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我国的根本政治制度
第05课
必修3 《政治与法治》
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05
03
01
02
04
考情透视
目标导航
知识导图
思维引航
核心突破
考法全析
真题溯源
考向感知
时政解读
素养提升
01 考情透视·目标导航
考点要求 考察形式 2025年 2024年 2023年
人民代表大会：我国的国家权力机关 √选择题 √非选择题 河南卷T7，3分 陕晋青宁卷T17 黑吉辽蒙卷T17 湖南卷T18 河北卷T7，3分 重庆卷T10，3分 浙江卷6月T11，2分 新课标卷T13 湖北卷T18；广东卷T17 浙江卷1月T15，2分
浙江卷6月T15，2分
天津卷T3，3分
广东卷T19
北京卷T18

人民代表大会制度： 我国的根本政治制度 √选择题 √非选择题 安徽卷T6，3分 河北卷T5，3分 安徽卷T6，3分 甘肃卷T6，3分 山东卷T6，3分 吉林卷T6，3分 广西卷T7，3分 海南卷T25；天津卷T15 福建卷T5，3分
新课标卷T6，4分
湖南卷T18


考情分析 1．从命题题型和内容上看，从近年高考真题来看，题型主要为选择题和主观题均有考查。考点集中在人民代表大会的性质与职权，人大代表的权利与义务，人民代表大会制度的优势与实践等方面。
2．从命题思路上看：未来高考可能以“人工智能伦理规范”立法为例，说明人大如何通过法律修订保障技术创新与社会伦理平衡。可能结合“民生实事项目人大代表票决制”，分析人大如何通过监督保障政策落地。通过“代表码上见”“人大议事小公园”等案例，分析代表如何利用数字化平台（如“数字人大”系统）践行“人民选我当代表”的宗旨。结合“基层立法联系点”“人大代表票决民生项目”，分析人大制度如何保障人民当家作主。
2026年高考可能复合情境与时政关联：结合二十大报告“加强人民当家作主制度保障”的部署，分析人大在推进国家治理现代化中的作用。生活化场景：以“校园欺凌治理条例制定”为例，模拟人大代表调研、议案提交、审议表决的全流程，考查人大制度的运作机制。学科融合：分析人大修订《未成年人保护法》的必要性，结合“实践是认识的基础”说明民主实践的发展历程。结合“新质生产力”政策，说明人大通过《知识产权保护法》修订如何优化营商环境，促进科技创新。围绕“国家安全”“碳中和”等长效热点，分析人大如何通过立法权（如《生物安全法》）、监督权（如环保执法检查）履行职能。
1．通过分析时政新闻、人大会议报道、法律文件等资料，能够提取关于人大、人大代表、人民代表大会制度的有效信息，并运用所学知识进行深入分析，如从全国人大会议议程中分析人大职权的行使；
2．对不同地区人大工作实践、人大代表履职案例进行归纳总结，提炼出人民代表大会制度的特点、优势以及运行规律；
3．对比我国人民代表大会制度与西方议会制等政治制度，能够清晰辨别两者在组织原则、权力运行、代表产生等方面的差异，深刻理解我国根本政治制度的独特优势；
4．运用人民代表大会制度相关知识，对现实生活中的政治现象、社会问题进行分析评价，并提出合理建议，如针对社区治理中如何发挥人大代表作用提出建议。
02 知识导图·思维引航
认识1个国家权力机关：人民代表大会
了解1个组成人员：人大代表
把握1个有机统一：党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
明确2大职权：人大的职权和人大代表的职权
明确4个优势：人民代表大会制度的优势
选举
组成
基石
03 核心突破·重难全析
考点一
人民代表大会：我国的国家权力机关
重难全析
核心突破
1．人民行使国家权力的方式
知识点1 人民行使国家权力的机关
人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
人民行使国家权力的方式 在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力
人民
人大代表
国家权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选举
组
成
产 生
决定一切
重大事务
间接行使国家权力
直接行使
国家权力
对其负责
受其监督
注意：我国人民不能直接管理国家事务和行使国家权力。
考点一
人民代表大会：我国的国家权力机关
重难全析
核心突破
2．全面理解我国的全国人民代表大会
性质 最高国家权力机关
地位 在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
组成 人员 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表
常设 机关 全国人大常务委员会，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权
任期 全国人民代表大会每届任期5年。全国人民代表大会会议每年举行一次
主要任务 听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；表决议案；依法选举、决定任免国家机关组成人员
考点一
人民代表大会：我国的国家权力机关
重难全析
核心突破
比较：全国人民代表大会及其常务委员会
全国人民代表大会 全国人大常务委员会
性质 最高国家权力机关 是全国人大的常设机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 是最高国家权力机关的组成部分
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权
组织系统 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导 注意：全国人大在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，职权也是最高的。
考点一
人民代表大会：我国的国家权力机关
重难全析
核心突破
知识拓展：四项职权的区分关键是看内容
人大职权 关键词
立法权
决定权
任免权
监督权
制定、修改、废除法律
选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员
监督宪法的实施、监督“一府一委两院”的运行
（尚未执行，批准本年度的工作报告，将要执行——事前）
（正在执行或已经执行完毕——事中或事后）
注：有立法权不一定就是立法机关。
我国的立法机关：全国人大及其常委会
决定国家和社会或本行政区内的大政方针、重大事项、重大规划的通过
特别提醒：全国人民代表大会及其常务委员会拥有国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会(包括省会所在城市、其他较大的市的人大及其常委会)可以制定地方性法规，国务院可以制定行政法规，即拥有立法权的机关有多个，但国家立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。
例1．2024年2月，全国人大常委会启动《中华人民共和国民营经济促进法》的立法工作，期间多次将草案公布征求社会公众意见。2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，于5月20日起正式施行。由此可知( )
①民主是党和人民始终不渝坚持的理念
②我国国家机构实行民主集中制的原则
③全国人大常委会依法行使国家立法权
④人民代表大会制度是我国根本政治制度
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
不能说明“始终不渝”这一长期性
未直接涉及人民代表大会制度的地位
考向一
人民行使国家权力的机关
【变式训练1·变载体】为加快把河北建设成为投资创业首选地，奋力开创加快建设经济强省、美丽河北新局面，“助力优化营商环境，邀您建言献策”主题征集活动自一推出，就在人民网河北频道，人民网+客户端，领导留言板主页、微信、头条号等多个端口进行了推广，进入河北省发展改革委官网也能找到留言入口。上述举措( )
①畅通民意沟通渠道，推动民主政治建设
②有利于公民有序参与，直接行使决策权
③尊重了公民的知情权、参与权和表达权
④能够保障人民依法行使管理国家的权力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
没有直接决策权
不能直接保障人民依法行使管理国家的权力
考向一
人民行使国家权力的机关
【变式训练2】上海长宁区虹桥街道基层立法联系点展厅内的一面彩绘墙，记录了自2015年以来听取的103部法律草案民意征集，将社区“金点子”转化为实实在在的民生政策，令外国朋友感叹“原来中国的全国人大代表就在社区工作”。建立基层立法联络点( )
①丰富了我国立法征集社情民意的实践
②激发了群众直接行使国家权力的热情
③彰显了我国最真实、最管用民主特点
④体现了基层立法联络点立法的民主性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
非“直接行使国家权力”
基层立法联系点不是立法机构不能立法
考向一
人民行使国家权力的机关
考点一
人民代表大会：我国的国家权力机关
重难全析
核心突破
1．人大代表的产生
知识点2 肩负人民重托的人大代表
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
选民
代表
县级、乡级人大代表
由选民直接投票选举
代表
代表
全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举
直接选举
间接选举
考点一
人民代表大会：我国的国家权力机关
重难全析
核心突破
2．人大代表的地位
3．人大代表的职权
(1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
(2)地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。（每届任期五年）
①审议权
②表决权
③提案权
④质询权
审议各项议案、报告，进行讨论、发表意见，提出建议、批评和
意见的权力。
表决各项决定、议案、报告，表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)
人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案
人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
考点一
人民代表大会：我国的国家权力机关
重难全析
核心突破
区分人大职权和人大代表职权
区分
监督权
人大职权
质询权
提案权
审议权
人大代表职权
表决权
立法权
决定权
任免权
人民
人民代表大会
人大
代表
对人民负责
选举产生
组成
行使权力的机关
对人民负责
要理清三者的关系
在做题时，二者的依据：问题的主体是人大或人大常委会还是人大代表。
注意
考点一
人民代表大会：我国的国家权力机关
重难全析
核心突破
4．人大代表的义务
知识点2 肩负人民重托的人大代表
①要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
考点一
人民代表大会：我国的国家权力机关
重难全析
核心突破
1.“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分
2.“国家权力机关”与“国家机关”的区分
3.“权力机关”与“立法机关”的区分
4. 最高立法权与国家立法权、地方立法权的区分
前者指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者指全国人民代表大会。
前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关。
我国的权力机关是指人民代表大会，即全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
立法机关是指全国人大及其常委会。地方人大制定地方性法规，不是立法机关，但能够行使立法权。
全国人大行使最高立法权；全国人大/及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。
5.人民代表大会≠人民代表大会制度
人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。
考点一
人民代表大会：我国的国家权力机关
重难全析
核心突破
运用《政治与法治》的相关知识，说说“民有所呼，‘会’有所应”是如何在全国人大代表身上体现的。
提示：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我国各级人民代表大会的代表，由人民选举产生，对人民负责。人大代表是人民利益的代言人，他们来自人民，肩负人民的重托，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。②全国人大代表作为全国人民代表大会的组成人员，倾听人民的呼声，了解人民群众的利益需求。将事关人民根本利益诉求的意见和建议，以议案或建议的方式提交全国人民代表大会，切实维护和保障人民当家作主。
例2．（2025·河南·高考真题）“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”( )
①激发了基层群众参与立法的热情
②扩大了基层群众参与立法的权利
③丰富了人大代表联系群众的形式
④加强了人大代表履职能力的建设
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
公民的权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大
没有涉及人大代表履职能力建设
考向二
肩负人民重托的人大代表
【变式训练1】2025年全国两会期间，全国人大代表胡某向全国人大提交进一步完善医保政策制度，推动三医协同发展，进一步完善城乡居民医保政策措施等5条建议。担任全国人大代表七年以来，胡某始终围绕医疗卫生与健康、民生保障与改善、家庭与人口发展等方面，向全国人大共提交了30多件议案建议，助力民生事业高质量发展。由此可见，该人大代表( )
①遵守宪法和法律，自觉接受人民监督
②是人民利益的代言人，不负人民重托
③积极建言献策，为国履职、为民尽责
④满足人民群众诉求，反映人民群众意愿
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
未涉及人大代表遵守宪法和法律
满足人民群众的合理诉求
考向二
肩负人民重托的人大代表
【变式训练2·变考法】某省持续干旱，省人大代表张某走访调研后，联合其他代表在省人民代表大会上提交了《关于加快完善抗旱应急供水保障体系的议案》。在省人大会议对全省抗旱规划进行审议时，张某积极发言，凭借掌握的一手调研资料，对规划内容提出数条修改意见。这一过程体现了人大代表( )
①通过行使提案权，推动基层民生问题纳入地方治理议程
②作为权力机关组成人员，行使决定权审议全省抗旱规划
③践行密切联系群众义务，将群众诉求转化为履职行动
④运用质询权，监督政府在灾害应对中的政策执行效能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
人大行使决定权
非质询权
考向二
肩负人民重托的人大代表
①《代表法》的修改有利于使人大代表更好坚持党的全面领导，确保党的理论、路线和方针政策通过人民代表大会制度得到贯彻执行。
②有利于人大代表与人民群众保持密切联系，自觉接受人民监督，提升履职效能，做人民利益的代言人，努力为人民服务，践行全过程人民民主，保障人民当家作主，推动人民代表大会制度的完善和发展。
③有利于进一步健全代表联络机制与国家机关支持代表履职机制，推动代表与国家机关良性互动，更好发挥代表作用，提高人大工作质量和水平，促进国家治理体系和治理能力现代化。
阐述《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》修改的积极意义
考点二
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
重难全析
核心突破
1．人民代表大会制度的内涵
知识点1 我国的政权组织形式
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原则
过程
目的
实质
注意：人大制度的组织和活动原则：民主集中制原则（最大特点）
含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
考点二
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
重难全析
核心突破
2．基本功能
知识点1 我国的政权组织形式
就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
我国是人民当家作主的社会主义国家，中共是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民群众的根本利益。
考点二
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
重难全析
核心突破
3．人民代表大会制度的地位：我国的根本政治制度
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
人民代表大会制度
行政制度
司法制度
监察制度
立法创制
统领制约
核心地位
例1．为推进食品安全法正确有效实施，进一步做好食品安全工作，2025年5月9日，全国人大常委会正式启动食品安全法执法检查。实地检查工作将结合听取地方政府及有关部门汇报、召开座谈会、实地检查、随机抽查等多种方式，全面了解法律实施的真实情况，找准查清法律实施中存在的主要问题。这表明，全国人大常委会( )
①依法行使监督权，推进食品安全法有效实施
②作为最高国家权力机关，监管食品安全工作
③贯彻民主集中制，督促地方政府落实安全责任
④坚持问题导向，为食品安全工作提供法律依据
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
A
我国最高国家权力机关是
全国人民代表大会
此次活动并非立法活动
考向一
我国的政权组织形式
【变式训练1·变载体】为支持中国（新疆）自由贸易试验区建设，推动自由贸易试验区试点政策落地，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：授权国务院在中国（新疆）自由贸易试验区暂时调整适用《中华人民共和国种子法》有关规定。这表明( )
①全国人大常委会作为我国最高国家权力机关，依法行使决定权
②全国人大常委会坚持民主集中制原则，助力国家重大发展战略
③国务院在全国人大常委会领导下开展工作，贯彻落实相关决定
④国家通过立法授权方式，为新疆自贸试验区建设提供法治保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
全国人民代表大会是我国
最高国家权力机关
全国人大常委会与国务院之间不是
领导与被领导的关系
考向一
我国的政权组织形式
【变式训练2】2025年3月11日，十四届全国人大三次会议通过了关于修改代表法的决定。本次代表法的修改，强化了人大代表要忠实代表人民的利益和意志，自觉接受人民监督，并从工作和建设两个方面强化代表同人民群众的联系。由此可知，代表法的修改有助于( )
①人大代表依法履行职责，行使国家立法权
②践行全过程人民民主，保障人民当家作主
③贯彻民主集中制，确保国家机关高效协调运转
④健全代表联络机制，更好地发挥人大代表作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
人大代表不能行使国家立法权
代表法的修改与确保国家机关
高效协调运转无关
考向一
我国的政权组织形式
考点二
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
重难全析
核心突破
知识点2 人民代表大会制度的优势
显著
优势
坚持党的领导
保证了人民当家作主
贯彻民主集中制
保障依法治国
维护国家统一和长治久安
五大显著优势
考点二
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
重难全析
核心突破
1．人民代表大会制度保障了人民当家作主具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
知识点2 人民代表大会制度的优势
考点二
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
重难全析
核心突破
2．人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
知识点2 人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
考点二
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
重难全析
核心突破
3．人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
各级人大及常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。
知识点2 人民代表大会制度的优势
考点二
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
重难全析
核心突破
4．人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
知识点2 人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。
考点二
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
重难全析
核心突破
5．人民代表大会制度具有具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
知识点2 人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
考点二
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
重难全析
核心突破
6．人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
知识点2 人民代表大会制度的优势
毫不动摇坚持
党的全面领导
保证和发展
人民当家作主
坚持全面推进
依法治国
考点二
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
重难全析
核心突破
运用《政治与法治》的知识，说明人民代表大会制度具有保障人民当家作主的显著优势。
提示：①全国人大及其常委会行使立法权，完善社会主义法律体系，为人民当家作主提供法制保障；②全国人大行使监督权，加强对国家机关工作和法律实施情况的监督，坚持民主集中制，切实维护人民利益；③密切人大代表同人民群众的联系，更好地做到对人民负责；④坚持开门立法、民主立法，使立法工作更好地体现人民意志。⑤人民代表大会制度是根本制度保障。
例2．（2025·安徽·高考真题）近年来，为推进区域经济社会高质量一体化发展，京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索( )
①丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验
②保障了地方人大行使立法自治权，发挥了中央和地方的积极性
③有利于地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题
④坚持改革和法治相结合，为推动区域协调发展提供了最高准则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
我国只有民族自治地方的
人大才有立法自治权
为推动区域协调发展提供最高准则的是宪法
考向二
人民代表大会制度的优势
【变式训练1】2025年3月，两会如期召开。人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。这表明( )
①人民代表大会制度优势能转化为国家治理效能
②人大制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
③制度优势是中国特色社会主义制度的最大的优势
④人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
中国共产党的领导
未涉及人民当家作主
考向二
人民代表大会制度的优势
【变式训练2·变考法】某片区地处城乡接合部，近3万人受“环境乱”“污水臭”等问题困扰。得益于“民生实事项目人民代表大会票决制”，该市人大代表在走访时发现问题，并广泛收集意见，提出相关建议。经市人大表决，改造项目列入市“民生实事项目”清单。如今，该片区已实现雨污分离及污水收集处理。由此可见( )
①人大代表依法履行职责，决策为民
②治理效能彰显制度优势，暖民排忧
③人民积极参与民主协商，行使权利
④社会主义民主具体真实，有序有效
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
决策权属于决策机关
未涉及人民参与民主协商的内容
考向二
人民代表大会制度的优势
①代表法的修改明确代表应坚持党和国家的指导思想，学习贯彻中国共产党的理论和路线、方针、政策，彰显坚持中国共产党领导的显著优势。
②代表法的修改明确国家机关应当密切同人大代表的联系，听取代表的意见和建议，加强和改进各方面工作，彰显贯彻民主集中制的显著优势。
③代表法的修改明确人大代表应当密切同人民群众的联系，丰富代表联系人民群众的内容和形式，彰显践行全过程人民民主的显著优势。
④代表法的修改遵循宪法的规定、原则，与各项法律做好衔接，彰显保障全面依法治国的显著优势。
⑤代表法的修改坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
代表法的修改彰显人民代表大会制度的显著优势
04 真题溯源·考向感知
1．（2025·陕晋青宁卷·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
习近平指出，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。
为充分发挥人大代表作用，某地人大代表联络站建设“代表联络站——代表联络点——网格联络服务点”三级网格体系；开通“智慧人大”平台，将代表履职延伸到“线上”；加强与政务服务机关的工作联系，与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024年，该地人大代表联络站共接待群众3000余人次，收集意见建议1400余件，协调解决群众急难愁盼问题389件。
人大代表联络站，“站”在人民之中，“联”在群众心里，成为人大代表联系群众的“连心桥”。
结合材料，运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识，分析人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中，‘联’在群众心里”的。
真题溯源
考向01 人民代表大会：我国的国家权力机关
【答案】①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，代表联络站通过三级网格体系、线上平台等创新形式，拓宽了民意反映渠道，践行全过程人民民主，确保人民当家作主。②人大代表是人民利益的代表者，要密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求。人大代表联络站建设三级网格体系，拓宽了代表联系群众的途径，使代表能够更广泛地接触人民群众，同人民群众保持密切联系，倾听人民群众的声音。③通过“智慧人大”平台，实现“线上+线下”联动，将代表履职延伸到“线上”，利用现代科技手段打破了时间和空间的限制，进一步方便了代表与群众的联系，提升代表履职效能。④人大代表通过与其他部门的协作，推动群众急难愁盼问题的解决，将人民诉求转化为治理效能，真正做到“联”在群众心里，使人大代表联络站成为代表联系群众的“连心桥”。
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考向01 人民代表大会：我国的国家权力机关
2．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）习近平指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”
针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的情况，某市人大推行街道议政会制度，组建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系。该制度是人民代表大会制度在街道的延伸。街道议政会上接党委政府、下联人民群众。在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意，由群众“点单”民生问题；组织集体会商，由代表“选单”，票选民生实事项目，转交相关部门处理；实施全程跟踪，由市人大邀请居民共同“验单”，对满意度低的项目“回头看”。仅半年时间，该街道议政会帮助群众解决实际问题30余件，推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变，在实践中实现过程民主和成果民主的统一。
结合材料，运用政治与法治知识，总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述其价值。
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考向01 人民代表大会：我国的国家权力机关
【答案】经验：①创新制度载体，延伸民主链条。创设街道议政会制度，吸纳人大代表、居民及企事业单位代表多元主体参与，推动人民代表大会制度向基层延伸，夯实基层民主制度基础。
②全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，该市构建“点单— 选单— 验单”闭环流程，形成“征集 — 决策 — 执行 — 反馈”完整链条，实现过程民主与结果民主有机衔接。
③聚焦民生痛点，落实实质民主，以解决实际民生问题为导向，确保民主成果惠及群众，践行以人民为中心的发展思想，体现民主的真实性与管用性。
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考向01 人民代表大会：我国的国家权力机关
【答案】价值：①丰富了全过程人民民主实践，街道议政会延伸人大制度，拓宽基层民主参与渠道，让人民在治理中“看得见、用得上”民主，彰显社会主义民主广泛性、真实性。
②群众监督+“回头看”机制，倒逼政府提升执行力，推动民生实事落地，增强政府公信力与群众获得感，有利于推进基层治理体系和治理能力现代化。
③保障民主全流程参与，实现过程与成果民主统一，体现全过程人民民主是最管用的民主。
④议政会“上接党委、下联群众”，对接党的政策与群众需求，凝聚共识，彰显民主实质，提升群众满意度，厚植执政为民基础。
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考向01 人民代表大会：我国的国家权力机关
3．（2025·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
乡村振兴，关键在人。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》颁布实施以来，越来越多有文化、懂技术、善经营、会管理、有理想的“新农人”扎根农村，在希望的田野上放飞梦想。
“新农人”逐梦并非一路坦途，要使更多“新农人”下得去、留得住、发展好，需要多方发力。在外务工的小张返乡后，萌生从事有机肥研发生产的念头，但苦于没技术而未启动。在当地乡村人才振兴政策支持下，小张参加了“高索质农民培育项目”，掌握了相关专业知识和技术，慢慢从“行业小白”成长为“行家里手”，并当选为地方人大代表。小张以人大代表身份提出的关于成立“新农人学院”建议被当地政府采纳实施，目前已有数百名“土专家”“田秀才”顺利毕业，成为活跃在乡村振兴一线的“兴农人”。
结合材料，运用政治与法治知识，分析“新农人”何以能成长为“兴农人”。
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考向01 人民代表大会：我国的国家权力机关
【答案】①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党中央出台乡村振兴人才政策，发挥党总揽全局、协调各方的作用，为“新农人”发展提供政治引领。
②政府积极履行组织社会主义文化建设和社会建设等职能。政府通过实施培训项目、提供政策支持，完善乡村人才培养体系，为更多“新农人”成长创造条件，助力“新农人”提升自身能力。
③人大代表代表人民的利益和意志，依法行使权利。小张作为人大代表，积极履行职责，密切联系群众，了解“新农人”发展需求，并提出建议，通过人大代表的建言献策，推动政府决策的科学性和民主性，为“新农人”成长为“兴农人”提供了制度和资源保障。
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考向01 人民代表大会：我国的国家权力机关
4．（2025·河北·高考真题）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知( )
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
县、乡两级人大代表由选民直接选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
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考向02 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
纠正：全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
2.人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
纠正：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
3.人民代表大会是我国的立法机关。
纠正：全国人民代表大会及其常务委员会是我国唯一的立法机关。
4.人大代表是国家权力机关的工作人员，人大代表代替人民行使国家权力。
纠正：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，而不是代替。
5.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
纠正：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
6.人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
纠正：人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
7.人民代表大会与其他国家机关分工合作、相互制衡。
纠正：人民代表大会与其他国家机关分工合作、协调一致，西方国家政体坚持三权分立原则，实现权力制衡。
8.人民代表大会制度是我国的一项基本政治制度。
纠正：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
05 时政解读·素养提升
2025年3月11日，第十四届全国人民代表大会第三次会议通过《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》，自2025年3月12日起施行。此次代表法修改旨在加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，支持和保障人大代表依法履职，充分发挥人民代表大会制度的显著优势，更好地把制度优势转化为治理效能。
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运用《政治与法治》知识，阐释本次代表法修改的合理性。
提示：①贯彻落实党中央部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
②完善人大代表工作机制，进一步保障人大代表的权利和义务，代表履职制度化、规范化，更有底气。
③践行全过程人民民主理念，推进立法科学化、民主化。
④发挥我国制度优势，提升国家治理体系和治理能力现代化水平。
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运用《政治与法治》相关知识，分析代表法修改是如何彰显人民代表大会制度的独特优势的。
提示：①坚持党的领导是人民代表大会制度最大优势。将党的创新理论写入法律，从制度上保证代表工作正确方向，体现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。②人民代表大会制度的核心是保证人民当家作主。完善制度和机制，拓宽民意表达渠道，使人大代表更好反映群众诉求，践行全过程人民民主。③人民代表大会制度是实现国家治理的有效形式。优化议案办理流程，推动政府提高履职效能，确保人民意志转化为国家决策。④人民代表大会制度具有鲜明实践品格。此次修改既坚守根本原则又回应新时代需求，展现制度自我完善和发展的能力。
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运用《政治与法治》相关知识，分析《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的修订过程是如何坚持以人民为中心的。
提示：①坚持党对立法工作的集中统一领导，通过法定程序将党的主张上升为国家意志，为人民当家作主提供根本保证。②发展全过程人民民主，坚持人民主体地位，广聚民意民智，确保人民当家作主。③全国人大依法行使最高立法权，坚持民主集中制，科学、民主立法，代表人民统一行使国家权力。④坚持政协协商，发挥政协的人才优势，最大限度地凝聚共识，维护人民群众的根本利益。⑤坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，把制度优势转化为治理效能。
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运用《政治与法治》的知识，分析《代表法》的修改对保障人大代表依法履职的重要意义。
提示：①有利于引导人大代表提升专业素养，更好地代表人民参加行使国家权力。
②有助于人大代表深入了解社情民意，密切与人民群众的联系，准确反映人民群众的利益。
③有助于提高代表的履职效率，方便代表与选民之间的沟通，更好地接受人民群众的监督。
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命题预测
1．2025年3月11日，十四届全国人大三次会议审议通过了修改后的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。修改《代表法》( )
①有利于推进全面依法治国方略，建设完善的党内法规体系
②说明人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体
③有助于提升人大代表的履职能力，更好发挥人大代表作用
④体现全国人大依法行使最高审议权，保障人大代表依法履职
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】《代表法》属于国家法律，并非党内法规，修改《代表法》与建设完善党内法规体系无关，①不符合题意。通过修改《代表法》，进一步规范人大代表相关工作，更好保障人民通过人大代表行使民主权利，体现人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，②符合题意。修改《代表法》对人大代表的履职作出更完善规定，有助于提升其履职能力，更好发挥作用，③符合题意。审议权是人大代表的职权，不是全国人大的职权，全国人大在此行使的是最高立法权，④说法错误。
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命题预测
2．十四届全国人大三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定，增加了代表自觉接受监督、代表向原选区选民或者原选举单位报告履职情况、记录并公示代表履职情况等内容。此次代表法的修改( )
①是坚持和完善根本政治制度的内在要求
②是规范人大代表行使立法权的迫切要求
③要求人大代表自觉接受监督，依法履职
④符合国情和实际，合理规范人大的权利
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】②：立法权是人大的权力而非人大代表的权力，②错误。④：该决定增加的是关于人大代表的内容，不涉及规范人大的权利，④排除。①③：此次代表法的修改，增加了代表自觉接受监督、代表向原选区选民或者原选举单位报告履职情况、记录并公示代表履职情况等内容，这表明此举符合国情和实际，合理规范人大的权利，也是坚持和完善根本政治制度的内在要求，①③正确。
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命题预测
3．2025年3月7日，参加十四届全国人大三次会议的福建代表团举行代表小组会议，审议全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案。此次代表法修改，全面总结了新时代人大代表工作的实践经验，增加了人大代表联系人民群众的内容和形式，健全了吸纳民意、汇集民智工作机制，加强了代表工作能力建设和履职监督管理，深化了代表对国家机关各方面工作的参与。由此可见，代表法的修改( )
①有利于发挥根本政治制度优势，保障人民当家作主
②进一步健全人大代表履职制度机制，提高履职实效
③拓宽民主途径，保证人民群众直接管理国家事务
④密切了人大代表与群众的联系，开创了人大监督的新途径
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【解析】①：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。代表法的修改增加人大代表联系人民群众的内容和形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制等，有利于更好发挥人大代表作用，进而发挥人民代表大会制度优势，保障人民当家作主，①正确。②：此次代表法修改健全了吸纳民意、汇集民智工作机制，加强了代表工作能力建设和履职监督管理等，进一步健全了人大代表履职制度机制，有助于提高人大代表履职实效，②正确。③：在我国，人民通过选举人大代表组成国家权力机关，间接管理国家事务，不是直接管理国家事务，③排除。④：材料主要强调代表法修改在健全人大代表联系群众机制、加强代表履职管理等方面的作用，没有体现开创人大监督新途径，④排除。故本题选A。
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命题预测
4．第十四届全国人民代表大会第三次会议通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定，修改新增：“各级人民政府及其所属各部门、监察委员会、人民法院和人民检察院，根据本级人大常委会的统筹安排，邀请代表参与相关工作和活动，听取代表的意见和建议。”据此，说法正确的是( )
①全国人民代表大会行使最高立法权﹐积极推动该法的修订
②我国坚持民主集中原则，其他国家机关要坚持对人大负责
③人大代表行使质询权，其他国家机关要听取代表意见建议
④修订拓宽了人大代表职权范围，将有效提升代表履职能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】第十四届全国人民代表大会审议通过修改《代表法》的决定，属于行使最高立法权的具体体现，①正确。新增条款要求其他国家机关接受人大常委会统筹安排，主动听取人大代表意见，体现了民主集中制原则下其他国家机关对人大及其常委会负责的要求，②正确。质询权是人大代表在人大会议期间对其他国家机关提出正式质问的权利，而题干中的“听取意见建议”属于日常履职中的沟通机制，并非行使质询权，③排除。修订内容是为人大代表履职提供更多渠道和保障，并未扩大其法定职权范围，而是优化了履职环境，④排除。
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命题预测
5．以习近平同志为核心的党中央高度重视人大代表工作，对加强人大代表工作能力建设作出决策部署。根据立法工作安排，全国人大常委会2024年初启动《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》修改工作，经广泛征求各方面意见和认真研究，提出了代表法修正草案，2025年3月5日上午，人大代表法修正草案提请大会审议。这次代表法修改，进一步拓展和深化“两个联系”制度机制(即加强人大常委会同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系)，同时健全了代表履职的制度机制，这对提升代表工作制度化、规范化、程序化水平，无疑具有重要意义。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，分析《人大代表法》的修改所彰显的人民代表大会制的优势。
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命题预测
【答案】①彰显了人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，《人大代表法》的修订过程贯彻党中央决策部署，为该法的修订提供了根本政治保证。②彰显了人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。《人大代表法》修改工作，经广泛征求各方面意见和认真研究，提出了代表法修正草案，提请大会审议，体现了全过程人民民主是最广泛、最真实的民主。③彰显了人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。《人大代表法》通过不断拓展和深化“两个联系”制度机制，使代表能更广泛、深入地了解和反映民意，有利于实现民主和效率的高度统一，推动全过程人民民主走深走实。彰显了人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。《人大代表法》的修改通过，完善了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。

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