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第1框　日益重要的国际组织
一、国际组织的分类与机构
1．含义：国际组织指的是两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。
2．地位：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
3．分类
划分 标准 类别 具体内容
按照 成员 性质 政府间 国际组织 成员是主权国家或地区的政府
非政府间 国际组织 成员主要是民间团体或个人
按照 地理 范围 世界性 国际组织 向全世界开放
区域性 国际组织 成员或职能通常限于某一特定的地域范围
按照 职能 范围 一般性国 际组织 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性 国际组织 具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
【要点指津】　区分国际组织的类型
(1)一般来说，从参与的成员性质来判断政府间和非政府间国际组织。对于多数国际组织，可以根据其名称判断其类别。政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织则没有。
(2)世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”；区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”。
(3)专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。
4．机构
(1)议事和决策机构：全体成员参加的大会。
(2)执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
(3)秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
(4)司法机构：解决成员间的矛盾、纠纷。
二、国际组织的产生及作用
1．产生和发展
(1)产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
(2)发展：第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
【想一想】　国际组织有哪些特征？并选择其中一个特征谈谈你的理解。
提示：国际组织具有国际性、目的性、组织性和自主性。比如，国际组织的目的性是指国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。
2．作用
(1)积极作用：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
(2)局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
议题一　国际组织的分类与机构,
[情境一]　冷战结束后，欧洲安全形势出现了重大转机，但仍面临诸多严峻的挑战。在解决新形势下的欧洲安全问题时，国际组织和大国的相互作用直接决定着欧洲安全的未来走向。联合国依然是维护国际和平与安全的指导性组织，经过改造的北约和日益壮大的欧盟在欧洲安全问题上越来越发挥着决定性作用，欧洲安全与合作组织作为全欧洲最广泛的集体安全合作组织对欧洲安全的影响也十分明显。欧盟、欧洲委员会、“和平伙伴关系计划”、独联体等欧洲组织和安全机制也都发挥着各自的影响。
(1)从国际组织的分类看，联合国与欧盟的异同点是什么？
试答：相同点：从成员的性质看，都是政府间国际组织；从职能范围看，都是一般性国际组织。不同点：从地理范围看，联合国是世界性国际组织，欧盟是区域性国际组织。
[情境二]　国际组织领导人竞争的背后，是各国国家实力的博弈。国际组织接连迎来中国代表，反映出中国国家实力的不断增强，也反映出中国与国际组织的关系正在经历变化——中国已从国际规则的适应者，逐渐变为国际规则的制定者。
(2)根据情境二，小组讨论，国际组织负责人是否拥有国际组织的决策权？
试答：国际组织负责人属于国际组织的最高行政官员，具有重要的影响作用。但国际组织负责人是由大会选举产生的，大会才是议事和决策机构，行使国际组织的决策权。
1．政府间国际组织和非政府间国际组织
(1)一般情况下，政府间国际组织，如联合国、欧洲联盟、北大西洋公约组织、东南亚国家联盟等，其成员必须是参与国的政府或其他代表国家的官方机构。而世界贸易组织、亚太经合组织等部分国际组织虽规定非国家成员能够以“地区经济体”“单独关税区”的身份加入，但由于多数成员为国家政府，且这些非国家成员的加入须得到该组织内各国政府的同意，因而仍属于政府间国际组织。政府间国际组织的建立，既能够满足其成员在某些领域开展国际合作的需要，履行成员赋予的国际职能，也能对成员的内外政策产生影响。政府间国际组织是国际法主体之一，能够享有国际权利和负担国际义务。
(2)非政府间国际组织同政府间国际组织不同，它们往往是由私人或民间团体建立的联合体，如红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会、世界自然基金会、国际足球联合会等，在民间社会领域发挥着重要的作用。非政府间国际组织不是经过政府间协议而成立的，其成员主要由非官方人士或团体组成，但不排斥各国政府参加其活动。非政府间国际组织主要将其活动领域集中于经济、技术、环保、人道、体育等方面，具有广泛性。
2．一般性国际组织和专门性国际组织
(1)一般性国际组织的宗旨、活动领域和职权范围比较广泛，涉及政治、经济、文化、社会等各个方面。从全球看，一般性国际组织的典型代表是联合国。
(2)专门性国际组织一般只具有专门的职能，具有单一的宗旨与专门的功能，偏重经济、社会、科技、文化、教育、体育、卫生、行政等专门技术活动，其对国际政治的影响和作用相对单一，关注的领域也相对集中。在专门性国际组织中，最典型的是联合国的专门机构。
(2023·山东卷)2022年6月，国际电信联盟第八届世界电信发展大会在卢旺达首都基加利举行，来自100多个国家和地区的千余名代表与会，会议通过了《基加利宣言》和《基加利行动计划》两份文件，呼吁各方加速弥合数字鸿沟，助力落实联合国2030年可持续发展议程。材料表明(　　)
①作为世界性国际组织，国际电信联盟是全球数字治理的重要载体　②数字鸿沟已成为数字时代阻碍发展中国家可持续发展的主要障碍　③国际电信联盟推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题　④《基加利行动计划》为推动南北问题的解决提供了路线图
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
(1)若将②改为“国际电信联盟使南北问题得到合理解决，共享发展机遇”，也不能入选，因为其夸大了国际电信联盟的作用。
(2)若将④改为“国家利益决定国际关系，国家间的共同利益是国家合作的基础”，则入选，会议通过的文件以及落实联合国2030年可持续发展议程表明国家间的共同利益是国家合作的基础。
【解析】　材料表明国际电信联盟作为世界性国际组织，是全球数字治理的重要载体，积极推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题，①③符合题意。霸权主义和强权政治是和平与发展的主要障碍，②错误。《基加利行动计划》为联合国2030年可持续发展目标密切相关的数字化发展指明了方向，它有利于解决南北问题，不能为推动南北问题的解决提供路线图，④错误。
【答案】　B
一、思维清障
1．国际组织是国际社会的基石，是国际社会的重要成员。(　×　)
提示：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
2．按成员性质分，国际组织有一般性国际组织与专门性国际组织之分。(　×　)
提示：按成员性质分，国际组织有政府间国际组织和非政府间国际组织之分。
3．各国际组织都设有多级机构，一般来说，由部分成员组成的大会是其议事和决策机构。(　×　)
提示：一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构；大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
4．秘书处是国际组织的执行机构。(　×　)
提示：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。秘书处不是执行机构。
二、教考衔接
1．(2025·甘肃甘南高二期中)博鳌亚洲论坛总部的永久所在地为海南省博鳌镇，每年定期举行年会。多国首脑、部长级高官和前政要、多位国际和地区组织负责人以及众多商界领袖、著名学者参会，通过一场场分论坛和一系列形式多样的活动，话经济、谈安全、绘蓝图，向世界传递出团结合作的“博鳌声音”。这反映了博鳌亚洲论坛(　B　)
①按成员性质看，是非政府间国际组织　②是国际关系发展到—定阶段的产物　③坚持非歧视原则、透明度原则和公平竞争原则　④对世界和平与发展发挥着建设性作用
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：“多国首脑、部长级高官和前政要、多位国际和地区组织负责人以及众多商界领袖、著名学者参会”，可见博鳌亚洲论坛按成员性质看是非政府间国际组织，①说法正确。材料没有涉及博鳌亚洲论坛的产生，没有体现其是国际关系发展到一定阶段的产物，②说法错误。世界贸易组织坚持非歧视原则、透明度原则和公平竞争原则，③与题意不符。通过一场场分论坛和一系列形式多样的活动，话经济、谈安全、绘蓝图向世界传递出团结合作的“博鳌声音”，体现博鳌亚洲论坛对世界和平与发展发挥着建设性作用，④说法正确。
2．各国际组织为实现其宗旨设有多级机构。其中，秘书处的职责是(　D　)
①审核财政预算和决算　②审议各机构年度报告　③处理日常事务　④为其他机构提供服务
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：国际组织的秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务，③④符合题意。审核财政预算和决算、审议各机构年度报告，这两项是国际组织议事和决策机构的职责，①②排除。
议题二　国际组织的产生及作用,
[情境一]　自俄乌冲突爆发后，一段时间内，美国单独或联合其他国家在联合国安理会、大会、国际法院等采取一系列行动，以孤立和打击俄罗斯，并显示其在多边机构的领导力。美国利用国际组织开展对华战略竞争，如反对来自中国的候选人担任世界知识产权组织总干事；阻止中国倡导的理念载入国际组织相关文件；在国际组织干涉中国内政等。
(1)结合情境一，谈谈国际组织作用的发挥。
试答：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。例如，美国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具，维护其单方利益。
[情境二]　随着综合国力不断上升，中国对国际组织的贡献和影响有极大提高。中国不仅推动成立了上海合作组织、亚洲基础设施投资银行、金砖国家合作机制及新开发银行等新型国际组织，提出共建“一带一路”等，而且与国际组织开展了务实和富有成效的合作，成为多边主义的正能量和最重要支柱。中国保持开放、包容、多元的多边外交姿态，继续探索中国与国际组织合作共赢的关系，进一步推动全球治理朝着有利于中国和全球共同利益的方向发展。
(2)情境二中，中国与国际组织的积极互动，有利于发挥国际组织的哪些作用？
试答：促进国际社会在各领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
(3)综合结合情境，谈谈我们应该推动国际组织向哪个方向发展。
试答：应努力使国际组织成为全球治理的平台，而非西方治理的工具。
　国际组织的作用
(1)国际组织有政府间的和非政府间的，一般性的和专门性的，也有世界性的和区域性的。国际组织类型不同，在国际社会中发挥的作用也不同。
(2)许多政府间的国际组织在国际社会中发挥着重要作用：促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作；协调国际政治、经济关系；调解国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平；等等。
(3)国际组织作用的发挥受许多因素的制约。如主权国家是国际社会的基石，国际组织作用的发挥要受制于主权国家；国际组织内部各成员的利益、发展状况、力量对比等众多因素，也制约国际组织作用的发挥，有的国际组织受某些大国的控制。
(4)从历史发展看，国际组织的作用并不一直都是积极或消极的，具体要受世界形势、组织内部力量对比等因素的影响。
(2024·新课标卷)在西非国家经济共同体(西共体)第62届首脑会议上，与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体(　　)
①负有推进成员国政治合作的责任　②对成员国生存和独立事务拥有管辖权　③是推动西非地区经济一体化的重要力量　④是处理经济和安全问题的专门性国际组织
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
西非国家经济共同体(ECOWAS)是非洲最大的发展中国家区域性经济合作组织，委员会总部设在尼日利亚首都阿布贾。自1975年5月28日建立以来，西共体以加强区域一体化，促进成员国在政治、经济、社会和文化等方面的发展与合作为宗旨。截至2024年1月，西共体共有12个成员国。
【解析】　西非国家经济共同体首脑会议就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁，表明西共体负有推进成员国政治合作的责任，是推动西非地区经济一体化的重要力量，①③正确。主权国家拥有管辖权，西共体是国际组织，而不是主权国家，不拥有管辖权，②错误。西共体属于区域性经济合作组织，而不是处理安全问题的专门性国际组织，④错误。
【答案】　A
一、思维清障
1．国际组织参与国际事务不受任何限制。(　×　)
提示：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
2．国际组织的权力高于会员国，可以凌驾于国家主权之上，各会员国要服从和服务于国际组织的利益。(　×　)
提示：国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。
3．国际组织对促进世界和平与发展起到积极的推动作用。(　×　)
提示：国际组织名目繁多、职能各异、性质不一，因此对国际组织的作用需要具体分析，不可一概而论。
二、教考衔接
1．(教材P87相关链接)某校高三(7)班学生对下列两种观点开展了探究与分享活动。以下同学的观点正确的有(　C　)
观点一：政府间国际组织是由国家集团建立的常设机构，为特殊的国家利益服务，而不是独立的行为体。 观点二：政府间国际组织对国家间关系有重大的、持续性的影响，甚至有少数具备超国家的功能。
①甲：观点一合理之处在于认识到国际组织通过国家间合作维护成员国的根本利益
②乙：观点二可取之处在于认识到有些国际组织能发挥促进世界和平与发展的作用
③丙：观点一认为国际组织不是独立的行为体，否认了国际组织一定程度上能自主开展活动
④丁：观点二认为国际组织有超国家功能，违背了国际组织不能超越国家主权的原则
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：政府间国际组织通过国家间合作维护成员国的共同利益，但不可能维护各国根本利益，各国根本利益是不同的，甲观点错误，①排除。观点二认为政府间国际组织对国家间关系影响重大，可见其观点的可取之处在于认识到有些国际组织能发挥促进世界和平与发展的作用，乙观点正确，②入选。国际组织具有组织性和自主性特征，观点一认为国际组织不是独立的行为体，否认了国际组织一定程度上能自主开展活动，丙观点正确，③入选。观点二认为国际组织有超国家功能，看到了国际组织在国际社会发挥着独特的越来越重要的作用，超国家功能不等于超主权性质，这并没有违背国际组织不能超越国家主权的原则，丁观点错误，④排除。
2．世界卫生组织为引导各国政府重视糖尿病这一疾病，与国际糖尿病联盟共同把每年的11月14日定为“世界防治糖尿病日”。这表明世界卫生组织作为国际组织的主要特征有(　D　)
①组织性　②自主性　③竞争性　④目的性
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
解析：国际组织的主要特征有国际性、目的性、组织性、自主性。材料中世界卫生组织为引导各国政府重视糖尿病，与国际糖尿病联盟共同把每年的11月14日定为“世界防治糖尿病日”，这体现了世界卫生组织作为国际组织的自主性和目的性，②④符合题意。材料未体现国际组织的组织性，①排除。竞争性不是国际组织的主要特征，③排除。
1．两个作用：国际组织的积极作用和局限性。
2．三种标准：国际组织的三种分类标准。
3．四个特征：国际组织的主要特征。第1框　日益重要的国际组织
一、国际组织的分类与机构
1．含义：国际组织指的是两个以上国家的 、 或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。
2．地位：主权国家是国际社会的 ，国际组织是国际社会的 。
3．分类
划分 标准 类别 具体内容
按照 成员 性质 国际组织 成员是主权国家或地区的政府
非政府间 国际组织 成员主要是
按照 地理 范围 国际组织 向全世界开放
区域性 国际组织 成员或职能通常限于 的地域范围
按照 职能 范围 一般性国 际组织 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
国际组织 具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
【要点指津】　区分国际组织的类型
(1)一般来说，从参与的成员性质来判断政府间和非政府间国际组织。对于多数国际组织，可以根据其名称判断其类别。政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织则没有。
(2)世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”；区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”。
(3)专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。
4．机构
(1)议事和决策机构：全体成员参加的 。
(2)执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
(3)秘书处：负责处理 ，为其他机构提供服务。
(4) 机构：解决成员间的矛盾、纠纷。
二、国际组织的产生及作用
1．产生和发展
(1)产生：国际组织是 发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了 发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
(2)发展：第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了 带来的经济全球化的需要，适应了当代 趋势，体现了对全人类面临的 的关注。
【想一想】　国际组织有哪些特征？并选择其中一个特征谈谈你的理解。
2．作用
(1)积极作用：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界 与 。
(2)局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行 和 的工具。
议题一　国际组织的分类与机构,
[情境一]　冷战结束后，欧洲安全形势出现了重大转机，但仍面临诸多严峻的挑战。在解决新形势下的欧洲安全问题时，国际组织和大国的相互作用直接决定着欧洲安全的未来走向。联合国依然是维护国际和平与安全的指导性组织，经过改造的北约和日益壮大的欧盟在欧洲安全问题上越来越发挥着决定性作用，欧洲安全与合作组织作为全欧洲最广泛的集体安全合作组织对欧洲安全的影响也十分明显。欧盟、欧洲委员会、“和平伙伴关系计划”、独联体等欧洲组织和安全机制也都发挥着各自的影响。
(1)从国际组织的分类看，联合国与欧盟的异同点是什么？
[情境二]　国际组织领导人竞争的背后，是各国国家实力的博弈。国际组织接连迎来中国代表，反映出中国国家实力的不断增强，也反映出中国与国际组织的关系正在经历变化——中国已从国际规则的适应者，逐渐变为国际规则的制定者。
(2)根据情境二，小组讨论，国际组织负责人是否拥有国际组织的决策权？
1．政府间国际组织和非政府间国际组织
(1)一般情况下，政府间国际组织，如联合国、欧洲联盟、北大西洋公约组织、东南亚国家联盟等，其成员必须是参与国的政府或其他代表国家的官方机构。而世界贸易组织、亚太经合组织等部分国际组织虽规定非国家成员能够以“地区经济体”“单独关税区”的身份加入，但由于多数成员为国家政府，且这些非国家成员的加入须得到该组织内各国政府的同意，因而仍属于政府间国际组织。政府间国际组织的建立，既能够满足其成员在某些领域开展国际合作的需要，履行成员赋予的国际职能，也能对成员的内外政策产生影响。政府间国际组织是国际法主体之一，能够享有国际权利和负担国际义务。
(2)非政府间国际组织同政府间国际组织不同，它们往往是由私人或民间团体建立的联合体，如红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会、世界自然基金会、国际足球联合会等，在民间社会领域发挥着重要的作用。非政府间国际组织不是经过政府间协议而成立的，其成员主要由非官方人士或团体组成，但不排斥各国政府参加其活动。非政府间国际组织主要将其活动领域集中于经济、技术、环保、人道、体育等方面，具有广泛性。
2．一般性国际组织和专门性国际组织
(1)一般性国际组织的宗旨、活动领域和职权范围比较广泛，涉及政治、经济、文化、社会等各个方面。从全球看，一般性国际组织的典型代表是联合国。
(2)专门性国际组织一般只具有专门的职能，具有单一的宗旨与专门的功能，偏重经济、社会、科技、文化、教育、体育、卫生、行政等专门技术活动，其对国际政治的影响和作用相对单一，关注的领域也相对集中。在专门性国际组织中，最典型的是联合国的专门机构。
(2023·山东卷)2022年6月，国际电信联盟第八届世界电信发展大会在卢旺达首都基加利举行，来自100多个国家和地区的千余名代表与会，会议通过了《基加利宣言》和《基加利行动计划》两份文件，呼吁各方加速弥合数字鸿沟，助力落实联合国2030年可持续发展议程。材料表明(　　)
①作为世界性国际组织，国际电信联盟是全球数字治理的重要载体　②数字鸿沟已成为数字时代阻碍发展中国家可持续发展的主要障碍　③国际电信联盟推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题　④《基加利行动计划》为推动南北问题的解决提供了路线图
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
(1)若将②改为“国际电信联盟使南北问题得到合理解决，共享发展机遇”，也不能入选，因为其夸大了国际电信联盟的作用。
(2)若将④改为“国家利益决定国际关系，国家间的共同利益是国家合作的基础”，则入选，会议通过的文件以及落实联合国2030年可持续发展议程表明国家间的共同利益是国家合作的基础。
一、思维清障
1．国际组织是国际社会的基石，是国际社会的重要成员。( )
2．按成员性质分，国际组织有一般性国际组织与专门性国际组织之分。( )
3．各国际组织都设有多级机构，一般来说，由部分成员组成的大会是其议事和决策机构。( )
4．秘书处是国际组织的执行机构。( )
二、教考衔接
1．(2025·甘肃甘南高二期中)博鳌亚洲论坛总部的永久所在地为海南省博鳌镇，每年定期举行年会。多国首脑、部长级高官和前政要、多位国际和地区组织负责人以及众多商界领袖、著名学者参会，通过一场场分论坛和一系列形式多样的活动，话经济、谈安全、绘蓝图，向世界传递出团结合作的“博鳌声音”。这反映了博鳌亚洲论坛(　 　)
①按成员性质看，是非政府间国际组织　②是国际关系发展到—定阶段的产物　③坚持非歧视原则、透明度原则和公平竞争原则　④对世界和平与发展发挥着建设性作用
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
2．各国际组织为实现其宗旨设有多级机构。其中，秘书处的职责是(　 　)
①审核财政预算和决算　②审议各机构年度报告　③处理日常事务　④为其他机构提供服务
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
议题二　国际组织的产生及作用,
[情境一]　自俄乌冲突爆发后，一段时间内，美国单独或联合其他国家在联合国安理会、大会、国际法院等采取一系列行动，以孤立和打击俄罗斯，并显示其在多边机构的领导力。美国利用国际组织开展对华战略竞争，如反对来自中国的候选人担任世界知识产权组织总干事；阻止中国倡导的理念载入国际组织相关文件；在国际组织干涉中国内政等。
(1)结合情境一，谈谈国际组织作用的发挥。
[情境二]　随着综合国力不断上升，中国对国际组织的贡献和影响有极大提高。中国不仅推动成立了上海合作组织、亚洲基础设施投资银行、金砖国家合作机制及新开发银行等新型国际组织，提出共建“一带一路”等，而且与国际组织开展了务实和富有成效的合作，成为多边主义的正能量和最重要支柱。中国保持开放、包容、多元的多边外交姿态，继续探索中国与国际组织合作共赢的关系，进一步推动全球治理朝着有利于中国和全球共同利益的方向发展。
(2)情境二中，中国与国际组织的积极互动，有利于发挥国际组织的哪些作用？
(3)综合结合情境，谈谈我们应该推动国际组织向哪个方向发展。
　国际组织的作用
(1)国际组织有政府间的和非政府间的，一般性的和专门性的，也有世界性的和区域性的。国际组织类型不同，在国际社会中发挥的作用也不同。
(2)许多政府间的国际组织在国际社会中发挥着重要作用：促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作；协调国际政治、经济关系；调解国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平；等等。
(3)国际组织作用的发挥受许多因素的制约。如主权国家是国际社会的基石，国际组织作用的发挥要受制于主权国家；国际组织内部各成员的利益、发展状况、力量对比等众多因素，也制约国际组织作用的发挥，有的国际组织受某些大国的控制。
(4)从历史发展看，国际组织的作用并不一直都是积极或消极的，具体要受世界形势、组织内部力量对比等因素的影响。
(2024·新课标卷)在西非国家经济共同体(西共体)第62届首脑会议上，与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体(　　)
①负有推进成员国政治合作的责任　②对成员国生存和独立事务拥有管辖权　③是推动西非地区经济一体化的重要力量　④是处理经济和安全问题的专门性国际组织
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
西非国家经济共同体(ECOWAS)是非洲最大的发展中国家区域性经济合作组织，委员会总部设在尼日利亚首都阿布贾。自1975年5月28日建立以来，西共体以加强区域一体化，促进成员国在政治、经济、社会和文化等方面的发展与合作为宗旨。截至2024年1月，西共体共有12个成员国。
一、思维清障
1．国际组织参与国际事务不受任何限制。( )
2．国际组织的权力高于会员国，可以凌驾于国家主权之上，各会员国要服从和服务于国际组织的利益。( )
3．国际组织对促进世界和平与发展起到积极的推动作用。( )
二、教考衔接
1．(教材P87相关链接)某校高三(7)班学生对下列两种观点开展了探究与分享活动。以下同学的观点正确的有(　 　)
观点一：政府间国际组织是由国家集团建立的常设机构，为特殊的国家利益服务，而不是独立的行为体。 观点二：政府间国际组织对国家间关系有重大的、持续性的影响，甚至有少数具备超国家的功能。
①甲：观点一合理之处在于认识到国际组织通过国家间合作维护成员国的根本利益
②乙：观点二可取之处在于认识到有些国际组织能发挥促进世界和平与发展的作用
③丙：观点一认为国际组织不是独立的行为体，否认了国际组织一定程度上能自主开展活动
④丁：观点二认为国际组织有超国家功能，违背了国际组织不能超越国家主权的原则
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
2．世界卫生组织为引导各国政府重视糖尿病这一疾病，与国际糖尿病联盟共同把每年的11月14日定为“世界防治糖尿病日”。这表明世界卫生组织作为国际组织的主要特征有(　 　)
①组织性　②自主性　③竞争性　④目的性
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
1．两个作用：国际组织的积极作用和局限性。
2．三种标准：国际组织的三种分类标准。
3．四个特征：国际组织的主要特征。

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