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(共22张PPT)
第二课 国家的结构形式
2.2 单一制和复合制
结合视频和课本思考：单一制国家的组成单位和特点是什么？
按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
1、单一制国家的组成单位
联想到哪个国家？
中国（单一制）
（一）单一制
我国行政区域的类型
一般行政地方
民族自治地方
01
02
特别行政区
03
省、市、县
内蒙古、新疆等
香港、澳门
自治权
高度自治权
我国特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍是单一制国家。
2、单一制国家的基本特征 （权力分配 自上而下）
中央享有最高权力；
地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
中央政府
单一制
地方政府
【注意】单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。地方服从中央,地方无外交权。
3.单一制国家的特点---以中国为例
①法律体系：只有一部宪法----《中华人民共和国宪法》
②国家机构：一个中央政府-----国务院
一个立法机关----全国人大及其常委会
③权力划分：中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖----坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导
④对外关系：公民只有一个国籍----中华人民共和国公民
中央政府统一行使外交权，地方无外交权----国务院统一行使外交权
概括：一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。
地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制如我国。(地方无自治权，受控于中央)
地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。(地方有自治权，受中央监督，但不干涉)
中央集权型单一制国家
地方分权型单一制国家
典型国家：法国
典型国家：英国
地方是否有自治权
关键区别
4、单一制国家类型---P18相关链接：
复合制国家的类型：包括联邦制和邦联制。
1、联邦制
（二）★复合制
结合视频和课本思考：联邦制国家的组成单位和特点是什么？
1.联邦制：
(1)组成单位：联邦制国家是享有相对主权（不是独立主权）的完整政治实体（如州、邦）组成的国家。
例如：美国、俄罗斯、印度、德国、阿根廷、瑞士等。
（二）★复合制
政治实体是拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。在一般情况下，唯有国家才拥有统治社会的实际政治权力，因而国家是基本的政治实体。
美国是联邦制国家
相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。
（2）联邦制的特点：
①权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定；在各自权限内享有最高权力并直接行使于人民，相互不得任意干涉
②权力来源：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
美国州长和总统是上下级关系吗？为什么州长可以叫板总统？
以美国为例，联邦与州都有宪法和法律，都有立法、行政、司法机关；
联邦政府不能任命州政府的官员，
州长和州议会由该州选民选举产生；
联邦不能监督、考核州政府的施政行为；
州政府也不能干涉联邦政府的事务。
【拓展】：①联邦制，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权，自下而上）。
②虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系；
③联邦制国家两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统。。
④联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触
2.邦联制:
（1）含义：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。
（2）特征（P19相关链接）：
①联邦没有统一的宪法，只有成员国缔结的条约；
②联邦对成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权；（成员国是独立的主权国家）
③有类似国名，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（只是松散的国家联盟）如：“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。
若干主权国家组成的国家联盟
无统一宪法和法律
无统一国籍，只有各成员国国籍
无统一的中央政府，成员国是独立的主权国家
特别提醒：联邦是一个主权独立的国家，拥有主权。邦联是国家的联盟，不是真正意义的国家，没有统一的主权。
为什么有些国家采用单一制的国家结构形式，有些国家采用复合制的国家结构形式，一个国家采用何种国家结构形式受什么因素的影响？
①一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
②无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权是国家存在和发展和基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
③一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（P14导言部分）
（三）影响国家结构形式的因素
（4）在影响国家结构形式的因素中，最主要并起决定作用的是统治阶级的统治需要，其他因素必须通过这个因素才能发挥作用
单一制和
复合制
单一制
复合制
2.特点
3.类型
1.联邦制
中央集权型单一制:委派选举、严格控制
地方分权型单一制:监督、不干涉
2.邦联制
影响国家结构形式的因素
1.组成单位:普通行政区域、自治区域
（1）组成单位
（2）特点（中央与地方的关系）
（1）含义：......国家联盟
（2）特点
课堂小结
国家结构形式
国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。
1、国家安全的含义（P24第一段）
国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。
2、重要性（P24第一段）
国家安全是民族复兴根基，国家安全利益是国家最高利益。
3、内容（P24第一段）
综合探究P24：国家安全
4、我国如何维护国家安全？（综合探究P24）
（1） 坚持总体国家安全观，坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。（五为、两统筹）
（2）贯彻“一国两制”的方针
政治安全是指国家主权、政权、政治制度、政治秩序以及意识形态等方面免受威胁、侵犯、颠覆、破坏的客观状态。
政治安全决定和影响着其他各个领域的安全，直接关系着国家的长治久安。
一国两制
（1）基本内容：
①香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。
②高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。
（2）“一国”与“两制”的关系
“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。
在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。
（3）怎样理解特别行政区的高度自治权？
关于“一国两制”:
(2)关于台湾问题：台湾问题是实现祖国统一的问题，是中国内战遗留问题及外国势力介入的结果，它完全是中国内政，任何外国势力不得干涉。一个中国的原则是实现祖国和平统一的基础和前提，“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，但不能承诺放弃使用武力。
(1)从国体意义上看，实行“一国两制”不会改变我国社会主义的国家性质。从国家结构形式上看，实行“一国两制”没有改变我国单一制的国家结构形式，但也出现了新特点。
(4)如何坚持和完善“一国两制”制度体系
①坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。(三“落实”)
②大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利
③坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。
④坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。
（1）作为中国公民,我们应该树立责任意识和义务意识,努力学习,提高个人素养和能力,增长本领.
（2）自觉履行维护国家统一和国家安全的义务，增强民族自尊心、自信心和自豪感;
（3)我们应当把自己的命运和国家盛衰、民族兴亡紧密联系在一起,以实际行动维护国家统一和国家安全。
(4)自觉同破坏国家统一和国家安全的行为作斗争。
5、青少年（公民）如何维护国家安全？
知识拓展：如何维护国家安全
（1） 坚持总体国家安全观，坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。（五为、两统筹）
（2）贯彻“一国两制”的方针
(3)坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持和完善的人民代表大会制度。
(4)必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，坚定制度自信。

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