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必修2《经济与社会》
第4课 我国的个人收入分配与社会保障
2026高考政治议题式一轮复习课件
课前议学探究
时政链接教材
2025年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（下称《意见》），提出要推动企业健全工资合理增长机制。
此次《意见》首先明确了国有企业的薪资改革方向：深化国有企业工资分配制度改革，在符合条件的国有企业推行工资总额预算周期制管理。巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。今天围绕国家经济相关政策一起复习本节课内容。
【导入】中共中央发布《意见》:推动企业健全工资合理增长机制
目录
CONTENTS
1
考情统计与考点概要
2
核心素养与考向预测
3
构建专题知识大框架
4
核心考点讲解与理解
5
拓展深化突破重难点
6
易错易混知识大通关
7
典型试题精练与巩固
考情统计与考点概要
01
考情统计分析
01
考点 2025年考卷 知识要点
经济所有制结构 北京T12；广东T5；江苏T3、T5； 国企改革;公有制、非公有制经济
社会主义市场经济 广东T4；江苏T4；云南T3； 市场秩序
广东T18；湖北T17；安徽T17(1)； 市场配置资源
湖南T3、T4；河北T3；云南T17(1)；黑吉辽蒙T3；陕晋宁青T2；浙江1月卷T6、T7； 政府的职能/企业经营
我国经济发展 湖北T2、T3；江苏T19(3)；河南T3、T4；黑吉辽蒙T4；陕晋宁青T18(1)； 新发展理念/新发展格局
山东T2、T3、T17；北京T13、T19；湖南T17；河北T2、T17；河南T2、T18(2)；安徽T4；浙江1月卷T25(2)； 高质量发展/新质生产力/经济结构优化升级
分配制度 社会保障 云南T4；黑吉辽蒙T5；陕晋宁青T3； 收入分配公平
山东T4 社会保障
考情统计分析
01
考点 2024年考卷 知识要点
经济所有制结构 北京卷T12；湖北卷T1、T17(2)；浙江卷1月T4； 国企改革
公有制、非公有制经济
社会主义市场经济 市场秩序
山东卷T3；辽宁、吉林、黑龙江卷T4； 市场配置资源
新课标卷T14；湖南卷T4；安徽卷T4；浙江卷1月T5；湖北卷T2； 政府的宏观调控
我国经济发展 新发展格局
北京卷T13、T18；广东卷T4、T18；山东卷T3、T17；辽宁、吉林、黑龙江卷T3、T19(1)；安徽卷T17(1)；浙江卷1月T6； 高质量发展/经济结构优化升级
分配制度 社会保障 新课标卷T15；湖南卷T17(1)；湖北卷T3； 收入分配公平
浙江卷1月T8；山东卷T4；广东卷T5； 社会保障
考情统计分析
01
考点 2023年考卷 知识要点
经济所有制结构 广东卷T5；湖南卷T5、T17；浙江卷1月T4、T30（2）；河北卷T4；重庆卷T5；浙江卷6月T17（1）； 国企改革
公有制、非公有制经济
社会主义市场经济 辽宁卷T3； 市场秩序
湖北卷T4；广东卷T4；北京卷T13；辽宁卷T4；江苏卷T9、T19（2）、浙江卷1月T11； 市场配置资源
新课标Ⅱ卷T14； 保护知识产权
湖北卷T2；湖南卷T4；浙江卷1月T5；辽宁卷T5；天津卷T14;福建卷T2；新课标Ⅱ卷T15； 宏观调控
我国经济发展 湖北卷T5；北京卷19（1）； 新发展格局
山东卷T2、T3、T17；新课标Ⅱ卷T15；湖北卷T3、T17；江苏卷T10、T19；浙江卷1月T6、T12；天津卷T2、T14；广东卷T14；海南卷T4、T8、T23；浙江卷6月T11、T12、T13；辽宁卷T2、T4；湖南卷T5；福建卷T16（2）； 高质量发展/经济结构优化升级
分配制度 社会保障 海南T5；河北卷T5；浙江卷1月T13； 收入分配公平
山东卷T4;广东卷T3；福建卷T3； 社会保障
　课标要求
01
内容
课标要求 1.了解我国个人收入的方式与合法途径；解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策。
2.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
3.评析经济发展中践行社会责任的实例。
4.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策。
5.列举完善社会保障体系的措施。
1个分配制度:
　按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
2种个人获取收入的主要途径:
　居民获取收入的主要途径是劳动性收入和财产性收入
4个完善个人收入分配的措施:
　坚持两个“同步”完善初次分配和再分配调节机制规范收入分配秩序、坚持消除贫困
　考点概要
01
核心考点一 我国的个人收入分配
1个内容:
社会保障的内容主要由社会保险社会救助、社会福利、社会优抚组成
1个核心:
社会保险是我国社会保障体系的核心
1个“最后一-道防线”:
社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”1个最高层次的社会保障:社会福利是最高层次的社会保障
4个措施:
完善社会保障体系的4个措施
　考点概要
01
核心考点二 我国的社会保障
核心素养与考向预测
02
考点 内容
核心素养 科学精神 　通过探究我国现阶段以按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度,科学辨析不同分配方式及意义。学以致用,评析政府运用再分配手段保障和改善民生的举措。
政治认同 　明确社会主义的分配方式是适合中国国情的，具有优越性的制度。其目的是实现发展成果更多更公平惠及全体人民,树立制度自信。,认可我国日益完善的保障,增强对完善社会保障体系的认同感。
公共参与 　理解我国的收入分配,应用于实际生活,激发学生的社会意识和参与感。尝试对促进社会公平、实现共同富裕、营造良好社会风尚、完善社会保障的政策提出建议,增强社会参与意识
考向预测 需求侧管理 　有人认为，做好需求侧管理的关键是提高居民消费能力。结合材料，运用经济与社会知识对此加以评析
新发展格局 　运用“完善个人收入分配”的知识分析我国是如何实现民生福祉持续增进的。运用经济与社会知识，说明如何扩大内需，畅通国内大循环。
完善社会保障 　运用经济与社会知识，谈谈我国城乡居民收入增长的驱动因素。运用经济与社会的相关知识，分析国家将如何做强第三支柱。
核心素养与考向预测
02
构建知识网络
03
我国的个人收入分配与社会保障
个人收入分配
现阶段的分配制度
完善个人收入分配
社会保障
原因
内容
措施
生活秩序稳定、社会公平正义、持续健康发展
社会保障（核心）
社会救助（最后一道防线）
社会福利（最高层次社会保障）
两个“同步增长”
初次分配
按劳分配（主体）
多种分配方式（并存）
再分配
第三次分配
规范收入分配秩序
坚持消除贫困
社会优抚（特殊社会保障）
公民角度、经济社会发展角度、权责角度
本课知识体系
核心考点突破
04
中央再次推动涨薪，让你“钱袋子”添底气
2025年4月3日，人力资源和社会保障部发布了全国最低工资标准情况：截至4月1日，有21个省份第一档月最低工资标准在2100元及以上，有8个省份超过2300元。
这一调整让低收入群体直接受益，在相同的工作时长下，能获得更多收入。失业保险金、停业等情况下职工的基本生活费，也会随最低工资标准的提高而变多。
此外，政府每年还会发布工资指导线。企业工资指导线，是对年度工资增长水平的建议，由基准线、上线和下线构成。一般来说，基准线指企业工资的平均增长幅度；上线适用于经济效益增长较快的企业；下线适用于经济效益下降或亏损的企业。
政府还向居民发放现金补贴、消费券，实质上是通过转移支付的方式，增加居民可支配收入和实际购买力。但不少消费券限定了产品类型，覆盖人群有限，未来若开放更多品类，就能惠及更多行业。
议学探究:结合材料，运用我国的个人收入分配的相关知识，分析中央实施推动企业健全工资合理增长机制，让老百姓“钱袋子”添底气的原因？
议学提示:中央推动企业健全工资合理增长机制，旨在落实我国以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，通过初次分配调节劳动者报酬占比，缩小收入差距，实现共同富裕。这一举措既体现了社会主义市场经济的公平效率原则，又能扩大中等收入群体规模，增强居民消费能力，为构建新发展格局提供内生动力，最终使经济发展成果更多更公平惠及全体人民。
核心考点一
我国的个人收入分配
　　考点一：我国的个人收入分配
04
一、我国的分配制度★★★
知识要点 内容
1.内容
2.范围
3.关系图
　生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度。
　按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度。
分配
生产资料所有制
生产
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
分配方式
按劳分配为主体、多种分配方式 并存
决定
决定
决定
　　考点一：我国的个人收入分配
04
二、分配方式★★★
知识要点 内容 1.按劳分配 (1)原因
(2)内容和要求
(3)原因
　在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
　社会主义的分配原则。
分配范围
分配尺度
分配结果
必要性:我国实行按劳分配原则，由我国现实的经济条件决定。
　①前提:生产资料公有制。
　②物质基础:生产力发展水平。
　③直接原因:劳动的性质和特点。
重要性:
　①有利于调动积极性和创造性；
　②激发劳动者努力学习科技，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展；
　③它体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
　　考点一：我国的个人收入分配
04
二、分配方式★★★
知识要点 内容 2.按生产要素分配 (1)原因
(2)内容
(3)意义
(4)途径
劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素参与收入分配
　在社会主义市场经济中，除了公有制范围内的按劳分配，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式
　有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
　从个人收入获取途径看，居民收入包括:
　劳动性收入:指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等
　财产性收入:指通过自己所拥有的各类财产获得收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
　经营性收入:指通过生产经营活动所获得的收入。
　转移性收入:指国家、单位、社会团体对住户各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
突破提升：“三权分置”中的分配方式
　⑵农民流转土地经营权获得的收入属于按生产要素（土地要素）分配，是非劳动性收入，属于财产性收入
　⑴农民承包土地（集体成员承包（联产责任制）村集体的土地）获得的收入属于按劳分配收入
　⑶农民入股承包（入股到集体合作社）获得的收入属于按土地要素分配所得
　⑸农民把土地流转出去后，到流转方土地经营组织去打工获得的收入，属于劳动性收入，可能是按劳分配，也可能是按生产要素分配（土地经营组织为公有制的则为按劳分配，为非公有制的则为按生产要素分配）
　⑷获得流转后的经营权的农民的经营性收入属于按生产要素分配。
劳动性收入
　指通过劳动所获得的收入，包括工次、奖金、津贴等。公有制经济中按劳分配收入，非公有制经济中按劳动要素收入
财产性收入
　指通过资本参与社会生产和生活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入、财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。
经营性收入
　指通过生产经营活动所获得的收入。即企业在销售货物、提供劳务以及出让资产使用权等日常活动中所产生的收入
转移性收入
　　国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
　　考点一：我国的个人收入分配
04
三、居民收入类型（按收入途径或方式）★★★
　　 典例精练
07
1.（2025·云南高考，4）小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入：二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知（ ）
①小明的广告收入是按生产要素参与分配
②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配
③小明从事法律咨询可以增加其收入来源
④平台抽成补充了现有收入分配要素类型
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】①:广告收入通常与粉丝量相关，可以视为“数据”或“影响力”这种生产要素，因此可以认为是按生产要素分配，①正确。②:按劳分配存在于公有制经济中，小明在公众平台兼职，不属于公有制经济范畴，其法律咨询收入并非按劳分配，②排除。③:小明原本可能有其他收入，现在通过法律咨询和广告兼职获得额外收入，收入来源确实增加，③正确。④:平台抽成是平台盈利方式，平台凭借所具有资本、技术、管理、数据等获得抽成，这并没有补充我国现有劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等收入分配要素类型，④排除。故本题选A。
A
　　 典例精练
07
2.（2025·黑吉辽蒙高考，5）根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是（ ）
①农村居民收入比城镇居民收入
更依赖于国民收入的再分配
②城镇居民的按劳分配收入在收
入分配中占比高于农村居民
③城镇居民收入比农村居民收入
更容易受到就业情况的影响
④提高农村居民财产性收入占比
可以缩小城乡居民收入差距
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】①:转移净收入属于国民收入再分配。农村居民转移净收入占比21.01％，城镇居民转移净收入占比17.76％，所以农村居民收入比城镇居民收入更依赖国民收入再分配，①符合题意。②:按劳分配是公有制经济范围内的工资、奖金和津贴。工资性收入不一定都来自按劳分配，因此仅从城镇居民和农村居民的工资性收入占比不能简单的得出城镇居民按劳分配收入占比高于农村居民，②不符合题意。③:工资性收入受就业情况影响大。城镇居民工资性收入占比60.44％远高于农村居民的42.24％，所以城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况影响，③符合题意。④:城乡居民收入差距是总体收入的差距。农村居民财产净收入占比2.49％，城镇居民财产净收入占比10.41％，提高农村居民财产性收入占比，会使农村居民收入结构中财产性收入增加，但不一定能缩小城乡居民收入差距，④不符合题意。故本题选A。
A
　　 典例精练
07
3.（2023·浙江高考）2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于（ ）
A.贯彻按劳分配的社会主义分配原则
B.创造财富的源泉充分涌流
C.我国居民收入来源多样化
D.提高劳动报酬在初次分配中的比重
【解析】B:《促进个体工商户发展条例》进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于贯彻落实生产要素参与收益分配的政策，使各种创造财富的源泉充分涌流，B符合题意。A:《促进个体工商户发展条例》有利于贯彻按生产要素分配的政策，不涉及贯彻按劳分配的社会主义分配原则，A与题意不符。 C:我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并在的分配制度，居民收入来源已经多样化，C错误。D:《促进个体工商户发展条例》有助于贯彻落实生产要素参与收益分配的政策，而不是提高劳动报酬在初次分配中的比重，D错误。 故本题选B。
B
知识要点 内容
1.原因
2.要求
　劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
　要弘扬劳动精神崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
　　考点一：我国的个人收入分配
04
三、崇尚劳动
知识要点 内容
1.原因
2.要求 (措施)
　分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
①根本措施:大力发展生产力，增加社会财富和居民收入，为实现社会公平奠定物质基础（做大蛋糕）
②制度基础:理顺国家、企业、个人之间的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度（分好蛋糕）
　③初次分配:（分好蛋糕）
　要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；
坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；
　要完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
　　考点一：我国的个人收入分配
04
四、完善个人收入分配★★★★★
知识要点 内容
2.要求 (措施)
④再次分配:在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔百法收入。（分好蛋糕）
　⑤第三次分配:要重视第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。（分好蛋糕）
　⑥消除贫困:动员全党全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，巩固脱贫成果，消除绝对贫困。（分好蛋糕）
　　考点一：我国的个人收入分配
04
四、完善个人收入分配★★★★★
知识要点 内容
2.要求 (措施)
⑦财政作用:要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。完善社会保障体系，扩大覆盖面。（分好蛋糕）
　⑧新发展理念:贯彻新发展理念，加强宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展。（分好蛋糕）
　　考点一：我国的个人收入分配
04
四、完善个人收入分配★★★★★
突破提升：初次分配、再分配、第三次分配
初次分配 再分配
含义 　指生产要素提供者在物质资料生产部门内部分配所获得的报酬 　在初次分配的基础上，各收入主体之间通过种种渠道，实现财富转移，再次取得收益的过程
主体 　物质资料生产部门，主要是企业 国家、政府
范围 　在创造它的物质生产领域进行 　在全社会范围内进行
手段 　市场机制决定 　政府调控机制、税收、政策、法律
目的 　提高效率，体现公平 　主要是更加体现公平
举例 　企业职工最低工资标准、企业职工工资正常增长机制；生产要素参与分配获得的收入 　个人所得税、财产税；为建立社会保障制度而支付的各项费用，包括社会保险、社会福利、社会救助
　第三次分配:指在道德、文化、习俗等影响下，社会力量自愿通过捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱，实现对社会资源和社会财富进行分配，是对初次分配和再分配的有益补充，有利于缩小社会差距，实现更合理的收入分配。包括捐赠设立的各类奖学金、慈善基金、慈善事业、 志愿行动等在内的社会公益事业。
突破提升：初次分配、再分配、第三次分配
税收
企
业
经
营
纯
收
入
企业
提留
报酬
企
业
个人
财政
收入
个人
收入
个人所得税
慈善捐赠
（第三次分配）
行政国防
社会保障
偿还债务
上缴
留给
发给
形成
形成
预算
用于
用于
初次分配
再分配
国家
财政
支出
经济建设
科教文卫
提醒:流转税（增值税、消费税、关税等）属于初次分配范畴。
　是中国特色社会主义的内在要求
社会主义本质
　促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
社会主义市场经济
　做大蛋糕的同时把蛋糕分好，提高人民群众的积极性、创造性
效率与公平的关系
突破提升：推动收入分配公平的原因
　是坚持以人民为中心的发展思想的要求，有利于发展成果由人民共享
发展思想
　维护社会公平，缩小收入差距，提高社会整体消费水平，扩大内需和引导生产的需要
分配与消费的关系
　有利于实现共享发展、协调发展，满足人民对美好生活的需要
新发展理念
　有利于维护社会公平，促进供需平衡，促进社会协调健康发展
经济发展
02
　　　　　转移支付
　含义:又称无偿支付,主要是指政府或企业无偿皮付财物给其他经济主体以增加其收入，是收入再分配的一种形式。
　意义:政府向个人的转移支付太都具有社会保障性质,上级政府对下级政府的转移支付主要是为了平衡各地区的政府收入差距。所以转移支付有利于完善我国的社会保障体系，有利于纳小收入差距，有利于实现收入分配的公平，实现经济的共享发展。
03
个人所得税
　含义:国家对个人所得征收的一种税种。　
　意义:调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段，也是国家财政收入的重要来源。
劳动生产率
　含义:指一定时间内劳动者创造的劳动成果与劳动消耗量的比率。表示方式有两种:一是用同一劳动在单位时间内生产的产品数量表示，数量越多意味着劳动生产率越高;二是用生产单位商品所消耗的劳动时间表示，时间越少意味着劳动生产率越高。
　意义:个人收入提高要以劳动生产率提高为基础，劳动生产率代表的效率是收入分配公平的物质前提。
01
突破提升：重要概念
　　 典例精练
07
4.（2025·陕晋宁青高考，3）数智化转型创造了大量新就业岗位，但行业间差异明显。人工智能等行业对从业者的知识、技能水平要求高，人才结构性缺口大；外卖配送等基于平台经济的新就业形态灵活性强、就业规模大，但部分就业者劳动关系认定难。解决这些问题需要（ ）
①优化学科专业设置，培养科技创新人才
②营造公平就业环境，缩小就业待遇差距
③完善劳动法律法规，保障劳动者合法权益
④培育新岗位新职业，创造新的就业增长点
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①:人工智能等行业对从业者的知识、技能水平要求高，人才结构性缺口大，解决这一问题需要我国优化学科专业设置，培养科技创新人才，①正确。②：题目未涉及行业待遇差异（如薪资歧视），而是强调人才结构性缺口大与法律保障不完善，②排除。③：外卖配送等基于平台经济的新就业形态灵活性强、就业规模大，但部分就业者劳动关系认定难。解决这一问题需要我国完善劳动法律法规，保障劳动者合法权益，③正确。④：材料强调的是人才结构性失衡，以及平台经济的新就业形态方面的法律不完善，而“培育新岗位新职业，创造新的就业增长点”并不能解决上述问题，④排除。故本题选B。
B
　　 典例精练
07
5.（2024·广东高考）根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径（ ）
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①:开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，因此可以使得人们选择购买投资产品，增值部分暂免征税，①正确。②:个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，限额内列支扣除项，从而减少当期应纳税所得额，最终减少当期应纳个人所得税，②正确。③:个人养老金在退休后领取时享受优惠税率，但是个人养老金不属于基本养老金，③错误。④:个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。材料中不涉及扩大社会保障基金投资，并且不能使国有资产保值增值，并不涉增值部分暂免征税，④排除。故本题选A。
A
　　 典例精练
07
6.（2024·新课标卷）以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。
农户：家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧!
村集体：可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红。
专业合作社：这个咱在行!咱把流转的这 800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。
县政府：这个经营模式好!谁种植就补贴谁!
该经营模式好在（ ）
①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配
②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率
③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性
④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】①②：农户把闲置的耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红，这是让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配的体现，也有利于引入新型农业经营主体，进行进行规模种植和管理，提高农业生产效率，①②符合题意。③：县政府：“这个经营模式好！谁种植就补贴谁！”，这意味着种田补贴转移给经营者，这是在运用再分配调节机制，而不是运用初次分配机制，③排除。④：农户把闲置的耕地外包给专业合作社时，村集体按合理比例分红，这是村集体凭对土地的所有权和管理获得收入，村集体对流转耕地并没有经营权力，此举也没有扩大集体收入来源，④排除。故本题选A。
A
　　 典例精练
07
7.（2024·湖北卷，3）下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。
据此可以推断出（ ）
①经营净收入是农村居民最大的收入来源
②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升
③经济回升向好，农民外出务工形势好转
④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①:由图表可知，农村居民最大的收入来源是工资性收入，①不符合题意。②:由图表可知，城镇居民与农村居民可支配收入均有所增长，农村的增速比城镇高，所以城乡比会下降，而不是比值有所上升，②排除。③:根据图表可知，农村居民工资性收入较上年名义上增速达8.4%，说明经济回暖，农民外出务工形式好转，③符合题意。④:农村居民财产净收入占比为540/21691≈0.02，城镇居民财产净收入占比为5392/51821≈0.1，城镇居民的财产净收入占比更高，④符合题意。 故本题选D。
D
　　 典例精练
07
8.（2023·江苏高考）扩大中等收入群体，缩小贫富差距，对推动高质量发展、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义。下列扩大中等收入群体的路径中合理的是（ ）
A.健全初次分配——增加资本收入——优化投资结构——扩大中等收入群体
B.压缩落后产能——增加就业人口——实现共享发展——扩大中等收入群体
C.增加教育投入——提高劳动者素质——推进按生产要素分配——扩大中等收入群体
D.实施乡村振兴战略——促进城乡协调发展——提高农民收入——扩大中等收入群体
【解析】D:实施乡村振兴战略，有利于促进城乡协调发展，提高农民收入，从而扩大中等收入群体，D传导正确；A:增加资本收入与优化投资结构无直接关系，且投资本身存在不同程度的风险，优化投资结构有助于降低风险，但不一定使低收入者收入增加，即不一定会扩大中等收入群体，A传导错误；B:压缩落后产能可能会使失业人口增加，B传导错误；C:提高劳动者素质与推进生产要素分配无必然联系，并且推进按生产要素分配会拉大收入分配差距，不利于扩大中等收入群体，C传导错误。故本题选D。
D
　　 典例精练
07
9.（2022·山东高考，3）2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位（ ）
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标
②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求
③采取以工代赈方式，增加群众收入来源
④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】①：政府通过大量设置的不同类型的公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置，挖掘了更多就业潜力，有助于落实保就业目标。故①符合题意。②：社会救助，是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。材料不涉及社会救助和救助形式问题。故②排除。③：通过设置公益性岗位，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴，这表明政府采取以工代赈方式，增加了群众收入来源。故③符合题意。④：材料不强调推动慈善事业发展。故④排除。
Ａ
人力资源社会保障部、财政部联合印发《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》，自2025年1月1日起，企业职工基本养老保险参保人员达到法定退休年龄前，因病或者非因工致残经鉴定为完全丧失劳动能力的，可以申请按月领取病残津贴。这意味着实行多年的病退政策正式退出历史舞台，取而代之的是覆盖范围更广、保障力度更强的病残津贴制度。
议学提示:国家健全就业公共服务体系和实施《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》，具有深远的时代意义：一方面，就业公共服务体系通过技能培训、岗位匹配等措施促进高质量就业，保障民生之本，适应经济转型升级和灵活就业新形态；另一方面，病残津贴填补了养老保险的制度空白，为因病残丧失劳动能力的职工提供过渡性保障，减轻家庭和社会负担，体现社会保障的兜底功能。两者共同彰显了以人民为中心的发展思想，推动社会公平与可持续发展，是我国社会保障制度不断完善、服务国家治理现代化的重要举措。
议学探究:结合材料，运用我国的社会保障的相关知识，分析国家进一步健全就业公共服务体系及实施《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》的时代意义？
核心考点二
我国的社会保障
要点 内容
1.原因
2.内容
(1)必要性:面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
(2)重要性：
①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
　②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
　③发挥收入分配调节器作用，调节不同社会群体的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正议。
　④通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，推动社会持续健康发展。
社会保障既有经济保障，也有服务保障。（见教材P50·相关链接）
　　考点二：我国的社会保障
04
一、多种多样的社会保障
减震器
安全网
助推器
调节器
知识要点 内容
3.构成 体系★★★
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式它们共同构成了我国的社会保障体系。
除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量补充性的社会保障形式，如慈善活动、企业年金、社区服务等。
①社会保险是我国社会保障体系的核心。社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
　②社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
　③社会福利是最高层次的社会保障。
　④社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行的特殊社会保障。
　　考点二：我国的社会保障
04
一、多种多样的社会保障
　　考点二：我国的社会保障
04
一、多种多样的社会保障
主要内容★★★ 社会保险 地位
筹资
功能
类型
社会救　助 特点
方式
目的
作用
我国社会保障体系的核心
通过政府、单位、个人三方共同筹集资金
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等（五险）
是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助
以保障其最低生活水平
社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
　　考点二：我国的社会保障
04
一、多种多样的社会保障
主要内容★★★ 社会福利 实质
目的
特点
社会优抚 政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童及其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴
以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
是最高层次的社会保障
国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
物质照顾
精神抚慰
优待
突破提升:商业保险与社会保险
商业保险 社会保险
性质 　自愿的市场行为 　具有强制性和福利性质
经营目标 　追求利润 　保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 　保险公司经营 　由国家经办
费用来源 　全部由个人出资 　由国家、企业、个人共同出资
保障对象 　签订保险合同并按照约定缴费的人 　法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 　满足被保险人的较高层次的保险需求 　保障社会成员的基本生活需求
突破提升:社会保障的基本形式及作用★★★
基本形式 地位 资金来源 保障对象 保障方式 作用
社会保险 我国社会保障体系的核心 政府、单位、个人三方共同筹集资金　 缴纳社会保险的劳动者 依法从国家和社会获得物质帮助 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获取物质帮助
社会救助 社会保障成员生存权利的“最后一道防线” 政府通过国民收入再分配来实现 无法维持最低生活水平的公民 给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 保障无法维持最低生活水平的公民的最低生活水平
社会福利 最高层次的社会保障 政府和社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 提供社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会优抚 褒扬性、补充性、优待性、综合性的特殊社会保障 国家和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 有利于社会稳定；鼓舞土气，提振民族精神
其他形式 补充性社会保障 国家和社会 不同的具体保障形式不同的保障对象 依具体形式而不同 弥补四个主要保障形式的不足
知识要点 内容
1.如何完善社会保障体系
2.社会保障体系建设目标
①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
　　考点二：我国的社会保障
04
二、完善社会保障体系★★★★★
　②完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
　③完善社会保障体系要做到权责清晰，享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志，同时，社会保障资金的筹集，涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
　⑴人们在现实生活中可能会遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，需要国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”
　(4)完善我国的社会保障体系，有利于提高居民的生活消费水平，从而发挥消费对经济发展的基础性作用。
　⑵社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定;
　社会保障通过国民收人再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义;
　通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
　(3)是实现收人分配公平、坚持新发展理念、最终实现共同富裕的目标；
　有利于贯彻共享发展理念，提高全体人民在共建共享发展中的获得感、幸福感，让改革成果更多更公平惠及全体人民;
突破提升:完善社会保障体系的原因
突破提升:经济发展社会保障的关系
1.经济发展是社会保障的基础
　没有相应的经济实力作支撑，社会保障难于建立和维持下去；只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
2.社会保障可以推动经济发展
　完善的社会保障体系可以促进社会和谐、稳定，有利于为经济发展创造良好的环境；可以提高民在的消费水平，从而发挥消费对经济发展的基础性作用。
　　 典例精练
07
1.（2025·山东高考,4）近年来，山东省扎实做好民生保障工作。
据材料，下列推导正确的是（ ）
①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线
②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力
③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担
④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。
推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保+商保+自付”同步完成。
B
　　 典例精练
07
【解析】①:建成省级社会救助数据资源中枢等举措提升了救助智能化水平。智能化水平的提升，能够更精准、高效地开展社会救助工作，从而提高社会救助质效。社会救助质效的提高，有助于切实保障困难群众的基本生活，兜好困难群众基本生活底线，①正确。②:社会福利是最高层次的社会保障，社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，并不能提供高层次的社会保障，②推导错误。③:推行医保和商业保险 “一站式” 平台，实现了医保和商业保险的有效衔接。这种有效衔接使得基本医保和商业保险的支付金额能够自动识别并计算，同步完成 “医保 + 商保 + 自付”，大大提升了资金结算效率。资金结算效率的提升，减少了群众就医时的繁琐流程和资金垫付压力，进而减轻了人民群众就医负担，③正确。④:加大救助投入确实会增加困难群众转移性收入，但增加困难群众转移性收入与健全分层分类社会救助体系之间不存在直接的因果推导关系。健全分层分类社会救助体系更多涉及救助制度的完善、救助对象的精准分类等方面，并非由增加困难群众转移性收入直接推导得出，④推导错误。故本题选B。
　　 典例精练
07
2.（2024·山东高考）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（ ）
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率
②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式
③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力
④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①③:市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。②④:材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。故本题选B。
B
　　 典例精练
07
3.（2024·浙江1月高考）下表为2020～2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。数据来源:2020～2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报
由表中信息可知，浙江省（ ）
①基本养老保险覆盖人数逐年增加
②人均领取基础养老金逐年上升
③社会救助人数逐年下降
④社会救助的部分标准逐年提高
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】①:由表中信息可知，参加基本养老保险人数由4355万人到 4423万人再到4520万人，可推出基本养老保险覆盖人数逐年增加，①符合题意。②:材料没有涉及人均领取的基础养老金情况，②不符合题意。③:社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害和其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。由材料信息知在册低保人数在逐年减少，但低保只是社会救助的一部分，不能必然推出社会救助人数逐年下降，③不符合题意。④:低保标准逐年提高，而社会救助包括社会低保，所以社会救助的部分标准（低保标准）逐年提高，④符合题意。故本题选B。
B
　　 典例精练
07
4.（2023·山东高考，4）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药范围全国基本统一；国家集中采购7批294药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判-筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①:医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。②:开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确③:医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求，③传导错误。④:实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。故本题选C。
C
　　 典例精练
07
5.（2023·山东高考）2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位（ ）
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标
②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求
③采取以工代赈方式，增加群众收入来源
④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】①:政府通过大量设置的不同类型的公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置，挖掘了更多就业潜力，有助于落实保就业目标。故①符合题意。②:社会救助，是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。材料不涉及社会救助和救助形式问题。故②排除。③:通过设置公益性岗位，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴，这表明政府采取以工代赈方式，增加了群众收入来源。故③符合题意。④:材料不强调推动慈善事业发展。故④排除。故本题选A。
A
　　 典例精练
07
6.（2023·湖南高考）近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是（ ）
①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿
②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿
③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿
④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】①:发放育儿补贴，可以减轻育儿经济压力，提升人们的生育意愿，但与“减轻税费负担”无关。①排除。②:延长生育假期，可以延长父母陪伴、照料婴幼儿的时间，为其提供时间便利，在一定程度上降低父母生育、养育孩子的经济成本，有助于提高人们的生育意愿。②符合题意。③:普惠托育是指面向3岁以下婴幼儿家庭，按照政府指导价格提供的符合相关标准和规范的托育服务。发展普惠托育服务是“十四五”规划确定的重点任务，也是降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展的重大举措。③符合题意。④:从长期来看，提高教育质量，推动教育均衡发展，有利于降低生育、养育和教育成本，提高优生优育服务水平。④排除。故本题选C。
C
　　 典例精练
07
7.（2023·广东高考，3）2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于（ ）
①实现数据集中管理，提升数据要素价值
②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金
④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】①:养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于统一数据，实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国汇聚数据优势，①符合题意。②:材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②排除。③:养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③排除。④:养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养老保险基金的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。故本题选B。
B
易错易混过关
05
1.公有制领域的分配方式都是按劳分配。( )
【详解】公有制领域的分配方式既包括按劳分配，也包括按生产要素分配。故说法错误。
2.个人收入分配方式是任意决定的。( )
【详解】个人收入分配方式不是任意决定的，是由生产资料所有制决定的。故说法错误。
3.爷爷是退休教师，每月领取养老金，其养老金属于劳动收入。( )
【详解】劳动收入是指各类劳动者通过劳动获得的各种报酬，养老金是属于退休人员的生活费,不属于工资收入。 养老金也称退休金、退休费,是一种最主要的养老保险待遇，属于社会保障，不属于劳动收入，故说法错误。
4.叔叔经营农家乐，其收入主要属于财产性收入。( )
【详解】叔叔经营农家乐，其收入主要不属于财产性收入，属于按生产要素分配，故说法错误。
5.数据要素可以按贡献参与国家再分配。( )
【详解】数据要素可以按贡献参与国家初次分配，不是再分配措施。故说法错误。
易错易混
6.引入数据要素参与分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。( )
【详解】引入数据要素参与分配，有利于让创造财富的源泉充分涌流，增加居民收入，有可能会扩大收入差距，故说法错误。
7.我国的个税调整体现了初次分配更加注重效率的分配原则。( )
【详解】个税调整属于再分配手段，我国的个税调整体现了再分配更加注重公平的分配原则。故说法错误。
8.第三次分配是促进全国人民实现同步富裕的重要途径。( )
【详解】第三次分配是是建立在自愿性的基础上,以募集,自愿捐赠和自主等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分派,它依靠“精神力量”,奉行“道德原则”。应该是共同富裕而不是同步富裕，故说法错误。
9.第三次分配旨在调动劳动者生产积极性，推动经济高质量发展。( )
【详解】实行按劳分配，有利于调动劳动者生产积极性，推动经济高质量发展。故说法错误。
10.劳动是财富的源泉，劳动性收入是居民获得收入的唯一途径。( )
【详解】劳动是财富的源泉，劳动性收入和财产性收入是居民获得收入的途径，故说法错误。
易错易混
11.社会保障由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。( )
【详解】社会保障由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其它社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障形式。故说法错误。
12.社会保障有强制性，可以调节不同社会群体之间的利益关系。( )
【详解】社会保障可以调节不同社会群体之间的利益关系，但“社会保障有强制性”错误。故说法错误。
13.居民解决生活困难只需要社会保障就可以了。( )
【详解】居民解决生活困难除了发挥社会保障的作用外，更重要的是要提高自力更生能力，题干说法绝对。故说法错误。
14.社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。( )
【详解】社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式。故说法错误。
15.国家依法建立起由政府承担主要责任的社会保障。( )
【详解】国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障。故说法错误。
易错易混
16.社会保障通过国民收入的初次分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。( )
【详解】社会保障通过国民收入的再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义，不是初次分配手段。故说法错误。
17.社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。( )
【详解】社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。故说法错误。
18.社会保障资金的筹集只涉及政府的经济利益。( )
【详解】社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。故说法错误。
19.完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，扩大低收入群体，增加中等收入群体，调节过高收入，取缔非法收入。( )
【详解】完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，减少低收入群体，调节过高收入，取缔非法收入，故说法错误。
20.完善社会保障体系要做到权利与义务的统一。( )
【详解】完善社会保障体系要做到权责清晰。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管，故说法错误。
易错易混
拓展·深化·突破
06
拓展·深化:全面理解按劳分配
分配范围 公有制经济
分配前提 有劳动能力的人必须参加劳动
分配对象 有劳动能力的个人
分配尺度 劳动（包括劳动的数量和质量）
分配结果 多劳多得，少劳少得（但不能说不劳不得）
拓展深化:按劳分配与按生产要素分配
类别 范围 对应形式 　按劳分配:工资、奖金、津贴收入，农民承包土地经营所得 公有制 劳动性收入 按生产要素分配 　按劳动要素分配:工资、奖金和津贴收人 非公有制 　按管理要素分配:管理人员凭借管理活动参与分配的方式 各种经济成分 　按技术要素分配:技术人股、专利使用、技术转让 具体分析 非劳动性收入
　按资本要素分配:利息、股息、分红，私营企业主税后利润 财产收入 　按土地要素分配:土地、房屋的租金和转让金 判断分配方式的方法
(1)依据范围(所有制)判断:按劳分配只存在于公有制经济范围内；非公有制经济范围内的分配属于其他分配方式。
(2)依据分配尺度判断:凭借劳动获得的收入是劳动性收入；凭借管理、技术、信息等获得的收入是非劳动性收入。
(3)依据形式判断:工资、奖金、津贴等是劳动性收入；利息、股息、红利等是资本要素收入。
知识贯通:完善个人收入分配的措施
根本措施 　要以经济建设为中心，大力发展生产力，提高经济效率、增加社会财富，为实现社会公平奠定物质基础
制度保证 　坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
初次分配 　要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
再分配 要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。
第三次分配 重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业
分配秩序 调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局
消除贫困 动员全党全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，巩固脱贫成果，消除绝对贫困。
财政作用 要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。完善社会保障体系，扩大覆盖面
新发展理念 贯彻新发展理念，加强宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展
拓展深化:完善个人收入分配的意义
从民生角度看 　有利于改善民生，实现发展成果由人民共享
从生产与分配的关系看 　分配反作用于生产，完善个人收入分配，缩小收入差距，有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，推动生产力发展
从分配与消费的关系看 　完善收入分配，有利于刺激消费，有利于以国内大循环为主体的新发展格局的形成
从社会主义市场经济看 　有利于实现共同富裕的根本目标
从新发展理念看 　完善个人收入分配，形成合理有序的收入分配格局，有利于贯彻共享发展理念，让改革发展成果更多惠及全体人民
从现代经济体系看 　完善个人收入分配，有利于形成体现效率、促进公平的收入分配体系，这是现代化经济体系的重要组成部分
覆盖全民 就是要把所有符合条件的人员都纳入社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业，一个都不能少
城乡统筹 就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设
权责清晰 主要强调社会保险权利与义务相对等的原则，尽可能地划清边。
保障适度 主要指保障水平应当与经济发展水平相适应，并随经济发展而逐步提高
可持续 强调制度要着眼长远，安全，可持续。
拓展·深化:全面理解我国的社会保障体系
图表信息类主观题典例可视化解题
07
解
题
方
法
方法总结:解答图表题应做到3个“三”
　　1.三读：
　　⑴读图表。
　　图表一般是表格、饼状图和柱状图，有标题、时间、项目、数据及小字注　等构成。标题表明什么行业、什么部门、什么社会群体等单位的什么经济状态。它总揽和规定着表格的基本内容。项目则把各种数据按照一定的类别划分开来，按照一定关系有序地进行排列。
　　⑵读注文。
　　图表下的注文对图表起着补充作用，是图表式主观题的重要组成部分。注文还对答题思路有提示作用。
　　⑶读设问。
　　图表是为设问服务的，设问时命题测试意图的直接表示，带有很强的指向性和强制性。读设问，一要弄懂各问分别问的是什么，二要弄懂各问之间的内在联系。
（当然要注意图表中具有重大历史事件的时间。如图表中出现1978年，我们应联想到改革开放；2001年应联想到我国加入世贸组织；2012年应联想到党的十八大以来；2017年应联想到党的十九大；2020年应联想到脱贫攻坚取得完全胜利，全面建成小康社会等。2022年应联想到党的二十大。）
解
题
方
法
　　2.三比
　　⑴纵向比较。对同一项目内的数据进行比较，它反映的是一事物自身变化发展的趋势。
　　⑵横向比较。发现不同事物在发展过程中的差异性，加深对事物的认识，发现新问题。这是创造性思维的突出表现。
　　⑶综合比较。表与表之间的比较分析。图表与图表之间不是彼此孤立的，而是存在着一定的联系。经过细心地比较，抓住这个联系，我们就会产生新的认识。前几年的表格论述题基本上是一个表反映成绩，另一个表明存在的问题，两个表示互补关系。
　　3.三到
　　⑴由数字到术语。图表型主观题往往以数字来表达某种经济现象。在回答问题时必须用术语概括这一现象。
　　⑵由现象到本质。我们必须在由数字到术语表述基础上，揭示出本质。
　　⑶由理论到实践。政治高考不仅仅考查学生认识问题的能力，更主要考查学生在理论指导下解决问题的能力和创新能力。
　　 典例精练
07
1.（2024·湖南高考）阅读材料,回答问题。
　　材料一　2018～2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收人情况
(注:数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长)
　　(1)根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示,(8分)
第一步:明立意
【试题立意】
　　本题以2018～2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收入情况的图表为情境，培养学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。考察学生如何完善个人收入分配在再分配方面的措施以及转移性收入等相关知识。
第二步:审设问
分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示 。
知识范围:《经济与社会》:个人收入分配的相关知识（用什么知识回答问题）
题目类型:图表(数据）类+体现（说明）类
明确主题:农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示。 （需要回答、解决的问题）
演绎分析:①观看图表，从图表的横纵对比中解读农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系。
②图表信息对接教材知识，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示。（回答，解决问题的思路。）
第三步：调知识
调用知识
①完善个人收入分配在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序,规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
②转移性收入。指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金（退休金）、社会救助和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。具有无偿性的特点（属于再分配）
分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示 。
材料一　2018～2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收入情况。
(注:数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长)
第一步：看标题（表头及图文材料）
明确描述对象：中国农村居民人均可支配收入、转移净收人
第二步：细读图表（纵横方向对比）
从图中读到的信息:2018～2022年，我国农村居民人均可支配收入、转移净收人不断增长，农村居民人均可支配收入和转移净收入增速能达到同步。
第四步:析材料(从整体与局部研析材料)
第三步：研读注释（图表下的注文对图表起着补充作用）
第五步:推理与论证(找出设问、情境、知识三者的逻辑)
设问逻辑 情境逻辑 知识逻辑
①关系:我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系。 ②启示:并说明其政策启示
图表中2018～2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收入情况。
由图表可知农村居民的转移净收入是构成其可支配收入的重要组成部分。
农村居民的转移净收入
完善再分配调节机制，增加财政转移支出，提高农村居民的转移净收入。
(1)关系:农村居民的转移净收入是构成其可支配收入的重要组成部分，转移净收入的增加为可支配收入的增加创造动力，对提高农村居民的整体收入水平和生活质量具有重要作用。
政策启示:实施一系列强农惠农政策，完善再分配调节机制，增加财政转移支出，提高农村居民的转移净收入，缩小城乡收入差距，增强农村居民的获得感、幸福感、安全感。
第六步:归纳整合，生成答案
2.（2024·湖北高考，17(1)）阅读材料，完成下列要求。
材料一　下图是中国1978～2023年的国内生产总值（GDP）和国内生产总值指数（GDP指数）
(注:GDP指数上年为100，因此当年大于100表示相比上年是正增长，小于100表示相比上年是负增长。GDP指数减去100即得到经济增长率。例如，GDP指数108代表经济增长率为8%。数据来源于国家统计局。)
解读材料一反映的经济信息。
第一步:明立意
【试题立意】
　　本题以1978～2023年的国内生产总值（GDP）和国内生产总值指数（GDP指数）为情境，，要求分析改革开放以来，国内生产总值和国内生产总值变化情况，透过现象看本质，通过数据的增长，体现了我国经济高质量发展。考察学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。培养学生的政治认同和科学精神。
第二步：审设问
解读材料一反映的经济信息。
知识范围:《经济与社会》:经济高质量发展（用什么知识回答问题）
题目类型:图表(数据）类
明确主题:解读材料一反映的经济信息。 （需要回答、解决的问题）
演绎分析:①看标题（表头及图文材料）,明确描述对象，明确描述背景
②细读图表（纵横方向对比）
③研读注释（图表下的注文对图表起着补充作用）
（回答，解决问题的思路。）
材料一　下图是中国1978～2023年的国内生产总值（GDP）和国内生产总值指数（GDP指数）
(注：GDP指数上年为100，因此当年大于100表示相比上年是正增长，小于100表示相比上年是负增长。GDP指数减去100即得到经济增长率。例如，GDP指数108代表经济增长率为8%。数据来源于国家统计局。)
解读材料一反映的经济信息。
第一步：看标题（表头及图文材料）
明确描述对象：国内生产总值和国内生产总值指数
第二步：细读图表（纵横方向对比）
从图中读到的信息:1978～2023年，国内生产总值在逐年增加。国内生产总值指数虽有起伏，但总体趋于稳步增长。
第三步：研读注释（图表下的注文对图表起着补充作用）
第三步:析材料(从整体与局部研析材料)
第四步:推理与论证(找出设问、情境、知识三者的逻辑)
关键信息 信息加工 推理判断 　
图中柱状图逐年增加
中国1978～2023年的国内生产总值（GDP）在逐年增加
图中折线有起伏，但总体趋于稳步增长
图中柱状图（GDP）变化情况
图中折线（GDP指数）变化情况
国内生产总值指数（GDP指数）虽有起伏，但总体趋于稳步增长
体现我国经济高质量发展。
①中国1978～2023年的国内生产总值（GDP）在逐年增加。国内生产总值指数（GDP指数）虽有起伏，但总体趋于稳步增长。（现象概述）
②体现了我国经济高质量发展。（指出本质）
第五步:归纳整合，生成答案
3.（2023·全国乙卷·13(1)）阅读材料，完成下列要求。
材料一　 2012～2022年我国劳动年龄人口数量和城镇私营单位就业人员平均工资
注：劳动年龄人口是指16～59岁的劳动适龄人口。
解读上图中的经济信息。
第一步:明立意
【试题立意】
　　本题以我国近几年出现的“用工难”“用工贵”的问题为情境，作为图表信息解读类试题，需要研读图表的标题、内容与注释等，调动教材知识，运用术语进行表述。考察学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。培养学生的政治认同和科学精神。
第二步:审设问
解读上图中的经济信息。
知识范围:《经济生活》（用什么知识回答问题）
题目类型:图表(数据）类
明确主题:解读上图中的经济信息。
（需要回答、解决的问题）
演绎分析:①看标题（表头及图文材料）,明确描述对象，明确描述背景
②细读图表（纵横方向对比）
③研读注释（图表下的注文对图表起着补充作用）
（回答，解决问题的思路。）
材料一　 2012～2022年我国劳动年龄人口数量和城镇私营单位就业人员平均工资
注：劳动年龄人口是指16～59岁的劳动适龄人口。
解读上图中的经济信息。
第三步:析材料(从整体与局部研析材料)
第二步：细读图表（纵横方向对比）
从图中读到的信息:2012～2022年,我国劳动年龄人口数量总体呈减少趋势,而城镇私营单位就业人员平均工资呈逐年增加趋势。
第一步：看标题（表头及图文材料）
明确描述对象：我国劳动年龄人口数量和城镇私营单位就业人员平均工资
第三步：研读注释（图表下的注文对图表起着补充作用）
第四步:推理与论证(找出设问、情境、知识三者的逻辑)
关键信息 信息加工 推理判断
　
2012～2022年,我国劳动年龄人口数量总体呈减少趋势
2012～2022年,城镇私营单位就业人员平均工资呈逐年增加趋势
2012～2022年，我国劳动年龄人口数量的变化数据及趋势
2012～2022年，我国城镇私营单位就业人员平均工资的变化数据及趋势
我国存在“用工难”问题
我国“用工贵”的现象日益突出
①2012～2022年，我国劳动年龄人口数量呈下降趋势，劳动力供给持续减少（现象概述）。我国存在“用工难”问题（指出本质）。
②2012～2022年，城镇私营单位就业人员平均工资逐年提高，用工成本不断上升（现象概述）。我国“用工贵”的现象日益突出（指出本质）。
第五步:归纳整合，生成答案
　　 典例精练
07
2.（2022·天津高考）阅读材料,回答问题。
　　实现共同富裕首先要把“蛋糕”做大做好，国有企业和民营企业都是实现共同富裕的重要基石。天津市构建国有经济新发展格局，提升国有企业核心竞争力，充分发挥其“主力军”作用；实施民营大企业大集团发展战略，精心打造一批竞争力强、影响力大的“航母级”民营企业集团。实现共同富裕还要把“蛋糕”切好，兜牢民生底线、补齐民生短板是重要方面。2021年，天津市实施20项民心工程，在“一老一小”问题上既有“真金白银”的支持，也有精细贴心的服务。
　　运用《经济与社会》知识，说明天津市为实现共同富裕实施上述举措的理由。
　　 典例精练
07
信息①:国有企业和民营企业都是实现共同富裕的重要基石→坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，坚持两个“毫不动摇”；
信息②:把“蛋糕”切好，兜牢民生底线、补齐民生短板是重要方面→坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，完善社会保障；
　　 典例精练
07
【参考答案】
①我国坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，坚持两个“毫不动摇”。国有经济是国民经济的主导，国有企业是实现共同富裕的物质基础和重要力量；包含民营企业在内的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定经济增长、改善民生、解决就业等方面发挥着不可替代的作用。
②收入分配是实现共同富裕最重要、最直接的方式。我国坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，完善以社会保障等为主要手段的再分配调节机制，实现社 会公平正义，促进共同富裕。

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