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课前导入
贤相辈出，却无力改变官场的腐败昏庸；
名将咸聚，却无法抵挡小国的进攻；
才子云集，却热衷无休无止的内耗；
经济富裕，却用于购买和平；
文化昌盛，却不能扭转颓败的国运。
这是最美好的时代，也是最糟糕的时代。
这是什么朝代？
宋
第9课 两宋的政治和军事
课标要求：
通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、经济、文化和社会等方面的变化；通过了解辽夏金元诸政权的建立、发展和相关制度建设，认识北方少数民族政权在统一多民族封建国家发展中的重要作用。
《中外历史纲要（上）》
都城：东京
建立时间：960年
建立者：赵匡胤
五代干戈未息肩，乱臣贼子混中原。
黎民困苦天心怨，胡虏驱驰世道颠。
检点数归真命主，陈桥兵变太平年。
黄袍单诏须臾至，三百宏图岂偶然。
——清·吴璿《飞龙全传》
杯酒释兵权
北宋建立
黄袍加身
陈桥兵变
北宋建立
走出五代
唐季以来，战斗不息，国家不安者，其故非他，节镇太重，君弱臣强而已
赵匡胤和赵普议事图
天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易十姓，兵戈不自，苍生涂地，其故何也
对话壹
一、宋初中央集权的加强
宋太祖的忧思是什么？
五代十国后期形势图
后梁
朱温
宣武节度使
后唐
李存勖
河东节度使
后晋
石敬瑭
河东节度使
后汉
刘之远
河东节度使
后周
郭威
天雄节度使
907—923（16年）
923—936（13年）
936—947（11年）
947—950（3年）
951—960（9年）
朱李石刘郭，梁唐晋汉周
都来十五帝，播乱五十秋
施耐庵《水浒传·引言》
五代政权简表
藩镇权重
国祚较短
分裂割据
君弱臣强
一、宋初中央集权的加强
赵匡胤和赵普议事图
今所以治之，无他奇巧也，惟稍夺其权，制其
钱谷，收其精兵，天下自安矣
吾欲息天下之兵，为国家建长久之计，其道何如
对话贰
赵普给出的解决方案是什么？
一、宋初中央集权的加强
五代十国与宋朝节度使权力变化对比
民权
五代
十国
北宋
军队最高长官，可调动和指挥本地区军队
负责管理地方经济事务，掌握征税大权
制定本地区政策法规，维护地方秩序稳定
规定州郡长官由文臣担任，长官之外另设通判，使其互相牵制。节度使逐渐变为虚衔
设诸路转运司，令各州财赋除留必需之经费外一律上缴，由中央财政机构三司统一管理。
罢免宿将兵权，将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地
节镇太重
强干弱枝
财权
军权
稍夺其权
制其钱谷
收其精兵
一、宋初中央集权的加强
皇帝
御前会议
三司
三司使
财政
中书门下
同平章事
参知政事
行政
枢密院
枢密使
枢密副使
调兵
台谏
御史中丞
知谏院
监察
都指挥使司
三衙
三帅
统兵
安抚使司
（帅司）
转运使司（漕司）
提举常平司
（仓司）
提点刑狱司
（宪司）
中央
二府
三司
路
四监司
府州
军监
知府（或知州）/ 通判
县
知县（或县令）
一、宋初中央集权的加强
宋人心目中的“祖宗之法”（“祖宗家法”），是一核心精神明确稳定而涉及面宽泛的综合体。它既包括治理国家的基本方略，也包括统治者应该循守的治事态度；既包括贯彻维系制约精神的规矩设施，也包括不同层次的具体章程。
祖宗之法的精神内涵
——邓小南
《试论宋朝的“祖宗之法”：以北宋时期为中心》
事为之防，曲为之制
唐失其道，化内地为藩镇，内外皆坚，而人至不能自安。本朝反其弊，使内外皆柔，虽能自安，而有大不可安者。
——叶适《水心别集》卷14《纪纲二》
唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指……藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫。是以百三十余年，海内晏然。
——范祖禹《转对条上四事状》
祖宗之法的利弊得失
助长因循保守的政治风气
防止个人权势过大，维护政局稳定
一、宋初中央集权的加强
状元登第，虽将兵数十万，恢复幽蓟，逐强虏于穷漠，凯歌劳还，献捷太庙，其荣亦不可及也。
——《儒林公议》
太宗尝谓侍臣曰：“国若无内患，必有外忧；若无外忧，必有内患。外忧不过边事，皆可预为之防。惟奸邪无状，若为内患，深可惧焉。帝王合当用心于此。”
——杨亿《谈苑》
材料一
材料二
祖宗之法下的北宋政治有何特点？
强干弱枝，收夺地方权力，加强中央集权
分化事权，相互制衡，彼此牵制
守内虚外，崇文抑武，与士大夫共治天下
形成从中央到地方的监察体系
事为之防，曲为之制
一、宋初中央集权的加强
官僚机构日益庞大，到1063年（嘉祐八年），官吏“十倍于国初”，而且中级以上的官员，待遇极其优厚。宰相、枢密使的正俸，每年铜钱三百六十万文，“春冬服，各绫二十匹，绢三十匹，绵百两。”每年禄米一千二百石。单以三百六十万文计算，约等于北宋中期二万四千亩土地的收入。
——朱绍侯《中国古代史》
冗官局面的出现有何危害？
· 国家财政压力加大
· 政府行政效率降低
· 滋生贪污腐败问题
· 助长因循守旧风气
“崇文抑武”下的冗官局面
文官数量增加
官僚机构臃肿
一、宋初中央集权的加强
1.宋辽协议
辽太宗：占领了燕云十六州，对中原形成严重威胁，
与中原王朝冲突加剧。
宋太祖：执政晚期，双方友好，互通使节。
宋太宗：两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败。宋真宗：辽军大举南下，逼迫北宋签订协议，维持已
有边界，辽宋皇帝以兄弟相称。北宋每年送
给辽一笔钱物，称为“岁币”。通过这项协
议，北宋勉强获得了北部边防的安定。是为
“澶渊之盟”。
宋辽边境形势图
二、边防压力与财政危机
2.宋夏和议
后来，北宋又与西北党项族新建立的西夏发生战争，也是屡战屡败。双方最终达成和议。是为“庆历和议”，内容包括：西夏保持帝号，同时向北宋称臣，北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。
【议一议】你觉得北宋这种“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？
党项族崛起与西夏建立
二、边防压力与财政危机
北宋与辽（契丹族） ： “澶渊之盟”
北宋与西夏（党项族）： “庆历和议”
积贫积弱
“以钱财换和平”
冗费
冗官
冗兵
二、边防压力与财政危机
讨论：北宋这种“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？
虽每岁赠遗，较于用兵之费，不及百分之一。
——《续资治通鉴长编》
不可取：北宋作为中原王朝，与边疆少数民族政权签订和议，每年付出一大笔钱财，是一种屈辱的行为。
可取：北宋军事积弱，“以钱财换和平”一定程度上缓解了北宋面临的困境。和约签订后，北宋在政治上并不屈辱，而经济损失有限。且互市繁荣，民族交融，和平主流下中华文明继续发展。
3.北宋财政危机
(1)冗兵：北宋虽在边疆战事中频吃败仗，但却供养了一支空前庞大的军队（募兵制）。军队不断扩编，导致军费直线上升，占到国家财政开支的一半以上。
(2)冗官：北宋政府机构设置重叠，官僚子弟入仕过滥，致使官僚队伍也不断膨胀。
北宋冗官冗兵表
二、边防压力与财政危机
北宋募兵政策
目的：通过广泛募兵而稳定社会治安、消除动乱因素。“不收为兵，则恐为盗”“饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先于募民为兵”。
实际情况：多而不精，管理混乱，训练废弛，素质低下；军费恶性膨胀，成为财政支出的大宗。“天下之所以困，本于兵。”“天下六分之物，五分养兵。”
二、边防压力与财政危机
三冗二积
【冗官】：北宋政府机构设置重叠，官僚机构庞大而臃肿；同时采用恩荫制广泛推行官僚子弟大量入仕，导致官僚队伍不断膨胀。
【冗兵】:为稳定社会秩序，抵御北方民族的南侵，宋初实行“养兵”之策——募兵制。其本意是通过广泛募兵而稳定社会治安、消除动乱因素。但实际情况是导致多而不精，管理混乱，训练废弛，素质低下；不断扩编还导致军费恶性膨胀，成为财政支出的大宗。
【冗费】:军队、官员的激增导致财政开支的增加，使得本就拮据的政府财政更加 入不敷出，再加上统治者大兴土木，北宋财政日益捉襟见肘。
积贫积弱
3.北宋财政危机
二、边防压力与财政危机
1043
庆历新政
1044
庆历和议
1069
王安石变法
1042
庆历增币
1039
宋夏战争
1045
庆历新政失败
熙宁变法
王安石变法 背景 必要性：社会危机严重加剧——内忧外患 可能性：庆历新政为王安石变法奠基；变法呼声高涨 目的 加强国家管控，富国强兵 举措 富国 向农民提供商业贷款（青苗法）
拨巨款从事商业经营（市易法）
调控经济并开辟财源
强兵 兵农合一，征兵制取代募兵制（保甲法）
影响 积极 达到富国目的，国库增收
结果 1085年，宋神宗逝世，变法终结 庆历新政 背景 北宋政治风气因循守旧，行政效率低下
宗旨 整顿官僚机构
举措 明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、覃恩信、重命令。
结果 触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制，很快归于失败。
1063
宋仁宗逝世
宋英宗即位
1067
宋英宗逝世
宋神宗即位
1085
宋神宗逝世
变法终结
“祖法”难易——王安石变法为何失败？
三、王安石变法
结合材料，分析王安石变法运行过程中存在的问题，并归纳其失败的原因。
材料一：
初，保甲法行，乡民惊扰，至有截指断腕以避丁者。知开封府韩维言之，帝以问王安石，安石日：“就令有之，亦不足怪。为天下主者，如止任民情，则何必立君而为之建官置吏也!……惟陛下果断，不恤人言以行之。”安石由此益恶维。
——毕沅《续资治通鉴》
材料二：
王安石微服赴江宁，遇一老妪喂鸡豕，唤“啰，啰，啰，王安石来！”鸡豕俱来就食。问其故，老妪曰：自王安石为相公，立新法扰民。妾孀居二十年，也要出免役、助役等钱，钱既出而差役如故。妾本以桑麻为业，……今桑麻失利，只得蓄猪养鸡，等候吏胥里保来征役钱，或准与他，或烹来款待他，自家不曾尝一块肉。故此民间怨恨新法，入于骨髓。
——据《京本通俗小说 拗相公》
加重农民负担
用人不当
材料三：
二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者……数十百事交举并作，欲以岁月变化天下。
——刘挚《忠肃集》卷3《论助役法分析第二疏》
材料四：
王安石理财的关键是“抑豪强”，“使轻重敛散之权，归之公上”，实现国家对经济、财政的全面控制。这一点深得宋神宗支持，应该说宋神宗的强力支持是王安石以经济为中心的变法能够取得阶段性成果的关键。
——熊光慈《庆历新政与王安石变法得失管窥》
材料五：
王安石奉“富民”为变法宗旨，但在神宗“富国强兵”愿望的压迫下，其抱负难以充分施展。至元丰亲政后，神宗利用新法中固有的“富国”因子，大肆聚敛，扩大国家专利，使变法轨迹发生逆转。
——葛金芳、金振《近二十年来王安石变法研究述评》
改革涉及面广，头绪过多，且推行操之过急。
侵犯大官僚、大地主的利益，遭到他们的阻挠与破坏。
宋神宗在变法后期立场动摇，失去君主支持。
变法失败的原因
变法措施在实际操作中理论与实践相背离
宋触犯了官僚地主的利益，遭到了他们和反对派的阻挠和破坏。
神宗在变法后期立场动摇，失去君主支持。
人才缺乏，变法过程中用人不当，改革派内部纷争削弱了改革力量。
改革过程操之过急，缺乏渐进性，发展性。
三、王安石变法
1127年，北宋被女真族建立的金朝攻灭，宋徽宗、宋钦宗被俘北去，史称“靖康之变”。北宋康王赵构在应天府（今河南商丘）称帝，后定都临安，史称南宋。赵构即为宋高宗。
四、南宋的偏安
（一）南宋的建立
金人胁上皇北行。夏四月庚申朔，大风吹石折木。金人以帝及皇后、皇太子北归。凡法驾、卤簿， 皇后以下车辂、卤簿，冠服、礼器、法物，大乐、教坊乐器，祭器、八宝、九鼎、圭璧，浑天仪、铜人、刻漏，古器、景灵宫供器，太清楼秘阁三馆书、天下州府图及官吏、内人、内侍、技艺、工匠、娼优，府库畜积，为之一空。
——《宋史·钦宗本纪》
宋高宗赵构
南宋初年，宋军形成了几支较有战斗力的部队，尤以岳飞指挥的岳家军战绩卓著。然而，宋高宗和宰相秦桧却视岳飞等为心腹之患，主动向金朝求和。
狱之将上也，韩世忠不平，诣桧诘其实，桧曰：“飞子云与张宪书虽不明，其事体莫须有。”世忠曰：“‘莫须有’三字，何以服天下？”时洪皓在金国中，蜡书驰奏，以为金人所畏服者惟飞，至以父呼之，诸酋闻其死，酌酒相贺。
——《宋史·岳飞传》
四、南宋的偏安
（二）宋金之战
《中兴四将图》
岳飞手书《出师表》
四、南宋的偏安
（二）宋金之战
宋高宗：败，被灭。胜，老皇帝会回来。抗金的地方军都会在战争中得到发展，威胁皇位。不如趁胜和金人讲和。
秦桧：不杀岳飞，放虎归山，一旦抵抗派得势，我的地位不保，暗通金人底细必然泄露。杀掉他可得金人欢心。
思考：宋高宗和秦桧为什么要杀掉岳飞？
若论数将之才，则岳飞为胜。然飞亦横，只是他犹欲向前厮杀。……有才者又有些毛病，然亦上边人不能驾驭他……。诸将骄横，张（俊）与韩（世忠）较与高宗密，故二人得全。岳飞较疏，高宗又忌之，遂为秦（桧）所诛。
——《朱子语类》
四、南宋的偏安
（二）宋金之战
1141年，南宋与金订立绍兴和议，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为“岁贡”。
金 女真族
（1115-1234年）
西夏 党项族
（1038-1227年）
南宋 汉族
（1127-1279年）
绍兴和议：宋向金称臣宋金以淮河、大散关为界，宋割唐、邓两州及商、秦两州之半给金；
宋岁贡银25万两，绢25万匹。
此后宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升，不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。
四、南宋的偏安
（二）宋金之战
和议 时间 内容
绍兴和议 1141年 以东起淮水、西至大散关一线划界；南宋对金称臣；每年向金朝缴纳白银25万两、绢25万匹，称为“岁贡”。
隆兴和议 1164年 仍维持《绍兴和议》后的疆界；南宋不再对金称臣，改为叔侄关系；宋每年向金朝缴纳白银和绢各缩减至20万两、匹；宋割商、秦两州给金。
嘉定和议 1208年 宋金改为伯侄之国；岁币绢、银各增至30万匹、两；犒军钱300万贯；维持原来边界。
两宋的政治和军事
宋初集权
王安石变法
加强地方控制：削实权、制钱谷、收精兵+四监司、通判
特点及影响
边防压力
财政危机——三冗二积
北宋与辽——澶渊之盟
北宋与西夏——庆历和议
南宋的建立
偏安局面的形成（绍兴和议）
本课小结
分化宰相权力：二府三司、三衙、台谏
统治危机
变法求强
南宋偏安

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