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(共52张PPT)
8.3 区域性国际组织
就在联合国为调停俄乌冲突奔走，为世界和平发声的时候，世界上还也有许多国际组织在贡献自己力量。
欧盟通过《人工智能法案》，这项法案被预期会成为世界上第一部全面监管人工智能使用的法规。
亚太经合组织(APEC)第三十一次领导人非正式会议在秘鲁首都利马举行。
第45届东盟峰会及系列会议定于在老挝首都万象举行，主题为“东盟：增强互联互通和韧性”。
第37届非盟峰会聚焦地区安全与发展
区域性国家组织
如何凝聚区域合力共克世界问题
议题一
欧盟——区域一体化的领跑者
1.欧盟（EU）产生的背景、地位 P94一段
一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型
（2）性质（地位）：欧洲联盟成为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，成为世界格局中的重要力量。（政府间、区域性、一般性国际组织）
（1）背景：
①欧洲是世界上率先进入现代化的地区，聚集了为数众多的发达国家。
②第二次世界大战结束后，欧洲成为区域一体化的领跑者。
③二战给欧洲带来巨大损失，联合起来求和平、谋发展是启动欧洲一体化的直接动力；P96相关链接
相关链接——欧盟主要机构
①欧洲理事会(欧盟首脑会议):欧盟最高决策机构。
②欧盟理事会(部长理事会):负责日常决策，拥有欧盟立法权。
③欧盟委员会:欧盟常设执行机构。
④欧洲议会: 监督、咨询机构，也有部分立法权。
⑤欧洲法院:欧盟的最高法院。
中国同欧盟建立全面战略伙伴关系已经20年，欧盟和中国是世界两大力量，互为重要经贸伙伴，合作领域日益广泛。
2、欧盟与中国
欧洲联盟：区域一体化组织的典型
1975年，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。
2003年，中欧建立全面战略伙伴关系。
2021年，中欧巩固全面战略伙伴关系，加强交流互鉴和互利合作。
40多年来，中欧各具经济优势，互补性强
3.欧盟的宗旨 P95一段
实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
欧盟主要机构
LOREM
欧洲理事会
LOREM
欧盟理事会
LOREM
欧盟委员会
LOREM
欧洲议会
LOREM
欧盟对外行动署
欧洲首脑会议，欧盟的最高决策机构
部长理事会，欧盟立法与政策制定、协调机构（负责日常决策，拥有欧盟立法权）
欧盟立法建议与执行机构（欧盟常设执行机构）
监督、咨询和立法机构（有部分立法权）
负责协调成员国外交政策
P95相关链接
4.欧盟的作用 P95二段
（1）积极作用：
欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
补充：①欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。
②欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。
③推动世界朝多极化方向发展等。
（2）消极作用：P95二段
近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。
4.欧盟的作用
5.中国与欧盟的关系 P95三段
（1）关系简况：
①1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立外交关系。
②2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。
③2014年，中欧提出打造和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。
④双方迄今已建立70余个磋商和对话机制，涵盖政治、经贸、人文、科技、能源、环境等各领域。
（2）中欧建立关系原因和意义：（补充）
①中欧各具经济优势，互补性强。
②有利于共同捍卫多边主义和自由贸易，推动国际关系民主化，完善全球治理体系。
③有利于秉持人类命运共同体理念，携手应对共同挑战。
欧盟的特点
相关链接
欧盟的发展具有深厚的历史文化积淀。欧洲历史上有关统一、联合或一体化的各种主张，为第二次世界大战后欧洲一体化进程奠定了思想和理论基础。
第二次世界大战给欧洲带来巨大损失，联合起来求和平、谋发展是启动欧洲一体化进程的直接动力。
欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织，成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联系在一起，未来欧洲一体化的步伐不会停止。
11月16日上午，亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议在秘鲁利马会议中心举行。有政府官员，有企业高管，有学者专家，7000多名代表从四面八方聚首利马。
议题二
亚太经合组织——区域一体化的推动者
二、亚太经合组织（APEC）
1.亚太经合组织的性质（地位）P96一段
①全球最具经济活力的地区
②亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
2.亚太经合组织的宗旨 P96二段
支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
3.亚太经合组织方式（独特的合作方式）P97一段
①承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
③单边行动与集体行动相结合。
单边行动：非单边主义,指的是在达成一致意见前就自己开始按照自己的意愿做出行动。
集体行动：是在协商一致的基础上所有成员都参加的行动，反映了所有成员的共同决心。
高官会
贸易和投资委员会
预算和管理委员会
经济技术合作高官指导委员会
经济委员会
部长级会议
领导人非正式会议
秘书处
（最高级别会议）
1993年1月 在新加坡设立
4.亚太经合组织的组织机构
会议就有关经济问题发表见解，交换看法，会议形成的领导人宣言是指导亚太经合组织各项工作的重要纲领性文件。
5.中国与亚太经合组织的关系 P97二段
（1）地位：
中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。
（2）作用：
①自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
②亚太经合组织的贸易和投资自由化便利化进程对中国的改革开放也起了一定的促进作用，也有利于社会主义市场经济体制的完善。（补充)
相关链接——亚太经合组织机构
领导人非正式会议
最高级别的会议
部长级会议
高官会议
委员会与工作组
秘书处
“中国发展将为亚太和世界发展提供更多新机遇。中方欢迎各方继续搭乘中国发展快车，为实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界各国现代化共同努力。”
——国家主席习近平发表题为《共担时代责任 共促亚太发展》的重要讲话
第44届和第45届东盟峰会10月8日在老挝首都万象开幕，峰会主题为“东盟：加强联通和韧性”。关注东盟国家之间在当前全球经济、政治和安全挑战下，推动区域互联互通、提升经济韧性和加强合作的必要性。
议题三
东盟——区域一体化的践行者
第45届东盟峰会，于2024年10月8日至11日在老挝首都万象举行，由东盟成员国共同举办。峰会主题为“东盟：增强互联互通和韧性”，将有2000多名来自东盟成员国、对话伙伴及域外国家的代表与会。峰会期间，东盟与对话伙伴将举行多场会议，探讨数字化转型、可持续发展、等优先议题，并期待在经贸合作及缅甸局势等方面取得进展。同时，峰会也是地区领导人共商合作发展前景的重要平台。
互联 互通 韧性
议一议：从东盟峰会来看
1.东盟成员国有哪些？ 2.东盟对东南亚地区发展有什么重要意义？
3.东盟的运行机制是什么？
1.东南亚国家联盟的性质/地位 P98一段
三、东南亚国家联盟
东南亚国家联盟（ASEAN）是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。
（政府间、一般性组织）（较欧盟松散，不具有超国家性质）
1967年成立，有10个成员国：文莱，柬埔寨，印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。
2.东盟的主要目标 P98相关链接
维护和促进地区和平、安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观。
通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力。
维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器。
确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中。
建立稳定、繁荣、极具竞争力的和一体化的共同市场和制造基地，实现货物、服务、投资、人员、资金自由流动。
通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟。
3.东盟的组织机构 P99相关链接
东盟峰会：就东盟发展的重大问题和发展方向作出决策。
东盟协调理事会：由东盟各国外长组成。
东盟共同体理事会：包括东盟政治安全共同体理事会、东盟经济共同体理事会和东盟社会文化共同体理事会，协调其下设各领域工作。
东盟领域部长会议：致力于加强各相关领域合作，支持东盟一体化和共同体建设。
东盟秘书长和东盟秘书处：负责协助落实东盟的协议和决定，并进行监督。
东盟常驻代表委员会：由东盟成员国指派的大使级常驻东盟代表组成，代表各自国家协助东盟秘书处、东盟协调理事会等机构开展工作。
东盟国家秘书处：东盟在各成员国的联络点和信息汇总中心。
东盟政府间人权委员会：负责促进和保护人权与基本自由的相关事务。
东盟附属机构：包括各种民间和半官方机构。
4.东盟的运行机制 P99一段
“10+1”是指东盟10国分别与中日韩3国(即3个“10+1”)合作机制的简称。
“10+3”是指东盟10国和中日韩3国合作机制的简称。
东盟防长扩大会是2010年成立，重在防务和安全领域的对话与合作，推动地区稳定与和平。【参与国是“10+8”，指东盟10国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国和俄罗斯8国的合作机制。】
东亚峰会作为东亚地区一个新的合作形式，致力于推动东亚一体化进程、实现东亚共同体目标
21世纪以来，亚洲地区经济发展迅猛，成为世界上最具经济活力的地区。东盟在发展过程中，形成了“10+1”、“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
相关链接：东盟的主要目标
（1）维护和促进地区和平安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观。
（2）通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力。
（3）维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器。
（4）确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中。
（5）建立稳定、繁荣、极具竞争力的和一体化的共同市场和制造基地，实现货物、服务、投资、人员、资金自由流动。
（6）通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟。
相关链接：东盟的组织机构
东盟峰会；东盟协调理事会；东盟共同体理事会；东盟领域部长会议；东盟秘书长和东盟秘书处；
东盟常驻代表委员会；东盟国家秘书处；
东盟政府间人权委员会；东盟附属机构。
9月24日至28日，第21届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会在广西南宁举行，围绕促进中国—东盟自贸区3.0版建设和区域高质量增长，凝聚了合作共识，取得了丰硕成果。
2023年9月，代表55个非洲国家的非洲联盟（以下简称“非盟”）被吸纳成为G20正式成员。这是G20机制成立20多年来首次扩员。非盟加入G20不仅将为推动全球治理发出“非洲声音”，还将为推动全球多边主义及全球共同发展贡献“非洲力量”。
5.中国与东盟的关系 P99二段
在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。
中国与
东盟
2003
2010
中国与东盟建立了战略伙伴关系
2013
中国——东盟自贸区全面建成
中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国——东盟命运共同体，共同建设"21世纪海上丝绸之路"。
2021
中国东盟建立全面战略伙伴关系
议题四
非盟——区域一体化的贡献者
2013年，非盟发起跨越半个世纪的非洲发展蓝图——《2063年议程》。今年，非盟将启动该议程的第二个10年计划。该计划明确了未来10年的重点领域，包括推进非洲大陆自贸区、非洲单一航空运输市场、泛非电子网络、非洲空间战略等，旨在促进区域一体化和经济多元化，提升非洲大陆的凝聚力和竞争力。
非盟峰会聚焦实现非洲发展蓝图
议一议：根据视频与课本知识总结什么是非洲联盟。
四、非洲联盟
1.非盟的性质（地位）P100二段
非洲联盟（AU）是非洲最重要的区域性国际组织。（政府间、一般性国际组织）
2.非洲联盟的成立
（1）背景：非洲是当今世界发展中国家最集中的大洲，第二次世界大战结束后，非洲众多国家纷纷赢得独立，并走上联合自强的道路，成为国际社会中一支举足轻重的政治力量。P100一段
（2）过程：1963年，成立非洲统一组织。1999年，通过《锡尔特宣言》，决定成立非盟。2002年，非盟正式取代非洲统一组织。P100二段
（3）成员：目前，非盟有55个成员，最重要的决策由首脑会议作出。
非盟的目标 P100-101
促进民主原则、大众参与和良政。
实现非洲国家和人民间更广泛地团结和统一。
加快政治、社会经济一体化进程。
促进和平、安全和稳定。
维护成员国的主权、领土完整和独立。
加强国际合作，创造条件使非洲在全球事务中发挥应有作用。
推动非洲经济、社会、文化的可持续发展。
推动在各领域的泛非合作，提高人民生活水平。
协调和统一区域经济体当前和未来政策。
促进和保护人权。
维护非洲共同立场和利益。
非洲联盟
背景
形成
过程
地位
作用
非洲联盟（非盟）的概况
①非洲是当今世界发展中国家最集中的大洲。
②二战后，国家独立，联合自强，成为国际社会中一支举足轻重的政治力量；
1963年：成立非洲统一组织
1999年：通过《锡尔特宣言》，成立非盟
2002年：非盟取代非洲统一组织
非洲最重要的区域性合作组织
非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
非盟的组织机构 P101
首脑会议 最高权力机构
执行理事会 由成员国外长或指定部长组成
非盟委员会 常设行政机构
泛非议会 立法与监督机构
和平与安全理事会 15个成员国组成，其中5国任期3年，10国任期2年，均可连选连任
非洲发展新伙伴计划 于2001年发起，2010年正式成为非盟下设机构
经济、社会和文化理事会 咨询机构，由成员国社会团体、专业团体、文化组织和非政府组织等组成
非洲法院 司法机构
金融机构 非洲中央银行、非洲货币基金、非洲投资银行三个机构，均尚未建立
相关链接：非盟的目标P100
实现非洲国家和人民间更广泛地团结和统一；维护成员国的主权、领土完整和独立；促进和平、安全和稳定；加快政治、社会经济一体化进程；促进民主原则、大众参与和良政；促进和保护人权；推动非洲经济、社会、文化的可持续发展；推动在各领域的泛非合作，提高人民生活水平；协调和统一区域经济体当前和未来政策；维护非洲共同立场和利益；加强国际合作，创造条件使非洲在全球事务中发挥应有作用。
相关链接：非盟的组织机构P101
非盟首脑会议；执行理事会；泛非议会；和平与安全理事会；经济、社会和文化理事会、非洲法院；金融机构
在习近平主席同非方领导人共同引领下，14亿多中国人民和14亿多非洲人民，同声相应、同气相求，向着构建人类命运共同体的美好明天携手前行。
3.非盟的作用 P101一段
① 中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。
② 非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。
③ 中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
4.中国与非盟的关系 P101二段
归纳总结
比较欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟异同点
欧盟 APEC 东盟 非盟
性质 不同点 一体化程度最高，且具有超国家性质的国际组织 亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制 亚洲最令人瞩目的区域性国际组织 非洲最重要的区域性国际组织
共同点 都是区域一体化的政府间的区域性国际组织 作用 不同点 实现成员国的共同目标，力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为 以独特的方式推进成员间合作 采用多种机制推进区域合作和一体化建设 引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜
共同点 通过一体化建设，有利于实现成员的利益，促进成员间合作与交流，增强国际影响力
非洲：是当今世界发展中国家最集中的大洲。
非盟：是非洲最重要的区域性合作组织。
欧洲：成为区域一体化的领跑者。
欧盟：当今世界一体化程度最高的区域性国际组织
东南亚：世界贸易体系的重要组成部分。
东盟：东南亚联盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。
亚太地区：逐渐发展成为全球最具经济活力的地区。
亚太经合组织：是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
区域性国际组织维护地区团结与和平稳定，促进各地区之间在各领域务实合作不断深化，推动区域一体化发展。
区域性
国际组织
东盟
欧盟
非盟
亚太经合组织
亚洲
最令人
瞩目
领域
最广
一体化 程度最高
建立
一体化进程
宗旨
目标
与中国的关系
成员
作用
主要目标
与中国的关系
建立目标
作用
组织结构
与中国的关系
作用
宗旨
独特方式
中国的作用
非洲 最重要
课堂小结
1.承认多样性,强调灵活性、渐进性和开放性是东盟发展的基本原则。
2.欧盟是最具代表性、权威性的国际组织。
3.中国是东盟的重要成员，在东盟的发展中起着举足轻重的作用。
4.中国重视与东盟携手合作，建立了战略同盟。
5.亚太经合组织是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织。
提示:亚太经合组织方式是承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
提示:欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，而联合国是最具代表性、权威性的国际组织。
提示:中国不是东盟的成员国，中国与东盟是战略伙伴关系。
提示:中国奉行不结盟政策，与东盟建立了战略伙伴关系
提示:欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织,成员国向欧盟让渡了大量主权,成员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联系在一起。
易错明辨
1.(2022·全国高考)亚太经合组织的宗旨是通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭。由此可知(　　)
①亚太经合组织是亚太地区最具影响力的经济合作机制　
②亚太经合组织是推动亚太国家和地区共同发展的机构　
③加快发展对外贸易成为亚太国家和地区经济发展的根本动力　
④建立统一开放的市场体系是经济全球化的客观要求
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】①不符合题意，题干中并没有体现亚太经合组织是当今世界最大的区域性经济合作组织;②④符合题意，亚太经合组织的宗旨是“通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭。”这表明亚太经合组织是推动亚太国家和地区共同发展的机构，建立统一、开放的市场体系是经济全球化的客观要求;③错误，加快对外贸易成为亚太国家和地区经济发展的重要动力，不是根本动力。故选:C。
典例分析
C
2.（2023·山东·统考高考真题）2023年2月，欧洲议会通过了《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》。协议的目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车。中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局。据材料，下列说法正确的是( )
①欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展
②欧洲议会通过行使最高决策权维护欧盟整体利益
③中国新能源车企在欧投资建厂有助于克服贸易壁垒
④国际新能源汽车市场竞争加剧不利于全球资源配置
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】①：欧洲议会通过该协议，其目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车，表明欧盟通过实施经济一体化政策，引导各国向机动车零排放目标前进，推动欧洲绿色发展，①正确。②：欧洲理事会（欧盟首脑会议）是欧盟最高决策机构，欧洲议会是监督、咨询机构，因此欧洲议会无最高决策权，②错误。③：中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局，表明中欧各具经济优势，互补性强，双方良性商业交往有助于形成多边贸易体制，克服贸易壁垒，③正确。④：跨国公司在全球范围内到处奔走，国际新能源汽车市场竞争加剧，有利于促进全球资源配置的优化和全球的科技合作与进步，④错误。故本题选A。
A
3.（2024·山东高考）消除贫困是人类共同的理想。“一带一路”倡议提出以来，在南南合作框架下，中国已同140多个国家和地区开展农业合作，帮助多个非洲国家建设农业发展与减贫示范村。2023年第二届非洲粮食峰会上，34位非洲国家领导人共商农业转型和粮食生产计划。材料表明（ ）
①发展中国家团结合作推动全球粮农治理的意愿不断增强
②非洲国家的集团优势地位使其具有广泛的国际影响力
③中国积极推动增加非洲国家在全球经济事务中的发言权
④非洲粮食峰会为地区国家可持续发展搭建交流合作平台
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】秉承消除贫困这一人类共同的理想，在南南合作框架下，中国同140多个国家和地区开展农业合作，帮助多个非洲国家建设农业发展与减贫示范村，这说明发展中国家团结合作推动全球粮农治理的意愿不断增强，①符合题意。欧盟成员国的集团优势地位使其具有广泛的国际影响力，非洲国家不具有集团优势地位，②排除。材料反映的是非洲减贫和非洲发展问题，并未体现中国积极推动增加非洲国家在全球经济事务中的发言权问题，③排除。2023年第二届非洲粮食峰会上，34位非洲国家领导人共商农业转型和粮食生产计划，谋求非洲国家可持续发展，说明非洲粮食峰会为地区国家可持续发展搭建交流合作平台，④符合题意。
B
4.（2024·新课标I卷·T20）在西非国家经济共同体(西共体)第62届首脑会议上，与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体
①负有推进成员国政治合作的责任
②对成员国生存和独立事务拥有管辖权
③是推动西非地区经济一体化的重要力量
④是处理经济和安全问题的专门性国际组织
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【详解】西非国家经济共同体首脑会议就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁，表明西共体负有推进成员国政治合作的责任；是推动西非地区经济一体化的重要力量，①③正确。主权国家具有拥有管辖权，西共体是国际组织，而不是主权国家，不具有管辖权；②错误。西共体属于区域性经济合作组织，而不是处理安全问题的专门性国际组织，④错误。
A

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