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新课导入：2025世界制造业大会
中国中车和谐号
中国一汽红旗EH7新能源汽车
想一想：这些产品由哪种性质的企业生产，属于哪种所有制经济，应如何对待？
毫不动摇巩固和发展公有制经济
第一课 第二课时
课程标准：
明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济。
核心素养：
1.政治认同：认同我国社会主义基本经济制度的优越性，坚定中国特色社会主义制度自信；
2.法治意识：了解国家依法保护各类所有制经济产权的法律规定，增强法治观念；
3.公共参与：增强参与经济建设和社会发展的责任感，积极关注和支持国家经济发展战略。
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我国的生产资料所有制
公有制为主体
相
辅
相
成
共
同
发
展
多种所有制经济共同发展(非公有制经济)
地位：是社会主义初级阶段经济制度的①_________
主要形式：国有经济、② 经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
主体地位体现
毫不动摇巩固和发展公有制经济
③ 在社会总资产中占优势
国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起④_________
发展壮大⑤ 经济
发展壮大农村集体经济
地位：非公有制经济是社会主义⑥ 的重要组成部分
主要形式：个体经济、⑦ 、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合
　　　　　所有制经济中的非国有成分和非集体成分
作用：稳定经济增长、改善民生、创业⑧ 、技术创新、国家税收等
毫不动摇鼓励、
支持、引导非公
有制经济发展
营造公平竞争的制度环境、市场环境、法治环境、社会氛围
支持非公有制企业提高效率和⑨___________
推动非公有制⑩ 做合格的中国特色社会主义事业建设者
根本特征
集体
公有资产
主导作用
国有
市场经济
私营经济
就业
市场竞争力
经济人士
本课知识体系
议题一　聚焦国家电网，看国有企业的发展之旅
议题二　从实际出发，解乡村经济发展之惑
总议题　如何推动我国公有制经济发展
议题一　聚焦国家电网，看国有企业的发展之旅
情境探究一
国家电网有限公司，2024年营业收入为39459亿元，利润773亿元，2024年《财富》世界500强排名第3位。国家电网以解放和发展生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大。国家电网开展了309项重大关键技术研究，其中输电技术将中国带上了世界顶尖水平。国家电网公司发布全面深化改革十大举措，在十大领域引入社会资本以来，社会资本与国有资本在国家电网的平台上融合发展、共创共赢，为这艘国企巨舰创新机制、转型发展开辟了新的航向。如今，国家电网积极开拓国际市场。该公司已成功运营巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利、菲律宾、香港等国家和地区的骨干能源网，而特高压输电技术也将走向更多的地方，向世界人民彰显中国科技的魅力。
议学任务：结合材料和教材内容，分析国家电网为什么能这么强大，有哪些有效举措？
议学总结
国家电网有限公司，2024年营业收入为39459亿元，利润773亿元，2024年《财富》世界500强排名第3位。国家电网以解放和发展生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大。国家电网开展了309项重大关键技术研究，其中输电技术将中国带上了世界顶尖水平。国家电网公司发布全面深化改革十大举措，在十大领域引入社会资本以来，社会资本与国有资本在国家电网的平台上融合发展、共创共赢，为这艘国企巨舰创新机制、转型发展开辟了新的航向。如今，国家电网积极开拓国际市场。该公司已成功运营巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利、菲律宾、香港等国家和地区的骨干能源网，而特高压输电技术也将走向更多的地方，向世界人民彰显中国科技的魅力。
以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
推进国有经济布局优化和结构调整。
推进国有经济布局优化和结构调整。
探索公有制多种实现形式（主要是混合所有制经济）。
如何发展壮大国有经济
1.要加快国有经济布局优化和结构调整
1聚焦：推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。
3集中：①向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中；
②向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中；
③向前瞻性战略性新兴产业集中。
如何发展壮大国有经济
2.要深化国资国企改革
3.要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
股份制、混合制。
①标准：要以解放和发展社会生产力为标准；
②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
③全面推进依法治企；
④坚持党对国有企业的全面领导；
⑤目标：推动国有资本和国有企业做大做强，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
相关链接1
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。
面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要进一步聚焦新一代信息技术产业，生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航天航空、海洋装备等战略性新兴产业。
相关链接2
股份制公司有：有限责任公司和股份有限公司两种形式。
（最大区别：资本是否划分为等额股份）
股东会/股东大会
（公司的最高权力机构负责处理公司重大经营管理事宜）
优点：
权责明确、互相制衡提高效率、管理科学
董事会
（股东大会常设机构）
决策
机构
总经理
（负责公司日常经营）
执行
机构
办公室
财务部
信息部
审计室
后勤部
其他部门
监事会
监督机构
股份制是现代企业的一种资本组织形式。（实现形式）
企业是以“营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织”。
相关链接3
股份制≠混合所有制：只有由公有制经济和非公有制经济组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制不是混合所有制。
混合所有制经济：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，按照一定原则实行联合生产或经营的经济形式 ，通常采用股份制的形式。
股份制：以入股方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。
1.混合所有制=公有制经济+非公有制经济
2.混合所有制经济≠非公有制经济；
3.所有的股份制未必都是混合所有制经济。
注意：混合所有制与股份制的区别和联系
判断混合所有制经济的性质，关键看控股权掌握在谁手中。如果国家或集体控股，企业就具有明显的公有性，否则就具有明显的非公有制性质。
议题一　聚焦国家电网，看国有企业的发展之旅
情境探究二
某日化行业国有独资企业改制为国有控股的有限责任公司，公司员工通过工会持股15%，其他非公有股份占34%。改制后，这家长期亏损的老企业焕发了新的生机，公司员工的积极性大大提高，企业管理更加规范、严格、科学、专业，企业效益不断提高。如今，虽然该企业的国有资本占比为51%，但整个企业的资本总额是原来的5倍。
议学任务：国有企业引入非公有制经济成分对国有经济的发展有什么好处？
议学总结
国有企业混合所有制改革的意义（国有企业引入非公有制经济成分有什么好处）
（1）国家角度：
①有利于扩大国有资本的支配范围，增强国有经济活力、竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，发挥国有经济的主导作用，巩固和发展公有制经济的主体地位。
②有利于借鉴非公有制经济的经营优势，增强国有企业活力，提高市场竞争力。
③有利于带动非公有制经济发展，优化所有制结构，发挥各种所有制的长处，有效利用各方面的资源，取长补短、相互促进、共同发展。
④有利于完善我国的基本经济制度/生产资料所有制，促进生产力发展。
议学总结
（2）企业角度：
有利于拓宽国有企业融资渠道，增强国有企业活力，提升国有企业竞争力；
有利于改善国有企业的产权结构，推动国有企业完善现代企业制度，确保国有资产保值增值；
（3）个人角度：促进生产发展，扩大就业；促进生产创新，提高个人消费水平；完善收入分配制度，促进收入来源多样化。
议题二　从实际出发，解乡村经济发展之惑
情境探究三
现状一：
2024年，中国粮食总产量7.1亿吨，人均产量500公斤；美国粮食总产量5.7亿吨，人均产量1748公斤。
中国人均耕地面积1.3亩，美国人均耕地面积10.5亩。
现状二：2020-2024年，我国农民工均在2.9亿人以上。
提高农业生产效率，农业现代化、规模化
深化农村土地制度改革、产权制度改革
我国人均粮食产量、人均耕地面积较美国差距较大
农民离开土地，土地如何管理？
议学任务：我国“三农”发展面临哪些问题，你觉得可以从哪些方面入手来解决？
议题二　从实际出发，解乡村经济发展之惑
现状三：一颗绿叶菜的保鲜期通常只有3天至一周。但是它从采摘到端上饭桌，要至少经历粗加工、包装、运输、批发商/超市采购等环节。
农民作为个人，对蔬菜的加工运输能力、获取市场信息的能力、议价能力远远不足。稍有不慎，会造成巨大损失。
农民个人
能力不足
抱团合作、社会化服务
情境探究三
议学任务：我国“三农”发展面临哪些问题，你觉得可以从哪些方面入手来解决？
如何发展壮大农村集体经济
2.要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
1.要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
落实集体所有权—坚持土地农村集体所有，有利于坚持公有制的主体地位，完善基本经济制度。
稳定农户承包权—有利于提高农民收入，保障农民的合法权益，调动了广大农民的生产积极性。转租可增加财产性收入。
放活土地经营权—有利于发挥市场对资源配置的决定性作用，促进土地资源的优化配置，提高土地利用效率。促进农业规模化、现代化发展。
如何发展壮大农村集体经济
农村基本经营制度：是指以家庭承包为基础，统分结合的双层经营制度。
新型农业经营主体：主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等。（有利于适度规模经营）
农业社会化服务体系：供应、销售、加工、信息服务等。完善与否，是衡量一个国家农业现代化程度的主要指标。
农民专业合作社：是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
课堂小结
毫不动摇巩固和发展公有制经济
发展壮大国有经济
发展壮大农村集体经济
①加快国有经济布局优化和结构调整
②深化国资国企改革
③探索公有制多种实现形式
①深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
②巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农民适度规模经营。
易错辨析
1．发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为中心。
纠正：发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
2．推进国有企业混合所有制改革会削弱公有制的主体地位。
纠正：推进国有企业混合所有制改革，有利于促进各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展，有利于巩固公有制的主体地位。
3．央企引入社会资本能完善央企资本结构，降低经营风险。
纠正：央企引入社会资本能完善央企资本结构，但不能直接降低经营风险。
4．股东会和董事会是公司的决策机构，负责处理公司日常经营管理事宜。
纠正：公司的决策机构负责处理公司重大经营管理事宜。
5．加大土地承包权流转，发展适度规模经营，加快发展农业社会化服务。
纠正：土地承包权不得流转，流转的是土地经营权。
典题训练
1.（2025·江苏高考）面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者的预期，平抑资本市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明（　　）
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力
②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱
③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力
④国有资本拓宽了我国社会保障的范围
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
解析　③④在材料中没有体现。
典题训练
2.（2022·山东高考）在从“0”到“1”原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本（　　）
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革
④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
解析　该省做法，解决科技企业初创期的投资问题。不涉及国有经济控制力，①排除。材料强调通过“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展，以培育出一大批高科技企业，其做法并不是推动国有企业“混改”，③排除。
典题训练
3.（2025·广东高考）某市建立联农带农机制：合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权合入股合作社；农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年全市村集体产业新增分红300多万元。该机制（　　）
①建立了产供销一体化经营体系
②推动了科技与农业发展深度融合
③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入
④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　经营性收入是指通过生产经营活动所获得的收入。③属于财产性收入，排除。我国农村土地实行集体所有制。村集体将农户闲置资源整合并办证确权合入股合作社，这里的确权是对农户土地经营权等相关权益的确权，土地的所有权依然是集体所有，并没有变更为公司所有，④错误。
A
本课结束

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