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(共61张PPT)
人民当家作主
制度保证
中国共产党的领导（第一单元）
根本保证
人民民主专政
（第四课）
（国体）
我国的根本政治制度
人民代表大会制度
（第五课）
（政体）
我国的基本政治制度（第六课）
决定
民族区域自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(政党制度)
基层群众自治制度
第二单元 人民当家作主
决定
体现
必修3
政治与法治
第六课　我国的基本政治制度
1. 阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
2. 阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。
3. 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
课 标 要 求
考 情 预 测
考点 考情 预测
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2025广东T7；2025黑吉辽蒙T8；2025河南T8；2025浙江1月T11；2024广东T7；2024江西T6；2023江苏T4；2023北京T8；2022广东T3；2022湖北T7 关注根本政治制度、基本政治制度及国家法律政策的制定执行等热点问题，多角度全方位把握，加强非选择题练习，提高获取和解读信息、描述和阐释事物、分析与综合解决问题的能力
基层群众自治制度 2025河南T7；2025江苏T5；2024北京T9；2024山东T16(2)；2024湖南T17(2)；2024黑吉辽T7；2023湖南T6；2023辽宁T7；2023湖北T7；2023山东T5；2023全国甲卷T19；2023海南T6；2022江苏T2
民族区域自治制度 2025北京T8；2025甘肃T6；2025河北T6；2025湖北T8；2025陕晋宁青T5；2024江苏T5；2024山东T6；2023广东T7；2022全国甲卷T17
体 系 自 建
体 系 自 建
性质
组成
地位
职权
作用
各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
中国国民革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党、九三学社、台湾民主自治（台盟）（四民两“公” 九三台盟）
各民主党派具有法律赋予的参政权（1个参加+3个参与）
包括参加国家政权（如民主党派人士担任国家机关领导人）
参与国家大政方针和国家领导人选的协商;
参与国家事务的管理; 参与国家方针政策、法律法规的制定和执行
≠阶级联盟、政党联盟
≠ 参加执政 参与执政，而是享有参政权
参政党
建言献策,推动决策科学化民主化；发挥人才优势；致力于现代化建设；治理效能
(1) 我国民主党派
考点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1. 中国特色社会主义政党制度
名称
地位
基本 内容 基本方针
首要前提 根本保证
政治地位政党关系
根本活动准则
重要机构
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
中国共产党的领导
注意：中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是通力合作的亲密友党。
各政党都必须以宪法为根本的活动准则
中国人民政治协商会议（人民政协）
≠监督与被监督
政治上：领导与被领导
事业上：亲密友党
组织上：相互独立
法律上：地位平等
工作上：互相监督
参政党≠在野党反对党兄弟党
依法参政≠参加执政、参与执政、 共同执政、轮流执政、联合执政
民主党派≠政协
不是法律
是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度
(2) 我国的政党制度
考点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1. 中国特色社会主义政党制度
注意：
⑴我国实行多党合作≠实行多党制；
⑵中国共产党是执政党≠实行一党制
⑶民主党派具有法律赋予的参政权≠是执政党；
⑷共产党对民主党派的政治领导≠民主党派没有独立性
特点
优势
创新性 （新在哪里）
鲜明中国特色、独具特色：
①坚持中国共产党的领导是中国新型政党制度的鲜明特征。
②新型政党关系：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
③新型政党制度：中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
①有利于发展社会主义民主
②有利于推进中国特色社会主义建设
③有利于推进祖国和平统一大业
①利益代表的广泛性：它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
②奋斗目标的一致性：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；
③决策施策的科学性：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
（代表人民根本利益）
（政党关系）
（决策科学）
(2) 我国的政党制度
考点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1. 中国特色社会主义政党制度
比较 中国共产党 各民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基础 工人阶级是中国共产党的阶级基础 各界知识分子为主
地位 执政党，唯一执掌国家政权的政党 参政党，在政治上接受中国共产党的领导，同中国共产党是通力合作的亲密友党
作用 社会主义事业的领导核心 社会主义现代化建设的重要力量
联系 ①关系上：同中国共产党通力合作的亲密友党。 ②政治上：是领导与被领导、执政党与参政党的关系。 ③组织上：相互独立，不存在隶属关系。 ④监督上：是互相监督的关系，不是监督与被监督。 ⑤地位：地位平等，以宪法为根本的活动准则
把握中国共产党和各民主党派的关系
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性质
组成
主题
职权
作用
要求
是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
包括中国共产党、各民主党派，无党派人士，人民团体、各界爱国人士...
团结和民主
政治协商
民主监督
参政议政
针对国家重要问题在决策之前和决策实施之中进行（会议）协商
通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督，无法律约束力
政协委员针对相关问题联系各方，凝聚共识，形成提案、报告
有广泛社会联系和人才优势，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进治理体系和治理能力现代化。
①人民政协聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识和促进团结。
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
人民政协≠民主党派
政协提案≠人大议案
政协不是国家机关
不履行国家职能
(1) 中国人民政治协商会议
2. 中国人民政治协商会议
考点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
比较 政治协商 民主监督 参政议政
区别 环节上 中国共产党主导，在决策前和决策实施中进行协商，自上而下 民主党派和政协主导，对执行情况和工作落实情况监督，自下而上 贯穿全过程；
民主党派和政协主导，建言献策，自下而上
内容上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 法律法规、政策落实决策的贯彻落实情况 五位一体方面的重要问题和人民群众关系的民生问题
形式上（关键词） 会议形式（协商会、座谈会、专题会议...） 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性） 调研报告、提案、建议案或其他形式
联系 都是人民政协的职能，都是人民政协就重大问题提出意见或看法
人民政协的职能（不是国家职能）
拓展升华:
比较人大监督、政协监督、公民监督
人大监督 政协监督 公民监督
区别 性质 运用国家权力进行的监督，具有法律约束力 是民主监督，不具有法律约束力 公民的监督权是公民政治权利的重要内容
监督对象 监督“一府一委两 院”的运行，监督宪法和法律的实施 宪法和法律法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关和国家工作人员的工作 一切国家机关和国家工作人员
方式 听取和审议“一府一委两院”工作报告、组织调查、受理申诉和意见、宣布撤销不适当的决议、罢免国家公务人员 通过提出意见、批评、建议的方式 包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等
联系 这三种监督方式共同作用，能够促进国家机关明确责任，协调一致地进行工作，能够协助国家机关改进工作，维护国家利益和公民的合法权益，有利于构建社会主义和谐社会
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人民政协
人民代表大会
比较
联系
产生
方式
组成
监督
职能(权)
性质
区
别
国家权力机关
中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关
立法权、决定权、任免权、监督权
政治协商、民主监督、参政议政
具有监督权，运用国家权力进行监督，具有法律约束力
是一种民主监督，没有法律约束力，
基本方式是批评和建议
由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生
由政协委员组成，政协委员来自各民主党派、无党派人士和各界爱国人士，由民主协商、推荐产生
二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。
人民代表大会和中国人民政治协商会议
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区别 人大代表 政协委员
产生方式 不同 人大代表由民主选举产生 政协委员由界别推荐，经民主协商产生
代表范围 不同 人大代表代表的是所在区域 政协委员代表的是所在界别
行使的职权 不同 审议权、表决权、提案权、质询权等 政协委员在人民政协的主要职能基础上，依法享有相应的政治权利
议案与提案 不同 会议期间，由人大代表团或代表联名提出议案，有法律约束力 由参加政协的单位或个人提出提案，没有法律约束力（时间无限制）
人大代表和政协委员
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(2) 协商民主
性质 协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势
形式 ①政党协商。②人大协商。③政府协商。④政协协商。⑤人民团体协商。
⑥基层协商。⑦社会组织协商等
机构 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
意义 ①决策方案：有利于反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化；
②党的领导：有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；
③民主政治：问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主，有利于推动社会主义民主法治建设；
④社会国家：有利于协调各方利益，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会，推动国家治理体系和治理能力现代化
考点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
2. 中国人民政治协商会议
中国共产党、人民政协、全国人大、国务院的关系
名称 区别 联系
中国共产党 中国特色社会主义事业的领导核心，坚持依法治国、依法执政 不是国家机关， 不履行国家职能 ①中国共产党集中人民的意志，形成自己的路线、方针和政策，然后通过全国人大的法定程序上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。
②一般情况下，国务院根据党中央提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准
人民 政协 是中国人民爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要形式
全国 人大 最高国家权力机关，在国家机构体系中居于最高地位 是国家机关，履行国家职能
国务院 最高国家权力机关的执行机构，是最高行政机关
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中国 共产党 是我国的执政党，是中国最高政治领导力量；是中国特色社会主义事业的领导核心，
是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量，
依法治国是中国共产党执政的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式；
各行为主体的职能、权力（权利）
人大 是国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权、监督权，
“一府一委两院”由其产生，对其负责，受其监督；
政府 是行政机关，通过依法行政，具体管理国家和社会事务；
具有保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、
组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设的职能
监察委员会 监察机关，独立行使监察权，
依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责
人民法院 检察院 是司法机关，独立行使司法权。
法院是审判机关，独立行使审判权；检察院是法律监督机关，独立行使检察权；
公民 选举权、被选举权；政治自由；监督权；
人大代表 提案权、审议权、表决权、质询权；
人民政协 是中国共产党领导的统一战线组织，不是国家机关，
围绕民主和团结两大主题，行使政治协商、民主监督、参政议政；
主权国家 独立权、平等权、自卫权、管辖权
拓展升华:
1. (2023·广东，6①)各民主党派通过参加民主协商会，共同行使领导权。 (　　)
2. 中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。(　　)
3. (2024·广东，7③)人民政协作为国家权力机关依法行使监督权。(　　)
易错易混：
【解析】各民主党派是参政党，中国共产党是执政党，多党合作的首要前提和根本保证是中国共产党的领导。
【解析】中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。
×
×
×
【解析】人民政协不是国家权力机关，其监督是民主监督。
4. (2024·浙江，10②④)人民政协具有组织基层社会治理的职能，与政府既亲密合作又相互监督。(　　)
5. (2023·北京，8①)人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源。(　　)
6. (2023·福建，4②)人民政协通过参政议政行使国家权力。(　　)
【解析】人民政协是非国家机构，不具有组织基层社会治理的职能；中国共产党和各民主党派之间既亲密合作又相互监督，人民政协监督政府，政府不能监督人民政协。
×
√
×
【解析】人民政协具有政治协商、民主监督和参政议政的职能，但人民政协不是国家机关，不能行使国家权力。
易错易混：
考向一　中国特色社会主义政党制度
1. (2023·重庆高考)中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，实施好长江生态修复和环境保护工程，这体现了(　　)
①中国共产党坚持科学执政、民主执政　
②民主党派的监督建议对政府有强制力　
③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提　
④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【解析】民主党派的监督建议属于民主监督，对政府不具有强制力，②错误。民主党派的民主监督有利于政府更好地履行职能，但不是政府履职的政治前提，③错误。
B
考向二　人民政协的性质和职能
2. (2024·浙江高考)某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协(　　)
①是中国共产党领导下的重要机构　②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道　④与政府既亲密合作又相互监督
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【解析】人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能，不具有组织基层社会治理的职能，②错误。政府支持政协开展工作，在重大问题上征求政协的意见，人民政协监督政府工作，政府并不监督政协工作，④错误。
A
3. (2023·北京高考)走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”(如下图)，行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是(　　)
①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B
【解析】人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织，它的任务就是最广泛地团结联系各方面人士，聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，中心工作并非改善人居环境与城市更新，②错误。解决民生痛点难点问题的途径有多个，除了政治协商，还有申诉、投诉、诉讼等多种途径，“最后途径”说法错误，③不选。
考向三　协商民主
4. (2023·江苏高考)为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施(　　)
A．发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性
B．适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求
C．通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力
D．通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利
B
【解析】材料反映的是政协履行职能，但不涉及立法问题，也就无法得出“增强了立法的民主性”的结论，A排除。材料反映的是政协提高提案质量，而不是反映民主管理，C排除。人民享有的民主权利是法定的，市政协的措施不能保障人民享有更多民主权利，D错误。
5. (2023·福建高考)农村厕所革命被全国政协列为2022年民主监督十大选题之首。全国政协成立专题调研小组，运用专项监督、提案监督、会议监督等形式，开展民主性监督调研，形成调研报告，与国务院相关部门进行深入座谈，有些改厕建议被采纳并直接写进2023年中央一号文件。人民政协在推进农村改厕行动中(　　)
①发挥了协商民主的独特优势
②通过参政议政行使国家权力
③创新了民主监督的内容和形式
④促进了政府决策科学化
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B
【解析】人民政协开展民主性监督调研，形成调研报告，与国务院相关部门进行深入座谈，体现了人民政协履行民主监督和参政议政的职能，但人民政协不是国家机关，不能行使国家权力，排除②。材料体现的是政协积极履行职能，不涉及创新民主监督的内容和形式，排除③。
考向四　民主党派与人民政协(易混)
6. (2024·南京、盐城调研)2023年12月5日，全国政协举行总工会界别协商座谈会，围绕“建立健全创新技能导向的产业工人激励机制”，组织全国政协委员、界别群众代表等同志开展协商交流。与会人士就“推动企业健全技能人才薪酬分配制度和合理增长机制”等提出意见建议，助力产业工人队伍建设。这(　　)
A．开辟了社会主义协商民主的崭新渠道
B．体现人民政协积极履行政治协商的国家职能
C．表明民主党派是为社会主义服务的政治联盟
D．说明人民政协是发扬社会主义民主的重要形式
【解析】材料体现了全国政协进行政治协商，但并未开辟社会主义协商民主的崭新渠道，A排除。人民政协不是国家机关，不能履行国家职能，B错误。材料的主体是人民政协，未涉及民主党派，C排除。
D
(1) 民族格局：特点及表现：多元一体。一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中。
(2) 行政区域：
①民主：我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
②集中：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
考点二　民族区域自治制度
1. 我国是统一的多民族国家
国家结构形式：单一制
国家机关组织活动原则：民主集中制
比较 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
设立地区 省、市、县、乡等 少数民族聚居区 港澳台地区
自治程度 无 有一定的自治权 享有除外交、国防外的高度自治权
法律依据 《宪法》 《民族区域自治法》 《特别行政区基本法》
社会制度 社会主义制度 社会主义制度 资本主义制度
目的 便于国家行政管理 解决民族问题，保障少数民族人民当家作主，自主管理本地区内部事务 解决历史遗留问题，实现祖国的和平统一
相同点 ①都是中华人民共和国的地方行政区域不可分割的一部分，都依照宪法和法律规定的权限行使自治权； ②都要接受中央政府统辖。
比较我国的行政区域类型
拓展升华:
(1) 社会主义民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
(2) 处理民族关系的方针：
民族平等 各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务
民族团结 是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
各民族共同繁荣　 是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
考点二　民族区域自治制度
2. 符合国情的民族区域自治
坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
平等团结互助和谐的新型社会主义民族关系已经形成了，不是将来时。
①民族平等≠消除差异≠各民族发展程度相同；
②坚持民族平等≠已经实现民族平等；
对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则
③民族平等是民族团结的基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提；
④民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括少数民族之间的团结；
⑤共同繁荣≠同步繁荣、同时繁荣；
⑥各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化、社会共同繁荣。
特别提醒
2. 符合国情的民族区域自治
含义
自治 地方
自治 机关
核心 内容
民族区域自治制度是在国家统一领导下（自治的前提和基础），在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。（各少数民族≠各民族；聚居≠居住；一定的自治权≠高度自治权）
★分为自治区、自治州、自治县三级。（不包括民族乡）
①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权；
③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；
④依法自主管理本地方文化发展。
（双重身份）
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。
自治权
★自治地方的人大和政府。（不包括司法、监察机关）
是什么？
(3) 民族区域自治制度
考点二　民族区域自治制度
为什么？（必要性+重要性）
根本原因
必要性
地位
作用
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力方面都起到了重要作用。
我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益
是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。
有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；
有利于促进社会主义现代化事业的蓬勃发展。
2. 符合国情的民族区域自治
(3) 民族区域自治制度
考点二　民族区域自治制度
怎么做？
①必须以国家统一为前提和基础
②要切实维护少数民族合法权益：要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；
③必须坚定不移地维护国家尊严：依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
④必须深化民族团结进步教育：加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
⑤坚持平等团结互助和谐的民族关系；
⑥坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展；
⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。 ⑧坚持中国共产党的领导；
2. 符合国情的民族区域自治
(3) 民族区域自治制度
考点二　民族区域自治制度
3. 我国的宗教政策与法律
政策 具体内容
实行宗教信仰自由政策 ①宪法规定：中华人民共和国公民有宗教信仰自由。
②四个自由：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由
依法管理宗教事务 ①权责统一：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
②遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
③依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则
考点二　民族区域自治制度
取缔邪教组织≠管理宗教事务(≠干涉宗教信仰)
≠支持、鼓励、提倡公民信教
政策 具体内容
坚持独立自主自办的原则 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生
积极引导宗教与社会主义社会相适应 支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化
3. 我国的宗教政策与法律
考点二　民族区域自治制度
不能说宗教已经不存在消极作用，宗教的本质并未发生改变，要通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用
7. (2023·广东，7②)城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提。(　　)
8. 我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。(　　)
9. 积极引导佛教与社会主义相适应。(　　)
【解析】民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提。
【解析】我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
【解析】积极引导佛教与社会主义社会相适应。
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易错易混：
考向一　我国的民族关系和方针
7. (2024·江苏高考)通观中国历史，中华民族始终追求团结统一，并把这看作是“天地之常经，古今之通义”。无论哪个民族建鼎称尊，建立的都是统一的多民族国家。无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任，都把自己建立的王朝视为统一多民族国家的正统，这种团结统一的思想既一脉相承，又不断发展，在历史的长河中逐渐成为各民族的共识。材料表明(　　)
①大一统理念逐步清除了我国各民族文化之间的差异　
②大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现　
③大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局　
④我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C
【解析】大一统理念有利于实现国家统一和民族团结，但不能清除我国各民族文化之间的差异，各民族文化之间的差异是客观存在的，①错误。新中国成立后，我国才形成了处理民族关系的基本方针，即民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，且材料没有体现民族平等和繁荣，排除④。
8. (2023·广东高考)某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见(　　)
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施　
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提　
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力　
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【解析】民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②错误。民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，但不能夸大为决定性因素，④错误。
A
考向二　符合国情的民族区域自治
9. (2025·山东青岛检测)2024年5月18日是云南省普洱市江城县哈尼族彝族自治县成立70周年纪念日。70年来，在党的民族政策光辉照耀下，江城县发生了巨大变化，县域经济社会发展取得历史性成就，实现了从贫穷到富裕、从百废待兴到产业兴旺、从物资高度短缺到产品极大丰富、从封闭落后到开放前沿的巨变，创造了“短短几十年，跨越上千年”的历史奇迹。江城县发展的辉煌历史充分证明(　　)
①民族政策是解决民族自治地区经济社会发展问题的关键　
②民族工作要坚持走中国特色解决民族问题的正确道路　
③民族区域自治制度有利于实现各民族共同繁荣共同发展　
④提高少数民族的政治地位有利于消除民族之间的差异
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C
【解析】发展是民族工作的立足点，是解决民族地区所有问题的关键，①错误。我国坚持各民族一律平等，各民族都是中华民族大家庭的平等的一员，具有同等的地位，因此，“提高少数民族的政治地位”说法错误；民族之间的差异是客观存在的，我国尊重民族差异而不是消除民族之间的差异，④错误。
考向三　党的宗教工作基本方针
10. 《中华人民共和国爱国主义教育法》于2024年1月1日起施行。某地组织宗教界开展一系列爱国主义教育活动：举行升旗仪式、爱国主义讲座、参观红色研学展馆等。开展这些活动(　　)
A．发挥道德的规范作用，实现法律与道德相辅相成
B．激发宗教人士自豪感和向心力，更好行使自治权
C．增强国家意识，引导宗教与社会主义社会相适应
D．可以形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系
【解析】材料中指出某地组织宗教界开展一系列爱国主义教育活动，这强调的是引导宗教与社会主义社会相适应，C正确。应是法律的规范作用和道德的教化作用，A不选。自治权是民族自治地方的自治机关所具有的职权，宗教界不具有自治权，B不选。平等团结互助和谐的社会主义民族关系早已形成，D不选。
C
含义
特点
组织 形式
指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
发生领域的基层性--与群众直接相联系
民主参与的直接性--是一种直接民主
管理活动的自治性--是非政权型的的自治，是一种社会自治
农村：村民委员会（村委会）
城市：居民委员会（居委会）
自治主体
地域范围
领导力量
依托组织
自治方式
实质本质
人民群众（不是公民）
在居住地范围内（不是户籍所在地/不是聚居地）
在城乡基层党组织领导下（一般为基层党支部）
依托基层群众性自治组织（村委会、居委会）
依法直接行使民主权利(不是国家权力),实行自我管理、教育、服务、监督
是一种民主制度和治理模式,是国家治理体系的重要组成部分-我国的基本政治制度
(1) 我国的基层群众自治
考点三　基层群众自治制度
1. 我国基层群众自治的组织形式
(2) 基层群众自治的组织形式
形式 村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
产生 由村民选举产生 由居民选举产生
负责 向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 向居民会议负责并报告工作
职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
考点三　基层群众自治制度
1. 我国基层群众自治的组织形式
形式 村民委员会 居民委员会
自治途径 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管(这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力)
2. 人民群众直接行使民主权利的生动实践
民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员
民主 协商 有序参与、合理表达、求同存异。在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开
民主 决策 在农村，凡关系村民公共利益的事项都由村民集体作出决定；
在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
民主 管理 ①主体：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织。
②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
考点三　基层群众自治制度
注意：公民参与民主决策≠公民享有决策权（在我国公民没有决策权）
民主 监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
意义 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化
地位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进
2. 人民群众直接行使民主权利的生动实践
考点三　基层群众自治制度
注意：民主监督≠公民的监督权
民主监督过程中,主体可以是公民,也可以是村民、市民、民主党派、政协等,监督的对象不仅仅限于国家机关。而公民行使监督权,涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。
村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。
乡镇政府、村委会、村支部三者的关系
是国家基层政权组织、是基层国家机关、是基层政府
不是国家基层政权组织。不是基层国家机关，不是基层政府。也不是政府的派出机关（派出所、街道办事处）不能履行国家职能
村支部是基层党组织，领导村委会的工作
拓展升华:
★正确认识村委会和居委会的性质（高考常考）
①村委会和居委会：是基层群众性自治组织，不是国家机关或基层政权机关，不履行国家职能。
②村委会和居委会≠基层政权（乡镇一级的人大和政府）
③村委会和居委会≠基层政府（乡镇一级的政府，指导村(居)委会工作，但不是领导与被领导关系，不能干涉基层自治事务）
④村委会和居委会≠基层党组织（村党支部是农村的基层党组织，村委会在村党支部的领导下开展工作。）——村两委
⑤居委会≠街道办事处（街道办事处是政府下设机关）
⑥村民会议≠村民委员会【村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项；村委会由村民直接选举产生，村（居）民会议决定一切涉及村（居）民利益的事务。村（居）委会对其负责并报告工作。
拓展升华:
⑦村委会不是村务监督委员会
村务监督委员会：独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作；
⑴人民群众依法直接行使民主权利（人民群众不能直接行使国家权力）
⑵人民群众管理的是基层公共事务和公益事业，并非国家事务。（注意：村务和社区事务都属于社会公共事务）
⑶村(居)民委员会的性质:是基层群众性自治组织，并非基层政权机关、党的机关、自治机关、社会团体。
⑷创新/完善/丰富基层自治的组织形式 ；创新治理格局√ 丰富了（基层群众自治组织的）实践形式√
⑸推动基层治理方式/形式/路径和手段创新≠组织形式创新
注意区分：
10. 在农村，凡关系村民公共利益的事项都要村委会作出决定。(　　)
11. (2024·广东，8③)居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局。(　　)
12. (2023·河北，7D)人民政协是乡村振兴的主体力量。(　　)
【解析】在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。
【解析】居委会不能主导重塑社区社会治理新格局。
【解析】人民群众是乡村振兴的主体力量。
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易错易混：
考向一　基层群众自治的意义
11. (2024·广东高考)高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下：
参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识
居民评价 玻璃屋成了暖心屋
据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有(　　)
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台　
②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权　
③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局　
④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米”
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，所以参加此次“阳光温暖话民生”活动不是人大代表在行使表决权，②排除。居委会是基层群众性自治组织不是国家机关，说居委会主导重塑社区社会治理新格局错误，③排除。
B
12. (2024·新课标卷)某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法
(　　)
①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力　
②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突　
③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力　
④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D
【解析】材料强调的是多元共治的社会治理，强调的是“互联互动”，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动，而不是在强调基层群众自治制度，①排除。“消除不同群体间的利益冲突”的说法夸大了题中做法的作用，况且“不同群体间的利益冲突”也不可能消除，②排除。
考向二　基层群众自治的途径
13. (2022·江苏高考)“不同楼层价格怎么算？”“噪声大不大，会影响采光吗？”……面对加装电梯的种种质疑，某小区召开多场协调会，充分听取群众意见。这得益于在当地政府支持下，该小区探索形成了由社区居委会委员、楼长、居民代表等组成的治理共同体。小区治理共同体(　　)
A．彰显了民主集中制的优势，实现了社区居民自我管理
B．强化了民主监督，调动了居民参与社区建设的积极性
C．拓展了基层民主自治的路径，保障居民直接行使民主权利
D．丰富了多元共治形式，实现了政府治理和居民自治的互动
C
【解析】基层群众自治制度实现了社区居民自我管理，不是小区治理共同体，A排除；材料中召开协调会听取群众意见、共同治理，体现的是民主决策、民主管理，不是民主监督，B与题意无关；小区是在政府支持下组成治理共同体，政府没有参加治理，D排除。
考向三　误认为村民(居民)委员会是我国的基层政权机关(易错)
14. (2024·如皋调研)浙江省杭州市余杭区径山镇小古城村是全国民主法治示范村。20多年来，村里人在实践中探索出“四议六步”的民主议事工作法，以“议什么”“谁来议”“怎么议”“议的效力”为基础，以“提、议、决、干、督、评”为关键步骤，推进乡村发展步入快车道。对于民主议事工作法理解合理的是(　　)
A．扩大基层民主，保障人民群众享有更多决策权
B．让村民合理表达意见和建议，体现了民主的广泛性
C．坚持民主决策，基层政权公共事务大家商量着办
D．坚持基层民主协商，有利于实现人民当家作主
【解析】人民群众可以参与决策，但没有决策权，A错误。让村民合理表达意见和建议，体现了民主的真实性，B不符合题意。民主议事工作属于村民自治的内容，不属于基层政权公共事务，C错误。
D
15. 晚上回家半天找不到车位，早上出门挪车得好半天……为此，某社区通过由居民代表组成的社区“自管会”解决了小区内部无序停车的问题，又在街道支持下与周边商圈合作实施了“潮汐车位项目”，有效缓解了停车难题。该社区的做法 (　　)
A．实现了自治法治德治的结合，保证居民直接行使民主权利
B．拓展了基层民主自治的实践形式，提高了基层治理效能
C．调动了多元主体参与共治，完善了基层行政管理体制
D．推动了居民有序参与民主决策，有利于激发基层治理活力
B
【解析】材料主要强调群众自治，且保证居民直接行使民主权利说法绝对，A排除。该社区的做法调动了多元主体参与共治，创新了基层自治实践模式，但不是完善基层行政管理体制，C排除。该社区的做法推动了居民有序参与民主协商和民主管理，不是民主决策，D排除。
16. 老旧小院人员复杂，没有物业，日常事务协调难度大。S市设立联席会议制度，街道和社区党组织牵头，由驻区单位、党员代表、居民代表、社会组织等组建对话平台，充分讨论，共同破解小院改造和治理僵局。这一做法的工作特色是(　　)
A．发挥人民的主体作用，吸纳多元主体合理表达，共建共治
B．听取行业意见，采用少数服从多数的原则，齐抓共管
C．坚持党的领导，转变政府工作作风，践行群众观点
D．发扬人民民主，通过政治协商凝聚共识，促进社会和谐
【解析】题干不涉及听取行业意见，少数服从多数的原则，B不选。题干强调多元共治，推进基层治理，不涉及转变政府工作作风，C不选。政治协商是人民政协的职能，题干不涉及政治协商，D不选。
A
村委会和居委会：基层群众性自治组织≠国家机关/基层政权组织/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构:街道办事处/基层党组织/社会团体
基层政权机关: 乡镇一级的人大和政府【指导与被指导,不能干涉基层自治事务】
街道办事处：基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作，对居委会工作进行指导，不能干预
基层党组织：党支部/村党委 【领导与被领导,村党委和村委会合称“村两委”】
村委会≠村民会议【村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村（居）委会对村（居）民会议负责并报告工作】
村务监督委员会：独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作
基层相关主体
内在联系：在基层党组织领导和基层政权组织指导下，依托基层自治组织，积极发展基层民主，发挥基层群众依法有序参与基层治理的主体作用，实现国家治理体系和治理能力现代化。
拓展升华:
（1）制度保障：坚持和完善基层群众自治制度。
（2）自治组织：村委会和居委会：开展民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督;发挥人民群众主体作用;
（3）多元共治/多元主体参与形成治理合力：【中国共产党】坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导【基层群众】发挥……主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督）【基层群众性自治组织】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平
（4）治理机制：创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化
（5）治理体系：健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系
（6）科技赋能：运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。
如何完善基层治理？
★关于基层治理答题要点术语总结
拓展升华:
社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势
①党的领导制度（全面领导＋集中统一领导）：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势；总揽全局、协调各方。
②根本政治制度：人民代表大会制度；（4个有利于）
基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪 ）、民族区域自治制度、基层群众自治制度
③民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量。
④全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
⑤以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线）
⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识
⑦共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局
⑧全国一盘棋，集中力量办大事
⑨人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位。
⑩坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
拓展升华:
我国人民代表大会制度的内在逻辑:
人民代表大会制 度
根本政治制度
地位
把党的意志转化为国家意志
功能
人民代表大会履职行权
桥梁纽带
人大代表来自人民服务人民
基石
党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
制度优势
拓展升华:
我国人民代表大会制度的外在逻辑:
党的路线、
方针、政策
人民代表
大会制度
制度、法律
通过法 定程序
转化 为
源 于
实现 维护
决
定
实
现
人民民主专政
人民根本利益
人民意志
党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
拓展升华:
人
民
当
家
做
主
自治民主
制度保障
民族区域自治制度
基本政治制度
根本政治制度
人民代表大会制度
间接民主
制度保障
中国共产党领导的多党合作和政治
协商制度
协商民主
制度保障
基层群众自治制度
直接民主
制度保障
国体
决定
人民民主专政
从主体角度总结:
全面依法治国
法治
保障
党的领导
政治 保证
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