资源简介

2.2《更好发挥政府作用》教学设计
一、核心素养目标
政治认同：结合党的二十届四中全会“有效市场和有为政府相结合”部署，理解社会主义市场经济体制的制度优势，增强对我国政府经济治理能力的政治认同。
科学精神：通过分析宏观调控、市场监管等案例，辩证认识政府作用的边界与方式，树立“有为政府需精准发力”的科学认知。
法治意识：依据政府破除市场壁垒、规范竞争秩序的举措，明确依法行政是政府发挥作用的重要准则，强化对法治政府建设的认同。
公共参与：结合亚太经合组织合作场景，探讨政府在区域发展中的角色，提升对经济治理议题的分析与参与能力。
二、学情教材分析
学情分析：高中生通过前序学习已知晓市场在资源配置中的决定性作用，但对“政府为何要发挥作用”“如何有效发挥作用”的理解较模糊。且学生对宏观政策、国际合作等时政热点关注度高，适合结合鲜活案例开展探究式教学。
教材分析：本课是必修二2.1框题的逻辑延伸，第一目阐释社会主义市场经济体制的基本特征，揭示政府作用的制度根基；第二目聚焦我国政府的经济职能，明确作用的具体内容，两目共同回答“政府如何更好发挥作用”的核心问题，是理解“有效市场+有为政府”治理逻辑的关键，需结合时政强化理论落地。
三、教学重难点
教学重点：社会主义市场经济体制的基本特征；我国政府的经济职能与作用（宏观调控、市场监管、公共服务等）。
教学难点：“有效市场”与“有为政府”的辩证关系；政府经济职能在实践中的精准落实。
四、教学方法和准备
教学方法：议题式教学法、案例分析法、小组合作探究法。
教学准备：教师整合2025年四中全会公报、APEC会议成果等时政素材制作课件；学生预习教材，搜集“新质生产力扶持”“市场秩序整治”相关新闻。
五、教学过程
（一）导入新课
教师活动：展示2025年11月亚太经合组织领导人庆州宣言截图——“支持加强政府治理能力，促进有效市场与有为政府结合”，结合我国政府2025年三季度新增3000亿元专项债支持基建的数据，提问：“在市场经济中，政府为何要‘有为’？我国政府发挥作用有哪些独特优势？”
学生活动：结合生活经验交流初步认知，引发对本课议题的探究兴趣。
设计意图：以最新国际共识与国内政策导入，紧扣教学主题，搭建时政与教材的衔接桥梁。
（二）议题探究
总议题：有为政府护航发展——如何实现“有效市场”与“有为政府”相得益彰？
分议题一：制度根基——我国市场经济体制有何独特优势？
探究与分享
背景材料：2025年，我国落实党的二十届四中全会部署，统筹推进“十五五”规划重大项目：央企牵头的“东数西算”工程带动民企参与技术研发，半年内完成12个数据中心建设；政府协调跨区域资源，破解新能源汽车电池原材料供应瓶颈，推动行业产销增长25%。同期，亚太经合组织发布报告称，中国“政府与市场协同发力”模式为区域发展提供借鉴。
问题设置：①材料中政府的举措体现了我国市场经济体制的哪些特征？②与纯粹市场经济相比，这些特征有何优势？③结合教材，说明社会主义市场经济体制的基本特征包括哪些内容？
教师活动：引导学生讨论，讲解第一目核心知识点：
根本特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，这是我国市场经济体制的最本质特征和最大优势。
基本特征：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展；以共同富裕为根本目标；能够实行科学的宏观调控、有效的政府治理。
制度优势：能集中力量办大事，统筹兼顾短期目标与长期规划、局部利益与整体利益，为经济发展提供稳定保障。
学生活动：小组列举“集中力量办大事”的案例（如重大工程、应急保障），结合材料分析制度优势的具体体现，派代表发言。
相关链接：党的二十届四中全会指出，“我国经济发展获得巨大成功的关键因素，是既发挥市场经济长处，又发挥社会主义制度优越性”。
分议题二：职能解码——政府如何精准发挥经济作用？
探究与分享
背景材料：2025年我国政府多举措发力经济治理：①宏观调控：实施“精准滴灌”货币政策，对科技型中小企业发放低息贷款超5000亿元；②市场监管：依据《公平竞争审查条例》，查处平台垄断案件47起，清理妨碍统一市场规定320件；③公共服务：推进“数字技能培训计划”，年内培训劳动者200万人次，契合APEC“提升数字技能”倡议；④生态治理：出台光伏产业绿色标准，推动清洁能源占比提升至38%。
问题设置：①材料中政府的举措分别对应哪些经济职能？②结合教材，说明我国政府的经济职能主要包括哪些方面？③这些职能的发挥如何弥补市场缺陷、促进发展？
教师活动：组织学生交流，讲解第二目核心知识点：
核心经济职能：
实施宏观经济政策：通过财政、货币政策等保持经济稳定增长，促进重大战略实施。
加强市场监管：规范市场秩序，保障公平竞争，维护消费者权益和社会公共利益。
优化公共服务：补齐民生短板，促进共同富裕，为市场主体提供良好发展环境。
推进生态文明建设：推动绿色发展，实现可持续发展目标。
实施要求：政府履职需遵循市场规律，做到“有所为、有所不为”，避免过度干预微观经济。
学生活动：结合材料绘制“政府经济职能分类表”，标注具体举措与作用，同桌相互补充完善。
相关链接：APEC《人工智能倡议》提出“政府应加强政策协调，推动技术安全可信应用”，与我国政府职能发挥方向相呼应。
分议题三：协同之道——如何实现“有效市场”与“有为政府”结合？
探究与分享
背景材料：2025年，某省落实四中全会精神：一方面，政府放开新能源汽车充电设施建设市场准入，吸引民企投资超200亿元，形成多元供给格局；另一方面，建立充电价格监管机制，查处哄抬价格行为18起。在APEC框架下，我国推动“政府+企业”合作模式，由政府搭建跨境供应链平台，民企参与标准制定与市场拓展，实现效率与规范双赢。
问题设置：①材料中政府与市场如何“各展其长”？②这种协同模式体现了怎样的治理逻辑？③结合教材，说明如何把握政府与市场的关系？
教师活动：引导学生深度探究，突破难点知识：
辩证关系：市场在资源配置中起决定性作用，政府发挥辅助性、保障性作用，二者不是对立的，而是有机统一、相互补充。
实践要求：
划清边界：市场能有效调节的交给市场，政府管好市场管不了、管不好的领域（如公共服务、生态环保）。
协同发力：政府通过完善制度、优化环境保障市场作用，市场通过高效配置资源支撑政府战略实施。
核心目标：形成“放得活、管得好”的经济秩序，激发市场活力与制度活力。
学生活动：小组开展“角色扮演”，分别从“企业”“消费者”“政府”视角，阐述对“协同治理”的需求与期待，强化对辩证关系的理解。
相关链接：《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》强调“政府与私营部门合作是实现区域繁荣的关键”。
分议题四：实践路径——如何打造“有为且善为”的政府？
探究与分享
背景材料：2025年我国推进政府治理升级：①法治建设：出台《政府经济行为合规指南》，明确宏观调控、市场监管的法律边界；②政策创新：建立“政策效果反馈平台”，根据企业建议调整税收优惠细则，精准度提升40%；③国际合作：在APEC框架下，与12国签署“跨境监管互认协议”，降低企业贸易成本。这些举措使市场主体满意度较上年提升15%。
问题设置：①材料中的举措如何助力政府“更好发挥作用”？②结合教材，说明提升政府经济治理能力的关键是什么？③从公民角度，如何监督政府履职以实现“善为”？
教师活动：总结核心路径：
坚持依法行政：完善经济治理法律法规，规范政府行为，让政府履职有法可依。
提升政策精准性：创新政策工具，加强调研与反馈，避免“一刀切”，增强政策有效性。
深化开放合作：积极参与全球经济治理，借鉴国际经验，提升治理国际化水平。
强化监督机制：畅通监督渠道，接受社会与市场主体监督，确保政府履职为民。
学生活动：以“提升政策精准性”为主题，分组设计“政策调研方案”，包含调研对象、问题设计等内容，体现对政府履职的思考。
（三）知识小结

（四）课后练习
1．某省医保局开发的药品“比价神器”——“××药价通”全省上线。群众通过手机就可查询全省药店在售药品价格信息，实现“价比三家”，便捷线下购药。“××药价通”的开发与使用（）
①旨在维护消费者权益，消除市场调节自发性弊病
②能够避免消费者因为信息不对称而花费冤枉钱
③有助于有效地提升用药患者的获得感、幸福感
④警示经营者要在一定程度上放弃对高利润的追逐
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．历史上，我国曾在1998年、2007年、2020年分别发行过特别国债、根据当前经济运行的状况，中央政府决定从2024年起连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。这对我国经济内生长动力较弱、重点领域资金支持仍需加强、企业投资意愿及居民需求较低的现状改善具有重要意义。据此推断，以下传导正确的是（）
A．实施积极财政政策→解决重大项目资金问题→激发市场主体活力→提振经济向好
B．实施专项资金支持→助力重大的项目建设→扩大企业有效投资→提高企业利润
C．进行科学宏观调控→保证重点领域资金扶持→扩大市场有效供给→激发市场活力
D．实施紧缩性财政政策→扩大社会重大投资→带动企业生产优化→提高企业生产效率
3．近年来，党中央不断加强对科技工作的集中统一领导，加大对科技创新的投入，推动技术创新和产业升级，通过健全新型举国体制，充分调动各方面积极性，显著提升了国家创新体系整体效能。这体现了（）
①市场决定资源配置是市场经济的一般规律
②我国积极推动有效市场与有为政府更好结合
③社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的优势
④提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．数据要素在生产、分配、流通和消费等领域的作用越来越重要，正成为驱动经济社会数字化发展的核心引擎。为更好适应数字经济时代，企业应（）
①收集关键数据，避免市场竞争②获取多方数据，把握市场动向
③整理分析数据，加强市场监管④合理利用数据，优化经营策略
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．2023年，北京市市场监管局开展全市反不正当竞争“守护”专项行动，针对商业贿赂、侵犯商业秘密等10类违法行为持续开展反不正当竞争执法专项行动。该行动的开展（）
①是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础
②说明市场调节的自发性缺陷需要政府有效治理弥补
③有利于深化要素市场化改革，建设高标准市场体系
④有利于创设公平竞争环境，激发市场主体的竞争活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
参考答案：CACCC
六、教学反思
听课状态：学生对政府职能案例和“角色扮演”活动兴趣浓厚，参与度较高，但在“辩证关系”分议题中，部分学生对“政府边界”的理解仍显模糊，发言缺乏深度，需在提问时增加“对比市场调节优势”等引导性设问。
知识点讲解：对“市场经济体制特征”“政府经济职能”等基础知识点结合案例较透彻，但对“宏观调控的具体手段”（如财政政策与货币政策区别）未展开说明，可补充2025年具体政策案例，增强知识点的具象性。
作业练习：选择题能有效检测基础认知，但主观题反馈显示学生“制度优势与国际合作结合”的分析能力较弱，需在课堂探究中增加“国内制度→国际价值”的逻辑推导训练，提升论证的层次感。

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