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必修3《政治与法治》
第5课 我国的根本政治制度
2026高考政治议题式一轮复习课件
课前议学探究
时政链接教材
2025年3月11日，十四届全国人大三次会议表决通过《全国人民代表大会关于修改<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>的决定》，自2025年3月12日起施行。代表法是规范和保障人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用的基本法律。此次代表法的修改，回应了新时代人大工作的实践需求。也是坚持和完善人民代表大会制度的一座里程碑。通过制度创新进一步打通代表履职的“最后一公里”，为发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化筑牢法治根基。今天我们围绕《代表法》一起复习本节课内容。
【导入】颁布32年的《代表法》迎来又一次修订
依法治国
（第七课）
法治国家建设
（第八课）
全面依法治国的基本要求
（第九课）
第三单元
依法治国
基本方略
三者有机统一于社会义民主政治伟大实践
《政治与法治》体系框架
根本保证
为什么坚持党的全面领导
（第一课、第二课）
怎么样坚持党的全面领导
（第三课）
第一单元
党的领导
第二单元
人民当家作主
我国国体
（第四课）
根本政治制度
（第五课）
基本政治制度
（第六课）
本质特征
根本保证
坚实基础
坚强保障
根本保证
坚强保障
坚实基础
01
情考统计与课标分析
核心素养与考向预测
核心考点讲解与理解
拓展深化突破重难点
02
03
04
05
构建专题知识大框架
易错易混知识大通关
06
典型试题精练与巩固
07
目
录
PART 01
考情课标分析
考情课标分析
考点 2025年考情
中国共产党的领导 保持党的先进性 2025·湖南T5；黑吉辽蒙T2；1月浙江T10；
坚持和加强党的全面领导 2025·广东T6；湖南T18；湖北T9；河北T4；河南T6；安徽T5；云南T5；陕晋宁青T4；1月浙江T9；
人民当家作主 人民民主专政 2025·湖北T7；
人民代表大会制度 2025·山东T5；湖北T8；河北T5；云南T6；黑吉辽蒙T17；陕晋宁青T17；
政党制度 2025·广东T7；河南T8；黑吉辽蒙T8；1月浙江T11；
民族区域自治制度 2025·北京T8；江苏T6；陕晋宁青T5；
基层群众自治制度 2025·山东T6；江苏T5；河南T7；云南T7；黑吉辽蒙T7；
考情课标分析
考点 2025年考情
全面依法治国 治国理政的基本方式 2025·
法治中国 建设 2025·山东T16；北京T9、T17；湖北T18(1)；江苏T17；河北T18(1);安徽T19(1)；陕晋宁青T6；1月浙江T12；
全面推进依法治国的基本要求 2025·广东T17(1)；湖南T6；河南T16；安徽T6、T7；云南T21；黑吉辽蒙T6；1月浙江T24；
考情课标分析
考点 2023年、2024年考情
中国共产党的领导 保持党的先进性 2024·湖北T7、浙江1月T9；浙江6月T9；2023·浙江1月T14、北京T1、海南T25；2022·北京T1；海南T6
坚持和加强党的全面领导 2024·新课标卷T13、湖南T5、广东T6；辽吉黑T5、安徽T5、T18；浙江6月T0；河北T6；江西T18；广西T5；2023·新课标卷T16、广东T6、海南T2、重庆T8、湖北T18、北京T20、辽宁T17、天津T16、福建T18(1)、浙江6月T14; 2022·辽宁卷T6
人民当家作主 人民民主专政 2024·广西T7；2022·海南T7；
人民代表大会制度 2024·湖北T18、广东T17；辽吉黑T6、安徽T6、新课标卷T38、浙江1月T25；浙江6月T11；河北T7；天津T15；2023·北京T18(1)、山东T6、新课标卷T6、T17、湖南T18、广东T19、湖北T9、福建T5、天津T3、浙江1、6月T15；2022·山东T6、辽宁T7、海南T8
政党制度 2024·浙江1月T10；广东T7；河北T18；天津T4；江西T6；2023·北京T8、河北T7、江苏T4、重庆T8、福建T4；2022·海南T9；
民族区域自治制度 2024·山东T6、甘肃T7；2023·广东T7
基层群众自治制度 2024·山东T16(2)、北京T9；湖南T17(2)、江苏T6；广东T8；辽吉黑T７、新课标卷T16；江西T5；2023·山东T5、海南T6、辽宁T7、湖南T6、广东T8、江苏T3、重庆T9、湖北T7、T18、浙江1月T16、浙江6月T29；2022·山东T5、北京T18、海南T10
考情课标分析
考点 2023年、2024年考情
全面依法治国 治国理政的基本方式 2023·福建T6；2022·辽宁T6
法治中国 建设 2024·湖北T8、新课标卷T17、浙江1月T11、T13；2023·山东T16、北京T9、新课标Ⅱ卷T38、湖南T7、湖北T8、重庆T7、T10、T18、浙江6月T16；2022·山东T16; 2022·海南T11
全面推进依法治国的基本要求 2024·北京T17；湖南T6、辽吉黑T17、安徽T7、浙江1月T12；浙江6月T25(1)、甘肃T6、T18(1)、江苏T18；天津T5；广西T18；2023·山东T6、天津T4、海南T7、广东T9、湖北T8、T9、重庆T7、T11、江苏T18、河北T18、浙江1月T17、全国乙卷T17、T39；2022·山东卷T16；海南T25(2)
考点概要
内容
课标分析 　1.列举宪法有关人民主体地位的规定。
　2.说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
　3.理解人民代表大会制度的优越性；实行人民代表大会制度的原因。
第5课 我国的根本政治制度
1个国家权力机关:人民代表大会。
1个原则:民主集中制原则
1个组成人员:人大代表。
2类职权:人民代表大会与人大代表职权
3对关系:人民代表大会与人大代表职权比较、人民代表大会与全国人民大会职权比较
3个统一:党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
4大优越性:人民代表大会制度优越性的表现
考点概要
PART 02
核心素养与考向预测
核心素养与考向预测
内容
核心素养 政治认同 　理解、支持人大行使权力和人大代表行使权利。坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导。
科学精神 　正确理解人民行使国家权力的方式。明确我国政权的组织形式，理解实行人民代表大会制度的原因，理解人民代表大会制度的地位及其原因，明确人民代表大会制度的优越性。
法治意识 　全国人大行使立法权，人大代表遵守宪法和法律。
公共参与 　密切联系人大代表，为国家和社会治理做贡献。自觉拥护人民代表大会制度，参与人大及其代表密切联系群众的活动。
核心素养与考向预测
考点 考向
考向预测 人大代表履职 　我国人大代表是人民利益的代言人。谈谈人大代表应如何确保“民有所呼，会有所应”。
人大职权 　以全国人大或其常委会会议的内容、活动等材料为情境，考查人大行使的职权。
国家治理体系和治理能力现代化 　运用人民代表大会制度的优越性，说明我国是如何完善人大制度以推进国家治理体系和治理能力现代化的。
制度自信 　以人大、人大代表或人大常委会会议的内容、活动等材料为情境，考查人民当家作主、人大、人大代表的地位职权、民主集中制、人民代表大会制度的优越性（制度优势），增强政治认同，坚定制度自信。
PART 03
构建知识体系
第四课
人民民主专政的社会主义国家
（国体）
人民民主专政的本质: 人民当家作主
第五课
我国的根本政治制度（政体）
第二单元
人民当家作主
第六课
我国的基本政治制度
坚持人民民主专政
人民代表大会：我国的国家权力机关
人民代表大会制度:我国的根本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
决定
本课知识体系
我国的
根本政
治制度
人大代表
组 成
法律地位:是国家① 的组成人员
产生:直接选举或② 选举
权利:审议权、表决权、③ 权、④ 权
义务:模范遵守⑤ ，努力为⑥ ，
　　并自觉接受⑦___________
人民代
表大会
性质:国家⑧ 机关
组成:⑨ 人民代表大会和⑩ 人民代表大会
职权:立法权、 、任免权、_______
基 石
人民代表
大会制度
组织和活动原则: ___________
地位:我国的_____政治制度
保障了 当家作主
动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于
建设
保证了 协调高效运转
维护了 和民族团结
优越性
权力机关
间接
提案
质询
宪法和法律
人民服务
人民的监督
权力
全国
地方各级
决定权
监督权
民主集中制
根本
人民
社会主义
国家机关
国家统一
PART 04
核心考点突破
充分发挥人大代表作用，健全全过程人民民主制度体系
3月5日，代表法修正草案提请十四届全国人大三次会议审议，这是代表法颁布实施以来的第四次修改。这次修改代表法，紧紧围绕如何“更好发挥人大代表作用”这一主线。我们将透过五大亮点解读代表法修正草案。
突出对代表履职的政治要求。贯彻党中央决策部署，突出对代表履职的政治要求。修正草案明确代表应当坚持党的领导、坚持党和国家的指导思想，明确代表在坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度中的职责使命。
深化“两个联系”制度机制。密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系，是党中央的明确要求，也是加强和改进代表工作的一个重要举措。此次修法一大亮点，是在完善拓展和深化“两个联系”制度机制方面增加了内容。这次修法明确，人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院也要加强同代表的联系，作出重大决策、开展重要工作，要重视人大代表的意见。
充分发挥人大代表作用，健全全过程人民民主制度体系
完善闭会期间活动内容形式工作。这次代表法修改着重完善了代表在代表大会闭会期间的活动的有关规定，加强代表对本级人大常委会工作的参与。结合近年来的实践做法，修正草案完善代表小组的组成，明确县级以上的各级人大代表“根据地域、领域等”组成代表小组。
完善议案建议办理机制。修正草案明确，代表对各方面提出的建议、批评和意见，由本级人大常委会办事机构、工作机构或者乡镇人大主席团交有关机关、组织研究办理。修正草案增加规定，县级以上的各级人大专门委员会审议大会主席团交付的代表议案，应当与代表联系沟通，充分听取意见，并及时通报情况。
加强代表履职保障和监督。修正草案明确代表依法执行代表职务，国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利或者补贴；增加规定，县级以上的各级人大常委会可以运用现代信息技术，建立健全代表履职网络平台，为代表依法履职、加强履职学习培训等提供便利和服务；完善代表履职学习培训制度等等。
议学探究:此次《代表法》的修订，不仅是对制度的完善，更是对人大代表神圣使命的托付。结合材料，运用政治与法治知识，谈谈如何发挥人大代表的作用。
议学提示:①坚持党的领导，依照宪法和法律赋予的各项职权，依法履职。②与人民群众保持密切联系，采取多种形式听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责。③加强学习，增强责任意识，提升自身履职能力，提高为民服务的能力和水平。④遵循民主集中制原则，充分发挥代表作用，加强同国家机关的联系，让国家机关更好地了解群众呼声期盼、回应人民群众对美好生活的向往。
核心考点一
人民代表大会:国家权力机关
考点一:人民代表大会:国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关★★★
知识要点 内容
1.国家权力属于谁
2.人民如何行使国家权力
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
(1)人民行使国家权力的机关:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
(2)人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
产 生
选
举
组
成
人民
人大代表
统一行使
国家权力
行政、司法、监察等机关
具体行使管理国
家和社会的权力
全国和各级地方的一切重大事务
决
定
各级权力机关
间接行使国家权力
直接行使国家权力
直接民主:全体公民直接管理或决定国家的公共事务。
间接民主:采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。
【特别提醒】
①人民:间接行使国家权力
人大代表:代表人民的意志，直接行使国家权力
人大:统一行使国家权力。
②这种由选举产生、代表民意的机关来来行使国家权力的方式，叫代议制，这是现在民主政体的共同特征。我国的人民代表大会制属于代议制，西方的民主共和制、君主立宪制都属于代议制。
【相关链接】直接民主与间接民主
知识要点 内容
3.全国人民代表大会
(1)性质:全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
(2)地位:全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，
(3)与其它国家机关的关系:国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
考点一:人民代表大会:国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关★★★
全国人民代表大会
中华民共和国主席
国家元首
全国人大常委会会
国务院
最高行政机关
中央军事委员会
军事机关
最高人民法院
最高审判机关
最高人民检察院
最高法律监督机关）
国家监察委员会
最高监察机关
（最高权力机关）
（最高权力机关的常设机关）
司法机关
我国的中央国家机构示意图
知识要点 内容
3.全国人民代表大会
(4)主要职权:国家最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。
(5)组成:全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
(6)任期:全国人民代表大会每届任期5年。
(7)专门委员会:为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
考点一:人民代表大会:国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关★★★
【拓展深化】区分全国人大的职权
全国人民代表大会的职权 立法权 即制定、修改、废除法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规。
任免权 各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。
决定权 宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”工作的权力。
通过……法的决定
通过……除法律外的决定；一般在“事前”
监督宪法和法律的实施；监督一府两院一委的工作；包括“事中、事后监督”
立法权关键词：制定、修改、废除、解释…法律(法规)。
决定权关键词：批准…；决定…；表决通过…（除法律外的内容）。
任免权关键词：选举…；决定…人选；罢免…。
监督权关键词：审议…报告；听取…报告；听取…述职。
注意:审议工作报告是监督权。
批准工作报告是决定权。
拓展深化:区分人大的职权
注意:并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。
(1)关系法律或法规的立、改、废的决定则是立法权；
(2)对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；
(3)听取审议“一府一委两院”及其工作人员的工作报告则是监督权；
(4)关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。
(5)人大审议政府工作报告是监督权，(正在执行或已经执行完毕，如:审议通过上年度的工作报告、审查国家决算情况）
通过批准政府工作报告属决定权。(即将进行的，如:审查批准国家预算)
拓展深化:区分人大的职权
1.人大与其他国家机关的关系可以概括为：
（1）三是:是产生与被产生、是监督与被监督、是决定与执行的关系；
（2）四不是:不是领导与被领导、不是上下级、不是互相监督、不是相互制衡的关系；
（3）党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。
（4）最高国家权力机关≠国家权力机关
2.注意人大与其他主体的关系：
(1)人大与人民的关系:选举产生、组成、负责、监督、代表统一行使、代表人民意志
(2)人大与党的关系:党是领导核心，人大接受中国共产党的领导，是领导与被领导的关系。
(3)人大与其他国家机关的关系:不是领导与被领导的关系，而是产生、负责、监督的关系。在党的领导下，国家权力、行政、司法、监察机关各司其职又协调一致开展工作。
(4)人大与政协的关系:政协配合人大开展工作 （不是领导与被领导的关系）, 履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协商民主的独特政治优势。
3.权力机关和有立法权的国家机关
有立法权的机关不一定就是立法机关（有立法权的机关很多，比如国务院、某些部门等，这些都不是立法机关）。我国的立法机关是唯一的：全国人大及其常委会。其中，全国人民代表大会行使最高立法权。
拓展深化:区分人大的职权
全国人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国务院相关部门
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定部门规章
制定地方政府规章
制定地方性法规
制定自治条例和单行条例
第五十八条:全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
权力机关≠立法机关 全国人大及其常委会是我国的立法机关，行使国家立法权；地方各级人大只有立法权，且必须在全国人大的授权下，只能制定地方法规。
拓展深化:我国有立法权的国家机关
我国的立法机关
1.是决定与执行的关系，人大制定的法律法规作出的决定，其他国家机关必须执行，政府负责执行的是行政方面的决定，监察委员会负责执行的是监察方面的决定，法院和检察院负责执行的是司法方面的决。
2.监督与被监督的关系，人大有权对其他国家机关的工作进行监督，其他国家机关必须对人大负责，并向人大报告，接受人大的监督，他们之间不是互相监督的关系，也不是领导与被领导的关系，也不是上下级的关系。
3.协调一致开展工作的关系，人大通过制定的法律、法规和作出的决定，统一行使国家权力，其他国家机关严格依法执行，这样既避免了权力过分集中，又避免不必要的牵制，各个国家机关各司其职又相互配合、协调一致地开展工作。
注意:人大对“一府一委两院”的监督既是一种制约，也是一种支持，人大对“一府一委两院”的监督，一方面使“一府一委两院”的工作，获得人大的强有力的支持，另一方面，要把一府一委两院的工作，置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保障国家权力机关合理配置和有效。
拓展深化:人大与行政机关、监察机关和司法机关的关系
知识要点 内容
3.全国人民代表大会
(8)全国人大常务委员会
①性质:是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
②产生:由全国人民代表大会选举产生。
③职权:对全国人民代表大会负责并报告工作。行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他部分职权。
④设立部门:各专门委员会，在全国人大闭会期间，接受人大常委会的领导。
考点一:人民代表大会:国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关★★★
(1)从地位上看:是全国人大的常设机关(非执行机关、职能部门)，是最高权力机关的组成部分。
(2)与全国人大的关系:产生、负责、报告工作（监督）【注:不能加“最高”】
(3)从职权行使上看:只能行使全国人大部分职权，以下几个方面只有全国人大能够决定，如:修改宪法（全国人大常委会可以提议修改宪法，但无权修改宪法，全国人大常委会有解释宪法、监督宪法实施的权力）；批准省、自治区和直辖市的建置；决定战争和和平的问题；国家主席、副主席、中央军委主席、最高法院长、最高检检察长的选举。
(4)从职能部门设置上看:全国人大常委会设立专门委员会，这些专门委员会的特点是专业性极强，设立的目的是研究、审议和拟定有关议案，提高全国人大及其常委会决策的科学性。
拓展深化:关于全国人大常委会的几个易错点
【拓展深化】比较全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
产生 人民民主选举人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
代表组成 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。 省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、针的人大代表由选民直接选举产生
常设机关 全国人民代表大会常务委员会 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡（镇）级人大不设常务委员会。
1.（2025·湖北高考，8）2024年12月，云南省人大民族委员会召开立法协商会，邀请省人大代表、省政协委员等对《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例（草案）》提出修改完善意见，为续写好新时代民族团结誓词碑故事贡献智慧与力量。由此可知（ ）
①我国各民族共同创造了灿烂的中华文化
②立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构
③誓词碑文化的保护与传承有利于维护民族团结
④人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①:材料主要强调的是对宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化的保护传承，未体现我国各民族共同创造灿烂中华文化，①不符合题意。②:人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，而非立法协商会，②错误。③:云南省人大民族委员会就民族团结誓词碑文化保护传承条例草案进行立法协商，因为誓词碑文化体现了各民族一心向党的共同情感，其保护与传承有利于维护民族团结，③正确。④:云南省人大民族委员会召开立法协商会，邀请各方对条例草案提出修改意见，体现了人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能，④正确。故本题选D。
D
典例精练
2.（2023年6月·浙江高考，15）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（ ）
①完善法律实施机制 ②坚持民主立法
③授予微型企业必要权力 ④根据实际立法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】②④:浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。这说明浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，②④符合题意。①③:材料中体现的是人大在行使立法权，未涉及法律实施机制，且授予企业必要权力说法错误，①③排除。故本题选C。
C
典例精练
3.（2023年1月·浙江高考，15）“设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式，监督本级人民政府实施民生实事项目。”这一规定表明( )
A.市人大代表由民主选举产生
B.市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作
C.市人大常委会对本级人民政府具有监督权
D.市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系
【解析】A:材料不涉及人大代表的产生，排除A。B:材料强调设区的市人民代表大会常务委员会监督本级人民政府实施民生实事项目，这不涉及市人大常委会与本级人民代表大会的关系，排除B。 C:材料强调设区的市人民代表大会常务委员会将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过一定方式，监督本级人民政府实施民生实事项目，这说明市人大常委会对本级人民政府具有监督权，C正确。 D:材料强调的是人大的监督权，不涉及人大代表与人民的关系，排除D。故本题选C。
C
典例精练
4.（2023·湖北高考，9）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（ ）
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】①在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。②新修订的立法法对设区的市的立法事项调整、增加、修改，这表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，②符合题意。③立法法本身应随着社会生活的变化而修正，这意味着就全国人大而言行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③正确切题。④地方各级国家权力机关包括县级人大及其常委会、乡镇人大，而县级（自治县除外、）乡镇人大没有立法权，“地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作”说法错误，④排除。
C
典例精练
5.（2023·新课标卷，17）《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有（ ）
①我国公民享有平等的选举权
②全国人大代表通过等额选举产生
③我国选举制度坚持民主集中制原则
④全国人大代表由选民直接选举产生
A.①③ 　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　　　D.②④
【解析】①③：第十三届全国人民代表大会作出了按照人口数分配十四届全国人民代表大会代表名额的相关规定，要求省、自治区、直辖市根据人口数计算名额数，这体现了我国公民享有平等的选举权，也说明我国选举制度坚持民主集中制原则，①③正确。②：我国全国人大代表实行的是差额选举，②错误。④：我国全国人大代表由选民间接选举产生，④错误。故本题选A。
A
典例精练
6.（2022·山东高考，6）为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是（ ）
①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制
②北京市条例体现了北京市人大常委会的地方立法权
③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力
④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】①:海南省和北京市的人大常委会率先制定了各自的知识产权保护条例，这是完善法律体系而不是法律实施机制，①说法错误。②:北京市的人大常委会率先制定知识产权保护条例，可体现北京市人大常委会的地方立法权，②符合题意。③:海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，因此，可以提高海南自贸港在相关领域的治理能力，③符合题意。④:人大是国家权力机关，其制定的决策、法律等由其他部门具体执行，因此，对网络平台的监督的主体不是人大，而是其他国家机关，④排除。
C
典例精练
知识要点 内容
1.法律地位
2.产生
3.任期
4.权利
5.义务
国家权力机关的组成人员（注:不是国家权力机关的工作人员）
考点一:人民代表大会:国家权力机关
二、肩负人民重托的人大代表★★★
基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。县以上人大代表由选民间接选举产生，县、乡人大代表由选民直接选举产生
全国各级人大代表每届任期五年
审议权（审议各项议案）、表决权（表决各项决定）、提案权（提案权是指人大代表有权依据法律程序，向人民代表大会提出议案）、质询权（质询权是指人大代表有权依据法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质询并要求答复）
①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；
②人大代表是人民利益的代言人。人大代表来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
　(2)表决权:指人大代表在本级人大会议上,对列入大会审议的各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。
　(1)审议权:指人大代表在本级人大会议期间，对列入本次会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
　(3)提案权:指人大代表有权依照法律规定的程序向人民代表大会提出议案。
突破提升:人大代表行使职权区分
　(4)质询权:指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
提醒:属于监督权的一种，人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权”
议案（主体是人大代表）:人大代表个人没有提案的权力，必须联名（县级以上的地方人大要求联名10个人大代表以上，全国人大要求代表团提案或联名30个人大代表以上）提出议案，然后必须经过人大审议、表决通过后才有法律效力。
提案（主体是政协委员）:可由集体提出，也可以由政协委员个人提出。
突破提升:提案与议案
1.全国人大≠人大　全国人大≠全国人大常委会
2.人大的职权≠人大代表的职权≠公民的政治权利
　全国人大的职权有立法权、决定权、任免权和监督权；
　人大代表的职权包括:提案权、表决权、审议权、质询权；
　公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权等政治权利。
3.人大代表不能直接处理问题。人大代表可以在国家权力机关参加行使国家权力，但无权作出任何的决议、决定。人大代表不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。
7.（2025·云南高考，6）2025年，云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法（试行）》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在（ ）
①调动人大代表参政议政积极性和主动性
②从根本上提高人大代表所提议案的质量
③增强人大代表依法履职的意识和责任感
④进一步密切人大代表同人民群众的联系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】①:参政议政是人民政协的职能，人大代表的职权主要是审议权、表决权、提案权、质询权，不履行参政议政职能，①说法错误。②:对人大代表履职评价，能在一定程度上促进议案质量的提升，但“从根本上”提高说法过于绝对，②说法错误。③:通过围绕人大代表模范发挥作用、会议期间工作、闭会期间活动等方面进行履职评价，会让人大代表更加明确自己的职责要求，从而增强依法履职的意识和责任感，③正确。④:评价内容包括“人大代表模范作用发挥，闭会期间活动”，如联系群众、听取意见等，目的是督促代表加强与人民群众的沟通，密切人大代表同人民群众的联系，④正确。故本题选D。
D
典例精练
8.（2023·天津高考，3）2023年全国两会前夕，代表委员们走进群众收集意见建议，准备议案提案。在广东，杨登辉代表广泛征集建议，笔记本上写满技能人才培养的“金点子”；在河南，马萧林委员把调研重点放在红色遗产保护利用上，积极探索让文物“活”起来的有效方式……代表委员们（ ）
A.深入基层汇集民意，是全过程人民民主的生动实践
B.建言献策贡献智慧力量，使议案提案顺利转化为政府决策
C.解决了群众关心的突出问题，助力党和国家事业兴旺发达
D.把群众意见化为议案提案，是对国家大事行使决定权的表现
【解析】A:杨登辉代表广泛征集建议，笔记本上写满技能人才培养的“金点子”；马萧林委员把调研重点放在红色遗产保护利用上，积极探索让文物“活”起来的有效方式’；这表明代表委员们深入基层汇集民意，是全过程人民民主的生动实践，A符合题意。B:代表委员们的是向人大和政协提出议案提案，而不是向政府提出议案提案，“使议案提案转化为政府决策”表述不妥，B排除。C:代表委员们收集意见建议，准备议案提案，还没有解决群众关心的突出问题，“解决了”表述错误，C排除。D:人民代表大会行使决定权，代表和委员均没有决定权，D表述错误。故本题选A。
A
典例精练
9.（2023·福建高考，5）某区人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号，让人大代表更广泛收集民情民意，更深度参与社会治理，做到百姓“码”上反映，代表马上处理。该区创新人大代表工作形式有利于( )
①贯彻民主集中制原则
②健全代表联络机制
③维护人大代表的权利
④保障人民群众的质询权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①②:某区人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号，让人大代表更广泛收集民情民意，更深度参与社会治理，也方便人民群众反映问题。该区创新人大代表工作形式有利于贯彻民主集中制原则，健全代表联络机制，①②正确。③:人大代表广泛收集民情民意是人大代表履行密切联系群众的职责，而不是维护人大代表的权利，③不符合题意。④:人大代表有质询权，人民群众没有质询权，④错误。故本题选A。
A
典例精练
10.（2022·辽宁高考，7）为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于（ ）
①协助所在地方党委改进和推进工作
②人大代表在村、社区行使国家权力
③加强群众、政府、人大之间的联系
④人大代表在人大闭会期间依法履职
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①：在村、社区设立人大代表工作室，以此为依托，人大代表联系相关职能部门，这不涉及地方党委，也就不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排除。②：行使国家权力的主体是国家机关，人大代表职能行使相应的职权（权利），区分开权利和权力两个基本概念，②错误。③④：以人大代表工作室为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加强群众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依法履职，③④正确。故本题选D。
Ｄ
典例精练
11.（2022·海南高考，8）2021年，海南省新建人大代表联络站400多个，构筑起以镇(街)为主、重点村(居)为辅的代表联络站网格体系，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动，联络站的“民意窗”“连心桥”作用得到有效发挥。上述做法（　　）
①增强了人大代表依法履职的规范性
②体现了人大代表依法行使质询权
③密切了人大代表与人民群众的联系
④拓宽了人民直接行使管理国家权力的渠道
A.①③　　 　 B.①④　　 C.②③　　 D.②④
【解析】①③：建立大代表联络站，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动。这些做法密切了人大代表与人民群众的联系，增强了人大代表依法履职的规范性，有利于人大代表更好地为人民代言，①③符合题意。②：材料强调人大代表与人民群众的关系，不体现了人大代表依法行使质询权，②与题意不符。
④：我国一切权力属于人民，但人民是通过选举人大代表组成人大行使管理国家的权力，而不是直接行使管理国家的权力，④错误。故本题选A。
Ａ
典例精练
12.（2022·重庆高考）某市人大常委会以一年为一个周期，根据工作需要，设置若干代表监督小组，创建“3+2+N”监督工作模式，见下图，实现了监督事项见实效。该监督工作模式
①有助于人大代表更好地履行职责
②为人大代表行使决定权创设了新平台
③反映了人大常委会统筹管理经济社会事务
④探索建立人大常委会监督政府工作的长效机制
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】①④:某市人大常委会设置若干代表监督小组，创建新监督工作模式取得良好效果，此举是在探索建立人大常委会监督政府工作的长效机制，有助于人大代表更好地履行职责，①④符合题意。②:人大代表没有决定权，②排除。③:人大常委会的职权是立法权、决定权、任免权、监督权，管理经济社会事务是政府的职能，③排除。
B
典例精练
深入践行全过程人民民主，彰显人民代表大会制度优势
以习近平同志为核心的党中央高度重视人大代表工作，对加强人大代表工作能力建设作出决策部署。根据立法工作安排，全国人大常委会2024年初启动《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》修改工作。代表法修正草案历经全国人大常委会两次审议，向社会公开征求意见超过1.2万条。 同时，通过基层立法联系点、代表工作信息化平台等渠道，收集代表意见486条，最终于2025年3月11日由十四届全国人大三次会议表决通过。
这次代表法修改，在总则部分首次写入“践行全过程人民民主”；进一步拓展和深化“两个联系”制度机制；明确各级人大代表做到政治坚定、服务
深入践行全过程人民民主，彰显人民代表大会制度优势
人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责，强化“人民代表”政治要求；这将极大提升人大代表工作的制度化、规范化、程序化水平
此次代表法的修改，回应了新时代人大工作的实践需求。例如，允许跨区域视察调研，既是对代表履职新场景的适应，也借鉴了地方人大“联动监督”的经验，有利于形成上下协同的监督合力。修改后的代表法规定，乡镇人大主席团可以定期组织代表进社区、访企业，使民意表达更直接、问题解决更高效，彰显了“全链条、全方位、全覆盖”的人民民主特征。
此次代表法的修改，是坚持和完善人民代表大会制度的一座里程碑，推动人民代表大会制度行稳致远。
议学探究:结合材料，运用“我国的根本政治制度”的知识，说明新修订的代表法是如何体现我国根本政治制度优势的。
议学提示:①人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。代表法首次写入“践行全过程人民民主”，修改和完善了对代表执行职务的保障有关规定，体现人民民主专政国家性质，体现全过程人民民主的真实性。②人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导，保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。代表法强化“人民代表”政治要求，有利于从法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的领导在人大代表工作中贯彻落实。③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。代表法进一步拓展和深化“两个联系”制度机制，有利于强化人大代表和国家机关的工作联系，保证国家机关协调高效运转。④人民代表大会制度具有保障全面依法治国，实现国家各方面工作法治化的显著优势。代表法修改提升人大代表工作的制度化、规范化、程序化水平，为人大代表更好展开工作提供法律保障。
核心考点二
人民代表大会制度:我国的根本政治制度
　　考点二:人民代表大会制度:我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式★★★
知识要点 内容
1.政体
2.人民代表大会制度
国家政权组织形式。
国体
政体
决定
反映
国体不同，政体一定不同。国体相同，政体可能不同，政体具有相对独立性。
(1)内涵:人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
(2)组织活动原则:民主集中制
(3)决定因素:由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
(4)基本功能:人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现最广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
(5)地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
　　考点二:人民代表大会制度:我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式★★★
知识要点 内容
2.人民代表大会制度
(6)优越性:
①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
　②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
　③具有贯彻民主集中制，保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
　④具有保障全面依法治国，实现国家各方面工作法制化的显著显著优势。
　⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
　⑥人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持，不断完善。
拓展深化:民主集中制
含义:民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
表现 民主 集中
从人民代表大会和人民的关系看
从人大与其他国家机关的关系看
从中央和地方国家机构的关系看
人民选举人民代表组成，少数服从多数、民主决策
人民代表大会代表人民统一行使国家权力
其他国家机关贯彻执行人大决定的事情，分别行使各自权力，避免权力过分集中
人民代表大会产生其他国家机关，统一行使国家权力
中央某些权力适当下放，
发挥地方主动性、积极性
中央统一领导
根本制度 国家制度 根本政治制度 基本政治制度
区 别 是社会主义制度，包括社会主义经济、政治、文化等制度　 广义上包括国体和政体。我国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度 是人民代表大会制度 是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
联系 都保障了人民当家作主
拓展深化:我国的根本制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度
政府
法院 检察院
监察委员会
人民代表大会
人大代表
中国共产党
人民政协
公民
拓展深化:政治生活中不同行为主体的职能（或权力、权利、职权）
行政机关:行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能
司法机关 法院:审判机关; 检察院:法律监督机关行使司法权，坚持公正司法、独立司法
监察机关:独立行使监察权
权力机关:行使立法权、决定权、任免权、监督权
权力机关组成人员:行使审议权、表决权、提案权、质询权
领导核心:依法治国，依法执政
爱国统一战线组织:行使政治协商、民主监督、参政议政职能
行使:选举权和被选举权、政治自由、监督权
关系 人民代表大会制度 西方议会制
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
反映国体 人民民主专政 资产阶级专政
阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益
权力主体 人民 资产阶级
活动原则 民主集中制 三权分立制
办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高
拓展深化:人民代表大会制度与西方议会制的区别
1.（2025·山东高考，5）为解决M市光伏企业超长租赁合同的履行难题，市人民法院联合市人大、市政协、市发改委开展调研，多次走访相关企业，共同商讨解决方案在吸纳人大代表和政协委员的相关意见后，市人民法院向市发改委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》，市发改委专门召开“建议答复会”。采取有效措施加以落实。材料表明（ ）
①市发改委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境
②市人民法院通过制发司法建议、以法治“善为”助企纾困
③代表委员依照法定程序，对政府工作提出质问并要求答复
④多主体同向发力践行协商民主，推动光伏产业可持续发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】 ①:市政协是政治协商机构，不是国家机关，①排除。②:法院发出《司法建议书》，主动发挥司法职能，帮助企业解决难题，体现了以法治“善为”助企纾困，②正确。③:材料中人大代表和政协委员是参与调研、提出意见，并未体现“提出质问并要求答复”（而且质询权属于人大代表，政协委员没有质询权），③排除。④:法院、人大、政协、发改委多方协作，通过调研、建议、答复会等形式协商解决问题，体现了协商民主和合力推动产业发展，④正确。故本题选C。
C
典例精练
2.（2025·河北高考，5）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知（ ）
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】①③:1949年7月，石家庄市召开首届人民代表大会，提供了全国实行人民民主的范例，是全过程人民民主的“生动预演”，体现了人民代表大会制度的历史传承，也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献，①③正确。②:县、乡两级人大代表由选民直接选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，②错误。④:人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。故本题选A。
A
典例精练
3.（2024·安徽高考，6）一年一度的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。数十年来。我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善（ ）
①表明我国实现了国家治理体系现代化
②彰显了我国人民当家作主的制度优势
③促进了公众更广泛地参加行使国家权力
④向世界展现了我国治国理政的生动实践
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】 ①:通过完善“两会”制度不断推进国家治理体系现代化，但“实现了”错误，①不选。②：我国不断完善“两会”制度，发扬社会主义民主，这彰显了我国人民当家作主的制度优势，②正确。③:我国是代议制国家，人民间接行使国家权力，③错误。④:材料中指出我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口，这表明“两会”制度的日益完善向世界展现了我国治国理政的生动实践，④正确。故本题选C。
C
典例精练
4.（2024·辽吉黑高考，6）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大( )
①推进工作制度创新，践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决
③支持人大代表履职，提高了代表决策能力
④将督事与联评结合，与职能部门相互监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①:区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制，说明推进工作制度创新，践行全过程人民民主，①正确。②:邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事，体现了该区人大畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决，②正确。③:人大代表没有决策权，③说法错误。④:人大监督职能部门，而不是相互监督的关系，④说法错误。故本题选A。
A
　　　典例精练
拓展·深化·突破
PART 05
国家权力机关
我国的政体（政权组织形式）
我国的根本政治制度
人民代表大会制度
人民代表大会
基石
制度保障
国家制度
根本制度
根本政治制度
基本政治制度
基本经济制度
广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。
突破提升:人民代表大会和人民代表大会制度
①人民代表大会制度是坚持民主集中制原则的政权组织形式，由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
②人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
③人民代表大会制度是我国的根本政治制度，充分体现人民当家作主，并在我国政治制度体系中居于核心地位。
④人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。（中国共产党的领导是实现人民民主的根本政治保证）
突破提升:人民代表大会制度是什么？
1.根本原因:人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
2.理论依据:人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
3.优越性:①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
　②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
　③具有贯彻民主集中制，保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
　④具有保障全面依法治国，实现国家各方面工作法制化的显著显著优势。
　⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
　⑥人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持，不断完善。
突破提升:为什么要坚持和完善人民代表大会制度
①坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持中国共产党的领导，中国共产党的领导是实现人民民主的根本政治保证。
②坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
③坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持全面依法治国，使民主制度化、法治化。
④坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制原则。
突破提升:如何坚持和完善人民代表大会制度？
(1)从根本上说是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
(2)全国人大及其常委会的性质、地位和职权
(3)全国人大和其它国家机关的关系
(4)结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义
(5)是坚持民主集中制原则的客观要求。
(6)人民代表大会制度的有关问题
突破提升:关于全国人大（常委会）为什么做？
(1)坚持党的领导
(2)履行好人大的职权（立法权、决定权、任免权、监督权）
①积极行使立法权，科学、民主立法，为...提供法律保障（或法律依据）
②积极行使监督权，监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作。
③行使决定权，就有关……制定正确的政策。
④任免权
(3)贯彻民主集中制原则（涉及人大与人民的关系、与其他国家的关系、中央与地方的关系）；
(4)进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。支持人大代表积极履行职责、重视人大代表的提案；
(5)完善人大制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；
(6)贯彻依法治国战略，推进社会主义法治国家建设、推进国家治理体系和治理能力现代化。
突破提升:全国人大（常委会）如何做？
国家性质＋地位＋权利＋义务＋与人民的关系
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。（根本原因）
②法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。
③是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。
④是履行义务的需要(联系群众/助推工作/遵守法律/服务负责接受监督)。
⑤体现与人民的关系(由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。）
⑥制度优势转化为治理效能，提高国家治理体系和治理能力的现代化
⑦开展某项活动的意义
突破提升:人大代表为什么做某事？
权利＋义务＋素质
①依法行使权利(提案权、审议权、表决权、质询权)。
②自觉履行好义务。(联系群众/助推工作/遵守法律/服务负责接受监督)。
③增强履职意识，提高履职能力
突破提升:人大代表怎么做某事？
易错易混过关
PART 06
跨越误区
1.各级人大代表享有广泛的职权，包括提案权、审议权、决定权、质询权。
【解析】各级人大代表享有广泛的职权，包括审议权、表决权、提案权和质询权。人大行使立法权、决定权、任免权、监督权。观点错误。
2.在我国，人民选举产生人大代表，由人大代表统一管理国家事务。
【解析】在我国，人民选举产生人大代表，由它们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，观点错误。
3.我国的一切权力属于人民代表大会。
【解析】我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。我国宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。观点错误。
4.全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居最高地位，其他中央国家机关都要受它领导和制约。
【解析】全国人大在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关对全国人大负责、受全国人大监督。说法错误。
跨越误区
5.人大代表是人民利益的代言人，这是人大代表应享有的职权。
【解析】人大代表是人民利益的代言人，人大代表要密切联系群众，听取群众的意见和呼声，这是人大代表应履行的义务，而不是应享有的职权。观点错误。
6.全国人大代表拥有提案权和立法权。
【解析】全国人大代表拥有提案权，但没有立法权，全国人大依法享有和行使立法权。观点错误。
7.在我国，人民选举产生人大代表，由人大代表代替人民直接行使国家权力。
【解析】在我国，人民选举产生人大代表，由人大代表代表人民行使国家权力，不是代替。说法错误。
8.全国人民代表大会的监督权指的是监督其他国家机关的权力。
【解析】人大的监督权是监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力，观点错误。
9.全国人民代表大会的代表是国家权力机关的工作人员。
【解析】全国人民代表大会的代表只是是最高国家权力机关的组成人员，而不是工作人员。观点错误。
跨越误区
10.人民代表大会的决定权由各级人大及常委会行使。
【解析】决定权是指各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。说法错误。
11.全国人大常委会在全国人大闭会期间，行使全国人大的全部职权。
【解析】全国人大常委会在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权，而不是全部职权。观点错误。
12.人民代表大会制度是人民行使国家权力的最高国家权力机关。
【解析】人民行使国家权力的最高国家权力机关是全国人民代表大会，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，说法错误。
13.我国的政权组织形式是人民代表大会,在社会主义制度中具有根本性意义。
【解析】我国的政权组织形式是人民代表大会制度,人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义，说法错误。
14.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。
【解析】人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，说法错误。
跨越误区
15.十三届全国人大常委会听取国家监察委员会的工作报告，是其行使决定权的体现。
【解析】十四届全国人大常委会听取国家监察委员会的工作报告，是其行使监督权的体现，而不是全国人大常委会行使决定权。观点错误。
16.以人民代表大会制度为基石的人民代表大会是我国的国家权力机关。
【解析】以人民代表大会为基石的人民代表大会是我国的国家权力机关，而不是以人民代表大会制度为基石，观点错误。
17.全国人民代表大会与其他国家机关的关系是互相监督、分工合作的关系。
【解析】其他国家机关不能监督全国人民代表大会，说法错误。
18．国家治理体系和治理能力是相辅相成的，国家治理能力决定了治理体系的性质。
【解析】国家治理体系的性质由国家性质决定，说法错误。
19.人民代表大会统一行使国家权力，那么它所决定的事情是由人民代表大会自己去直接执行。
【解析】人大所决定的事情不是由人大自己直接去办，而是由其他国家机关各司其职，去贯彻执行。说法错误。
20.全国人大与地方人大不存在领导关系，但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。
【解析】全国人民代表大会与地方各级人民代表大会共同构成了我国国家权力机关的完整体系。全国人大与地方人大不存在领导关系，但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。说法正确。
主观题典例演练
PART 07
1.（2025·黑吉辽蒙卷，17）阅读材料，完成下列要求。
　　习近平指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”
　　针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的情况，某市人大推行街道议政会制度，组建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系。该制度是人民代表大会制度在街道的延伸。
　　街道议政会上接党委政府、下联人民群众。在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意，由群众“点单”民生问题；组织集体会商，由代表“选单”，票选民生实事项目，转交相关部门处理；实施全程跟踪，由市人大邀请居民共同“验单”，对满意度低的项目“回头看”。仅半年时间，该街道议政会帮助群众解决实际问题30余件，推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变，在实践中实现过程民主和成果民主的统一。
　　结合材料，运用政治与法治知识，总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述其价值。
典例精练
第一步:明立意
【试题立意】
　　本题以为某市人大推行的街道议政会制度情境，考查学生运用党的领导、人民当家作主、依法治国等有关知识，对该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验及其价值进行描述和阐述事物，论证和探究问题，通过分析设问、情境及其内在联系,运用归纳思维形成答案逻辑的能力；引导学生深化对我国人民代表大会制度、全面依法治国的认识，增强制度自信和法治意识，探究论证该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验及其价值；体现“政治立场与理想信念”“法治思维与法治实践”“科学认知与求真务实”的学科素养的要求。
第二步:审设问
　　运用政治与法治知识，总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述其价值
知识范围:《政治与法治》:党的领导、人民当家作主、依法治国等知识（用什么知识回答问题）
题目类型:分析说明类（措施、意义）
设问层次:总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述其价值（需要回答、解决的问题）
归纳分析: ①结合情境总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验；
　 ②结合情境分析该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的价值。（回答、解决问题的思路）
第三步:析材料
　　习近平指出:“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”
　　针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的情况，某市人大推行街道议政会制度，组建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系。该制度是人民代表大会制度在街道的延伸。
　　街道议政会上接党委政府、下联人民群众。在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意，由群众“点单”民生问题；组织集体会商，由代表“选单”，票选民生实事项目，转交相关部门处理；实施全程跟踪，由市人大邀请居民共同“验单”，对满意度低的项目“回头看”。仅半年时间，该街道议政会帮助群众解决实际问题30余件，推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变，在实践中实现过程民主和成果民主的统一。
经验:创新制度载体,夯实基层民主制度基础
价值:丰富了全过程人民民主实践,彰显社会主义民主广泛性、真实性
经验:完善制度、机制，构筑机制闭环
价值:增强政府公信力与群众获得感，推进基层治理体系和治理能力现代化
经验:践行以人民为中心的发展思想，落实实质民主
价值:提升群众满意度，厚植执政为民基础
经验:①创新制度载体，延伸民主链条。创设街道议政会制度，吸纳人大代表、居民及企事业单位代表多元主体参与，推动人民代表大会制度向基层延伸，夯实基层民主制度基础。
②全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，该市构建“点单— 选单— 验单”闭环流程，形成“征集 — 决策 — 执行 — 反馈”完整链条，实现过程民主与结果民主有机衔接。
③聚焦民生痛点，落实实质民主，以解决实际民生问题为导向，确保民主成果惠及群众，践行以人民为中心的发展思想，体现民主的真实性与管用性。
价值:①丰富了全过程人民民主实践，街道议政会延伸人大制度，拓宽基层民主参与渠道，让人民在治理中“看得见、用得上”民主，彰显社会主义民主广泛性、真实性。
②群众监督+“回头看”机制，倒逼政府提升执行力，推动民生实事落地，增强政府公信力与群众获得感，有利于推进基层治理体系和治理能力现代化。
③保障民主全流程参与，实现过程与成果民主统一，体现全过程人民民主是最管用的民主。
④议政会“上接党委、下联群众”，对接党的政策与群众需求，凝聚共识，彰显民主实质，提升群众满意度，厚植执政为民基础。
第四步:生成答案
2.（2024·新课标卷，38）阅读材料，完成下列要求。
　　近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。
　假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。
典例精练
第一步:明立意
【试题立意】
　　本题考查学生运用我国的人民代表大会制度、法治政府建设、绿色发展理念等必备知识，对情境中某市人大常委会根据相关法规规定，依法形成了终止经开区申报省级化工园区的审核意见等相关信息进行辨识与判断、分析与综合、推理与论证以及通过分析设问、情境及其内在联系,运用归纳思维形成答案逻辑的能力；引导学生深化对我国人民代表大会制度、依法行政和保护环境、实现绿色发展的认知，增强制度自信和法治意识，探究论证该市人大常委会作出相关决定的理论基础和现实依据；体现“政治立场与理想信念”“法治思维与法治实践”“科学认知与求真务实”的学科素养的要求。
第二步:审设问
　　假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明
知识范围:《政治与法治》:人民代表大会制度、法治政府建设、绿色发展理念等知识（用什么知识回答问题）
题目类型:原因、依据类
设问层次:说明该市人大常委会终止经开区申报省级化工园区的原因（需要回答、解决的问题）
演绎分析: ①分析该市人大常委会“终止经开区申报省级化工园区”的理论基础
　 ②分析该市人大常委会“终止经开区申报省级化工园区”的现实依据（回答、解决问题的思路）
第三步:调知识
政治与法治的知识
调用知识
　①全国人民代表大会及地方各级人民代表大会是我国的权力机关，由人民民主选举人大代表组成，统一行使国家权力。
②人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人民代表大会闭会期，行使人在的部分职权。
③人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权等职权，　
④人大代表依法行使审议权、表决权、提案权、质询权等职权，依法履行与人民群众保持密切联系，帮助所在地方的人民政府推进工作。遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督等义务。
第四步:析材料
　　近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。
人大行使立法权
政府依法行政
人大代表是人民利益的代言人经过走访调研，听取人民的意见和要求，贯彻落实全过程人民民主
人大行使决定权
第五步:推理与论证(找出设问、情境、知识三者的逻辑)
设问逻辑 情境逻辑 理论逻辑
假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明
　近年来,某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规;《大气污染防治若干规定》的相关规定
　从人大常委会的立法权、政府依法行政的角度加以阐述
　市人大常委会召开会议,依法终止经开区申报省级化工园区
　从人大常委会的法定职权和正规程序的角度加以阐述
　从现实状况中该工业园区建设危害环境、不符合法律规定的角度加以阐释
　市人大在调研走访、听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告后最终作出审议意见
　经济社会发展应贯彻新发展理念，与生态环境保护协调统一。省级化工园区建设会损害生态环境，影响本地群众生产生活，与本市生态环境保护法规不符。市人大常委会依据法定职权，经过相关程序，作出终止项目申报的决定。
第六步:生成答案
一，理论逻辑，共4分。关键词包括:新发展理念或者绿色发展理念、经济发展与生态环境保护相统一。
二,材料逻辑，共4分。关键词包括:危害环境、不符合法律规定。
三.人大角度,共4分。关键词包括:法定职权、程序正当。　
第七步:评分参考
典例精练
3. （2024·广东高考，17）阅读材料，完成下列要求。
　　备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件；共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。
　　结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的。
第一步:明立意
【试题立意】
　　本题考查学生运用党的领导、人民代表大会制度、依宪治国和全过程人民民主等必备知识，对情境中全国人大通过完善和加强备案审查制度、督促各地完成备案审查制度规范的制定和修改等相关信息进行辨识与判断、分析与综合、推理与论证以及通过分析设问、情境及其内在联系，运用归纳思维形成答案逻辑的能力；引导学生深刻认识我国宪法的地位、全国人大及其常委会的地位和职权，增强制度自信和政治认同，探究论证情境中人大常委会推进备案审查工作的举措及其重要意义；体现“政治立场与理想信念”“法治思维与法治实践”“科学认知与求真务实”的学科素养要求。
第二步:审设问
　　结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的
知识范围:《政治与法治》:坚持党的领导、依宪治国、人大的监督权、民主集中制、民主立法、科学立法、坚持全程人民民主等知识（用什么知识回答问题）
题目类型:措施、建议类
设问层次:分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的
（需要回答、解决的问题）
演绎分析: ①划分材料层次，从中找出全国人大常委会推进备案审查工作具体做法；
②分析全国人大常委会推进备案审查工作的措施；
　③分析全国人大常委会推进备案审查工作的措施所产生的积极效果（回答、解决问题的思路）
第三步:调知识
政治与法治的知识
调用知识
　坚持党的领导、依宪治国、监督权、民主集中制、坚持全程人民民主等有关知识
(1)①中国共产党是我国最高政治领导力量。办好中国的事情，关键在党。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。③★中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
(2)人民代表大会制度是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。它坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。
第四步:析材料
备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件；共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。
坚持党的领导、坚持依宪治国
坚持民主集中制
国家治理体系和治理能力现代化
坚持全程人民民主；民主立法、科学立法；三者有机统一
第五步:推理与论证(找出设问、情境、知识三者的逻辑)
设问逻辑 情境逻辑 理论逻辑
分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的
　党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度
　从党的领导、依法治国方略等角度加以阐释
　对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024 年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改
　从信息化建设的角度加以阐释
　从全国人大常委会的地位、民主集中制的角度加以阐释
　全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库,完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库
　全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件;共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素
　从全过程人民民主的角度加以阐释
　①坚持党的领导和贯彻落实依法治国方略,通过行使监督权,加强宪法实施和监督,依法撤销和纠正违宪和违法的规范性文件,保障宪法的权威,推进依宪治国。
　②坚持民主集中制,完善和加强立法监督制度,增强备案审查工作的规范性,保障宪法法律实施、维护国家法制统一。
　③推进信息化建设,实现备案审查工作数字化、智能化,提高工作效能,推进国家治理体系和治理能力现代化。
　④坚持全过程人民民主,科学立法、民主立法。积极回应人民群众诉求,充分吸纳民意,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来。
第六步:生成答案
4.（2023·广东高考，19）阅读材料，完成下列要求。
　　高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征：
　　一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。
　　二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。
　　三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。
　　结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。
典例精练
第一步:明立意
【试题立意】
　　本题考查学生运用我国的人民代表大会制度的必备知识，对情境中人大代表积极履行职权、助力我国经济社会高质量发展等相关信息进行辨识与判断、分析与综合、推理与论证以及通过分析设问、情境及其内在联系，运用归纳思维形成答案逻辑的能力；引导学生深化对我国根本政治制度的认知，增强制度自信，探究论证广大人大代表积极履职对于实现人民的民主权利、促进我国经济社会发展的巨大作用;体现“政治立场与理想信念”“科学认知与求真务实”等学科素养的要求。
第二步:审设问
　　运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的
知识范围:《政治与法治》:我国的人民代表大会制度等知识（用什么知识回答问题）
题目类型:分析说明类（措施）
设问层次:说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的（需要回答、解决的问题）
演绎分析: ①通过材料逻辑分析情境中人大代表积极履行职权的具体体现；
②通过理论逻辑分析情境中人大代表积极履职产生的积极效果（回答、解决问题的思路）
第三步:调知识
人大代表
调用知识
(1)产生:我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。（直接选举和间接选举）
(2)地位:全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
(3)职权:审议权、表决权、提案权、质询权。
(4)义务:①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
审议权 对列入大会议程的各项议案和报告进行阅读、讨论、研究和审查，并经过审议后给予肯定或否定或提出修改意见。
表决权 经过审议后对列入大会议程的议案和报告以投票或按表决器等方式表示最后的态度：赞成、反对、弃权。
提案权 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
质询权 人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
第四步:析材料
　　高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征：
　　一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。
　　二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。
　　三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%
人大代表通过提建议的方式履职
人大代表履职坚持党的领导和以人民为中心
健全联络机制，保持与人民群众的密切联系
第五步:推理与论证(找出设问、情境、知识三者的逻辑)
设问逻辑 情境逻辑 理论逻辑
说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的
　一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件
　代表履职更多运用提建议的方式
　二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%
　坚持党的领导，自觉与党中央保持高度一致。坚持以人民为中心，为人民利益代言
　代表履行职责,坚持全过程人民民主,保持与人民群众的密切联系
　　三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%
　代表履职更多运用提建议的方式。议案可由代表团提出，也可由代表联名提出；建议可由代表团提出，也可由代表联名或个人提出。
　　代表在提出议案和建议时，坚持党的领导，自觉与党中央保持高度一致，注重全面落实党的二十大精神。坚持以人民为中心，为人民利益代言。
　　代表履行职责,坚持全过程人民民主,保持与人民群众的密切联系，通过调查研究，聚民意、汇民智，提高议案建议的质量。
第六步:生成答案
　①代表履职更多运用提建议的方式(1分)。议案可由代表团提出，也可由代表联名提出(1分)；建议可由代表团提出，也可由代表联名或个人提出(1分)。
(提案权/议案权/建议权/人大代表具有提案权、质询权、表决权1分)
　②代表在提出议案和建议时，坚持党的领导，自觉与党中央保持高度一致，注重全面落实党的二十大精神(2分)。坚持以人民为中心，为人民利益代言(1分)。
(党的领导/坚持党的领导/坚持党的全面领导或发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用2分)(人民主体地位/人民至上/人民性/以人民为中心的发展思想/人民利益等相近表述1分)
　③代表履行职责，坚持全过程人民民主，保持与人民群众的密切联系(1分),通过调查研究，聚民意、汇民智(1分),提高议案建议质量(1分)。
(全过程人民民主/群众路线/密切联系群众/深入基层/深入群众1分)(人大代表提高能力素质/人大代表依法履职,提高议案建议质量1分)
注意:提高决策的科学性、民主性不给分；主语是人大,不是人大代表，不给分。
第七步:评分参考

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