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第5讲 总体布局：统筹推进“五位一体”
一、以新发展理念推动经济高质量发展
全面建成小康社会之后的‘十四五’时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是进一步巩固全面建成小康社会成果的重要时期。精准把握新发展阶段的新方位和新特点，对我国经济社会高质量发展、全面深化改革开放、以人民福祉为中心发展、建设更加美好的小康社会意义重大同时也将对推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家产生深远影响。
1、新发展理念的要义
发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
发展理念
创
新
创新发展注重的是解决发展动力问题
原因：
发展动力决定发展速度、效能、可持续性，
创新是引领发展的第一动力。
措施：
坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
深海探测
量子通信
载人航天
原因：协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡与不平衡的统一。
措施：坚持协调发展，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展、促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。
协调发展注重的是解决发展不平衡问题。
发展理念
协
调
发展理念
开
放
开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。
坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。
共
商
共
建
开放发展注重的是解决发展内外联动问题
共
享
共
享
发展理念
增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
原因：
广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。
措施：
坚持共享发展要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。
共享发展注重的是解决社会公平正义问题。
绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题
原因：绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生适追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。
措施：树立绿色发展理念，就必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，形成节约资源和保护环境的空间格局、长夜结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。
“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复”
美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了得到耕地，毁灭了森林，但是他们做梦也想不到，这些地方今天竟因此而成为不毛之地。
——《马克思恩格斯选集》第3卷。
发展理念
绿
色
一、建设社会主义现代化国家的战略导向
新发展格局的内涵
国内
大循环
主体
国内循环
国际循环
相互促进
构建以国内大循环为主体
国内国际双循环互相促进的发展格局
新发展格局是两个循环，首先是立足自身的循环，我国经济的发展将更加依托于国内的大循环。同时它又是一个开放而不是封闭的循环，我们要吸引全球资源和要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，使我国国家经济更加强劲、更加可持续的发展。
两个循环是一个有机统一体，不能把二者割裂开来。
2、构建新发展格局
为什么要构建新发展格局
一、建设社会主义现代化国家的战略导向
　　新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件发展变化提出来的。是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，是把握未来发展主动权的战略型布局和先手棋。
语
新发展格局
环境
发展阶段
条件变化
必然的选择
主动的选择
一、建设社会主义现代化国家的战略导向
从国内看
改革开放以来，我国创造了举世瞩目的经济增长奇迹，顺利完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标。随着我国经济迈入新发展阶段，国内循环中内需不足现象日益突出，难以满足经济高质量发展的要求。
从国际看
世界百年未有之大变局加速演进。世界经济复苏乏力,逆全球化思潮抬头,单边主义、保护主义明显上升,世界进入新的动荡变革期,我国将面对更多逆风逆水的外部环境,必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。构建新发展格局是我国应对外部风险的重要举措
构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择也是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。
怎样构建新发展格局
一、建设社会主义现代化国家的战略导向
　　构建新发展格局,关键在于经济循环的畅通无阻,实现高水平的自立自强。坚定不移贯彻新发展理念,把实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合起来,加强自主创新,推动产业链供应链优化升级，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
　　依托我国超大规模市场优势,以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应,提升贸易投资合作质量和水平。
现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。
解决
中国特色社会主义进入新时代
社会主要矛盾
解决
贯彻新发展理念
推动经济高质量发展
建设现代化经济体系
3、建设现代化经济体系
现代化经济体系的构成：
体现 特征
产业体系 创新引领、协同发展（创新理念）
分配体系 体现效率、促进公平（共享理念）
区域发展体系 彰显优势、协调联动（协调理念）
绿色发展体系 资源节约、环境友好（绿色理念）
全面开放体系 多元平衡、安全高效（开放理念）
市场体系 统一开放、竞争有序
经济体制 充分发挥市场作用、更好发挥政府作用
大力发展实体经济；加快实施创新驱动发展战略；积极推动城乡区域协调发展；着力发展开放型经济；深化经济体制改革。
建设现代化
经济体系举措
二、发展社会主义民主政治
我国的社会主义民主是全过程人民民主。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
过程民主和成果民主
程序民主和实质民主
直接民主和间接民主
人民民主和国家意志
全过程
人民民主
四个“相统一”
设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。
——习近平
2014年9月5日，中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。
1.坚持走中国特色社会主义政治发展道路
思考：民法典的制定过程是如何体现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的
人民当家作主
在审议民法典草案、通过民法典的过程中，不断地向全社会征求意见，在会议期间人大代表履职，提出修改意见。
依法治国
从2014年党中央提出建设部署，到2020年全国人大正式表决通过的过程，充分体现了全国人大行使立法权。同时，完善社会主义市场经济法律制度，编纂民法典本身就是依法治国的体现。
党的领导
党的十八届四中全会提出编纂民法典，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。
根本保证
本质特征
基本方式
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。人民民主专政是我国的国体，它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
领导阶级：工人阶级
阶级基础：工农联盟
2.用制度体系保证人民当家作主
人民代表大会制度是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是我国的政体，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。人民代表大会制度按照民主集中制原则，由人民通过行使选举权定期选举出自己的代表，组成各级人民代表大会，各级人民代表大会代表人民的意志、根据人民的利益统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
民主
选举
代表
人
民
组成
各级人民代表大会
代表
人民
直接行使
国家权力
间接行使
国家权力
统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务
人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
民族区域自治制度内涵和地位
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
内涵
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障。
地位
党坚持健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。
【注意】:人民群众依法直接行使民主权利≠人民群众直接行使国家权力
(人民间接行使国家权力)
我国基层群众自治的组织形式：
（1）农村——村民委员会
（2）城市——居民委员会
地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，是社会主义民主政治建设的基础和重要组成部分。
基层群众自治的含义：基层群众自治制度是党领导人民群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推动基层直接民主的新创造、新实践。
重点新知
3.巩固和发展最广泛的爱国统一战线
多年来，我们结成了包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥、护祖国统一和致 力于中华民族伟大复兴的爱国者的最广泛的爱国统一战线。在最广泛的爱国统一战线中，中国共产党是总指挥，大家齐心协力大合唱。
4.全面贯彻党的民族、宗教政策
我国是统一的多民族国家，中华民族和各民族的关系，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是一个大家庭里不同成员的关系。各民族同胞要手足相亲、守望相助，共同维护民族团结、国家统一。
要全面贯彻党的民族理论和民族政策，维护和发展平等团结互助的社会主义民族关系，要依法治理民族事务，确保各族公民在法律面前人人平等。
三、铸就中华文化新辉煌
中华民族具有五千多年连绵不断的文明历史，创造了博大精深的中华文化。
1.推动社会主义文化繁荣昌盛
（1）中华文化是中华民族勤劳智慧、自强不息创造得来的。
（2）中华文化是我国各民族在交流、碰撞、交锋中发展起来的，也是在与世界各国文化的交流、 碰撞、交锋中发展起来的。
① 一方面，各民族文化相互交融、相互促进，共同熔铸了灿烂的中华文化，成为中华民族独 特的精神标识。
② 另一方面，中华文化注重吸收和借鉴外来文化的有益成果，不断增强其包容性，促进了自 身的发展。
中华优秀传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基，必须结合新的时代条件传承和弘扬好。要实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，增强全社会文物保护意识，加大文化遗产保护力度。
2.坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位
马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。背离或放弃马克思主义,我们党就会失去灵魂、迷失方向。在坚持马克思主义指导地位这根本问题上,我们必须坚定不移,任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。
坚持马克思主义,必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位的根本制度,全民贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,健全用党的创新理论武装全党、教育人民的工作体系。
3.用社会主义核心价值观凝心聚力
“三会一课”制度
社会主义核心价值观是社会主义文化的灵魂，是决定文化性质和方向的最深层次要素。它凝结着全体人民共同的价值追求，是当代中国精神的集中体现，是坚持和发展中国特色社会主义的精神动力，具有强大的引领作用。
核心价值观，承载着一 个民族、一个国家的精神追求，体现着一 个社会评判是非曲直的价值标准。
——习近平
富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值要求，
自由、平等、公正、法治是社会层面的价值要求，
爱国、敬业、诚信、友善是公民层面的价值要求。
这实际上回答了中国要建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题。
社会主义核心价值观的基本内容
社会主义核心价值观践行方法：
要勤学，下得苦功夫，求得真学问。知识是树立核心价值观的重要基础。为学之要贵在勤奋、贵在钻研、贵在有恒。
要修德，加强道德修养，注重道德实践。要立志报效祖国、服务人民，这是大德，养大德者方可成大业。
要明辨，善于明辨是非，善于决断选择。要树立正确的世界观、人生观、价值观。
要笃实，扎扎实实干事，踏踏实实做人。于实处用力，从知行合一上下功夫，迈稳步子、夯实根基、久久为功。
4.推动中华优秀传统文化创造性转化和创新型发展
连续性、创新性、统一性、包容性、和平性
中华优秀传统文化的重要意义
（1）深刻影响着当代中国的发展进步和当代中国人的精神世界。
（2）对周边国家和世界文明进程产生了深远影响。
（3）中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，也是我们最深厚
的文化软实力。
文化软实力集中体现了一个国家基于文化而具有的凝聚力和生命力，以及由此产生的吸引力和影响力。提升国家软实力，要深化文化体制改革，完善文化管理体制，家快构建把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一的体制机制，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，不断丰富人民精神世界，增强人民精神力量，。
提升国家软实力的重要战略任务
国家文化软实力的体现及提高措施
5.提高国家文化软实力
二、以保障和改善民生为重点，加强社会建设
民：人民
生：日常生活事项、基本生存和生活状态等
党团结带领全国各族人民进行伟大社会革命，根本目的就是让人民过上好日子。
什么是民生？
1.增进民生福祉是发展的根本目的
民生是人民幸福之基、社会和谐之本
增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展......
你最关心的民生问题是哪个？
2.紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题
3. 坚决打赢脱贫攻坚战
2013年至2019年，832 个贫困县农民人均可支配收入由6 079元增加到11567元，年均增长9.7%，比同期全国农民人均可支配收人增幅高2.2个百分点。全国建档立卡贫困户人均纯收人由2015年的3 416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。到2020年我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。
五、促进人与自然和谐共生
1.人与自然是生命共同体
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。自然是生命之母，人与自然是生命共同体。保护自然就是保护人类，建设生态文明就是造福人类。
2.绿水青山就是金山银山
绿水青山与金山银山的关系，实质上是经济发展与生态环境保护的关系。“绿水青山就是金山银山”的理念深刻揭示了保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的道理，阐明了经济发展与环境保护的辩证统一关系。 绿水青山和金山银山并不是对立的，相对贫困的地区并不是只有以环境污染换取脱贫致富一条路可走。良好生态本身蕴含无穷的经济价值，能够源源不断创造综合效益。
3.坚决打好污染防治攻坚战
月度集中学习制度
党员考核管理办法
打好污染防治攻坚战，是加强生态文明建设、建设美丽中国的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的重要内容之一。
4.坚持和完善生态文明制度体系
生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。

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