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选必一 当代国际政治与经济
第八课 主要的国际组织
8.1 日益重要的国际组织
国际组织为数众多，名称各异。有的叫“组织”，有的叫“委员会”，有的叫“联合会”，有的叫“联盟”……
联合国
世界贸易组织
亚太经合组织
红十字国际委员会
联合国国际
贸易法委员会
国际足球联合会
国际救生联合会
欧洲联盟
东南亚国家联盟
7国集团
20国集团
“组织”类
“委员会”类
“联合会”类
“联盟”类
“集团”类
探究与分享
1.国际组织的含义 P85一段
2.国际组织的地位
国际组织是国际社会的重要成员。P85一段
主权国家
国际组织
国际社会的基本成员、
国际社会的基石。
国际组织是国际社会的重要成员。
国际社会的主要成员
一、国际组织的分类与机构
国际组织指的是两个以上国家的政府或民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。
性质
主体
方式
按职能范围
按地理范围
一般性国际组织
专门性国际组织
政府间国际组织
非政府间国际组织
世界性国际组织
区域性国际组织
按成员性质
3.国际组织的分类 P85二段
政府间国际组织
非政府间国际组织
（1）成
员性质
成员是主权国家或地区的政府，也叫官方性的国际组织。
成员主要是民间团体或个人，其特征表现为非官方性、公益性以及一定程度的志愿性。
联合国
欧盟
国际奥林匹克委员会
红十字国际委员会
相关链接
非政府间国际组织主要由多国的团体或个人组成，其特征表现为非官方、公益性以及一定程度的志愿性。其在维护和平、促进发展、保护环境、提供人道主义援助、开展维护交流、防治疾病等方面发挥着重要作用。但是，也有一些非政府间国际组织为个别大国服务，成为个别大国向其他大国渗透的工具。
非政府国际组织
世界性国际组织
区域性国际组织
（2）地
理范围
世界性国际组织向全世界开放。(一般有世界、国际字眼)
限于某一特定的地域范围。
(一般有区域名称)
世界贸易组织
国际足球联合会
非洲联盟
上海合作组织
一般性国际组织
专门性国际组织
（3）职能范围
职能范围广泛,涉及政治、经济、文化、社会等方面
具有专业职能，主要开展科技、文化等某一方面的专门技术性活动
东南亚国家联盟
联合国
亚太经合组织
世界贸易组织
国际组织的分类
划分标准 类型 主要特点 ※区分关键词
按成员的性质 政府间国际组织 成员是主权国家或地区的政府。 有“国”或“国家”
非政府间国际组织 成员主要是团体或个人，非官方性、公益型及一定程度的志愿性。
专门记忆
按地理 范围 世界性国际组织 向全世界开放，任何主权国家都可以申请加入。 “世界”“国际”
区域性国际组织 成员限于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景。 有区域名称，如“非洲”“东南亚”
按职能 范围 一般性国际组织 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面。
专门性国际组织 具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动。 有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。
知识总结
类型 名称 按成员性质 按地理范围 按职能范围
政府间 非政府间 世界性 区域性 一般性 专门性
联合国
世界贸易组织
亚太经合组织
国际奥委会
红十字会与红新月会国际联合会
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查阅相关资料，判断下列国际组织的类型。
国际组织的机构 参加成员 职能 联合国
议事和决策机构 （大会） 全体成员参加 的大会 全体成员参加的大会，享有广泛的权力（制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报表） 联合国大会，由联合国全体会员国组成
执行机构 大会休会期间 部分成员组成 大会休会期间，部分成员组成 执行相关决议，履行各项职能 安全理事会、经济及社会理事会等主要机构
秘书处 由全体成员大会产生 负责处理日常事务， 为其他机构提供服务 由秘书长和办事人员组成
司法机构 （有些国际组织有） 由全体成员大会产生 解决成员间的矛盾、纠纷 国际法院
4.国际组织的机构 P86一段
1.国际组织的产生和发展 P87一段
二、国际组织的产生及作用
（1）产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
（2）发展：国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化；第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
2.国际组织的主要特征 P86探究与分享
（3）国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力。
（4）国际组织是国家间的组织 , 两个以上国家的政府、民间团体或个人才能建立国际组织。
目的性
组织性
自主性
（1）国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。
（2）国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。
国际性
1.国际奥委会的收入来源 主要是靠奥运会，包括奥运会电视转播权、赞助商广告、吉祥物特许经营权和比赛的门票等。
2.国际奥委会的宗旨是：鼓励、组织和发展体育运动，组织竞赛；在奥林匹克理想指导下，鼓舞和领导体育运动，从而促进和加强各国运动员之间的友谊。
3.国际奥委会的机构有国际奥委会全体委员会议、执行委员会、总部和专门委员会。
4.国际奥委会成员覆盖了206个国家或地区奥委会。
探究与分享
自主性
目的性
组织性
世界性
判断下列国际组织的主要特征
3.国际组织的作用 P87二段
注意：①国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益；
②国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。
（1）积极作用
①国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
②国际组织在处理各种国际性问题上发挥重要作用，国际组织是国际社会的重要成员，是国际社会日益重要的行为体、全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台。（教材84页引言部分）
3.国际组织的作用 P87二段
（2）局限性
①国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
②国际组织内部情况错综复杂，各成员间存在不同程度的矛盾，当其矛盾激化时，国际组织作用的发挥就会受到影响。（补充）
③国际组织不具有超主权性质（不能凌驾于国家主权之上），因此其作用的发挥是建立在成员自觉遵守协定基础上的，对违反共同协定的行为缺乏强有力的、有效的制裁措施。（不具备强制力）。
【特别提醒】
1.国际组织不具有超主权性质不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。
2.国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，其作用的发挥是建立在成员自觉遵守协定基础上的，对违反共同协定的行为缺乏强有力的、有效的制裁措施。（但不具备强制力）
3.各国际组织在机构设置上各不相同，在机构设置上有一般的特征，又都有各自的特点。在国际组织的机构设置和特点两个问题上，注意选择题的细节判断题。
4.中国加入某个国际组织的原因
①根本原因：国家性质和国家利益决定，国家间共同利益是国家合作的基础。
②国际组织作用P87
③中国加入国际组织的意义
有利于本地区繁荣稳定；
有利于维护我国的国家利益，提高我国的国际地位，提升我国的对外开放水平；
有利于促进世界和平、稳定和发展；
有利于建立国际新秩序
1.产生和发展：国际关系发展到一定阶段的产物
2.主要特征（四个特征）
3.积极作用和局限性
日益重要的国际组织
国际组织的分类与机构
国际组织的产生及作用
1.含义和地位
2.分类（按照三个标准划分）
3.主要机构（四个机构）及其职能
课堂小结
1.国际组织对国际社会的健康发展起着积极的推动作用。
2.国际组织的权力高于会员国，可以凌驾于国家主权之上，各会员国要服从和服务于国际组织的利益。
3.国际组织是国际社会的基石。
4.国际组织的议事和决策机构是秘书处。
5.按照成员性质，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
提示：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。
提示：国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定目的和利益。
提示：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
提示：议事和决策机构是全体成员参加的，秘书处负责处理日常事务,为其他机构服务。
提示：按照成员性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
易错明辨
1.(2023·山东卷)2022年6月，国际电信联盟第八届世界电信发展大会在卢旺达首都基加利举行，来自100多个国家和地区的千余名代表参会，会议通过了《基加利宣言》和《基加利行动计划》两份文件，呼吁各方加速弥合数字鸿沟，助力落实联合国2030年可持续发展议程。材料表明(　　)
①作为世界性国际组织，国际电信联盟是全球数字治理的重要载体　
②数字鸿沟已成为数字时代阻碍发展中国家可持续发展的主要障碍　
③国际电信联盟推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题　
④《基加利行动计划》为推动南北问题的解决提供了路线图
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：霸权主义和强权政治是和平与发展的主要障碍，②错误。
《基加利行动计划》为与联合国2030年可持续发展目标密切相关数字化发展指明了方向，但说它为推动南北问题的解决提供了路线图，夸大了其作用，④错误。
典例分析
B
2.（2023·浙江高考真题）2022年以来，中国相继与印度尼西亚、塞尔维亚等国签署了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定在共同协商的基础上建立一个常设组织“国际调解院”，为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务。这表明( )
①国际组织始终代表各成员的共同利益
②国际组织通过多边机构自主开展活动
③国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用
④国际调解院的建立有助于维护世界和平与发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】①：国际组织并不始终代表各成员的共同利益，个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为推行霸权主义和强权政治的工具，①不选。②：由于霸权主义和强权政治的存在，国际组织并不总是能够自主开展活动，且题干强调的是成立“国际调解院”的目的，没有涉及通过多边机构自主开展活动，②不选。③④：成立“国际调解院”旨在为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务，这表明国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用，有助于维护世界和平与发展，③④符合题意。
故本题选D。
D
3.（2023·江苏·统考高考真题）《里斯本条约》规定，欧盟的任何举措都不能影响成员国的权利，涉及欧盟的重大决议需要由政府间机构和成员国来制定。俄乌冲突爆发后，欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力一方面受到“美国优先”的制约，另一方面受到成员国不同的能源结构、内部政策分歧等因素的影响，欧盟的共同能源和气候政策呈现出矛盾性的特征。材料说明( )
A．国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性
B．以和平的方式解决国际争端是世界发展的前提条件
C．国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作
D．强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障
A
【解析】A：欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力受到美国和欧盟内部成员国的影响，这一努力呈现出矛盾性的特征，这说明国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性，A正确切题。B：材料的主旨并不是和平与发展的关系，B排除。C：材料的主旨是国际组织发挥作用受限，而不是“国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作”，C排除。D：强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障，这不是材料主旨，材料反映的是国际组织遇到的问题，D排除。故本题选A。

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