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(共37张PPT)
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
2026.一轮复习
滴水穿石战高考，如歌岁月应无悔！
必修二《经济与社会》
目 录
高考考情 考向分析
01
思维导图 体系构建
02
重点考点 逐个击破
03
体验高考 实战演练
04
高考考情 考向分析
01
考情考向分析
考点要求 考题统计
01 个人收入的来源 2025.黑吉辽蒙卷、山东卷；2024.湖北卷、浙江卷6月；2023.海南卷；
02 完善个人收入分配 2025.陕晋青宁卷；2024.新课标卷；2023.重庆卷；
03 我国的社会保障 2025.湖北卷、山东卷；2024.江西卷、山东卷、甘肃卷；2023.山东卷、广东卷、河北卷、福建卷；
课标要求
1.了解我国个人收入的分配方式与合法途径，明确个人收入分配政策的完善措施；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
2.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
思维导图 体系构建
02
全书逻辑：围绕“蛋糕”展开
国民收入
交换舞台
制度条件
分好蛋糕
做好蛋糕
让人民吃“好”蛋糕
第一课我国的生产资料所有制
第三课我国的经济发展
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第四课我国的个人收入分配与社会保障
全书主线
单元主线
以人民为中心的发展思想
综合探究：践行社会责任 促进社会进步
本单元主要讲述财富的生产创造和财富的分配知识，是全书的落脚点。与第一单元呼应，重在解决我国发展不平衡、不充分的问题，从而满足人民美好生活需要。
综合探究：围绕劳动精神、企业家精神、绿色发展、共同富裕展开。
本课主线
我国的个人收入分配与社会保障
分配制度：按劳分配为主体 多种分配方式并存
我国的个人收入分配
我国的社会保障
分配方式
完善个人收入分配
收入来源
按劳分配
按生产要素分配
劳动性收入
财产性收入
经营性收入
转移性收入
理顺关系+构建体系+健全制度
两个基本同步
初次分配
再分配
第三次分配
多种多样的社会保障
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
完善社会保障体系
公平对待
保障适度
权责清晰
应保尽保
重点考点 逐个突破
03
考点1：我国的个人收入分配
考点2：我国的社会保障
第四课
我国的个人收入分配与社会保障
一、 按劳分配为主体 多种分配方式并存
1、我国的分配制度
是什么 按劳分配为主体、多种分配方式并存
为什么 （1）根本原因：由我国发展不平衡、不充分的生产力状况决定的。
（2）理论原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式；
（3）直接原因：是由我国现阶段的所有制结构决定的。我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相对应地就要实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
（4）这是发展社会主义市场经济的客观要求。
(分配)
(生产)
生产资料所有制
决定
分配方式
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
决定
按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度
2、按劳分配：社会主义的基本分配原则、主体
性质
基本内容和要求
表现形式
原因
意义
按劳分配是社会主义的分配原则。
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后（必要扣除：满足社会再生产和社会公共需要的部分），以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。
公有制经济中的劳动收入，即：①公有制经济中职工的工资、奖金、津贴（国企；集体企业—专业合作社/股份合作企业；机关事业单位）；②农民承包土地劳动经营收入。
①前提：生产资料公有制；
②物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平；
③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。（谋生手段，有差别）
不能实行平均分配
①提高效率：充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展；
②体现公平：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
不能实行按需分配
注意：按劳分配的适用范围公有制经济中
按劳分配的具体实现形式：
①在公有制经济中（国企等）的工资、奖金、津贴。（国家机关、公有制事业单位工作人员、公有制控股的股份制企业）
②农村经济中的承包集体土地劳动获得的收益（种植、饲养、承包山林、鱼塘等）。
按劳分配存在于公有制及公有控股的股份制经济中，其形式是工人的工资、津贴、奖金。还包括农村家庭联产承包经营所得
按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。
拓展延伸
3、按生产要素分配
含义
内容
意义
劳动要素 非公经济中的劳动收入：私营/外资企业中获得的工资/奖金/津贴
资本要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润等
土地要素 土地、房屋的租金和转让金，农民转让土地经营权所得的收入
技术要素 技术入股、专利使用、技术转让等的收入
管理要素 企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献等获得的收入
数据要素 通过信息技术的收集/筛选/加工/处理的“大数据”获得的收入
是生产要素所有者凭借对生产要素（劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等）的所有权参与收入分配。
提高效率：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
注意：单纯按要素分配会导致收入差距拉大甚至收入差距悬殊
数据作为生产要素参与分配的现实意义
①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。
③有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，推动我国经济高质量发展。
④有利于拓宽人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
拓展延伸
按劳分配 按劳动要素分配
表现形式 公有制及公有控股的股份制企业、政府机关、事业单位的劳动者工资、津贴、奖金。我国农村农民承包集体土地经营所得 个体、私营、外资及私营、外资控股的企业劳动者的工资、津贴、奖金
存在范围 公有制以具有公有性质的混合所有制 各种非公有制及带有非公有性质的混合所有制
劳动者地位及关系 劳动者是生产资料的主人，劳动者是平等、互助、合作的关系 除个体外劳动者不占有生产资料，在生产中处于被雇佣地位，受到一定的剥削
都是劳动收入 归纳总结
4、居民收入来源/个人获取收入的途径
劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入
财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入
经营性收入 指通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 包括工资、奖金、津贴等。
公有制：按劳分配
非公有制：按劳动要素分配
包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、专利转让、土地流转的租金等
如开小店、摆小摊的收入
包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴、救灾款等。
非劳动收入≠非法收入
“三权分置”下农民收入的分配方式和收入来源
1.农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，也属于合法的劳动收入。
2.农民流转土地所得收入，属于按生产要素分配中的按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。
3.农民以土地入股分红所得收入，属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入；
4.农民获得的土地征收补偿收入，属于财产性收入；
5.农民到流转后获得经营权的公司（非股份合作制企业）去打工，其收入为按劳动要素分配收入。（若是股份合作制的则为按劳分配收入）。
6.农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。
拓展延伸
5、弘扬劳动精神
重要性 （为什么） 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
要求 （怎么办） ①弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。
②要鼓励全体劳动得通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
6、完善个人收入分配
为什么
怎么办
①收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。②完善我国个人收入分配,有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
根本途径 大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。
制度保障 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协同配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
两个同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
初次分配 ①要坚持多劳多得，着重保护劳动者（特别是一线劳动者）劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配的比重。
②健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。
再分配 要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
第三次分配 要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
初次分配与再分配
初次分配是指在创造国民入的物质生产部门内部进行的分配
再次分配是指在初次分配的基础上，在全社会范围内继续进行分配
国民收入分配
个人（工资）
企业（利润）
政府（税收）
再 分配
国家通过财政、税收、社会保障、转移支付等手段在全社会范围内进行分配
初次 分配
第三次分配：慈善等社会公益事业（主体是企业和个人、社会组织）
拓展延伸
第三次分配：在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。
第三次分配是通过个人收入转移和个人自愿缴纳和捐献等自觉自愿的方式再一次进行分配，包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式。
1、社会保障的含义
社会保障是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。
社会保障“安全网”
政府
社会
二、我国的社会保障
为什么 地位
必要性 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
作用 （重要性）
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
①社保通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用；
②社保通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；
③社保通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
2、建立社会保障“安全网”
我国的社会保障体系
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
其他社会
保障形式
补充性社会保障
基本保障
3、多种多样的社会保障的内容
既有经济保障，也有服务保障。
企业年金
社区服务
……
地位 对象 资金来源 构成 作用
社会保险 是我国社会保障体系的核心 公民 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 基本养老、医保、工伤、事业保险、生育保险 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
社会救助 是最先形成、历史最悠久，最后一道防线 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 政府通过国民收入再分配 灾害救助、最低生活保障 保障其最低生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利
社会福利 是最高层次的社会保障 “老残妇儿”和其他社会成员 它是政府和社会通过国民收入再分配 社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会优抚 是社会保障的特殊构成部分 军人及军烈属等优抚对象 它是国家和社会通过国民收入再分配 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特征
4、基本保障
商业保险 社会保险
不 同 点 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
种类 人身保险和财产保险 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后获得一定的补偿，都有规避风险的作用。 拓展延伸
5、完善社会保障体系
为什么 完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
怎么办 （1）全覆盖： 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
1.建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
2.更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
（2） 既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
（3） 权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
（4） 总要求：要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
个人养老金制度是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。个人养老金实行个人账户制，缴费完全由参加人个人承担，自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品，实行完全积累，按照国家有关规定享受税收优惠政策。个人养老金又被称为养老第三支柱，与基本养老保险（第一支柱）、企业年金或职业年金（第二支柱）共同组成我国养老保险体系的“三大支柱”。
拓展延伸
体验高考 实战演练
04
真题演练
1．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是（ ）
①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配
②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民
③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响
④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距
A．①③B．①④C．②③D．②④
真题演练
【答案】A
【详解】①：转移净收入属于国民收入再分配。农村居民转移净收入占比21.01％，城镇居民转移净收入占比17.76％，所以农村居民收入比城镇居民收入更依赖国民收入再分配，①符合题意。
②：按劳分配是公有制经济范围内的工资、奖金和津贴。工资性收入不一定都来自按劳分配，因此仅从城镇居民和农村居民的工资性收入占比不能简单的得出城镇居民按劳分配收入占比高于农村居民，②不符合题意。
③：工资性收入受就业情况影响大。城镇居民工资性收入占比60.44％远高于农村居民的42.24％，所以城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况影响，③符合题意。
④：城乡居民收入差距是总体收入的差距。农村居民财产净收入占比2.49％，城镇居民财产净收入占比10.41％，提高农村居民财产性收入占比，会使农村居民收入结构中财产性收入增加，但不一定能缩小城乡居民收入差距，④不符合题意。
故本题选A。
真题演练
2．（2025·山东·高考真题）近年来，山东省扎实做好民生保障工作。
建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保+商保+自付”同步完成。
据材料，下列推导正确的是（ ）
①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线
②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力
③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担
④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系
A．①②B．①③C．②④D．③④
真题演练
【答案】B
【详解】① ：建成省级社会救助数据资源中枢等举措提升了救助智能化水平。智能化水平的提升，能够更精准、高效地开展社会救助工作，从而提高社会救助质效。社会救助质效的提高，有助于切实保障困难群众的基本生活，兜好困难群众基本生活底线，①正确。
②：社会福利是最高层次的社会保障，社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，并不能提供高层次的社会保障，②推导错误。
③：推行医保和商业保险 “一站式” 平台，实现了医保和商业保险的有效衔接。这种有效衔接使得基本医保和商业保险的支付金额能够自动识别并计算，同步完成 “医保 + 商保 + 自付”，大大提升了资金结算效率。资金结算效率的提升，减少了群众就医时的繁琐流程和资金垫付压力，进而减轻了人民群众就医负担，③正确。
④：加大救助投入确实会增加困难群众转移性收入，但增加困难群众转移性收入与健全分层分类社会救助体系之间不存在直接的因果推导关系。健全分层分类社会救助体系更多涉及救助制度的完善、救助对象的精准分类等方面，并非由增加困难群众转移性收入直接推导得出，④推导错误。故本题选B。
真题演练
3．（2025·湖北·高考真题）当老一辈还在炫耀“我这东西可贵了”，越来越多的年轻人则是“1元奶茶的漏，宁可排队也要捡”，追求“反向攀比”，比谁能花更少的钱买到更实惠的东西。“反向攀比”现象说明（ ）
①新出现的事物必然战胜旧事物
②当今一些年轻人的消费行为趋于理性
③年轻人的消费观念引领全社会的消费选择
④人们的价值判断和价值选择具有主体差异性
A．①③B．①④C．②③D．②④
真题演练
【答案】D
【详解】①：新事物是符合客观规律、具有强大生命力和远大发展前途的事物。新事物必然战胜旧事物，但新出现的事物不一定是新事物，新出现的事物必然战胜旧事物说法错误，①说法错误。
②：年轻人追求“反向攀比”，比谁能花更少的钱买到更实惠的东西，这体现了他们在消费时更加注重商品的性价比，不盲目追求高价，是一种趋于理性的消费行为，②符合题意。
③：全社会的消费选择受多种因素的影响，年轻人的消费观念只是其中的一部分，不能起到引领全社会消费选择的作用，③说法错误。
④：老一辈炫耀东西贵，年轻人追求花少钱买实惠，这表明老一辈和年轻人在消费方面有着不同的价值判断和价值选择，说明人们的价值判断和价值选择具有主体差异性，④符合题意。
故本题选D。

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