资源简介

4.2《我国的社会保障》教学设计
一、核心素养目标
政治认同：结合党的二十届四中全会对社会保障的部署及亚太经合组织“普惠包容”倡议，理解我国社会保障体系的制度优势，认同完善社会保障的政策方向，增强对国家民生保障工作的信心。
科学精神：通过分析2025年社保数据与国际合作案例，能辩证区分不同社会保障形式的功能，理性解读社会保障“安全网”“调节器”“减震器”的多重作用。
公共参与：联系“十五五”社保改革规划，观察身边的社会保障实践，提出优化社保服务的建议，提升对民生政策的关注度与解读能力。
二、学情教材分析
学情分析：高中学生对“医保报销”“养老金”等社保形式有生活感知，通过新闻了解到“养老保险全国统筹”等热点，但对社会保障的具体类型、完善路径等理论知识理解零散，需借助具象素材搭建“生活经验—理论知识—时政解读”的认知桥梁。
教材分析：本课是必修二第四课第二框，承接“个人收入分配”，聚焦民生保障的制度安排，是理解“共享发展理念”的重要载体。教材分两目：第一目阐释社会保障的主要形式与功能，第二目明确完善社会保障体系的原则与路径，逻辑上呈现“是什么—为什么—怎么做”的递进关系，为解读民生政策提供理论支撑。
三、教学重难点
教学重点：社会保障的主要形式（社会保险、社会救助、社会福利等）及区别；完善社会保障体系的原则（尽力而为、量力而行等）与路径。
教学难点：社会保障多重功能的内在联系；完善社会保障与“普惠包容”发展的一致性。
四、教学方法和准备
教学方法：议题式教学法、案例分析法、小组合作探究法。
教学准备：教师整合二十届四中全会公报节选、APEC会议讲话要点、2025年社保数据等素材制作课件；学生预习教材，收集“身边的社会保障案例”（如医保报销、社保转移接续等）。
五、教学过程
（一）导入新课
教师活动：展示两组素材卡片——①党的二十届四中全会提出“完善基本养老保险全国统筹制度，提高城乡居民基础养老金”；②亚太经合组织第三十二次会议达成《应对人口结构变化框架合作文件》，强调“加强社会保障领域合作，促进普惠共享”。提问：“两组素材共同指向哪个民生核心领域？我国为何要持续完善社会保障体系？”
学生活动：结合生活经验自由发言，初步感知“社会保障”主题。
教师总结：引出本课核心——我国的社会保障，点明其是民生保障的“安全网”，也是践行“普惠包容”理念的制度支撑。
（二）核心议题探究
总议题：如何织密扎牢社会保障网，助力“十五五”普惠发展？
分议题一：制度图谱——我国有哪些社会保障形式？
探究与分享
背景材料：2025年民生保障实例集锦：①退休职工刘某每月领取养老金3200元，且享受免费体检；②低保户张某因重病住院，医保报销80%后，剩余费用通过临时救助补足；③某社区为60岁以上老人提供日间照料、助餐等服务；④新就业形态劳动者陈某参加职业伤害保障试点，工伤后获得补偿。
问题设置：①上述实例分别属于哪种社会保障形式？②不同形式在保障对象和功能上有何区别？
师生活动
学生活动：小组讨论4分钟，结合教材知识分类并说明理由。
教师活动：点评发言，讲解核心知识点并归纳：
社会保障形式 保障对象 核心功能 典型案例
社会保险 全体参保人员 防范风险、稳定生活 养老保险、医疗保险
社会救助 困难群众 兜底保障、雪中送炭 低保、临时救助
社会福利 全体社会成员 提升福祉、改善生活质量 老年日间照料、公共福利设施
社会优抚 军人及家属等 尊崇优待、保障权益 军人抚恤金、退役安置
相关链接：截至2025年9月，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达10.74亿人、2.48亿人、3.04亿人，社会保障网越织越密。
分议题二：价值定位——社会保障有哪些重要作用？
探究与分享1：民生“安全网”与社会“稳定器”
背景材料：2025年数据显示，我国企业退休人员月人均养老金较2012年增长近一倍，城乡居民养老保险基础养老金实现5次统一上调；失业保险稳岗返还比例提高，中小微企业返还比例最高提至90%，助力稳定就业岗位。
问题设置：①材料中养老金上调、稳岗返还分别体现了社保的什么作用？②为何说社会保障是社会的“稳定器”？
师生活动：学生自由发言后，教师归纳：社会保障通过保障基本生活需求，化解社会成员生存风险，减少社会动荡因素，为社会稳定提供坚实支撑。
探究与分享2：收入“调节器”与经济“减震器”
背景材料：我国实现企业职工基本养老保险全国统筹，基金在全国范围余缺调剂；2020年以来通过社保“减免缓降返补”政策为企业减负超万亿元，2025年继续降低社保费率，助力实体经济发展。
问题设置：①养老保险全国统筹如何发挥收入调节作用？②社保减负政策体现了怎样的经济功能？
师生活动：分组讨论5分钟，代表发言。教师讲解核心知识点：
收入调节：通过统筹调剂、待遇调整等机制，缩小城乡、区域、群体间差距，促进社会公平。
经济减震：通过逆周期调节（如降费率、稳岗返还），纾困市场主体，稳定经济运行，在经济下行时发挥缓冲作用。
知识点归纳：社会保障的“三大功能”——民生安全网（保障基本生活）、社会稳定器（维护社会秩序）、经济减震器（稳定经济运行），三者有机统一，支撑社会持续健康发展。
分议题三：实践路径——如何完善我国社会保障体系？
探究与分享1：坚守原则，夯实基础
背景材料：党的二十届四中全会提出“坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”。2025年我国在提高养老金待遇的同时，规范社保基金投资运营，累计结余达9.85万亿元，确保制度可持续。
问题设置：①“尽力而为、量力而行”体现了完善社保的什么原则？②材料中如何兼顾社保水平与可持续性？
师生活动：学生分析发言后，教师总结：完善社保需坚持四项原则——全覆盖、保基本、多层次、可持续，既要保障合理需求，又不能超越经济发展水平。
探究与分享2：精准发力，优化升级
背景材料：2025年社保改革举措：①扩大覆盖范围，提高灵活就业人员、农民工参保率；②推进基本医疗保险省级统筹，完善社保关系转移接续政策；③加快发展个人养老金制度，发挥商业保险补充作用；④在APEC框架下分享养老保险改革经验，参与区域社保合作。
问题设置：①材料中举措分别针对社保体系的哪些短板？②这些举措如何体现“普惠包容”的发展理念？
师生活动：学生对比分析后发言，教师讲解完善路径：
广度上：扩大覆盖面，实现应保尽保，重点覆盖新就业形态等群体。
深度上：提高统筹层次，优化服务流程，增强制度灵活性与公平性。
层次上：构建多层次体系，统筹基本保障与补充保障。
视野上：参与国际合作，借鉴先进经验，服务全球普惠发展。
分议题四：青年视角——如何感知社保温度？
探究与分享
背景材料：某中学学生社会实践记录：①小王的爷爷通过电子社保卡在线完成养老金资格认证；②小李的妈妈因失业领取失业保险金，并参加了政府组织的技能培训；③社区开展社保政策宣讲，为外来务工人员解答转移接续问题。
问题设置：①材料中哪些细节体现了社保的“温度”？②作为青年，我们应如何认识和利用社会保障制度？
师生活动：学生结合自身经历分享感受，教师引导：青年应了解社保政策，增强权利意识，同时认识到社保制度的可持续依赖于经济发展与社会共建，树立责任意识。
（三）课后练习
1．2023年，灵活就业人员、新业态就业人员等群体成为各地社保扩面工作重点。天津提出，健全灵活就业社保政策，维护新就业形态劳动者劳动保障权益。河北、山西等地提出，深入实施全民参保计划。上海等地将统筹提高养老、医保、低保等社保待遇标准。上述举措（）
①表明我国积极完善社会保障体系，有效保障社会成员基本生活权利
②发挥了初次分配在国民收入分配中的作用，助力实现共同富裕
③说明社会保障坚持应保尽保原则，满足居民高品质生活需求
④有利于协调不同群体间的利益关系，维护社会的和谐稳定
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．近年来，山东省坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，在全国率先整合城乡居民养老保险制度，率先实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨，比国家要求提前一年实现企业养老保险基金省级统收统支，社会保障体系更加健全完善。这表明山东省（）
①推动社会保障改革，丰富社会保障形式
②改革养老保险制度，促进社会和谐发展
③政府单位筹集资金，免除居民社保负担
④健全社会保险机制，切实保障和改善民生
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．特定养老储蓄是指专为养老目标而设立的储蓄类别，具备利率高、期限长、支取灵活三大优势，在存款利率下行的背景下，这些特征符合居民长期的养老需求。特定养老储蓄的推出有利于（）
①发挥互助功能，提升居民养老水平
②满足人民群众差异化养老金融需求
③拓宽老年人的基本养老金投资渠道
④健全多层次、多支柱养老保障体系
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．自中国老年人才网上线以来，银发族就业讨论持续发酵。据网站相关运营方消息，该网站上线一个月就有超过5000名中老年求职者、超过100家招聘企业注册。用人单位与求职者借此实现“双向奔赴”。下列关于“银发就业者”增加对我国经济社会的影响路径传导正确的是（）
①弥补劳动力短缺→提高社会保障水平→降低企业用工成本→促进经济社会协调发展
②增加劳动力供应→“银发”经济规模扩大→消费结构改善→提升老年人生活质量
③储备养老财富→延长老年人的社会价值→丰富“老有所为”内涵→缓解社会矛盾
④增加老年人收入→带动“银发”消费→拉动经济增长→激发经济发展新的活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．医保家庭共济是指我国职工医保参保人可将职工医保个人账户使用范围从职工本人，扩大到其参加基本医保的“配偶、父母、子女”等。家庭共济账户可用于支付家庭成员的医药费用以及缴纳城乡居民参保费用等。医保家庭共济（）
①降低了家庭医疗成本，提升了医保的收益水平
②健全了医疗保障制度，守住了生存的“最后一道防线”
③提高了个人账户资金使用效率，减轻了家庭经济负担
④提高了家庭健康保障水平，促进了社会的和谐稳定
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
参考答案：BDDDD
（四）知识小结
六、教学反思
听课状态：学生对“养老金上调”“电子社保卡”等贴近生活的案例兴趣浓厚，讨论参与度高，但部分学生对“社会保险与社会救助的区别”界定不清（如混淆医保与临时救助的保障对象），需增加对比性举例。
知识点讲解：通过表格归纳社保形式的环节效果较好，但对“完善社保的四项原则内在联系”阐释不足，可补充“某地区社保改革案例”，说明如何在“保基本”基础上推进“多层次”发展，强化逻辑认知。
作业练习：基础题完成度达88%，但案例分析题中，学生对“APEC理念与我国社保实践结合点”解读不深入，后续需加强“国际视野—国内政策”的关联训练，提升理论迁移能力。

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