
政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。 （法无授权不可为，法定职权必须为） P52-1
3. 依法行政的地位、要求、核心？
①地位：
依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
②要求：
政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
③核心：
规范政府的行政权。
特别提醒：依法行政的主体是政府及其工作人员，不是党、人民政协、也不是公民。中国共产党是执政党，要依法执政。而政府，通常的说法是要依法行政，而不是依法执政。
★4. 如何建设法治政府？
思考：政府政务公开对建设法治政府有什么意义？
①全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
思考：政府进行政务公开，我们公民应怎样做？
2025年1月14日，山西省运城市中级人民法院一审公开宣判中粮集团有限公司原副总经理周政受贿、贪污、国有公司人员滥用职权一案，决定执行有期徒刑十二年，并处罚金人民币七十万元。周政利用职务上的便利，为有关单位和个人在业务承揽、人员录用、职务晋升等事项上提供帮助，非法收受财物共计折合人民币605万余元；采取虚报住房奖励、虚列开支、虚增奖金等方式骗取公款，非法占有公共财物共计人民币241万余元；滥用职权，违反规定推动相关项目，造成国有资产损失共计人民币1.01亿余元。
一、法治政府
以上案例对建设法治政府有何启示？
②建设法治政府，必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力。
★4. 如何建设法治政府？
思考一：政府积极回应网民需求，解决实际问题，有何意义？
有利于维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。
这一窗口的设立启示我们公民应该如何做？
③公民也要积极参与,献计献策,主动监督,促进政府依法行政。（公民角度）P52
（1）政府角度
①全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化 。
②必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。
（2）公民角度
③公民要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政 。
一、法治政府
4.怎样建设法治政府？
厉行法治
第
二
目
（全面依法治国的要求）
二、厉行法治
5.我国为什么要坚持厉行法治？
①全面依法治必须坚持厉行法治。
②厉行法治是对全体社会成员的共同要求，全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。
法规制度的生命力在于执行。“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”
——2015年习总书记在十八届中央政治局集体学习时的讲话
解读：天下的事情，困难之处不在于制定法令，而在于让法令得到切实贯彻执行。
长期以来,未成年人沉迷网络游戏一直是社会关注的焦点。为此,国家新闻出版署印发了《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》(以下简称《通知》),对未成年人的游戏时间、登录保护等作出明确规定。
通知实施后,未成年人玩网络游戏的时长和相应消费金额明显下降。然而,部分家长发现,目前还存在未成年人冒用成年人绕过登录和时间限制玩网络游戏的现象,纷纷表示应该对未成年人权利玩网络游戏“一刀切”。然而,也有人认为,对于未成年人玩网络游戏采取“一刀切”,不仅忽视了未年人在娱乐选择上的自由,导致他们转向其他或许不健康的娱乐方式,也可能导致部分网络游戏企业因用户减少无法运营,影响行业发展。
为实现未成年人权益保护与健康成长双赢,国家网信办不仅建设了全国统一的未成年人实名认证系统,还依据相关法律,明确了违规后的惩戒标准;政府通过官网实时发布政策实施情况,确保相关信息公开透明;有关部门也开展宣传活动,引导家长在家庭教育中教会孩子正确认识网络游戏,增强自我约束能力;相关企业也上线了许多益智类游戏。
厉行法治
公民
企业
立法机关
行政机关
司法机关
公民尊法学法
企业依法经营
严格执法
科学立法
公正司法
①国家：坚持厉行法治，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
6. 如何建设法治社会？
探究与分享P54：关于“守法”，你认同哪位同学的观点？
作为现代社会的公民，我们应该怎样厉行法治？
我守法，是因为我害怕，不敢违法。
我守法，是因为有法律才有自由，我选择自觉守法。
我守法，是因为法律规定不能违法。
我守法，是因为为发挥带来很多麻烦，不愿违法。
公民
★★6、如何厉行法治？（如何建设法治社会？）
②公民要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。P54
行政执法机关按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式；要通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
交警佩戴执法记录仪工作对我们建设法治国家有什么启示？
③党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。（工作人员）
④要加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。P55-1
★★6、如何厉行法治？（如何建设法治社会？）
在公安部号召下，各地持续开展形式多样、内容丰富的反诈宣传活动，积极构建全民反诈“防火墙”，提升群众的防骗意识和能力。如向大众推荐国家反诈中心APP等反诈利器、组织反诈直播活动、 “全民反诈公开课”、推广《天下无骗》反诈宣传歌曲，着力营造诚实守信的良好风气，努力从源头上铲除滋生违法犯罪的土壤，建设更高水平的平安中国。
近些年各种诈骗案件频发，对于普通民众法律知识欠缺，不具备基本法律常识的情况，你有何好的对策？
7月11日湖南吉首，一位年迈的老奶奶，来到县城摆摊售卖自家种的西瓜。因老人没有找到可以摆摊的地方，于是就在马路上卖起了西瓜。城管看到后不但没有处罚老人，还帮她将西瓜运到了临时摊位上。只见多名城管分工合作，帮忙把老人的西瓜挨个摆在摊位上。
网友：这才是和谐社会，应该看到的温馨画面。
思考：执法部门的“温情执法”对于国家和社会治理有什么作用？
★6. 如何厉行法治？（如何建设法治社会？）
⑤国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
笔记区
①国家：推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
②公民：要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
③党和政府：党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力。
④社会：加强法治宣传,弘扬法治精神,传承中华优秀传统法律文化，共同营造良好的法治文化环境。
思考：只要法治实施得好，就能遏制“缅北电诈”吗？
5.如何厉行法治？P53-55
⑤国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
在整治电动自行车的种种乱象中，该市公安交警发放“爱心头盔”的举措，变执法为服务，变教育为宣传的“暖心执法”便民措施带给我们哪些启示？
德润人心
以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用
以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用
法律
道德
法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
二、厉行法治
7.法治和德治的关系？
法安天下
德润人心
凝聚法治共识
厉行法治
法治政府
课堂小结
政府的宗旨：为人民服务
政府的权利来源于：人民
政府的作用：①管理社会生活；②提供社会公共服务
政府的工作要求是：对人民负责，为人民谋利益
政府的目标：建设法治政府
厉行法治的内涵
怎样厉行法治
对全体社会成员的共同要求
国家应推进科学立法,严格执法,公正司法,全民守法
政府要率先尊法守法，提高应对风险的能力
社会应加强法治宣传，弘扬法治精神
公民要增强学法守法用法意识，弘扬法治精神
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用
1.12345政务服务热线接到了市民“广场舞扰民”的反映，第一时间转交城管部门核实处理。城管执法人员立即到达现场向广场上唱歌跳舞的市民宣传相关法律法规，要求调低音量，不得干扰周边居民正常生活。对此认识正确的是（ ）
①厉行法治，需要加强法治宣传 ②坚持厉行法治，要推进公正司法
③坚持全面依法治国要求实行善治 ④法治是发展市场经济的有力保障
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
牛
刀
小
试
解析：②④：题文材料没有体现公正司法、法治是发展市场经济的有力保障
2.2025年贵阳市政府工作报告指出，严格规范公正文明执法，倡导包容审慎监管和柔性执法，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，持续深化政务公开，让政府工作更加阳光透明。对此，下列认识正确的是（ ）
A．加强监督可根除政府不作为问题
B．始终坚持依法行政，建设法治政府
C．简化办事流程，推进政府职能转变
D．全力提高管理水平，确保司法公正
B
牛
刀
小
试
解析：A：根除，说法绝对化，加强监督可减少政府不作为问题，故A说法错误；C：简化办事流程，推进政府职能转变，在题文中未涉及，故C不符合题意；D：司法机关保障司法公正，政府应坚持依法行政，故D说法错误；
3.某市首创“数字政务服务门牌”，市民只需要扫一扫家门口的二维码，就能进入数字政务大厅办理相关亦务。截至2024年底，“数字政务服务门牌”已接入二维码户室牌472.82万个，累计服务超过500万人次。该举措（ ）
①增加了行政机关数量
②创新了政务服务方式
③提高了政府履职效能
④增强了群众的获得感
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
D
牛
刀
小
试
解析：“数字政务服务门牌”举措并未增加行政机关数量，只是改变了政务服务的方式，故①说法错误；
4.安徽省桐城市人民法院将“六尺巷”经验应用于司法调解之中，形成“听、辨、劝、借、让、和”六尺巷调解法，其中最深入人心的是“让”与“和”两个字，“让”是方式，“和”是目标。从德治与法治关系的角度，对此理解正确的有（ ）
A．弘扬了谦让的传统美德
B．发挥了法律的规范作用
C．以道德滋养法治精神
D．法律与道德可以相互替代
C
牛
刀
小
试
解析：A：这一说法本身正确，但没有从德治与法治关系的角度进行阐述，故A不符合题意；B：材料主要强调的是将“六尺巷”所代表的道德理念应用于司法调解，重点在于道德对法治的作用，而非法律的规范作用，故B不符合题意；D：法律和道德是两种不同的社会规范，有着不同的作用和特点，不能相互替代，故D错误；
5.针对“3.15”晚会曝光的用未经严格处理的槽头肉制作梅菜扣肉的问题，涉事企业属地的市场监管、公安等联合执法组对其进行了查封。这个案例告诉我们（ ）
①企业失信可能会影响正常运营
②企业要依法生产，诚信经营
③制假售假的企业必受刑罚处罚
④政府要科学立法，维护市场秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
牛
刀
小
试
解析：③：制假售假构成犯罪的，必受刑罚处罚，③说法错误；④：政府是行政机关，没有立法权，④说法错误

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