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第9课
两宋的政治与军事
【课程标准】通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。
1
公元960年
3
公元1043年
4
公元1069年
北宋建立
庆历新政
王安石变法
2
公元1004年
澶渊之盟
公元1279年
宋元崖山海战，
南宋灭亡
5
公元1127年
南宋建立
6
公元1141年
绍兴和议
947年，后晋被契丹灭亡，禁军统领刘知远建立后汉。
952年，后汉灭，禁军统领郭威经澶州兵变而黄袍加身，建立后周。
960年，后周禁军统帅赵匡胤建立宋朝，史称北宋。
武将势大
一、宋初中央集权的加强 （一）背景
“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，兵革不息，苍生涂地，其故何也？”
宋太祖 赵匡胤
“此无他故，方镇太重，君弱臣强而已。”
谋士·赵普
“今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
弊：外重内轻、君弱臣强、武将势大
一、宋初中央集权的加强 （一）背景
“今所以制之，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。”
赵普
前代之弊 防弊之政
外重内轻
君弱臣强
武将势大
中央集权
分化事权
抑制武将
一、宋初中央集权的加强 （二）措施
县
知县
府、州、军、监
知州
通判
路
三司（财政）
中书门下（行政）
枢密院（军政）
台谏（监察）
御前会议
皇帝
三司使
同平章事
参知政事
枢密使
枢密副使
御史中丞
知谏院
提举常平司
提点刑狱司
转运使司
安抚使司
地方
中央
.
纵向集权
横向分化事权
收其财
兵权
二府三司三衙制
三分相权
二分兵权（与三衙）
收其权
收其兵
精锐部队
财权
刑狱
仓司
防弊之政 主要表现
中央集权
分化事权
抑制武将
文官出任知州，节度使变为虚衔
转运司统管地方财政，绝大部分上缴中央
地方精锐部队编入禁军，定期更换驻地
军事：枢密院掌军政，枢密院调兵，三衙统兵；
财政：三司掌财政；
行政：设中书门下，同平章事为宰相，增设参知政事为副相
地方 四监司监控各州；州增设通判
①罢免宿将兵权；
②文官担任枢密院长官；
③提倡文治，扩大科举规模，提高文官和士人的地位
赵普
中央
一、宋初中央集权的加强 （二）措施
朕（宋太祖）今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪污，亦未及武臣一人也。
——《续资治通鉴长编》
虽将兵数十万,恢复幽蓟,凯歌而还,献捷太庙,其荣亦不及状元及第矣。
——《儒林公议》
一、宋初中央集权的加强 （二）措施
“以防弊之政，为立国之法”
防弊之政 指导思想
中央集权 强干弱枝、守内虚外
分化事权 弱臣强君
抑制武将 崇文抑武
宋太宗：“国家若无外忧，必有内患，外忧不过边事，皆可预防，若为内患，深可惧也。帝王用心，常须谨记”
——《续资治通鉴长编》卷32
一、宋初中央集权的加强 （二）措施
2
强化中央集权、维护政权稳定的措施保证了社会稳定，促进了社会经济文化的发展
思考：这些措施，达到预期的效果了吗？
太祖、太宗平一海内，惩累朝藩镇跋扈,尽收天下劲兵……兵无常帅，帅无常师；内外相维，上下相制，等级相轧……是以天下晏然，逾百年而无犬吠之惊，此制兵得其道也。
——《文献通考》
宋代制度之缺点，在散，在弱，不在专与暴。
——钱穆《中国历代政治得失》
主要是因为宋代完善了文官制度，中国政府相当稳定。赵匡胤960年的篡位是中国历史上的最后一次，在以前，皇帝不断被他的大将、皇后和其他有权的大臣夺去皇位，960年以后，这种情况不再出现。
——[美]费正清：《中国：传统与变革》
一、宋初中央集权的加强 （三）影响
材料1： 吾宋制治，有县令，有郡守，有转运使，以大系小，丝牵绳联，总合于上。虽其地在万里外，方数千里，拥兵百万，而天子一呼于殿陛间，三尺竖子，驰传捧诏，召而归之京师，则解印趋走，唯恐不及。——苏泡《嘉祐集》卷1《审势》
材料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱，靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。” ——《朱子语类》
材料3： 宋代对外之积弱不振；宋室内部之积贫难疗。——钱穆：《国史大纲》
积极：1.强化专制主义中央集权，巩固国家统一安定。
2.促进了 经济文化的发展
消极：1.制度于僵化，权力分割过细，影响行政效率，助长因循守旧的政治风气。
2.兵将分离，将帅无权，削弱了军队战斗力，使其在民族战争中屡败。
3.矫枉过正，造成的“三冗两积”局面，为北宋灭亡埋下隐患。
4.地方自主性受限，不利于调动地方积极性。
宋朝加强中央集权的启示：过分集权无法发挥地方的主观能动性，导致国家积贫积弱，因此集权应当适度
宋初加强专制主义中央集权的特点：
(1)守内虚外，强干弱枝。
（加强中央集权；边防空虚，与少数民族政权屡败重要原因）
(2)崇文轻武，文人治国
（有效维护统治；但军队战斗力低下）
(3)分化事权，相互牵制。
（巩固政权；但官僚机构臃肿：冗官）
一、宋初中央集权的加强 （三）影响
1、边防压力——积弱格局
北部：宋辽关系—北伐收故土，议和求安定
战：辽占燕云十六州，宋两次欲收惨败
和：澶渊之盟（1005），兄弟相称，“岁币”
西北：宋夏关系—屡战屡败，达成议和
战：元昊建夏（1038），宋夏战争，屡败
和：庆历和议（1044）：西夏称臣，“岁赐”
宋真宗与辽圣宗、萧太后订立。辽宋约为兄弟之国（辽圣宗尊宋真宗为兄），宋每年送给辽“岁币”银10万两、绢20万匹，宋辽以白沟河为边界各守疆界。
西夏元昊向北宋称臣，宋封元昊为“夏国主”，结束战争。北宋每年“岁赐”西夏绢15万匹、银7万两、茶3万斤。北宋付出岁币成为“君”，保一方“国泰民安”。重开沿边榷场贸易，恢复民间商贩往来。
二、边防压力与财政危机
2、财政危机——积贫格局
冗兵：募兵过滥，军队扩编，军费激增
冗费：①边防压力，岁币岁赐 ②机构重叠，入仕过滥，官僚队伍膨胀
二、边防压力与财政危机
冗兵
积贫
冗费
政治
军事
分化事权，机构重叠
官僚子弟，恩荫赏赐
科举取士，人数增加
荒年募兵、军队扩充
边境战争，岁币岁赐
收兵更戍、统调分离
管理混乱，训练废除
冗官
战斗力弱
根源：北宋初年加强专制主义中央集权的结果
积弱
王安石变法
二、边防压力与财政危机
王安石变法的背景、内容、失败原因
三、王安石变法
目标 措施 积极作用
富国 青苗法
募役法 农田水利法 方田均税法 均输法 市易法 强兵 省兵：精简军队编制
强兵：保甲法、保马法、将兵法 培养人才 改革科举制度、整顿太学
熙宁变法
增加政府财政收入
节省军费开支，在一定程度上提高军队战斗力
有利于选拔和培养人才、推动改革、扩大统治基础
三、王安石变法
材料一 二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者……数十百事交举并作，欲以岁月变化天下。
——（宋）刘挚《论助役法分析第二疏》
材料二 令介甫（王安石）素刚直，每议事于人主前，如与朋友争辩于私室，不少降辞气，视斧钺鼎镬无如也。
——（宋）司马光《与王介甫书》
材料三 安石一出，悉斥为流俗，别思创建非常，突过前代。
——（清）赵翼《廿二史札记》
材料四 依照当时情况，王安石的新政，一面既忽略了基本的人的问题，一面又抱有急功速效的心理。在国内新政全无头绪的当日，却同时引起边衅，对外便开疆用武。因此更是加意聚敛，而忽略了为国家的百年长计。
——钱穆《国史大纲》
时人和后人对王安石变法的评价有何异同？你认为谁的分析更合理？
三、王安石变法
品
味
易安
相思
之 愁
梅花
墙角数枝梅，凌寒独自开。
遥知不是雪，为有暗香来。
熙宁九年（1076），王安石再次被罢相后，心灰意冷，放弃改革，退居钟山。
壮志未酬
三、王安石变法
守法VS变法？
“在夺取政权之初，对内部的篡夺成风的局势必须刹住，对外部的分崩离析局面也必须加以结束，而且还要防范其重演。赵匡胤在即位之后，在政治、军事和财政经济诸方面的立法都贯串着一个总的原则：以防弊之政，为立国之法。”——邓广铭
这一家法，为宋太宗赵光义及以后诸帝所用心奉行，成为其治国的基本纲领
大宋王朝，终其一朝，都在守法、防弊
但结果却不尽如人意......
宋朝内政最腐朽，外患最强烈，成为历史上怯弱可耻的一个朝代。
——范文澜
北宋灭亡 南宋建立：
1127年，北宋被东北女真族建立的金朝攻灭，两位皇帝徽宗、钦宗被俘虏北去，史称“靖康之变”。
北宋康王赵构在应天府称帝，史称宋高宗，后定都临安，史称南宋。
1127
南宋抗金：
南宋初年，宋军素质明显提高，形成了几支较有战斗力的部队，主战派的岳飞所指挥的岳家军战绩卓著，但岳飞被南宋朝廷主和派逮捕杀害。
1141
绍兴和议：
1141年，南宋与金订立绍兴和议。
划界：东淮水、西大散关一线
关系：南宋对金称臣，向金纳“岁贡”
隆兴和议 1164 叔侄关系，割地给金，缩减纳贡
嘉定和议 1208 伯侄关系，增加岁币，犒军钱
复行祖法——崇文抑武，守内虚外
四、南宋的偏安
与逃跑、求和的政策密切相关的是宋高宗在朝内猜忌诸将，重用奸佞，而这种政策有其深刻的历史渊源和现实原因……宋高宗对主战派将领们恢复中原，迎回徽、钦二帝的主张极其反感，他怕钦宗回来夺了他的帝位……在抗金的战争中，高宗更是对将帅严加控制，生怕他们“张皇事势”，“却致引惹”，而甘愿放弃胜利成果，与金议和。
——白寿彝主编：《中国通史.五代辽宋夏金时期》
根据材料，概括岳飞被杀的原因？
四、南宋的偏安
本课小结
影响：
加强集权
防止动乱
制度僵化
三冗两积
1.史载，宋太祖某日闷闷不乐，有人问他原因，他说：“尔谓帝王可容易行事耶……偶有误失，史官必书之，我所以不乐也。”此事反映了 （ ）
A．重史传统影响君主个人行为
B．宋代史官所撰史书全都真实可信
C．史官与君主间存在尖锐矛盾
D．宋太祖不愿史书记录其真实言行
课堂练习
2.北宋实行募兵制，兵士待遇较为优厚，应募者以此养家糊口，兵员最多时达120多万人。这一制度（　　）
A．加重了政府财政负担 B．提升了军队的战斗力
C．弱化了对地方的控制 D．加剧了社会贫富分化
课堂练习
3.宋朝在州府设通判，重要州府设两名，民户少的州可以不置，但若武官任知州，则必置。通判有自己专属的衙门通判厅，与知州（府）共议政务、同署文书，“有军旅之事，则专任钱粮之责”。据此可知，设置通判的主要目的是（　　）
A．规范地方行政 B．防止武人干政
C．提升军事能力 D．削弱州府权力
课堂练习
4．关于宋太祖驾崩前夜宋太宗（时为晋王）的活动，北宋时期有不同记载。《续湘山野录》记载，宋太宗当晚曾与其兄宋太祖在宫中饮酒，并宿于宫中；《涑水记闻》则称，那晚宋太宗并未进宫。这反映出（　）
A．历史事实都是通过历史叙述呈现
B．同一历史事实会有不同历史记载
C．历史叙述不能客观准确再现历史事实
D．综合多种历史叙述即可确认历史事实
课堂练习

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