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我国的基本政治制度
第06课
必修3 《政治与法治》
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05
03
01
02
04
考情透视
目标导航
知识导图
思维引航
核心突破
考法全析
真题溯源
考向感知
时政解读
素养提升
01 考情透视·目标导航
考点要求 考察形式 2025年 2024年 2023年
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 √选择题 √非选择题 广东卷T7，3分 黑吉辽蒙卷T8，3分 江西卷T6，3分 天津卷T4，3分 浙江卷1月T10，2分 河北卷T18 福建卷T4，3分；
河北卷T7，3分
重庆卷T8，3分
广东卷T6，3分
北京卷T8，3分
江苏卷T4，3分
民族区域自治制度 √选择题 √非选择题 湖北卷T8，3分 陕晋青宁卷T5，3分 浙江卷1月，T10，3分 北京卷T8，3分 甘肃卷T6，3分 江苏卷T5，3分 广西卷T6，3分 海南卷T9，3分 贵州卷T8，3分 甘肃卷T7，3分 浙江卷6月T12，2分 全国甲卷T14 广东卷T7，3分

基层群众自治制度 √选择题 √非选择题 新课标卷T5，4分 河南卷T6，3分 黑吉辽蒙卷T7，3分 山东卷T6，3分 甘肃卷T5，3分 浙江卷1月T11，2分 新课标卷T5，4分 全国甲卷T6，4分 北京卷T2，T9，3分 海南卷T7，3分 广东卷T8，3分 江西卷T5，3分 江苏卷T6，3分 浙江卷1月T11，2分 贵州卷T18；湖南卷T17 山东卷T16 全国甲卷T8，4分
全国乙卷T5，4分
重庆卷T9，3分
海南卷T6，3分
江苏卷T3，3分
广东卷T8，3分
辽宁卷T7，3分
湖北卷T7，3分
山东卷T5，3分
浙江卷6月T29
湖北卷T18
考情分析 1．从命题题型和内容上看，从近年高考真题来看，该部分内容考查频率较高，选择题和主观题均有考查。考点集中在人民政协的协商民主职能、民族区域自治制度的实践与意义、基层群众自治制度等方面。
2．从命题思路上看：人民政协的协商民主职能是高频考点，命题可能以政协委员工作站推动夜市治理升级、“政银企”议事堂助力民营经济发展等案例，要求分析协商民主如何通过制度化渠道凝聚共识。此外，结合两会修改代表法以支持全过程人民民主，可能考查政协在立法协商、民生议题中的作用，或对比中西政党制度差异，突出我国新型政党制度的优越性。命题将紧密结合民族地区经济社会发展成就，考查民族区域自治制度在促进共同富裕、铸牢中华民族共同体意识中的作用。需重点关注民族自治地方在生态保护、文化传承（如草果文化周）等方面的政策实践，以及如何通过自治权行使推动区域协调发展。基层治理现代化是近年高考的重点领域，命题将持续关注城乡社区治理创新实践。要求分析基层党组织如何通过“群众事群众议”提升治理效能，或探讨“社区合伙人”“智慧停车场”等新型治理模式对完善基层自治制度的意义。此外，可能要求学生结合具体案例说明基层自治如何实现民主选举、协商、决策、管理、监督的全链条贯通。
2026年高考会更加注重：命题将紧扣党的二十届三中全会关于“健全全过程人民民主制度体系”的部署，结合基层治理法治化、民族地区法治化建设等政策，要求学生运用制度理论分析现实问题。 跨学科与综合能力考查，可能结合经济生活中的“乡村振兴”“绿色发展”，或文化生活中的“非遗保护”，综合考查基本政治制度的实践价值。开放性试题可能要求学生针对基层治理中的问题（如停车难、环境卫生）提出制度优化建议，或设计协商民主方案解决社区矛盾，此类题目需体现对制度优势的深刻理解和灵活运用。
1．阐述中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内涵、地位，明确它是我国一项具有鲜明特色的基本政治制度；
2．深刻认识中国共产党作为执政党，各民主党派作为参政党的角色定位，知晓民主党派参政的基本点；清楚人民政协作为这一制度重要机构的性质、组成、主题和职能；
3.阐明民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，认识民族区域自治制度在维护国家统一和领土完整，加强民族平等团结，促进民族地区发展，增强中华民族凝聚力等方面的重要作用；
4.知晓宗教政策，解释公民享有宗教信仰自由的含义，明白实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，推动宗教中国化；
5.领悟基层群众自治制度，说明基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度，掌握村民委员会和居民委员会作为基层群众性自治组织的性质、任务、产生方式和管理机制，了解基层民主实践活动形式，如民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，明白基层民主不断发展的原因及意义。
02 知识导图·思维引航
明确2大主题：人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能
认识2种组织形式：基层群众自治的两种组织形式
把握3个方面的内容：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内容、民族区域自治制度的内容、基层群众自治制度的内容
认识3个职能：人民政协的政治协商、民主监督和参政议政的职能
明确3个有利于：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性
了解5种形式：人民群众直接行使民主权利的实践形式
03 核心突破·重难全析
考点一
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
重难全析
核心突破
1．我国的政党制度及地位
2．我国民主党派
知识点1 中国特色社会主义政党制度
（1)是什么：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
（2）地位：是我国的一项基本政治制度。
发展 在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党
一道前进
性质 现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位 我国的参政党，具有法律赋予的参政权
考点一
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
重难全析
核心突破
知识拓展：民主党派
①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，与中国共产党是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党；
②坚持中国共产党的领导，服从党和国家大局，与中国共产党通力合作，做好参谋，好帮手、好同事；
③民主党派积极进行政治协商、开主监督，参政议政、参与方案制定和执行；
④社会主义协商开主是我国社会主义民主政治的制特有形式和独特优势，各民主党派可通过多种形式的协调民主积极参或政议政、建言献策，推进国家治理体系和治理能力现代化；
⑤民主党派发挥人才优势，专业优势，把自身的优势与地区特色相对接，有效整合资源，汇聚助力共同富裕的磅礴力量。
思考：九三学社在加快构建新发展格局中的作用，并说明为什么能发挥这样的作用。
考点一
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
重难全析
核心突破
在比较中把握中国共产党和民主党派的关系
比较 中国共产党 民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基础 工人阶级是中国共产党的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 各界知识分子为主
地位 执政党，唯一执掌国家政权的政党 参政党，在政治上接受中国共产党的领导，与共产党是亲密合作的友党
作用 社会主义事业的领导核心 社会主义现代化建设的重要力量
联系 关系上：是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党 政治上：是领导与被领导、执政党与参政党的关系 组织上：是相互独立，不存在隶属关系 监督上：是互相监督的关系，不是监督与被监督 法律地位：地位平等，以遵守宪法和法律为根本活动准则
考点一
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
重难全析
核心突破
3．我国政党制度的内容
知识点1 中国特色社会主义政党制度
长期共存、互相监督
肝胆相照、荣辱与共
基本方针
中国共产党的领导
首要前提和根本保证
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
政治地位
宪法
根本活动准则
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考点一
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
重难全析
核心突破
各民主党派具有法律赋予的参政权：
参加国家政权：比如：担任国家机关领导人。
参与国家大政方针和国家领导人选的协商：比如：中国共产党就国家重大方针政策和重要事务在决策前和执行过程中与各民主党派协商。
参与国家事务的管理：比如：就生态文明建设提出意见。
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行：比如：国家制定和修改相关法律、法规和政策时，听取民主党派的意见。
知识点1 中国特色社会主义政党制度
3．我国政党制度的内容
考点一
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
重难全析
核心突破
4．我国政党制度的特点和优越性
知识点1 中国特色社会主义政党制度
中国共产党领导的多党合作制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式,在当今世界独具特色。
新型政党制度
独具特色
与人民代表大会制度相适应
有利于发展社会主义民主
中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
有利于推进中国特色社会主义建设
有利于推进祖国和平统一大业
中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
特点
优势
考点一
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
重难全析
核心突破
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度
新 在
哪 里
人民利益
政党关系
决策科学
(1)能够代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
(2)它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
(3)推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派、阶级和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
考点一
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
重难全析
核心突破
运用“我国的基本政治制度”的相关知识，分析各民主党派积极建言献策的依据和意义。
提示：依据：①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国共产党与民主党派是通力合作的亲密友党。②中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；各民主党派具有法律赋予的参政权，可参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。
意义：①民主党派具有广泛的社会联系和人才优势，各民主党派积极建言献策，有利于发挥协商民主的独特优势，促进决策的科学化和民主化。②有利于加强中国共产党与各民主党派等的团结合作，凝聚各方力量为共同目标而奋斗，推动高质量发展。
例1．（2025·广东·高考真题）某市市委统战部协调市委办公室，邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议，让民主党派及时了解党委政府决策部署，掌握信息动态，从“一旁看”到“一起干”，在实际参与中了解情况、找准问题，实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在( )
A．搭建学习培训平台，提升依法执政能力水平
B．搭建知情明政平台，提高参政议政工作质效
C．搭建民主监督平台展现参政议政担当作为
D．搭建政治协商平台，巩固多党合作政治基础
B
依法执政的主体是中国共产党
不是巩固多党合作的政治基础
考向一
中国特色社会主义政党制度
实现更好地参政议政
【变式训练1·变载体】2025年，农工民主党受中共中央委托，针对医药卫生、人口资源、生态环境等领域开展专题调研，并向全国政协会议提交35件中央提案，得到有关部委的认真回复和办理，有效推动相关政策的落实落细。这表明( )
①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道
②政协委员依法履行参政议政的重要职能
③农工民主党是同中国共产党通力合作的亲密友党
④农工民主党对相关政策的贯彻落实开展民主监督
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
主体不一致
参政议政
考向一
中国特色社会主义政党制度
【变式训练2】各民主党派省级组织纷纷召开学习会、传达会等。深刻领会两会精神实质，围绕党和国家中心工作，充分发挥自身优势，切实履行参政党职能，为推动地方发展、助力国家现代化建设贡献智慧与力量。这表明( )
①各民主党派切实履行参政党职能，广泛凝聚社会共识
②人民政协积极参政议政，推动制度优势转变为治理优势
③民主党派聚焦党和国家中心工作，发挥专门协商机构优势
④民主党派和中国共产党通力合作，助力中国式现代化建设
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
主体是各民主党派
人民政协发挥专门协商机构优势
考向一
中国特色社会主义政党制度
考点一
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
重难全析
核心突破
1．性质
知识点2 中国人民政治协商会议
(1)是中国人民爱国统一战线的组织，
(2)是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，
(3)是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，
(4)是国家治理体系的重要组成部分，
(5)是具有中国特色的制度安排。
不是国家机关，不能履行国家职能；
不是民主党派的政治联盟；
不能直接决策，不能直接办理，无法律约束力。
提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。
考点一
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
重难全析
核心突破
2．组成
知识点2 中国人民政治协商会议
由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
注意：①人民政协≠民主党派
在人民政协的组成中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士等。
②人民政协不是各种民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。
③政协委员由协商推荐产生，人大代表由选举产生。
考点一
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
重难全析
核心突破
3．人民政协的主题和职能
(1)主题：团结和民主
(2)职能
民主监督
参政议政
对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
（方式：会议、座谈会、协商；比较正式：自上而下，被动的）
对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。（方式：视察、批评、建议）
对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。（方式：调查报告、提案、建议案；民间化：自下而上，主动）
政治协商
考点一
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
重难全析
核心突破
有事好商量，众人的事情众人商量，是人民民主的真谛。
知识拓展
协商民主
政治
协商
侧重内容政治性
侧重民主形式
民主协商
侧重发扬民主
具体　体现
　　政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。
（选举民主和协商民主）
考点一
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
重难全析
核心突破
4．作用：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
5．在新时代对人民政协的要求：
知识点2 中国人民政治协商会议
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
考点一
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
重难全析
核心突破
运用政治与法治知识，说明人民政协是如何在高质量发展中发挥作用的。
提示：①人民政协积极履行政治协商的职能，围绕高质量发展，组织各党派团体和各界人士深入协商。②人民政协积极履行参政议政的职能，通过提交关于高质量发展的提案等形式向国家机关提出意见和建议。③人民政协积极履行民主监督的职能，通过提出意见、批评等方式进行协商式监督，推动重大方针和决策的落实。④人民政协围绕团结和民主的主题，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，围绕推动高质量发展凝心聚力，推动决策的科学化民主化。
（2024·河北·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
青岛市市北区政协委员张为民撰写的“启运港退税政策”信息，通过社情民意信息“直通车”上报仅一周，就得到市政协关注并被上报全国政协。一周后，信息被全国政协采用并报党中央做决策参考，两个月后，张为民接到了国家税务总局到青岛专题调研的通知，不到两年，“将内陆港纳入启运港退税政策实施范围”和“青岛作为离境港享受启运港退税政策”先后落地，该社情民意信息的落实力度如此之大，是建立在青岛市政协反映社情民意信息工作完善的信息筛选、督办、联动机制之上的，反映了协商议政过程的不断优化。
人民政协成立75年来，在党的领导下走过了辉煌历程，为党和国家事业发展作出了积极贡献。
结合材料，运用政治与法治知识，分析人民政协是如何服务党和国家事业发展的。
真题溯源
考向01 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
【答案】①坚持中国共产党的政治领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持民主集中制，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
②人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，坚持全过程人民民主，完善协商议政内容和形式，畅通民意反映渠道，使决策能够更好地反映民意、集中民智，助力科学民主决策，从而服务国家经济、社会等各项事业的发展。
③发挥人民政协作为专门协商机构作用，围绕团结和民主两大主题，聚焦党和国家中心任务，为党和国家事业的发展建言献策、凝心聚力，推进国家治理体系和治理能力现代化。
真题溯源
考向01 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
例2．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）某市政协开展职业教育专题调研和协商活动，将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来，形成建设实训基地等建议；与家长和学生面对面交流，对建议落实情况进行靶向监督，推动职业教育走深走实。可见，该市政协( )
①发挥专门协商机构和界别代表作用，积极建言献策
②聚焦教育领域中的重要问题，精准发力、精准施治
③通过广泛调研、真诚协商，充分履行参政议政职能
④接受群众监督，提升政协委员加强自身建设的动力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
政协并非国家机关，精准施治表述错误
政协履行民主监督职能
考向二
中国人民政治协商会议
【变式训练1】2025年5月22日至27日，全国政协副主席、全国工商联主席高云龙率全国政协经济委员会调研组，围绕“推动对外贸易高质量发展”在广东开展专题调研，深入产业园区、研发基地、企业生产车间等，与政府有关部门、行业协会、企业代表等深入交流，广泛听取意见建议，为“推动对外贸易高质量发展”贡献政协智慧和力量。由此可见( )
①人民政协聚焦党和国家中心任务，履行参政议政职能
②民主党派发挥专门协商机构的作用推动科学民主决策
③人民政协作为国家机关，依法行使管理国家的职能
④协商民主有利于发挥社会主义民主政治的独特优势
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
C
人民政协是专门的协商机构
人民政协不是国家机关
考向二
中国人民政治协商会议
【变式训练2·变考法】W市将“儿童友好”工程纳入2025年度民生实事项目，计划改造提升乡村学校少年宫、康复救助孤独症儿童……为了让该工程更好地满足人民群众需求，作为政协委员，以下履职行为恰当的是( )
①开展调查研究，了解社情民意
②宣传民生项目，广泛凝聚共识
③积极参政议政，加强社会建设
④进行民主决策，管理公共事务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
政府的职能
政协委员不直接管理公共事务
考向二
中国人民政治协商会议
①人民政协履行政治协商职能，服务党和国家中心工作。人民政协围绕中共中央的决策部署和“十四五”规划目标，组织开展协商议政活动，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、人工智能发展等重大议题，提出政策建议，为党和政府科学民主决策提供参考。
②人民政协履行民主监督职能，推动政策落实。政协委员通过调研、提案、协商座谈等方式，监督政府工作，促进市场壁垒破除、知识产权保护等政策落地，优化营商环境，激发企业创新活力，助力经济高质量发展。
③人民政协履行参政议政职能，汇聚智慧和力量。政协委员深入基层调研，就高质量发展、民生改善、社会稳定等议题建言献策，推动相关部门采纳合理建议，使政策更符合实际需求，增强治理效能。
④人民政协广泛凝聚共识，团结各方力量。人民政协作为爱国统一战线组织，通过协商民主凝聚社会各界共识，调动各党派、团体和各界人士的积极性，共同投身中国式现代化建设，形成强大合力。
人民政协在推进中国式现代化进程中是如何发挥作用的
考点二
民族区域自治制度
重难全析
核心突破
1．我国民族格局特点：多元一体
2．我国各族人民的贡献：我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的精神。中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
知识点1 我国是统一的多民族国家
民族格局
的特点
多元
一体
各民族有自己的历史和文化
各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中
考点二
民族区域自治制度
重难全析
核心突破
3．我国行政区域的类型
知识点1 我国是统一的多民族国家
自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
行使高度自治权
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
注意：自治权≠高度自治权≠主权
例1．（2025·湖北·高考真题）2024年12月，云南省人大民族委员会召开立法协商会，邀请省人大代表、省政协委员等对《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例（草案）》提出修改完善意见，为续写好新时代民族团结誓词碑故事贡献智慧与力量。由此可知( )
①我国各民族共同创造了灿烂的中华文化
②立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构
③誓词碑文化的保护与传承有利于维护民族团结
④人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
主要强调的是对宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化的保护传承
人民政协
考向一
我国是统一的多民族国家
【变式训练1·变载体】国务院总理李强在今年两会政府工作报告中指出，我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持和完善民族区域自治制度，不断推进民族团结进步事业，加快民族地区现代化建设步伐。加强民族团结稳定需要( )
①深化民族团结教育，铸牢中华民族共同体意识
②民族自治地方的人大和政府依法行使自治权
③把自主管理本民族内部事务作为根本保证
④坚持平等团结互助和谐的社会主义民族方针
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
A
坚持党的领导
坚持民族平等、民族团结、各民族
共同繁荣
考向一
我国是统一的多民族国家
【变式训练2】三十载援藏暖雪域，接力筑梦谱新篇。自1994年中央第三次西藏工作座谈会确立对口支援西藏政策以来，全国已有近1.2万名干部人才进藏工作，这些跨越山海的帮扶举措，让西藏的教育、医疗、产业等各项事业取得了全方位进步、历史性成就。对口援藏的举措( )
①表明民族地区繁荣发展的根本是要依靠党和国家政策支持
②有利于形成和巩固平等、团结、互助和谐的新型民族关系
③有利于铸牢中华民族共同体意识，推进民族团结进步事业
④在民族平等和民族团结的前提下促进各民族共同繁荣发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
要依靠民族地区人民自力更生、艰苦奋斗
在新中国成立后就已经形成了
考向一
我国是统一的多民族国家
考点二
民族区域自治制度
重难全析
核心突破
1．新型民族关系
2．处理民族关系的方针
知识点2 符合国情的民族区域自治
注意：社会主义新型民族关系是新中国成立以来就形成了。
方针 侧重点 注意问题
民族平等 在各方面地位平等 平等≠相同；平等享受权利≠享受相同的、一样的权利。特殊的扶持和照顾是实现平等的必然要求。
民族团结 民族关系融洽 汉族和少数民族、少数民族之间互相离不开
各民族共同 繁荣 发展过程中补弱　 共同繁荣≠同步、同等繁荣≠发展程度相同≠消除民族差别。不仅指各民族经济方面的繁荣，也包括政治、文化方面的繁荣（对口支援形式：经济援助、医疗援助、教育援助）。
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
考点二
民族区域自治制度
重难全析
核心突破
3．民族区域自治制度
知识点2 符合国情的民族区域自治
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
前提和基础
居住地方
民族区域自治制度的核心内容（一定的自治权≠高度自治权）
①自治地方：自治区、自治州、自治县三级。（注意：民族乡不属于自治地方）
②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
5个
自治区
自治州
30个
自治县（旗）
120个
由全国人大批准的建置
由国务院批准的建置
考点二
民族区域自治制度
重难全析
核心突破
4．为什么要坚持和完善民族区域自治制度？
知识点2 符合国情的民族区域自治
(1)根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家。
(2)必要性：根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
(3)地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
(4)意义：①既保证国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
②符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
考点二
民族区域自治制度
重难全析
核心突破
5．怎样坚持和完善民族区域自治制度
知识点2 符合国情的民族区域自治
(1)要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；（保证民族自治）
(2)必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动；（维护国家统一）
(3)必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。（增进民族团结）
考点二
民族区域自治制度
重难全析
核心突破
知识拓展：全面把握影响民族地区经济社会发展的主要政治因素
(1)根本前提：坚持中国共产党的领导，坚持走社会主义道路。
(2)政治环境：铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
(3)处理民族关系的方针：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
(4)制度保障：坚持和完善民族区域自治制度。
(5)合理的宗教政策：我国实行宗教信仰自由政策，充分尊重少数民族地区的宗教信仰自由，对维护国家的统一和稳定具有重要意义，促进了少数民族地区的繁荣发展。
考点二
民族区域自治制度
重难全析
核心突破
运用“民族区域自治制度”的知识，分析新疆维吾尔自治区繁荣发展的主要原因。
提示：①坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实新时代党的治疆方略。②坚持民族区域自治制度，自治区人大行使立法自治权，制定《促进民族团结进步条例》，为发展提供法治保障，确保民族地区治理有法可依。③自治区政府行使经济自治权和文化自治权，通过产业政策支持非遗产业化、推动“非遗+旅游”融合，促进新疆繁荣发展。④贯彻民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，保障少数民族群众平等就业、司法服务等权利，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。⑤铸牢中华民族共同体意识，通过文化推广月等活动增强民族凝聚力，为经济社会发展营造稳定的社会环境。
（2024·全国甲卷·高考真题）阅读材料，回答问题。
某民族自治州是一个多民族聚居、多文化交融、多宗教并存的地区。近年来，该州贯彻党中央“把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线”精神，制定实施《民族团结进步条例》，出台加强和改进少数民族流动人口服务管理的具体措施，将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，纳入居民公约、村规民约、寺规僧约，促进各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，建成一批各具特色的“石榴籽家园”，实现州县两级创建民族团结进步示范全覆盖，各族干部群众中华民族共同体意识更加牢固。该州推动清洁能源、大数据信息技术等产业发展，各级各类学校办学条件持续改善，民族传统文化得到保护传承，城乡公共服务不断优化。各族群众走出了一条共居共学、共建共享、共事共乐的共同繁荣发展之路。假如要以“铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同繁荣发展”为主题写一篇文章介绍该州经验，
请你运用《政治生活》知识并结合材料列出写作要点。
真题溯源
考向02 民族区域自治制度
【答案】坚持党的全面领导，把握民族地区工作主线；发挥制度优势，为民族团结进步工作保驾护航；深入推进民族交往交流交融，形成共识凝聚人心；主动融入国家新发展格局，以社会进步和民生改善促进共同繁荣发展。
真题溯源
考向02 民族区域自治制度
例2．2025年是新疆维吾尔自治区成立70周年。七十载风雨兼程，新疆实现了跨越式发展。地区生产总值从1952年的7.91亿元增长到2024年的约1.8万亿元，人均预期寿命从解放初期的30岁提升至目前的75岁左右，城乡居民人均可支配收入分别比1978年增长上百倍。新疆的发展得益于( )
①新疆维吾尔自治区党委和人民政府有效行使自治权
②民族区域自治制度为新疆的发展提供了根本政治保证
③中央加大财政支持力度，为新疆发展提供坚实物质保障
④国家坚持民族平等和民族团结，促进了各民族共同繁荣
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
不包括党委
制度保障
考向二
符合国情的民族区域自治制度
【变式训练1】2025年是西藏自治区成立60周年。60年来特别是党的十八大以来，自治区党委团结带领全区干部群众聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，有力维护社会大局和谐稳定，有力推进中华民族共同体建设，有力推动高原经济高质量发展，有力提升各族群众的获得感幸福感安全感，中国式现代化西藏实践迈出坚实步伐。西藏自治区的实践有力证明了( )
①我国致力于巩固民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的民族关系
②中国共产党创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路
③民族区域自治制度是强国建设民族复兴的根本政治制度前提
④我国能够推动民族地区经济社会发展和少数民族群众生活取得巨大进步
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
处理民族关系的方针
基本政治制度
考向二
符合国情的民族区域自治制度
【变式训练2】2025年是新疆维吾尔族自治区成立70周年。党的十八大以来，新疆牢牢把握党中央关于新疆的发展战略定位，借助国家对口援疆政策与内地积极互动，经济社会发展跑出“加速度”。据此，新时代新疆的发展境变证明( )
①民族区域自治制度是促进民族地方发展的根本政治制度
②坚持中国共产党的领导是实现新疆繁荣发展的根本保证
③党和国家以民族工作为中心，推动民族地区不断取得新的成就
④铸牢中华民族共同体意识有利于消除民族隔阂，促进共同繁荣
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
C
我国基本政治制度
经济建设
考向二
符合国情的民族区域自治制度
考点二
民族区域自治制度
重难全析
核心突破
1．为什么要实行宗教政策？
2．我国宗教工作基本方针
知识点3 我国宗教政策与法律
我国主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教等宗教，信教公民约2亿人。
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
考点二
民族区域自治制度
重难全析
核心突破
特别提醒：正常宗教活动的特征
1. 主体合法：活动由依法登记的宗教团体、宗教院校或宗教活动场所组织，例如佛教寺院、道教宫观、伊斯兰教清真寺、天主教和基督教教堂等。
2. 场所合法：宗教活动应在政府批准设立的宗教活动场所内进行，禁止在公共场所（如广场、学校）或私人住宅擅自组织集体宗教活动。
3. 内容合规：活动内容符合本宗教的教义教规，例如佛教的诵经、道教的斋醮（zhāi jiào）、伊斯兰教的礼拜、基督教的弥撒等。
4. 非强制参与：公民可自由选择是否参与宗教活动，禁止强迫他人信教或不信教。
考点二
民族区域自治制度
重难全析
核心突破
【特别提醒】关于宗教工作的认识误区
（1）宗教的本质：宗教是一种社会意识形态，是一种唯心主义世界观。
（2）宗教信仰自由政策 ≠ 鼓励公民信教（不鼓励、不支持、不提倡、不发展）
（3）共产党员不能信教。
（4）依法管理宗教事务 ≠ 限制公民的宗教信仰自由。
（5）国家保护正常、合法的宗教活动
（6）邪教不是宗教，邪教的本质是反人民、反社会、反科学的，取缔邪教组织，严惩邪教犯罪。
（7）引导宗教与社会主义社会相适应 ≠ 与社会主义相适应
例3．2025年4月15日至18日，长兴县委统战部（民宗局）组织宗教界代表人士共30余人赴安徽黄山开展宗教界红色教育专题培训。培训指出，要深入开展“三爱五史”主题教育，大力推进红色教育“五百”行动，全体学员要自觉将教育培训与学习贯彻党的民族宗教工作精神结合起来，积极推进宗教中国化实践创新，不断适应新形势、新任务、新要求，要端正学习态度、践行正言正行、学用相助相长。开展宗教界红色教育专题培训( )
①有利于引导宗教与社会主义社会相适应
②深入推进宗教中国化实现对信教群众无神论教育
③能促进我国宗教的本质发生根本性变化
④将不断强化宗教界人士爱党爱国爱社会主义信念
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
我国公民有宗教信仰自由
我国宗教的本质仍然是唯心主义世界观
考向三
我国的宗教政策与法律
【变式训练1】M省委常委、统战部部长深入多地宗教场所调研指导工作并强调，宗教界要深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述，为奋力谱写中国式现代化M省篇章贡献智慧和力量。这就需要( )
①全面贯彻党的宗教工作基本方针，拥护中国共产党的领导
②用社会主义核心价值观引领宗教，加强宗教团体自身建设
③鼓励和支持我国宗教的发展，引导宗教团体发挥积极作用
④支持宗教坚持中国化方向，积极引导宗教与社会主义相适应
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
不是鼓励和支持宗教发展
引导宗教与社会主义社会相适应
考向三
我国的宗教政策与法律
【变式训练2】2025年1月2日，浙江省杭州市召开推进宗教中国化实践交流会。大会指出，要研究各宗教与社会主义核心价值观相契合、同中华优秀传统文化相融合的内容和理念；进一步彰显宗教界爱党爱国爱社会主义良好形象和用中华优秀传统文化浸润宗教的时代意义。杭州召开推进宗教中国化实践交流会旨在( )
①贯彻落实宗教信仰自由政策
②始终坚持我国宗教中国化发展的方向
③积极引导宗教与社会主义社会相适应
④宗教界在平等友好基础上开展对外交往
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
与题意无关
未涉及对外交往内容
考向三
我国的宗教政策与法律
①坚持党的全面领导，把握民族地区工作主线，这是民族地区共同繁荣发展的根本政治保证；
②发挥制度（或：民族区域自治制度）优势，为民族团结进步提供制度保障；
③深入推进民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，形成共识凝聚人心，汇聚发展合力；
④主动融入国家新发展格局，坚持发展靠人民、为人民（以人民为中心），以社会进步和民生改善促进各民族共同繁荣。
自治州为什么能走上共同繁荣发展之路
考点三
基层群众自治制度
重难全析
核心突破
1．基层群众自治的含义
知识点1 我国基层群众自治的组织形式
主体
领导
范围
方式
内容
实质
依托
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
注意：村委会、居委会不是基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
考点三
基层群众自治制度
重难全析
核心突破
2．基层群众自治的组织形式
知识点1 我国基层群众自治的组织形式
农村村民自治 城市居民自治
自治组织 村民委员会 居民委员会
性质 村(居)民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织 主要职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
意义 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。许多地方采用了村务公开、村委会定期报告工作等形式，对村民委员会和村干部的行为实行有效监督，推动了村民自治的制度化和规范化 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
考点三
基层群众自治制度
重难全析
核心突破
★注意几种说法：
1.创新基层社会治理 / 管理模式（方式）√创新 / 完善基层自治的组织形式 / 体系×丰富了基层群众自治组织的实践形式 √创新治理格局 √
2.村（居）委会：不是基层政权组织形式，不是国家权力机关，不是基层政府，不履行政府职能。
3. 村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。
4.我国基层政权组织：乡/镇一级人民代表大会和人民政府，对村（居）委会进行指导和监督，但不是上下级的关系。
5.村“两委”：村党支部委员会和村民委员会。村党支部是党在农村的基层组织，村委会的工作必须在村党支部的的领导下开展工作，村党支部与村委会是领导与被领导的关系。
考点三
基层群众自治制度
重难全析
核心突破
运用《政治与法治》相关知识，阐述该地推进六尺巷基层治理的示范价值。
提示：①坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。②发挥民主协商在基层治理中的作用，构建多元主体参与的共建、共治、共享的社会治理格局，激发基层社会治理的内生动力。③健全自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系，让人民群众真正成为社会治理的参与者和受益者，增强人民幸福感、获得感，提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。
例1．2025年某区试点“社区治理合伙人”机制：物业公司、业主代表、社会组织每周召开联席会议，使用“协商议事资金池”解决电梯维修等事项。此机制( )
①创新了基层群众自治的组织形式
②丰富了全过程人民民主实践形式
③实现了基层政权治理能力现代化
④构建了多元主体共治共享新格局
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
创新了社区治理方式
不是基层政权治理
考向一
我国基层群众自治的组织形式
【变式训练1·变载体】某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法( )
①有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力
②有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力
③意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力
④能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
多元共治的社会治理
不可能消除
考向一
我国基层群众自治的组织形式
【变式训练2】H省某区为破解基层治理难题，在全区144个村构建“党小组牵头引领、理事会商议治理、合作社发展产业”的立体化治理格局，解决了土地流转难题，也拉动了当地经济发展。同时区政协委员多次下沉到基层，指导开展协商议事活动，为基层治理带来了新变化。该立体化治理格局有利于( )
①创新基层自治组织，尊重村民决策权利
②探索基层治理模式，提升基层治理效能
③强化党建工作引领，贯穿基层治理始终
④履行行政管理职能，解决基层治理难题
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
基层自治组织并没有创新
题干更侧重于“基层协商民主建设”
考向一
我国基层群众自治的组织形式
考点三
基层群众自治制度
重难全析
核心突破
知识点2 人民群众直接行使民主权利的生动实践
（自己选举当家人，是基层自治的基础）
（基层的公共事务由众人商量办）
（公共事务群策群力集体做决定）
（依法依章依规，日常事务村/居民管）
（村/区务公开，事务在阳光下运行）
考点三
基层群众自治制度
重难全析
核心突破
1．基层民主实践的内容
知识点2 人民群众直接行使民主权利的生动实践
民主选举 按法律规定由本居住地的村民或居民选举产生。
农村：直接选举产生村委会主任、副主任和委员；
城市：由居民代表选举向更高比例的居民直接选举发展
民主协商 本着有序参与的原则，合理表达意见和建议，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程
民主决策 ①农村：凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定
②城市：社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
民主管理 ①主体：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织
②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
民主监督 ①原因：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
②形式：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
考点三
基层群众自治制度
重难全析
核心突破
1．基层民主实践的内容
知识点2 人民群众直接行使民主权利的生动实践
途径 实践内容
民主选举 直接选举产生村/居委会成员（是基层自治的基础）
民主协商 有序参与，合理表达，求同存异、社会和谐（侧重利益协商）
民主决策 凡关系到公共利益的事项，通过召开村/居民会议集体做出决定（侧重群策群力做决定）
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作制度化、规范化、程序化（做好基层民主管理工作的关键）
民主监督 村（居）务公开、民主评议、村务监督委员会等
区别：基层民主的途径
考点三
基层群众自治制度
重难全析
核心突破
2．为什么发展基层民主
知识点2 人民群众直接行使民主权利的生动实践
(1)根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
(2)重要性（意义）：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(3)地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。
▲注意：扩大基层民主≠扩大公民的民主权利
(4)补充：发展基层民主，能调动广大人民群众参与基层治理的积极性，有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力。
考点三
基层群众自治制度
重难全析
核心突破
1.在我国，村民对村内事务具有决策权。
×：村民可以通过民主决策的方式参与村内决策的制定，但是村民没有决策权。
2.农村的重大决策是由村委会决定的。
×：在农村，关系村民公共利益的重大事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，而不是由村委会决定的。（村民会议或村民代表会议）
3.实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力。
×：实行农村村民自治和城市居民自治，人民群众依法直接行使民主权利，而不是行使国家权力。
4.村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关。
×：村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关或政府机关。
5.农村基层协商民主理事会丰富了村民自治的实践形式，创新了村民自治组织的形式。
×：农村的基层协商民主理事会丰富了村民自治的实践形式，而不是创新了村民自治组织的形式。村民自治组织的形式为村委会是法定的，不能随意创新或完善。
考点三
基层群众自治制度
重难全析
核心突破
关于基层治理答题要点总结（如何完善基层治理）
(1)党建引领：坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用。
(2)多元共治：建设社会治理共同体，发挥党委、政府、社会组织、自治组织的作用，形成治理合力，形成共建共治共享的社会治理格局。
(3)技术赋能：运用现代技术，利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，提高治理效能，推动治理能力现代化。
(4)基层群众性自治组织：理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平。
(5)三治结合：健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系
(6)以人民为中心：发挥人民主体作用。（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督）
（2024·湖南·高考真题）近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。
结合材料，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。
真题溯源
考向03 基层群众自治制度
【答案】发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。加强法治宣传力度，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。
真题溯源
考向03 基层群众自治制度
例2．（2025·山东·高考真题）近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”，建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制、最大程度整合资源、推动乡村振兴“大民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实现了村集体与村民双增收。材料表明( )
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理
②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围
③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践
④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
加强基层党组织对乡村振兴工作的领导
不能随意扩大
考向二
人民群众直接行使民主权利的生动实践
【变式训练1】“凉亭议事会”是湖北恩施土家族苗族自治州利川市为群众搭建的说事、议事、评事平台，引导群众主动说事、集体议事、相互评事。议事前，社区提前了解群众诉求，确定讨论事项：议事中，居民针对问题提出意见建议；议事后，将群众意见反馈给相关部门，并及时反馈问题解决情况。由此可见，“凉亭议事会”( )
①调动村民直接管理国家事务的积极性
②是群众直接行使民主权利的生动实践
③拓宽了居民参与基层民主管理的渠道
④提高基层群众自治效能，巩固了国家基层政权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
村民不能直接管理国家事务
不属于国家基层政权
考向二
人民群众直接行使民主权利的生动实践
【变式训练2】某社区创新打造“邻里议事亭”项目。“邻里议事亭”为居民提供了协商解决社区事务的场所，如讨论解决楼上住户噪音扰民问题等。该社区党组织在该项目中负责组织协调、宣传推广、管理维护、确保了项目的顺利实施和有效运行。“邻里议事亭”( )
①完善了组织形式和基层群众自治制度
②以有序的方式推进了基层治理法治化
③在民主协商中践行了全过程人民民主
④充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
它并未改变基层群众自治的组织形式
未体现基层治理的“法治化”
考向二
人民群众直接行使民主权利的生动实践
①坚持党的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，带动群众参与社区治理。把党支部建在社区网格上，形成党建引领网格化服务管理体系，进一步提升基层治理能力。
②搭建起党建引领基层共治新平台，推动民主自治，凝聚多方合力，营造共建共治共享的浓厚氛围。
③践行党的宗旨，坚定推进全过程人民民主，广泛集中民智民意，调动居民参与基层治理的积极性和
主动性。
④坚持以人民为中心，创新为民服务新模式，提升群众的参与感与获得感。
社区是如何激活基层治理新动能的
04 真题溯源·考向感知
1.（2025·浙江·高考真题）某县人民政协积极推动政协委员履职“下沉”。面对社区群众遇到的养老、托幼等问题，委员们会同政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等发起一场场专题协商会，找到各方都接受的解决方案。这表明( )
①民主协商贯穿基层治理的全过程
②政协委员履职“下沉”推动了基层协商
③广泛协商能为基层决策凝聚共识
④政治协商是人民政协的职能之一
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
材料提到了政协委员在基层进行协商，但是无法得出“贯穿基层治理的全过程”这一结论。材料强调政协委员下基层协商和解决问题，没有体现政治协商职能。
真题溯源
考向01 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
2．（2025·陕晋青宁卷·高考真题）中华民族一家亲，各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依。从邻里节百家宴同吃一桌饭，到“村超”赛事共踢一场球，民族交融新形式不断涌现，民族团结之花处处绽放。这表明( )
①各民族共同书写了辉煌的中国历史
②党的领导是做好民族工作的根本保证
③中华民族大团结有利于促进中国式现代化建设
④各民族交往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
材料主要强调的是在党的领导下，当下各民族交往交流交融、民族团结的现状，并没有提及各民族共同书写辉煌中国历史相关内容。材料着重突出的是民族团结的表现及各民族交往交流交融的情况，未涉及中华民族大团结对中国式现代化建设的促进作用相关内容。
真题溯源
考向02 民族区域自治制度
3．（2025·北京·高考真题）在我国边疆一个多民族聚居的村庄，人们传唱着喀喇沁旗原创歌曲《石榴千籽同心聚》：“同顶一片天，脚踏一方地。五十六族兄弟姐妹根脉连一起，你帮助我，我支持你……”村里现有40名党员，他们带领村民们共建美好家园；在村党群服务中心的“四点半课堂”上，老师给孩子们讲述着民族团结的动人佳话；常来常往的“乌兰牧骑”在村民委员会前的小广场上，歌颂着各族儿女对党和国家的热爱。这一生动的案例表明( )
①党领导各族群众推动边疆地区经济社会发展
②村民通过村民委员会依法间接行使民主权利
③民族团结进步教育有助于加强各民族交往交流交融
④历史文化因素是民族区域自治制度设计的重要依据
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
村民委员会是基层群众性自治组织，村民通过村民会议等形式直接行使民主权利，而非间接行使。材料中的案例主要强调民族团结进步教育的意义，而材料并未涉及民族区域自治制度的设计依据，也未涉及历史文化因素。
真题溯源
考向02 民族区域自治制度
4．（2025·浙江·高考真题）近年来，各族人民一家亲的故事屡见报端。佤族共产党员娜能带领全村发展特色旅游，与当地各族群众共赴美好生活；土族共产党员赵春兰指导社区里的各族青少年学习盘绣技艺，共同传承民族文化。由此可知( )
①不同时期的共产党员树立了不同的光辉形象
②带动身边群众谋发展是共产党员发挥先锋模范作用的表现
③少数民族党员群众为推进民族团结进步事业作出了贡献
④坚持民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
材料体现新时代下共产党员发挥先锋模范作用的具体表现，未涉及“不同时期共产党员树立不同的光辉形象”。材料强调共产党员的先锋模范作用，未涉及处理民族关系的方针。
真题溯源
考向02 民族区域自治制度
5．（2025·甘肃·高考真题）对口援藏是党中央从全局高度作出的重大战略部署。自1994年以来，中央组织部会同有关方面先后组织选派10批近1.2万名干部、人才进藏工作。他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力，推动西藏各项事业取得跨越式发展，共同谱写了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的时代篇章。对口援藏体现了( )
①民族平等、团结和各民族共同繁荣是我国始终坚持的方针
②民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度
③广泛交往交流交融是铸牢中华民族共同体意识的重要途径
④经济相依、习俗相同是中华民族共同体形成和发展的动力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
题干主要强调对口援藏工作的成效，并未涉及民族区域自治制度的内容。中华民族共同体形成和发展的动力是各民族在长期共同生活中形成的相互依存的关系以及共同的历史文化等，且西藏有独特习俗，并非“习俗相同”。
真题溯源
考向02 民族区域自治制度
6．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）某社区党组织接受常住本社区的各单位党员“报到”，以楼栋为单位成立功能性党支部，并建立楼栋居民微信群，吸纳医院、公安等单位的党员入群，开展问诊、反诈宣讲等活动，赢得了居民的认可。上述措施能够( )
①依托党员的专业优势，提高服务群众效能
②完善基层治理体制机制，增强发展的动力
③打造党支部进小区模式，形成基层党建新格局
④打破以往单一的治理主体结构，实现多元共治
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
“完善基层治理体制机制”未直接体现，因措施侧重具体服务实践而非体制变革。材料强调通过某社区党组织创新实践，更好推动基层社会治理共建共治共享，而不能说上述措施才打破以往单一的治理主体结构，④排除。
真题溯源
考向03 基层群众自治制度
7．（2025·甘肃·高考真题）甘省临洮县人大常委会是全国人大常委会中首批设立的4个基层立法联系点之一，该联系点自2015年7月设立以来，依托18个人大代表之家、36个立法联络点和104名立法联络员，共完成220部法律法规的立法建议征集工作，将“街头巷尾的民声”转化为“法律文本的条文”。这说明，基层立法联系点是( )
①新时代坚持发展人民代表大会制度的重要举措
②我国社会主义协商民主的重要渠道和专门机构
③全过程人民民主理念融入立法过程的生动实践
④新时代我国基层群众自治制度的重要组织形式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
人民政协是我国社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，而不是基层立法联系点。我国基层群众自治制度包括村民自治和居民自治，其组织形式是村民委员会和居民委员会等。基层立法联系点不属于基层群众法治制度的重要组织形式，它主要是围绕立法工作收集民意等。
真题溯源
考向03 基层群众自治制度
8．（2025·全国卷·高考真题）某区人大推行街道议政代表会制度。街道议政代表会由辖区人大代表、街道干部与居民代表等组成，定期协商民生实事。议政代表会提出的意见建议由街道人大工委督办；超出街道职权范围的事项，报送区人大常委会处理。推行街道议政代表会制度( )
①是优化街道权责配置的重要举措
②能够更好地汇聚民意、改善民生
③完善了基层群众性自治组织的形式
④是发展全过程人民民主的生动实践
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
街道议政代表会主要围绕协商民生实事，提出意见建议由街道人大工委督办，超出职权范围报区人大常委会处理，重点在于民主协商民生事务，并非优化街道权责配置 。街道的权责配置主要涉及街道本身的职能划分等，材料未体现对其优化。基层群众性自治组织主要包括村民委员会和居民委员会。街道议政代表会是人大推行的一种协商民主的制度形式，不属于基层群众性自治组织的范畴，没有完善基层群众性自治组织的形式。
真题溯源
考向03 基层群众自治制度
9．（2025·河南·高考真题）某地在乡村振兴中打造“党建链”串联“产业链”、共建“致富链”的新模式，划分2043个党群共富责任区，组建41个产业联合党委，构建“党支部+科研院所+龙头企业+合作社+农户”协同发展机制，发展特色农业，带动了农民大幅增收。该模式的优势在于( )
①党建赋能，为乡村自治提供方向保证
②民主决策，凝聚乡村发展的强大合力
③以民为本，实现发展成果由村民共享
④解放思想，拓宽乡村产业振兴的路径
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
材料强调的是通过党建引领产业发展带动农民增收，重点在于产业发展与增收，而非乡村自治。材料主要强调是党建引领下的产业发展模式，而材料并未体现民主决策相关内容。
真题溯源
考向03 基层群众自治制度
1.各民主党派是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
纠正：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
2.多党合作能够依法将党的方针、政策转化为国家意志。
纠正：人民代表大会制度能依法将党的方针、政策转化为国家意志。
3.人民政协已成为致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
纠正：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，各民主党派是致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
4.协商民主能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益。
纠正：我国新型政党制度能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益。
5.我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治，设立人民代表大会和人民法院为自治机关，行使高度自治权。
纠正：在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立人民代表大会和人民政府为自治机关，行使一定自治权。
6.宗教信仰自由意味着依法保护各种宗教活动。
纠正：宗教信仰自由，但宗教界人士和信教群众必须履行法定义务，不得利用宗教妨碍国家统一和社会秩序。政府保护合法、制止非法。
7.推动我国宗教中国化，要积极引导宗教与社会主义相适应。
纠正：推动我国宗教中国化，要积极引导宗教与社会主义社会相适应。
8.我国宗教界不得开展对外交往。
纠正：我国宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展。
9.人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。
纠正：人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利。
10.实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。
纠正：实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。
11.实行基层群众自治，有利于扩大村(居)民的民主权利。
纠正：权利是法定的，不能随意更改(扩大/缩小)，扩大基层民主，不等于扩大和增加公民的民主权利。
12.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。
纠正：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
05 时政解读·素养提升
“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。”近年来，桐城大力弘扬“六尺巷”所蕴含的包容、礼让、谦和等文化精髓，推深做实“新时代六尺巷工作法”，提升城市基层治理效能。构建“三级书记一起抓”的基层治理责任体系，聚焦群众关注的重点难点问题，全面实施。“书记领办项目”，以基层党组织为“轴心”，汇聚多方力量，共同组建区域化“党建联盟”。持续推动市镇两级综治中心规范化建设，建成1个市级社会矛盾纠纷调处化解中心和15个镇级分中心，在镇、村和纠纷多发的市直单位设立“六尺巷调解室"500余处。推行治理积分制，设立“积分超市”，引导群众以善行换积分、以积分“得实惠”。建立100余人组成的调解专家库，培树一批金牌调解员、调解能手，较好地将99%的矛盾纠纷化解在基层、吸附在县域。成立由党员干部、“两代表一委员”“五老”人员、群众代表、法律明白人等组成的“群众说事会”，汇聚民意、凝聚民智，将大部分矛盾化解在源头、消除在萌芽中。
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运用政治与法治知识，说明桐城是如何推深做实“新时代六尺巷工作法”，提升城市基层治理效能。
提示：①坚持党建引领，发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，为基层治理提供政治保证。②健全社会矛盾纠纷预防化解机制，通过建成社会矛盾纠纷调处化解中心、建立调解专家库等措施化解大量矛盾纠纷。③坚持法治和德治相结合，让法律明白人助力调解工作，把“谦和礼让”等思想运用到调解之中，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。④创新基层治理方式，发挥群众主体作用，调动群众参与基层治理的积极性，凝聚共识，打造共建共治共享的社会治理格局。
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运用《政治与法治》知识，分析“新时代六尺巷工作法”是如何打造基层治理样本，赋能基层社会治理提质增效的。
提示：①坚持中国共产党的领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，书记领办、支部领跑、党员领岗，把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势。
②健全法治、德治、自治相结合的基层治理体系，将六尺巷文化中“和为贵”的处世理念融入基层群众治理，促进基层管理的制度化、规范化和程序化。
③始终坚持以人民为中心，将全过程人民民主融入基层治理，发挥协商民主优势，保障基层群众直接行使民主权利，提高群众参与的积极性。
④充分调动多元主体参与基层治理的积极性，以数字技术赋能基层治理，提高基层治理效能，促进基层治理体系治理能力的现代化。
⑤坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
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运用《政治与法治》的相关知识，分析安徽省桐城市解锁基层治理的“密码”对各地基层治理的启示。
提示：①构建市、镇、村三级书记责任体系，实施“书记领办项目”，启示基层治理要强化党的领导核心作用，发挥党员干部引领作用，解决群众急难愁盼。 ②借“六尺巷”文化，融入村规民约、积分管理，启示要弘扬传统美德，完善村民自治，以文化德、以约治村，预防化解矛盾。 ③“说、商、办、评”四步流程，召开说事会，启示要保障群众“四权”，拓宽民主渠道，让群众参与基层事务决策、管理和监督。 ④搭建一站式解纷平台，培育多元解纷队伍，启示要整合资源，构建共建共治共享格局，凝聚基层治理合力。⑤织密网格，网格化运行，运用视频监控等，启示要利用信息技术，推进智慧治理，提升基层治理效率与精准度。 ⑥健全治安联防网络，组建“义警”队伍，启示要完善安全防控机制，维护社会稳定，增强群众安全感。
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命题预测
1．某县全面推行“书记领办项目”和“群众说事”制度，培养“法律明白人”，整合组建矛盾纠纷调解中心，实现信访、调解、仲裁、诉讼“一揽子”为民解忧。“新时代六尺巷工作法”( )
①坚持党建引领，有利于发挥党在基层治理中的领导核心作用
②整合社会资源，有利于提升民众管理国家事务的热情
③健全社会矛盾纠纷预防化解机制，有利于促进社会和谐
④坚持自治、德治、法治相结合，旨在提高行政效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】该县全面推行“书记领办项目”和“群众说事”制度，培养“法律明白人”，整合组建矛盾纠纷调解中心，说明“新时代六尺巷工作法”坚持党建引领，有利于发挥党在基层治理中的领导核心作用，能够有效化解矛盾，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，有利于促进社会和谐，①③正确。材料中 “新时代六尺巷工作法” 主要是聚焦于基层社会治理，比如解决群众矛盾纠纷等，并不是直接让民众管理国家事务，它有利于提升民众参与基层事务管理的热情，而非管理国家事务，②错误。材料中没有德治的内容，且目的不是提高行政效率，其目的是为了解决基层矛盾，促进社会和谐，④错误。故本题选A。
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命题预测
2．近年来，安徽桐城市将六尺巷精神融入基层治理各领域，创新形成以“党建领事、礼让和事、村民说事、多元解事、网格管事、群力防事”为核心的“新时代六尺巷工作法”，实现从有效化解矛盾纠纷到有效开展基层治理的转化升级。运用“新时代六尺巷工作法”开展基层治理要( )
①坚持德治与法治相结合，实现自己的事情由自己办
②汲取优秀传统文化的智慧，不断提升基层治理效能
③设立专门调解机构，创新基层群众性自治组织机构
④加强基层政权建设，营造安居乐业的和谐社会环境
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】“新时代六尺巷工作法”的核心在于将六尺巷精神融入基层治理，体现了德治与法治相结合的理念，通过村民说事、多元解事等方式，实现自己的事情由自己办，①正确。六尺巷精神源于中国优秀传统文化，将其融入基层治理，正是汲取了优秀传统文化的智慧，用以提升治理效能，实现从有效化解矛盾纠纷到有效开展基层治理的转化升级，②正确。“新时代六尺巷工作法”并未设立专门调解机构，而是强调多元解事，利用现有资源解决问题，也没有创新基层群众性自治组织机构，③排除。“新时代六尺巷工作法”是在基层自治组织进行的治理方式创新，与加强基层政权建设无关，④排除。故本题选A。
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命题预测
3．新时代，安徽桐城市人民法院依托六尺巷传统礼让文化提出“六尺巷调解工作法”，形成了以“党建领事、礼让和事、村民说事、多元解事、网格管事、群力防事”为核心内容的“新时代六尺巷工作法”。新时代六尺巷工作法的成功之处在于( )
①发挥基层党组织的管理效能，激发基层治理活力
②坚持人民主体地位，创新基层群众自治实现形式
③坚持“多元共治”，创新了基层自治的组织方式
④坚持自治、法治、德治相结合，将矛盾化解在基层
A．①③ B．①② C．③④ D．②④
【答案】D
【解析】发挥基层党组织的战斗堡垒作用，而不是管理效能，基层党组织不是国家机关，不能履行管理职能。“发挥基层党组织的管理效能”说法错误，①排除。“新时代六尺巷工作法”以“党建领事、礼让和事、村民说事、多元解事、网格管事、群力防事”为核心内容，这体现了坚持人民主体地位，坚持自治、法治、德治相结合，是对基层群众自治实现形式的创新，有助于将矛盾化解在基层，②④正确。基层自治的组织方式是村（居）民委员会，“新时代六尺巷工作法”是治理方法的创新，并非基层自治的组织方式的创新，③排除。故本题选D。
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命题预测
4．安徽桐城的六尺巷，承载着“礼让”的传统美德。如今，当地社区以六尺巷文化为依托，建立“六尺巷调解工作法”，组织退休党员、社区志愿者等组成调解队伍，深入居民中间，及时化解邻里纠纷，促进社区和谐。这一做法( )
①让多元主体参与其中，丰富了基层治理的实践形式
②发挥了基层党组织和群众组织在基层治理中的作用
③在基层治理中坚持了自治、法治、德治的有机统一
④有效化解纠纷，是完善基层行政体系的有效探索
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①：当地社区组织退休党员、社区志愿者等组成调解队伍参与调解邻里纠纷，这体现了让多元主体参与基层治理，丰富了基层治理的实践形式，①正确。②：材料中提到组织退休党员参与调解，但未明确体现基层党组织的核心作用，②排除。③：六尺巷承载“礼让”传统美德，体现了德治；通过建立调解工作法化解纠纷有一定的规则程序，体现了法治；社区组织多元主体参与调解，体现了自治，该做法在基层治理中坚持了自治、法治、德治的有机统一，③正确。④：社区是基层群众性自治组织，不是基层行政体系，该做法是基层群众自治的探索，而非完善基层行政体系的探索，④排除。故本题选B。
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命题预测
5．阅读材料，完成下列要求。
某县学习借鉴“枫桥经验”，推深做实“新时代六尺巷工作法”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
全面推行“书记领办项目”，组建区域化党建联盟52个，将90项城市管理问题纳入网格综合管理，23个部门纳入“大联勤”，推动形成基层社会治理“党群大合唱”；弘扬六尺巷和谐礼让精神，以建设和谐社区为目标，全面推行“群众说事”制度，培养3161名“法律明白人”，为群众解决各类问题788个；建成14家“六尺巷”公共法律服务工作站，整合组建矛盾纠纷调解中心，设立警官工作室、法官工作室、检察官工作室、速裁庭等10个功能室，实现信访、调解、仲裁、诉讼“一揽子”为民解忧。
结合材料，运用政治与法治的知识，分析该县推深做实“新时代六尺巷工作法”展现出的样板价值。
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命题预测
【答案】①坚持党建引领，有利于发挥党在基层治理中的领导核心作用。
②创新社会基层治理方式，完善社会治理环境，有利于提高基层治理的效能。
③坚持自治、德治、法治相结合，有利于维护人民群众合法权益。
④健全社会矛盾纠纷预防化解机制，有利于促进社会和谐。

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