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(共26张PPT)
第一课 我国的生产资料所有制
第二框 坚持“两个毫不动摇”
第一目 毫不动摇巩固和发展公有制经济
第二目 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
公有制为主体，多种所有制经济共同发展
公有制
非公有制经济
结合所学思考：为什么坚持两个毫不动摇？
是社会主义的根本经济特征
社会主义经济制度的基础
在所有制结构中处于主体地位。
是我国社会主义市场经济的重要组成部分
作用：
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
国有经济、
集体经济、
混合所有制经济中的国有成分和集体成分
个体经济、
私营经济、
外资经济等
是什么
为什么
怎么做
必须发展壮大
国有经济、集体经济
第一目 毫不动摇巩固和发展公有制经济
议题一：从玉柴集团看如何发展壮大国有经济
议题二：从安徽小岗村看如何发展壮大集体经济
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
广西玉柴机器集团有限公司（简称玉柴集团）是中国高端装备制造行业的龙头企业，始建于1951年，总部位于广西玉林市，是一家以动力系统为核心、实施同心多元化发展的国有大型企业集团 。
议题：从玉柴集团看如何发展壮大国有经济
（1）从行业布局（服务战略）来看：要推动国有经济布局优化和结构调整。（有所为有所不为）
具体措施：“一聚焦三集中”
①聚焦：聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能
②集中：向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中
③集中：向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中
④集中：向前瞻性战略性新兴产业集中
材料一：玉柴集团 旗下拥有20多家全资、控股、参股子公司，业务涵盖发动机制造及其产业链、物流及供应链服务、新能源产业及相关服务三大板块，彻底改变单一发动机产业格局。
玉柴以动力系统为圆心，实施同心多元化战略，覆盖柴油机、气体机、混合动力、纯电动力等全谱系产品，并延伸至工程机械、环卫设备、特种装备等领域。其发动机产品广泛应用于商用车、农业机械、船舶及发电机组，国内市场份额连续多年领先。
玉柴集团 通过成立氢能源科技公司，布局氢能研发与生产，构建新能源全产业链能力。
相关链接
战略性新兴产业
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。其核心特征包括：
战略性 ：代表新一轮科技革命和产业变革方向，是培育新动能、获取未来竞争优势的关键领域（如新能源汽车、高铁等）
新兴性 ：通过技术突破新孕育的产业，与传统产业形成对比（如智能机器人、AR/VR等）
（2）从发展目标看：深化国资国企改革。
①标准：解放和发展社会生产力
②中心：提高国有资本效率、增强国有企业活力
③措施：全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导
④目的：做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力（5力）（“五个力”）
材料二：针对早期分散管理问题，玉柴推动公司化、股份化改革，精简总部机构，强化子公司管控，实现从“放权”到“集中统筹”的转变 。
建立50余项党建制度，涵盖宣传教育、党风党纪、群众工作等六大领域，形成“研究部署-考核-改进”闭环机制。
通过技术创新、智能化升级和产业链协同等多维度措施提升效率。如：通过云计算、物联网等技术推进数字化转型，带动产业链企业协同优化，能源利用率提高6.6%，生产周期缩短20%。
玉柴通过上述等措施，玉柴从传统制造向“智能装备+新能源”转型，2025年上半年销售收入、利润均实现两位数增长，品牌价值突破1143亿元。
思考：发展壮大国有经济，要坚持党的领导，是不是意味着党和国家可以直接参与国企的经营与管理？
注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系，但可以加强外部监管
材料三：广西玉柴的所有制改革历程体现了从传统国企向混合所有制企业的转型，始终以市场化导向为核心，为地方国企改革提供参考。
◎1992年完成股份制改造，成为广西首家股份制国企。
◎2017年玉林市政府启动混改，计划通过增资扩股引入战略投资者，国有资本持股不低于35%，员工及外部资本持股65%。
◎2025年10月，广西国资委将玉柴集团33%股权划转至广西国控资本，国资委持股比例降至53.9121%，广西国控持股33%，实际控制权未变 。
混改后玉柴集团销售收入从2019年410亿元增至2021年478亿元，发动机销量从47.8万台增至59.5万台 。通过分拆子公司上市（如华原股份北交所上市）和产业链协同，增强资本运作能力 。
1.玉柴改革后，该企业的资本结构发生什么变化？
2.结合玉柴改革实践谈谈混改对公有制经济/该企业的意义？
混合所有制=公有制经济 + 非公有制经济
（国有资本参与） +（民间资本、外资参与）
注意：股份制≠混合所有制
股份制=公有制+公有制/公有制+非公有制/非公有制+非公有制）
国有独资企业 混合所有制企业
1.玉柴改革后，该企业的资本结构发生什么变化？
①有利于增强国有经济活力、控制力、影响力
②有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。
③有利于发挥各种所有制的长处，有效利用各方面的资源，取长补短，共同发展。
④通过分配激励机制改革,调动员工的积极性,激发企业活力。
⑤通过技术合作,提高企业创新能力。
2.结合玉柴改革实践谈谈混改对公有制经济/该企业的意义？
董事会
总经理
监事会
办公室
财务部
信息部
审计室
后勤部
部门
其他
股东大会(股东会)（权力机构）
执行机构
决策机构
监督机构
公司的监督机构，对董事会和高级管理人员的工作进行监督
公司的执行机构，负责公司的日常经营
公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜
公司的类型
拓展延伸：股份制公司 了解
分类：
有限责任公司
股份有限公司
组织形式：
决策机构
执行机构
监督机构
优点：权责明确，互相制衡，可以有效提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司发展具有活力。（相关链接）
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
材料二 ：小岗村推动土地向种田能手集中，因地制宜组建家庭农场和合作社。在推进规模化发展同时，探索“合作社+小农户+订单农业”合作模式，推进小农户和现代农业发展有机衔接，加快构建新型农业经营体系，引进龙头企业推进农产品深加工，延长产业链条。加快推进5A级旅游景区创建，2019年全年游客总量达115万人次，实现旅游综合收入2.6亿元。
小岗村线已初步形成特色农业为基础、农产品加工业为核心、旅游业为重点的三大产业融合发展格局。
材料一：中国改革第一村----安徽凤阳小岗村通过流转土地8885.6亩，占全村耕地面积的61.2%，推进小田改大田、散田变整田，破解承包地细碎化问题。目前全村共培育合作社20个、家庭农场3家、龙头企业2家。
五年来，小岗村村民人均可支配收入从14700元跃升至27600元，增幅达87.8%，村集体经济收入从670万元增长至1160万元，增幅达73.1%。
结合材料，及教材p10内容，分析安徽小岗村如何发展壮大集体经济？
议题二：从安徽小岗村看如何发展壮大集体经济
①制度安排:要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
材料一：中国改革第一村----安徽凤阳小岗村通过流转土地8885.6亩，占全村耕地面积的61.2%，推进小田改大田、散田变整田，破解承包地细碎化问题。目前全村共培育合作社20个、家庭农场3家、龙头企业2家。
五年来，小岗村村民人均可支配收入从14700元跃升至27600元，增幅达87.8%，村集体经济收入从670万元增长至1160万元，增幅达73.1%。
土地三权
分置
所有权：坚持集体所有——有利于坚持公有制的主体地位,完善基本经济制度
承包权：稳定农户承包权——有利于提高农民收入,保障农民的合法权益,调动了广大农民的生产积极性,转租可增加财产性收入
经营权：放活土地经营权——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用,促进土地资源的优化配置,提高土地利用效率，促进农业规模化、现代化发展
②创新经营方式:要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，发展农业适度规模化经营。
材料二 ：小岗村推动土地向种田能手集中，因地制宜组建家庭农场和合作社。在推进规模化发展同时，探索“合作社+小农户+订单农业”合作模式，推进小农户和现代农业发展有机衔接，加快构建新型农业经营体系，引进龙头企业推进农产品深加工，延长产业链条。加快推进5A级旅游景区创建，2019年全年游客总量达115万人次，实现旅游综合收入2.6亿元。
小岗村线已初步形成特色农业为基础、农产品加工业为核心、旅游业为重点的三大产业融合发展格局。
第二目 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
议题：从破解三座冰山看如何发展非公有制经济
民营企业面临的“三座大山”是习近平总书记对当前民营企业发展困境的形象概括，具体表现为：
一、市场的冰山
1.外部环境压力 ：国际贸易摩擦加剧导致出口受阻，部分行业产能过剩加剧市场竞争
2.准入壁垒 ：隐性市场准入限制和地方保护主义阻碍民企公平参与竞争
二、融资的高山
1.信贷歧视 ：银行对民企贷款审批严苛，融资成本普遍高于国企
2.账款拖欠 ：政府及国企拖欠民企账款现象突出，加剧现金流压力
三、转型的火山
1.技术升级瓶颈 ：传统产业向数字化、绿色化转型面临技术壁垒和资金缺口
2.人才短缺 ：高端技术和管理人才储备不足制约创新突破 。
思考：
(1)国家应如何帮助民营企业走出困境
(2)民营企业应如何走出困境？
国家通过政策创新与制度保障，系统性助力民营企业跨越“三座大山”，具体举措如下：
一、法治化保障：破除制度壁垒
1.立法平等保护。2025年5月《民营经济促进法》正式施行，从法律层面明确国企民企平等地位，禁止选择性执法和“自证清白”式监管
2.清理歧视性政策 。开展涉及不平等对待企业的法规政策清理，修订市场准入负面清单，落实“非禁即入”原则
二、金融支持：破解融资难题
1.多元化融资渠道。建立银行、保险、担保风险分担机制，2024年国家发改委推动民间资本参与重大工程项目，扩大直接融资比例 、
2.账款拖欠治理。健全拖欠账款常态化清理机制，2025年天津政协通过调研协调解决民企氢能示范应用等资金问题
三、市场环境优化：激活竞争活力
1.统一大市场建设。破除地方壁垒，推动招标投标法修订，2025年民营企业500强中64.2%企业通过数字化实现降本增效
2.创新生态培育。支持民企主导技术标准制定，如华为5G专利全球占比14%，比亚迪研发投入超10%形成技术壁垒
四、转型赋能：跨越升级障碍
1.数字化转型扶持。海尔卡奥斯平台连接设备超8000万台，三一重工“数字孪生”系统故障预测准确率超90%，政府提供专项补贴 。
2.绿色技术推广。宝钢氢基竖炉技术使吨钢碳排放降至0.5吨，国家通过碳交易机制激励民企低碳转型
国家角度：（制度环境、市场环境、法治环境）
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
(1)国家应如何帮助民营企业走出困境
华为 ，其发展历程完美诠释了如何跨越“三座大山”：
一、突破“市场的冰山”
◎早期困境 ：90年代程控交换机市场被爱立信等外企垄断，华为通过农村包围城市策略，以低价优质产品打开缺口。
◎全球化突围 ：2000年后遭遇欧美市场壁垒，通过技术认证（如3G专利）和本地化运营逐步进入发达国家市场。
二、翻越“融资的高山”
◎研发投入压力 ：每年将10%以上营收投入研发（2022年达1615亿元），早期通过“员工持股计划”解决资金问题。
◎供应链金融创新 ：建立“华为供应链金融”体系，帮助上下游中小企业融资，稳固产业链生态。
三、跨越“转型的火山”
◎从运营商业务到消费者业务 ：2010年推出智能手机，遭遇苹果三星压制，最终通过麒麟芯片、鸿蒙系统实现技术突围。
◎5G技术革命 ：面对美国制裁，加速5G基站芯片国产化，2023年5G专利全球占比14%。
华为通过持续研发投入（近十年累计研发投入9773亿元）、全球化布局和产业链协同，将外部压力转化为创新动力，成为民营企业突破“三座大山”的标杆。
(2)民营企业应如何走出困境？
企业角度：
支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
①制定正确的经营战略。战略定位准确、顺应时代潮流
②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势。
③诚信经营，树立良好的信誉和企业的形象。
企业家个人角度：
非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
(2)民营企业应如何走出困境？
新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
关系 ：相辅相成、相得益彰、 共同发展 重要组成部分
生产力
决
生产资料所有制 （生产关系）
毫不动摇 鼓励、 支持和引导
毫不动摇 巩固和发展
发展壮大集体经济
发展壮大国有经济
非公有制
本课小结
公有制
为什么
怎么做
主体
反作用
定
达标卷21题 2023年中央经济工作会议提出，以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。新质生产力，核心在创新。民营企业贡献了70%以上的技术创新成果，是加快发展新质生产力的重要组成部分，在加快发展新质生产力上可以大有作为。
为鼓励民营企业科技创新，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业参与重大科技创新项目的积极性；加强反垄断和反不正当竞争执法，依法平等对待民营企业等各类市场主体，严格保护民营经济市场主体经营权、财产权等合法权益；加大减税降费力度，减轻民营企业经营负担，加大企业融资支持力度，保障企业良性运转；搭建产学研合作平台，对民营企业的科技创新给予人力、财力、物力等多方面的支持。
结合材料，运用我国的生产资料所有制的相关知识，说明我国是如何使民营企业在加快发展新质生产力上大有作为的。
思路：知识点（制度环境、市场环境、法治环境）+材料关键词
制度环境
①国家毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，营造支持民营经济高质量发展的制度环境，破除体制机制障碍，贯彻落实包括市场准入、企业融资等促进民营企业发展的政策措施，培育民营企业科技创新的活力。
②营造保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，依法保护民营企业产权和民营企业家权益。
③营造鼓励民营企业创新的良好环境和社会氛围，减轻民营企业经营负担，保障民营企业良性运转，激发民营企业科技创新积极性。
④支持和帮助民营企业提高科技创新和技术研发能力，提高民营企业的效率和市场竞争力。（每点2分，共8分）

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