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选必一 当代国际政治与经济
第八课 主要的国际组织
8.2 联合国
1.联合国（UN）的概况 P88一段
联合国的成立
产生的
背景
世界人民反法西斯斗争胜利的产物
是人类为和平与发展长期努力的结果。
成立的
意义
承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想；
是人类历史上具有划时代意义的大事；
是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
地位、性质
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
2.联合国的宗旨 P88探究与分享
维持国际和平与安全；
发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；
促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；
构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
简单概括为：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
世界地图象征着发展世界各国的友好联合，促进国际合作，浅蓝色及橄榄枝代表和平。
易混易错
《联合国宪章》规定，各会员国主权平等，履行《联合国宪章》规定的义务，各国义务并非相同；
联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。联合国不能凌驾于会员国之上，它的权力是联合国各会员国所赋予的。
中国支持联合国按照《联合国宪章》宗旨和原则而进行的各项工作。
3.联合国的原则 P89一段
①所有会员国主权平等；
②各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务；
③各会员国以和平方法解决国际争端；
④各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力；
⑤各会员国对联合国依宪章规定而采取的任何行动应给予一切协助（集体协作）；
⑥联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵守上述原则；
⑥联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。（不干涉内政）
-----权利方面
-----义务方面
-----解决国际争端
-----处理国际关系
主权国家
主权国家与联合国的关系
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。P90一段
联合国
联合国大会
安全理事会（安理会）
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院【海牙】
秘书处
二、联合国的主要机构
国际法院
（海牙国际法院）
（1）性质：是联合国的主要审议机构。
（2）组成：由全体会员国的代表组成。
（3）表决原则：每个会员国都有一个投票权。大会关于重要问题（关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项）的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。（过半数通过）
（4）职权：拥有广泛职权。就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议：如和平与安全、接纳新会员国和预算事项等……
1.联合国大会 P90二段
知识拓展：
联大每年举行一届常会。常会在每年9月的第三个星期二开幕，通常持续到12月中下旬。大会分为两个阶段，前半期为一般性辩论阶段，后半期是大会审议列入议程的各项议题阶段。联大不是世界政府，通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响。 通过大会的建议，可以使全世界集中注意重要的问题，从而促成国际合作。
2.安全理事会 P90三段
（1）构成：由5个常任理事国（中、法、俄、英、美）和10个由大会选出任期两年的非常任理事国组成。
（2）表决原则：关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃票不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权利通常被称为“否决权"。
（3）职权：安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。
（4）地位：安理会是联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
名词点击
程序性问题和实质性问题
程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必需的机构。——在哪开会？怎么开？谁来？
实质性问题：解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。
注意：正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
3.经济及社会理事会 P90四段
由大会选出的54个理事国组成。主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。任期9年，可以连任。
4.托管理事会 P90五段
5.国际法院 P90六段
6.秘书处 P90末段
（1）组成：由秘书长及办事人员组成。
（2）职权：从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。
（3）秘书长：是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可连任。
联合国秘书处办事大楼
相关链接
专门机构
联合国设有多个专门机构，包括联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际农业发展基金，国际劳工组织，国际海事组织，国际货币基金组织，国际电信联盟，联合国教育、科学及文化组织，联合国工业发展组织，万国邮政联盟，世界银行集团，世界卫生组织，世界知识产权组织，世界旅游组织，等等。这些组织在经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。
三、联合国的作用
1.总体作用 P91一段
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就 。
2.具体作用 P91二段
（1）维护世界和平与安全：（安全上）
联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③联合国积极推动军备控制与裁减军备，促进世界和平与安全。
（2）促进经济、社会发展：（经济与社会方面）P92一段
联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
①联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(发展协调)
②联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
③联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
（3）联合国是实践多边主义的最佳场所 P93一段
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，是维护和平的使者、推动发展的先驱。
联合国的局限性：
（1）联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国、军事强国的不正当行为依然无能为力。
（2）联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。
通过改革，加强联合国的作用。
3.联合国的改革 P93一段
（1）为什么：联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
（2）是什么：核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法等。（P93相关链接）
（3）怎么改：联合国改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。（原则）
基本准则
联合国
1.联合国的概况
2.联合国的宗旨
3.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国的作用
2.加强联合国的改革：原因、核心、要求
联合国大会
安 全 理 事 会
秘书处
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
作用
主要机构
课堂小结
1.联合国安理会是当今世界最具代表性的国际组织。
2.联合国是政府间的组织，凌驾于主权国家之上。
3.联合国大会负有维护国际和平与安全的主要责任。
4.联合国是实践双边主义的最佳场所。
5.联合国的改革应强调和突出大国作用，循序渐进。
6.各会员国支持联合国的一切工作。
提示：联合国是当今世界最具代表性的国际组织，安理会是联合国的机构。
提示：《联合国宪章》规定，各会员国主权平等，履行《联合国宪章》规定的义务，但各国义务并非相同。
提示：安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。
提示：联合国是实践多边主义的最佳场所。
提示：联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
提示：支持按照《联合国宪章》精神开展的活动。
易错明辨
1.（2022·浙江·高考真题）尽管美国百般阻挠，1971年第26届联合国大会仍以压倒性多数通过了恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的决定。50年来，我国秉承《联合国宪章》精神，向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币的发展援助，实施了近3000个成套援助项目。由此可见（ ）
①联合国大会是审议机构，可就国际社会议题作出决定
②联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权
③中国积极推进共同繁荣，倡导均衡发展
④中国自觉实践多边主义，勇担国际责任
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】A。尽管美国百般阻挠，1971年第26届联合国大会仍以压倒性多数通过了恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的决定（→说明联合国大会是审议机构，可就国际社会议题作出决定→①）。50年来，我国秉承《联合国宪章》精神，向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币的发展援助，实施了近3000个成套援助项目（→中国积极推进共同繁荣，倡导均衡发展→③）。→①③符合题意。材料未涉及联合国安理会常任理事国在重大问题上有一票否决权，②的推理不符合逻辑→排除②；材料未涉及中国自觉实践多边主义→排除④。
典例分析
A
2.（2023·湖北·统考高考真题）联合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案。联合国秘书长古特雷斯呼吁，各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。这表明( )
①国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作
②联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用
③各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划
④世界各国能够加强对话合作，确保水资源分配的公平公正
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】①：国家利益是国际关系的决定性因素，共同利益是合作的基础。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，把共同利益作为立足点表述错误，①排除。②：联合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案，说明联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用，②符合题意。③：各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。 面临重大资源环境问题，各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划，服务于人类共同利益，③符合题意。④：确保水资源分配的公平公正是一个理想，事实未必如此，④排除。故本题选C。
C

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