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1.2 国家的政权组织形式
授课教师：
第一课 国体与政体
高中思想政治选择性必修一
1.2 国家的政权组织形式
--大选之年看各国政体
第一课 国体与政体
2024年将是一个“超级大选年”。据美国《时代》杂志统计，2024年全球至少有76个国家和地区举行大选，将发生100多场选举活动，预计将影响全球超过40亿人，当中约有20亿人能够投票。2024年欧洲、北美、俄罗斯、南亚等地区多个国家都将经历重要的政治选举，其中关注度较高的选举为美国总统大选、俄罗斯总统大选、印度大选和欧洲议会选举。
目录
大选这1年--元首权力为何有虚有实？
01
倒计时4天--美国大选为“钱”规则？
02
走过70年--人大制度”优“在何处？
03
从2024“超级大选”看国家政权组织形式
大选这1年
--元首权力有虚有实？
议题一
君主立宪制
民主共和制
伊丽莎白二世女王，英国和英联邦15个成员国的国家元首。她的头衔全称为“大不列颠及北爱尔兰联合王国与其国土和领地之女王，英联邦元首，（基督教）信仰的保护者”。在任70年，直至2022年去世，查尔斯三世继任英国国王。
自25岁成为君主以来，伊丽莎白二世先后会见了 14位美国总统，美国总统也从杜鲁门到了拜登。
从政体角度看，为何有铁打的英国国王、流水的美国总统之说？
SITUATION
NOTE
民主共和制
君主立宪制
国家元首产生方式
权力机关产生方式
国家元首地位
形成原因
代表国家
选举产生
选举产生
有实权或者无实权
遵循民主的基本原则建立，资产阶级革命比较彻底
美、法
德、韩
世袭制
选举产生
君主权力受到宪法不同程度的限制
资产阶级革命不彻底或对君主制改良
英、日、丹麦
1.都是现代国家所采取的基本政权组织形式，
2.君主立宪制国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同
合作探究一：美国是民主共和制国家，英国是君主立宪制国家。请小组合作了解这两个政权组织形式（教材P9），绘制导学案上的对比卡。
联系
元首？首脑？
1、划分标准
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
民主共和制
君主立宪制
选举产生
世袭产生
英国国王查尔斯三世
美国45任、47侯任总统特朗普
民主政体
民主共和制
君主立宪制
从国家权力机关和国家元首产生方式及其职权范围区分
2、 民主共和制
（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
（2）产生:在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
（3）实施状况：虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
注：我国民主共和制：人民代表大会制
包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制
总统共和制
议会共和制
根据立法机关与行政机关关系不同
美国、巴西、
德国、印度
二、君主立宪制和民主共和制
（4）评价：
在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
当前，一些发展中国家照搬这种模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。
典型国家：菲律宾。完全照搬美国的政治模式，三权分立，总统全民普选，参众两议院等等，就连国会大厦的外形都照搬美国。结果菲律宾的状况：毒品泛滥，政变频发，贫富分化严重，全世界输出佣人。
（1）含义：在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内（宪法和议会），君主权力受到不同程度的限制。
（2）形成原因：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
（3）实行的国家：在英国、日本、西班牙等实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
（君主是虚位、终身制、无实权）
3、君主立宪制
民主共和制和君主立宪制
区别 类型 民主共和制 君主立宪制
国家元首产生方式
国家元首的任期
国家元首的地位与职权
采用国家
形成原因
实质
联系 一般由选举产生
由世袭的君主担任
有一定任期
终身制
在议会制国家中，国家元首没有实权；在总统制国家中，国家元首同时担任政府首脑。按宪法、法律行使
现代大多数国家采用，如：美、法、德等
少数国家采用，如：英、日、西等
资产阶级革命比较彻底的产物
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳
保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
国家元首由世袭的君主担任，终身制，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步。
归纳一：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
政权组织形式
议会制共和制
议会制共和制
总统制共和制
二元制君主立宪制
国家
政权组织形式
英国
议会制君主立宪制
德国
议会制共和制
意大利
议会制共和制
比利时
议会制君主立宪制
国家
孟加拉国
印度
墨西哥
泰国
2024年进行选举国家的政权组织形式
议学情境
SITUATION
从立法机关与行政机关的关系看（划分标准）， 现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
3
议会制和总统制
议会制和总统制
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
1、议会制和总统制的划分标准
英国：议会制国家
美国：总统制国家
法国：半总统制国家
行政机关是否由立法机关产生并对其负责
（1）议会制的主要特点
①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
2、议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
当地时间2024年7月4日晚，英国议会下院选举的出口民调显示，工党将获得议会下院650个席位中的410席，保守党获131席，自由民主党获61席，改革英国党获13席，苏格兰民族党获10席，剩余席位由其他党派及独立候选人获得。按规定，一个政党若要单独执政，须在议会下院获得过半数议席，即650个议席中的至少326席。由于工党将赢得议会下院过半数席位，能够单独执政，该党领袖斯塔默将受英国国王邀请组阁执政。
注意1：在议会制国家，成为行政首脑/政党上台执政，关键在于在议会中占有多数席位。
③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。（形式上任命，国家元首没有实权）
④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
2024年5月22日，时任英国首相苏纳克发表讲话称，他当天早些时候与英国国王查尔斯三世进行交谈，请求解散议会。国王已批准这一请求。当地时间5月30日，英国议会宣布正式解散。英国于7月4日举行大选。
注意2：政府/行政首脑由议会选举产生，对议会负责（由谁产生，就对谁负责，受谁监督）
(2)议会制的典型国家：英国、日本、意大利。
（1）议会制的主要特点
议会（权力中心）（立法机关：立法权）
多数党领袖担任
监督
政府首脑
议会政见相同
内阁
中央政府
（行政机关：行政权）
负责
受监督
国家元首
（虚位）
形式任命
不信任
1. 政府集体辞职，重新组建政府
提请任命
提请解散
2. 解散议会，选举议会，重建新政府
对负责受监督
选民
选举
议会制——图示
注意：3.议会是国家的立法机关，是国家的权力中心
4.国家元首没有实权
两院制
一院制
议会只设立一个院的制度。
2
1
某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。
英国
上院
下院
日本
参议院
众议院
丹麦、新加坡、新西兰
相关链接：两院制和一院制
两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
①总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。（总统是国家权力中心）
②总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。（总统的产生）
③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。（总统和议会的关系）
【注意】在总统制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。
3、总统制
（2）典型国家：
美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚。
（1）总统制的主要特点：
行政机关不是由立法机关产生，彼此独立
总统制示意图
分权制衡
选举
产生
负责
国会（议会）
相互独立，不对议会负责，但在某些重大事务受到议会的制约
总统
法院
司法权
立法权
行政权
选民
国家元首
政府首脑
掌握最高行政权力
相互独立
总统由选民直接选举产生，对选民负责，是国家元首，拥有一定行政权利，非政府首脑。
国家元首
享有一定行政权
政府首脑
享有一定行政权
政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。
法国总统马克龙
（总统制）
（议会制）
4、半总统制
（1）主要特征：
既有议会制的特征，又有总统制的特征
总统与总统也有不同……
法国新任总理弗朗索瓦·贝鲁
总统与总统也有不同……
由选民直接选举产生，对选民负责
总统为国家元首
总理为政府首脑
享有行政权
总理由议会多数党推荐，由总统任命，对议会负责
拓展：半总统制--“行政双头制”----总统和总理都有行政权
法国总统
埃马纽埃尔·马克龙
法国总理
米歇尔·巴尼耶
这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，称为半总统制。
一般来说，总统和总理有基本分工：
总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
【注意】行政权力的中心是总统，不是总理。总统占主导地位，总理听命于总统
归纳二：议会制、总统制、半总统制三者的异同
议会制（内阁制） 总统制 半总统制
元首权力
权力中心
政府或总统的产生
政府或总统与议会的关系
代表国家
联系 虚位，无实权
既是象征，又掌握实权
有一定的行政权力
议会
总统
总统
由议会选举产生，总揽国家行政权力
由当选总统组织产生，对总统负责
总理是政府首脑，由议会多数党或政党联盟组建，向议会负责
由议会选举产生，向议会负责，受议会监督
独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责
政府首脑向议会负责，不向总统负责
英国、日本、德国…
美国、俄罗斯、巴西、墨西哥、埃及…
法国
都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体，分类的标准一样
区分政体小技巧
技巧一：辨别国家元首的称呼。
国王——君主立宪制（英国）
总统——民主共和制（美国）
主席——社会主义国家 (中国)
技巧二：明确国家元首的地位。
虚位——议会制
实权——总统制、半总统制
技巧三：分析政府、议会的关系。
政府由议会产生对议会负责——议会制、
政府不由议会产生不对议会负责——总统制
政府不由议会产生对议会负责——半总统制
民主共和制
议会制共和制
课堂巩固
连连看
归纳总结：
①君主立宪制政体绝大多数采用议会制；
②凡实行总统制政体的一定是民主共和制；
③实行民主共和制的国家元首不一定都有实权。（德国总统）
总统制共和制
君主立宪制
议会制君主立宪制
二元制君主立宪制（泰国）
倒计时4天
--美国大选为“钱”规则？
议题二
从材料中思考民主共和制的领导人选举对国内造成哪些弊端？
议学活动
今年美国大选期间，全美150个富豪家族为支持总统候选人和国会候选人已花费近20亿美元，创下美国大选年的新纪录。税收公平组织批评，富豪们的砸钱行动正在淹没普通美国选民的声音。
特斯拉CEO埃隆·马斯克就为支持特朗普投入了1.33亿美元。美国《时代》周刊刊文说，马斯克代表着“经济与政治权力”的危险结合。新加坡《联合早报》则刊文称，马斯克采取的行动绝不仅仅是哗众取宠。在他所涉及的领域，比如开发电动汽车、无人驾驶技术，甚至是太空探索，他不仅要获得商业利益，也许还希望能够扮演美国“总工程师”的角色，“按照他自己的意愿重新设计所谓的美国生活”。
①资本主义国家：资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
从材料中思考照搬民主共和制对乌克兰造成哪些影响？
在苏联解体的时候，乌克兰可是握了一手好牌，要地有地、要人有人，有产业、有技术、有资源。但经过三十年来各任总统变着花样的作死，乌克兰人均GDP在欧洲排名倒数第二。
苏联解体后，乌克兰宪法确立了半总统制的政体，但是之后随着不同政治集团之间的斗争，乌克兰的半总统制在总统议会制和总理总统制之间不断摇摆。同时，乌克兰由一党专政的体制一下变为多党制、议会民主制。到了2020年，更是有多达349个政党参选。每逢选举，国家一片混乱。
由于乌克兰始终没能建立起适合自己国情的政体制度。不同领导人出台的改革政策前后矛盾，社会秩序根本无法稳定下来。
②发展中国家：照搬这种模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。
走过70年
--人大制度”优“在何处？
议题三
人民
选举
人大代表
组成
各级人民代表大会
行政机关
司法机关
监察机关
军事机关
产生
统一行使国家权力，决定全国和地方的一切重大事务。
代表人民
对它负责
受它监督
直接行使国家权力
权力机关
温故知新：我国人民是如何行使国家权力的？
间接行使国家权力
具体行使管理国家和社会的权力
人民代表大会制度
2024年3月11日下午，十四届全国人大二次会议在人民大会堂闭幕，闭幕会由全国人大常委会委员长赵乐际主持，会议经表决，通过了关于政府工作报告的决议，通过了关于最高人民法院工作报告的决议，通过了关于最高人民检察院工作报告的决议，通过了新修订的国务院组织法，通过了2024年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准2024年中央和地方预算草案的报告等重要报告。
人民代表大会通过法定程序行使国家权力，体现其工作严谨程度以及重要地位。
回顾已学知识，思考人大制度的地位以及人大及其他国家机关的关系？
1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
2.由人民代表大会选举产生行政、监察、审判、检察等国家机关，内在地实现了国家立法权、行政权、监察权、司法权等国家权力的有机统一。人民代表大会制度作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
SUMMARY
1．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是人民的选择、历史的必然。
2．人民代表大会制度作为国家政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
3．人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、
民族区域自治制度、
基层群众自治制度等
决定
人民代表大会制度
根本政治制度
基本政治制度
3、人民代表大会制度的重要性
②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
SUMMARY
人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
链接必修三：人民代表大会制度的优势
(1)人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
(2)人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
(3)人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
(4)人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
(5)人民代表大会制度具有具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
4、人民代表大会制度的独特优越性
70年前，毛泽东同志在第一届全国人民代表大会第一次会议上的开幕词中，发出“为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗”的号召。现在，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，实现中华民族伟大复兴已经进入不可逆转的历史进程。全党全国各族人民要更加紧密地团结在党中央周围，不忘初心、牢记使命，积极发展全过程人民民主，努力建设社会主义政治文明，更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗！
--习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话
划分标准一：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
国家的政权组织形式
民主共和制
君主立宪制
议会制
总统制
半总统制
划分标准二：立法机关和行政机关的关系
人民代表大会制度——地位、形成、优越性
资本主义民主共和制的弊端

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