资源简介

(共61张PPT)
第一单元各具特色的国家
综合探究：国家安全与核心利益
一、国体与
政体
1.1国家是什么
国家的本质
认识国体与政体
政党
利益集团
1.3政党和利益集团
1.2国家的政权组织形式
人民代表大会制度
民主共和制和君主立宪制
议会制和总统制
二、国家的
结构形式
2.1主权统一与
政权分层
国家主权
中央与地方
2.2单一制和
复合制
单一制
复合制
第一单元 各具特色的国家
选择性必修1《当代国际政治与经济》
第一单元各具特色的国家
【课程标准】1.1了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性。
1.2解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
1.3引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。
选择性必修1 .当代国际政治与经济
第一单元各具特色的国家
第一课 国体与政体
1
国家是什么
2
国家的政权组织形式
选择性必修1 .当代国际政治与经济
3
政党和利益集团
各具特色
的国家
实质：① 不可调和的产物和表现
基本要素：人口、领土、② 和主权
政体：即国家政权的④ ，也就是国家管理形式
国体与
政体
国家
体
现
决
定
国体：即③ ，反映社会各阶级在国家中的地位
民主共和制：国家权力机关和国家元首一般经由⑥_____
产生
君主立宪制：国家元首由世袭的⑦ 担任
地位：我国的⑤ 制度
态度：坚持和完善
国家的
政权组
织形式
人民代表
大会制度
阶级矛盾
政权
国家性质
组织形式
根本政治
选举
君主
思维导图
国体与
政体
重
要
影
响
政府总揽国家的行政权力，向⑧ 负责
政府接受议会的监督，定期向议会报告工作
议会制
总统既是国家元首，也是⑨_________
总统由选民直接选举或间接选举产生
总统制
各具特色
的国家
国家的
政权组
织形式
政党和利
益集团
利益集团：游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
政党
类型
资本主义国家政党制度：一党制、
和多党制
中国共产党领导的多党合作和政治协商
制度
政党是阶级的⑩ ，通常以执政为主要目标
议会
政府首脑
领导者
两党制
知识梳理
1.1 国家是什么
一、国家的本质
1. 国家的产生 （马克思主义国家观）P2
（1）地位：迄今最全面、最科学的关于国家的认识与解释。
（2）内容：
①国家是一种历史现象，不是从来就有的。
②国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
国家的产生
原始社会（群居、平均分配）
生产力发展
个体劳动盛行
生产资料逐渐私有化
贫富分化
占有生产资料的处于支配地位，成为统治阶级
不占有生产资料的处于被支配地位，是被统治阶级
出现奴隶主与奴隶的对立（阶级社会产生）
阶级矛盾不可调和
国家
2.国家的基本要素P3
国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，它们是国家得以存在和发展的基本条件，缺一不可。其中，最重要的要素是主权【主权是一个国家的生命和灵魂 】。
相关链接： (1）领土：是国家行使主权的范围和空间。一国的领土一般领陆、领水、领空组成。
（2）政权：是指政治上实行统治的权利，也指体现这种权利的政权机关。
（3）主权：是指一个国家按照自己的意志决定对内对外政策、处理国内国际一切事务的权力。
3、国家的性质P3
（1）含义：国家的性质，就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。
（2）决定因素：统治阶级的性质决定着国家的性质。
4. 国家的本质P4
从国家的本质看，所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。
阶级性 是国家的本质属性（根本属性）。（补充）
5、民主与专政的关系P4
民主 专政
区别 含义 其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能 统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志
对象 统治阶级(民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的) 被统治阶级
联系 民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家(包括资本主义国家和社会主义国家)，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政
提醒　专政≠专制。民主制国家：民主＋专政；专制国家：专制＋专政。
6. 国家的职能 P4“相关链接”
国家的根本职能是政治统治职能。【统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。】社会管理职能 【如管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建公共设施，保护自然环境等。目标是维护社会稳定和推动社会发展。】
7、当今世界主要有社会主义和资本主义两类性质根本不同的国家P5
8、我国的国家性质——人民民主专政的社会主义国家P5
（1）我国与资产阶级专政的资本主义国家相比，享有民主的主体不同，专政的对象也不同。
①绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级的国家。（新型专政）
②全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，表明社会主义民主优于资本主义民主。（新型民主）
（2）新型的民主和新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。
突破提升：当今不同类型国家民主的区别
比较 类型
社会主义国家 资本主义国家
不同点 享有民主的主体 绝大多数人民 资产阶级
专政的对象 对极少数敌对分子实行专政 对大多数的人民实行专政
民主的特点 最广泛、最真实、最管用 虚伪性和欺骗性
本质 人民当家作主 资产阶级专政
相同点 都属于民主政体，都是由统治阶级的性质决定的，都是民主与专政的统一，都服务于统治阶级，都具有阶级性。
二、认识国体与整体
1.国体和政体P6-7
国体 政体
（1）区别 国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位(“谁掌握政权”的问题) 政体即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式(“如何掌握政权”的问题)
（2）联系 ①国家制度包括国体与政体，即内容与形式两个方面（“相关链接”） ②国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体 ③政体具有相对独立性 从纵向看：一个国家的政体不是一成不变的，这种变化既包括随着国体的变化而发生的根本性变化，也包括随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上的不断变化。P6-最后1段 从横向看：世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的。除了国体对政体的决定作用，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等都是影响政体的因素。P7第1段
国家性质（国体）
决定
体现
统治阶级的阶级性质
决定
国体与政体的逻辑关系图
经济上占统治地位的阶级
议会制
政体
君主立宪制
共同点
代议制
相对独立
性
政体具有相对独立性的原因：
除国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等也是影响政体的因素。
（内容）
（形式）
总统制
民主共和制
半总统制
人民代表大会会制
（1）含义:
由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
（2）原因：
①一方面，只有公民广泛参与，才是真正意义上的民主政体；
②另一方面，不可能全体公民都经常性直接管理所有国家事务。
注意：代议制本质上是一种间接民主。
2. 代议制P7——现代民主政体的共同特征
（如：我国的人民代表大会制度）
（3）作用：
代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。
1.2 国家的政权组织形式【政体】
一、人民代表大会制度P7-8
1.形成 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
2.地位 ①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
3.优越性 人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度
区分我国的国家制度、根本制度、
根本政治制度、基本政治制度
我国的国家制度
我国的根本制度
我国的根本政治制度
我国的基本政治制度
包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。
是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。
是人民代表大会制度
是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
二、民主共和制和君主立宪制P9
1.划分依据：国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围
2.民主共和制：
(1)含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。【包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制】
(2)主要表现：国家权力机关和国家元首一般由选举产生。
（3）资本主义国家民主共和制的弊端：
①对内：在发达资本主义国家,资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
②对外：当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。致使政权更迭频繁，社会动荡不已。
3.君主立宪制：
（1）主要表现：国家元首由世袭的君主（无实权）担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
（2）局限性：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
（3）实行国家：英国、日本、西班牙
温馨提示：现在实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
民主共和制 君主立宪制
区 别 国家元首 产生办法 选举产生 由世袭的君主担任
国家元首 的地位 在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的，无实权
形成 原因 遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物 产阶级革命不彻底或对
君主制进行改良的产物
典型国家 现代大多数国家采用，如美国、法国、德国、俄罗斯等 少数国家采用，如英国、日本、西班牙等
联 系 都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步
三、议会制和总统制P10--11
1、划分标准：从立法机关与行政机关的关系看【行政机关是否由立法机关产生并对其负责】，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。
2、议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
主要特征：行政机关由议会产生并对议会负责，议会是权力的中心。
（1）政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
（2）政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
（3）政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
（4）当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
典型国家：英国、日本、德国、意大利、西班牙、波兰、芬兰、奥地利、新西兰、印度、新加坡等。
【注意】在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。
3、总统制
（1）总统的地位和作用：总统既是国家元首，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
（2）总统的产生：总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，一般有任期限制。
（3）总统和议会的关系：总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
典型国家：美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。
【注意】在总统制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。
议会制（内阁制） 总统制
权力中心
元首权力
政府或总统 产生办法
政府或总统 与议会的关系
议会权力
主要类型
代表国家 英、日、西、意、德、印等 美、墨西哥、巴西等
联系
议会
总统
由议会选举产生，向议会负责，受议会监督
独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责
虚位，没有实权
既是象征，又掌握实权
议会制君主立宪制（英日）
议会制民主共和制（印度、德国）
总统制（美国最典型）
半总统制（法国，俄罗斯）
议会中多数党组织政府
选民直接或者间接选择产生
立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力
议会没有组织政府的权力
①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体；
②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。
4、半总统制P11”相关链接”
政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
（1）主要特征：行政双头制
总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。（总统的产生和权力）
政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。（政府首脑的产生和权力）
（2）典型国家：法国
提醒　①凡实行君主立宪制政体的一定是议会制(不会是总统制)。
②议会制政体可能属于君主立宪制，也可能属于民主共和制。
③凡实行总统制政体的一定是民主共和制。
④实行民主共和制的国家元首不一定都有实权(议会共和制、总统共和制)。
议会制 君主立宪制 议会制 民主共和制 总统制 民主共和制 半总统制
民主共和制
国家元首称谓
国家元首产生
国家元首职权
政府首脑称谓
政府产生
典型国家
国王/女王/
天皇等
世袭
虚位，
无实权
首相
议会大选后，多数党领袖组阁
英国、日本
总统
选举
虚位，
无实权
总理
议会大选后，多数党领袖组阁
德国、意大利
总统
总揽行政权力
武装部队统帅
当选总统组织
选举
总统
美国、巴西
总统
掌管最高行政权力
武装部队统帅
选举
总理
总统任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员
法国
有总统的国家肯定是民主共和制
“议会制”下国家元首没有实权
二者都有总统、总理，区分点：总统有无实权；政府产生方式
判断总统制的有效方法：国家元首与政府首脑合一；政府的产生方式
【知识拓展】比较人民代表大会制度与西方议会制度
关系 类别
人民代表大会制度 西方议会制度
区 别 经济基础
阶级实质
反映国体
运行原则
工作效率
相 同 点
生产资料公有制
生产资料私有制
维护人民利益
维护资产阶级利益
人民民主专政的社会主义国家
资产阶级专政的资本主义国家
民主集中制
三权分立
国家机关协调运转效率高
国家机关推诿扯皮效率低
都是代议制，即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
1.3 政党和利益集团
一、政党
1.政党
(1)产生 政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物
(2)地位 政党是阶级的领导者(本质属性是阶级性)
(3)作用 在现代国家的组织体系中，政党发挥着极其重要的作用
(4)性质 政党是有组织的政治团体
(5)目标 通常以执政为主要目标；也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益
(6)手段 争取执政的主要手段是参加选举
(7)特点 政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中
2、现代政党制度的类型P12
资本主义国家政党制度 类型 一党制、两党制和多党制
实质 资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
社会主义国家政党制度 我国政党制度 名称 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 基本政治制度
特点 是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
【注意】
①一党制是指国家政权长期由一个政党独占的政党体制。分为“绝对一党制”，即只有一个政党，不允许其他政党合法存在；“相对一党制”，即除了执政党外还有其他政党，但不得与执政党分享和争夺政权。
②两党制并不意味着这个国家只有两个政党，而是指在众多政党中，有两党居于垄断地位，一般为两党轮流执政。
③中国共产党领导的多党合作和政治协商制度既不是一党制、也不是多党制，而是中国特色政党制度。
二、利益集团
1、含义：利益集团，是指具有共同利益,向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。又称压力团体或倡议团体。
2、地位：是现代政治体系的重要组成部分，第二次世界大战后在西方各国蓬勃兴起。
3、活动特点：利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
4、利益集团影响政府决策的途径：游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。
5.根据诉求性质的不同，自利型利益集团【关心本团体及其成员的经济利益，这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合。】、公益型利益集团【争取非经济性共同理想】
6、利益集团的作用：资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
提醒　政党具有阶级性，利益集团不一定具有阶级性。
【知识拓展】 比较政党和利益集团
比 较 政 党 利益集团
不同 点 含义
地位
目标
手段
相 同
政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
政党是阶级的领导者
利益集团又称压力团体或倡议团体，是现代政治体系的重要组成部分。
没有系统的政治纲领；不以直接取得或改变政权为目标，而是通过完全合法的活动影响公共政策，争取其团体利益及其成员利益。
参加选举
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。
政党是一种特殊的利益集团，两者在追求各自目标的同时依赖着对方。政党需要利益集团为之提供竞选捐赠；利益集团需要政党来反映其利益诉求。
有系统的政治纲领；通常以执政为主要目标；
易错易混辨析
1．阶级与阶级斗争是随着国家的产生而出现的。
国家是阶级矛盾不可调和的产物，先有阶级与阶级斗争，后有国家。
2．民主就是按照多数人的意志，实现国家职能。
民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。
3．总统作为国家元首的国家都是总统制国家。
有些国家的总统只是国家元首，不担任政府首脑，政府由议会产生且只对议会负责，这属于议会制，不是总统制；总统作为国家元首掌握一定的行政权，同时仍设内阁总理并向议会负责，这是半总统制。
4．在议会制国家中，国家元首总揽国家的行政权力，向议会负责。
在议会制国家中，政府总揽国家的行政权力，向议会负责，国家元首是虚位元首。
5．政党与阶级是同时产生的。
政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
6．政党往往通过发展经济实现执政的目标。
在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
7．利益集团成立的目的是维护广大人民的利益。
利益集团的领导阶层大多来自中上层社会，利益集团成立的目的是更好地影响政府决策，维护自身利益，而不是维护广大人民的利益。
8．利益集团对国家决策产生决定性的作用。
利益集团影响国家决策。
考向精练
考向一　国家是什么
　(2023·江苏高考)马克思和恩格斯在《德意志意识形态》中指出：“国家内部的一切斗争——民主政体、贵族政体和君主政体相互之间的斗争，争取选举权的斗争等等，不过是一些虚幻的形式……在这些形式下进行着各个不同阶级间的真正的斗争。”对此理解正确的是(　　)
A．国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B．政权组织形式是多种因素综合作用的结果
C．各种形式政体都服务于统治阶级根本利益
D．利益集团无法从根本上解决不同阶级间的矛盾
答案　C 解析　在民主政体、贵族政体和君主政体等形式下进行着各个不同阶级间的真正的斗争，说明各种形式政体都服务于统治阶级根本利益，C正确。题干涉及的是政体与国体的关系，没有涉及国家的本质、国家政权组织形式的选择，A、B不选。题干没有涉及利益集团的弊端，D不选。
考向二　国家的政权组织形式
　(2024·甘肃高考)“物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时，展示了以下情境：
情境一 情境二
甲国总理由该国联邦议院选举产生，经联邦总统任命后组成联邦政府，行使最高行政权力，总理向议会负责 乙国总统由该国选民选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，行使最高行政权力，总统向选民负责
由此可推断(　　)
①两国都实行议会制，国家权力中心是议会
②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首
③甲国的政体是议会制，而乙国的是总统制
④甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D解析　从材料中，我们可以看到甲国是总理领导政府，但总理是向议会负责的，国家权力中心是议会，这符合议会制的特点。乙国是由总统领导政府，总统既是国家元首，又是政府首脑，总统掌握国家最高行政权力，这符合总统制的特点，①错误。甲国总理由联邦总统任命，行使最高行政权力，表明甲国总理是行政首脑，但不是本国的元首，②错误。从前面的分析中，我们已经可以得出甲国实行的是议会制，而乙国实行的是总统制，③正确。无论是甲国的议会制还是乙国的总统制，它们都属于民主共和制的范畴，④正确。
考向三 政党和政党制度
　(2022·辽宁高考)某国大选各主要政党支持率如图所示。社民党积极回应选民社保诉求，获得了26%的工人群体和23%的失业群体的支持。因所获议席未过半数，社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合政府，该党候选人出任总理。由此可见(　　)
①选举结果凸显了该国碎片化的政党格局
②联合执政旨在平衡政党之间的利益关系
③该国政府要接受议会监督并定期向议会报告工作
④社民党执政的原因是其代表了工人和失业群体的利益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A解析　因所获议席未过半数，社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合政府，以及图中呈现的多个政党的支持率，都凸显了该国碎片化的政党格局，①正确。联合执政旨在执掌国家政权，而不是为了平衡政党之间的利益关系，②排除。因所获议席未过半数，社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合政府，该党候选人出任总理，说明该国是议会制国家，该国政府要接受议会监督并定期向议会报告工作，③符合题意。社民党积极回应选民社保诉求，获得相当数量的工人群体和失业群体的支持，但这并不意味着社民党执政的原因是其代表了工人和失业群体的利益，④错误。
考向四 利益集团及作用
　(2024·鞍山二模)因担心联邦政府计划出台的增税措施会给农民造成沉重负担，某国农民协会组织农民在该国首都举行大规模抗议集会。面对持续的抗议压力，该国联邦政府不得不对相关计划进行部分调整。这表明资本主义利益集团(　　)
①可以通过集会游行等活动影响政府决策
②通过改变政权从而实现团体和成员利益
③已经把联邦政府变成它的利益传输工具
④在一定程度上起到缓和社会矛盾的作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B解析　大规模抗议集会并不能改变政权，②不符合题意。联邦政府对相关计划进行部分调整是因为持续的抗议压力，并未体现出联邦政府成为利益集团的利益传输工具，③说法错误。
第一单元各具特色的国家
第二课 国家的结构形式
1
主权统一与政权分层
2
单一制与复合制
选择性必修1 .当代国际政治与经济
国家的结构形式
国家主权：是一种自主自决的最高权威
国家权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权等
中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外
交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国按 的原则划分职权
中央与
地方
各具特色
的国家
主权统
一与政
权分层
单一制和
复合制
单一制：中央集权型单一制国家、地方分权型单一制国家
复合制：联邦制、邦联制
民主集中制
思维导图
知识梳理
2.1主权统一与政权分层
一、国家主权
1.含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。【对内表现为国家权力的至高无上性，对外表现为国家的独立自主性。】
2.地位：
（1）法理依据——国家主权是现代国家得以存在的法理依据
（2）最高权威——国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何一种其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
（3）最重要构成要素——国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
(4)国家安全的核心——国家主权是国家安全的核心。（综合探究P24)
3.体现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定对外：表现为国家之间的相互承认。
4.基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。
注意：
▲有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。
▲主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政。
▲国家主权原则是当代国际法的基石。P15“相关链接”
关键词法区分主权国家的基本权利
权利 关键词
独立权 “自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。
平等权 “不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等。
自卫权 “国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等。
管辖权 “管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等。
二、中央与地方
1、国家行政区划
（1）原因：①一个统一的国家只能有一个中央政府。②当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。③国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效【目的】而产生的。
（2）划分依据： 行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
（3）我国行政区域的类型:一般行政地方（省、市、县）、民族自治地方【民族自治地方：自治区、自治州、自治县/旗 】和特别行政区。民族自治地方的自治机关【自治机关：民族自治地方的人大和政府】依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
（4）如何分层：①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力【通过国家宪法加以规定】
②中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
3、我国处理中央和地方关系的原则——民主集中制
（1）民主集中制在党的组织体系中的体现
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
（2）民主集中制在国家机构中的体现
中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。
表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
知识拓展：民主集中制
1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。
3、民主集中制原则（表现）:
（1）在人民代表大会与人民的关系上:
人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。
（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:
人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督
（3）在中央和地方国家机构的关系上:
在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性
类型 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
设立目的 便于国家行政管理 为了解决民族问题 为了解决历史遗留问题，实现祖国和平统一
适用区域 省、县、乡等 适用民族区域自治地方 适用港澳等
自治程度 无 一定的自治权 高度自治权
社会制度 坚持社会主义制度 坚持社会主义制度 一国两制
联系 都是中华人民共和国的地方行政区域，都必须接受中央统辖
我国的行政区域类型
2.2单一制和复合制
出于历史上的原因，有些国家采用单一制的国家结构形式，有些国家采用复合制的国家结构形式，复合制包含联邦制和邦联制【联合的程度不同】。
一、单一制【指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位或自治单位组成单一主权国家的结构形式】
1.组成单位：按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2.权力的划分：①中央享有最高权力②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
3.类型：（1）中央集权型单一制国家：地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。
(2)地方分权型单一制国家:地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。
二、复合制【复合制是指由两个或两个以上政治实体组成的国家联盟的制度。复合制国家的类型有两种：联邦制和邦联制。】
1.联邦制 2.邦联制
组成单位 享有相对主权的完整政治实体 享有绝对主权的国家
【含义：邦联是主权国家为了某种共同利益而组成的国家联盟。】
权力划分（特点） （1）从权限范围看：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；（2）从权利授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 （1）邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约；（2）邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的国家主权。（3）联邦不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
注意：①联邦制，先有州后有联邦，州政府将部分权力让与联邦。
②虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系；
③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。
④联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权。
⑤联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触。
单一制 联邦制
内涵不同 中央享有最高权力：地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 国家整体与其组成部分都在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉。
特点 不同 （1）全国只有一部宪法，一种法律体系 （2）全国只有一个中央政权 （3）中央政府统一行使外交权 （1）有联邦宪法，联邦各组成部分也有自己的宪法。
（2）有联邦中央政府，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关。
（3）联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许其成员有某些外交权。
权力来源 单一制国家，地方的权力是中央授予的。 联邦制国家，联邦中央政府的权力是由它的成员单位让予的。
相 同 点 （1）都属于国家结构形式； （2）都是指国家政权的纵向分配问题，即国家整体与部分、中央与地方之间的相互关系； （3）各国采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
3、影响国家结构形式的因素
（1）影响因素：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。（根本上由国家性质即国体决定）
（2）基本问题：人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
（3）一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。
2025年1月3日第119届美国国会开幕，大数据分析机构对此后三周内国会听证会记录、议员公开声明及主流媒体报道进行追踪分析。生成的“词云图”中，“边境危机”、“调查”、“弹劾”、“联邦拨款”(意指政府关门风险)等词汇异常醒目。尽管“通胀”与“就业”仍是提及的经济词汇，但其热度被“(总统)议程”、“(国会)多数席位”、“2026年中期选举”等政治性极强的词汇所淹没。两党议员相互攻讦的焦点集中于对现任政府的调查与反调查，政治议程被选举政治和党派利益深度绑架，国家治理效率再受质疑。
同一时期，我国各省(区、市)召开各级人民代表大会，展现出迥然不同的气象。对央媒及省级主流媒体关于地方两会报道的大数据分析显示，“词云”中最核心、最高频的词汇是“民生”,紧随其后的十大热词包括：“共同富裕”、“‘十五五’规划”、“一老一小”、“稳就业保增收”、“健康中国”、“韧性城市”、“乡村振兴”、“数字化惠民”、“蓝天保卫战”、“基层治理”。这些议题全部紧密围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题展开，细致勾勒出各地扎实推进高质量发展、持续增进民生福祉的施工图。
结合材料，运用“各具特色的国家”相关知识，分析“中国议民生，美国忙党争”的原因。
时政链接
①国体决定政体，政体反映国体，美国是资产阶级专政的资本主义国家，中国是人民民主专政的社会主义国家，这是“美国忙党争，中国议民生”的根本原因。
②美国实行总统制民主共和制，该制度是维护资产阶级统治的政治外壳，因此“词云图”中“选举”“席位”赫然列居其中，我国实行人民代表大会制度，维护最广大人民的根本利益，我国的人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，因此“词云图”分析得出的十项议题大多数围绕民生福祉。
③美国实行两党制，党派斗争往往凌驾于民生福祉之上，中国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党，共同致力于发展中国特色社会事业，改善民生，增进人民福祉。
综合探究——国家安全与核心利益
国家安全P24
1.国家安全的含义
国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。
2.国家安全的重要性
(1)国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。
(2)国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。
3.维护总体国家安全的要求
我们要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。
我国全面准确、坚定不移贯彻“一个国家，两种制度”(简称“一国两制”)的方针P24
1.基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。
2.“一国”与“两制”的关系：“一国两制” 是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国” 之内。
3.正确理解高度自治权：香港、澳门特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央权力。
4.在港澳落实“一国两制”：我们坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。
5.“一国两制”统一祖国：大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。
易错易混辨析
1.国家的政权形式决定着中央和地方的关系。
国家的结构形式决定着中央和地方的关系。
2．国家政权是现代国家得以存在的法理依据。
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，而不是国家政权。
3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
4．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
5．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
6．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
7．国家生存和发展权是国家的最高利益。
国家安全利益是国家的最高利益。
8．在我国，中央与地方各级国家机构按权力制衡的原则划分职权。
在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
考向精练
考向一　国家主权
2024·浙江6月选考)2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(　　)
A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
A 解析　材料强调台湾问题是我国内政问题，而不强调外交事务不受他国干涉，B排除。材料中强调台湾问题是我国内政问题不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。材料强调国家主权具有排他性，不是强调国家主权具有至高无上性，且主权国家间要相互尊重是要求，而不是原因，D排除。A符合题意。
考向二　主权国家的基本权利
(2024·山东高考)核电是减碳降污的重要贡献者。中国政府提出，到2025年核电装机容量达到7 000万千瓦。法国总统宣布重振核电计划后，国民议会通过了《加速核能发展法案》。2023年12月，第28届联合国气候变化大会发布了和平发展核能的联合宣言，提出到2050年全球核电规模突破11亿千瓦。材料表明(　　)
①气候变化大会以多边主义推动防扩散领域共同安全
②法国国民议会执行总统令以立法保障核电计划实施
③各国在能源战略中拥有自主选择清洁能源的权利
④和平安全利用核能有助于全球能源绿色低碳转型
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D 解析　材料不涉及多边主义的问题，不能说明气候变化大会以多边主义推动防扩散领域共同安全，①与题意不符。法国实行三权分立，国民议会属于立法机关，总统令属于行政命令，国民议会不执行行政命令，②错误。
考向三　中央与地方的权力分层
(2024·北京顺义一模)国务院关于《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》的批复
国函〔2024〕27号
北京市人民政府、国家发展改革委：
国家发展改革委《关于报送〈北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案〉的请示》(发改环资〔2023〕1214号)收悉。现批复如下：
一、原则同意《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》(以下简称《方案》)，请认真组织实施。
这表明在我国(　　)
①中央人民政府统一领导全国地方各级国家行政机关的工作
②中央和地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权
③中央授予地方政府所拥有的权力是作为政治实体所固有的
④为了管理上的便利和有效，采取中央政府直接管理的方式
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A解析　我国是单一制国家，地方政府拥有的权力是中央授予的，③错误。为了管理上的便利和有效，采取单一制的国家结构形式，中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力，而非中央政府直接管理，④错误。
考向四 单一制与复合制
(2023·湖南高考)2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党－国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党－国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出(　　)
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
　B 解析　由材料中“联邦议会、州政府及联邦政府”等词，可知A国在国家结构形式上采用的是联邦制的复合制，①入选。由材料可知A国实行多党制，但并非“更能以民主方式保障阶级利益”，②不选。由材料中“在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理”和“工党获得联邦议会多数席位”可知A国实行君主立宪制，君主立宪制国家在实际运行中与民主共和制大体相同，③入选。国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，④不选。
考向五　维护国家安全
2025年是国家安全法颁布施行10周年，4月15日是第十个全民国家安全教育日。司法部、全国普法办日前印发通知，决定在全国开展主题为“全民国家安全教育走深走实十周年”的2025年全民国家安全教育日普法宣传活动。加强全民国家安全教育是因为（ ）
①国家安全利益是国家最高利益，是国家生存发展的重要保障
②国家主权是国家安全的核心，也是民族复兴不可动摇的根基
③普法宣传教育能传播安全知识，增强公民维护安全的义务意识
④经济安全是国家安全根本，普法宣传有助于筑牢国家政治防线
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
①：国家安全利益是国家最高利益，直接关系国家生存与发展。加强国家安全教育有助于提升全民维护国家安全的意识，保障国家根本利益， 正确。 ②：国家主权是国家安全的核心，国家安全是民族复兴的根基，②错误。 ③：普法宣传通过传播安全知识，能强化公民维护国家安全的法律义务意识，符合全民国家安全教育的直接目的，③正确。 ④：政治安全是国家安全根本，经济安全是基础，④错误。 故本题选B。
国以安为兴，民以安为乐，2025年正值《中华人民共和国国家安全法》颁布施行十周年。2025年4月15日，第十个全民国家安全教育日活动在全国展开，主题为“全民国家安全教育走深走实十周年”。
10年来，国家安全工作贯彻落实党的二十大决策部署，颁布实施了历史上首部国家安全战略《国家安全战略(2021—2025年)》，制定了以《中华人民共和国国家安全法》为统领的系列化国家安全法律，先后出台了《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国陆地国界法》《中华人民共和国网络安全法》等20余部专项法律，不断完善维护国家安全的法治体系，国家主权、安全、发展利益得到全面维护。同时，我们提出了以全球安全倡议为核心的全球倡议体系，为推动和完善全球安全治理贡献了中国方案，推动国际社会形成新的安全共识。
时政链接
当前，世界百年未有之大变局加速演进。某校高三学生开展以“全民国家安全教育走深走实十周年”为主题的系列活动，假如你是该系列活动的组织者，综合运用所学的相关知识，以“维护国家安全，构建平安中国”为主题，撰写一份发言稿。
维护国家安全，构建平安中国
尊敬的老师、同学们：国家安全是民族复兴的根基。十年来，我国以法治筑牢防线——从《国家安全法》到专项立法，以制度优势织密安全网络；以创新应对挑战——通过科技手段提升风险预警能力，辩证统筹发展与安全；以教育凝聚共识——全民参与筑牢人民防线，如某学生智破生物安全威胁，展现公民责任。当前，世界变局加速演进，我们更需坚持总体国家安全观：既要依靠法治护航，也要以科技赋能治理；既要维护传统安全，也要警惕非传统风险。让我们携手践行“国家安全人人有责”，共同构建更高水平的平安中国！

展开更多......

收起↑