资源简介

(共57张PPT)
一、热点导入
2025年是联合国成立80周年。80年风云变幻，联合国在全球治理与国际合作中发挥着不可替代的作用。
★★★近年来，全球极端气候事件频发，海平面上升，冰川融化，生态系统受到严重威胁。联合国通过其气候变化框架公约和生物多样性公约等机制，推动各国共同应对气候变化和生物多样性丧失等全球性挑战。
★★★全球贫困与不平等问题，是制约世界可持续发展的关键因素。联合国通过其下属机构，如世界银行、联合国开发计划署等，为发展中国家提供经济援助、技术支持和政策建议；同时，积极倡导和推动全球减贫议程，如“千年发展目标”和《2030年可持续发展议程》，实现全球贫困率的下降和不平等现象的缓解。
★★★当前，大国战略互信缺失，地缘政治局势紧张，俄乌冲突、巴以冲突、朝鲜半岛局势紧张——地区冲突层出不穷。联合国通过其安理会、秘书处及下属专门机构，积极介入热点地区，推动和平进程。
第四单元国际组织【国际社会重要行为体】
第八课 主要的国际组织
1
日益重要的国际组织
2
联合国
2026高考一轮复习
选择性必修1 .当代国际政治与经济
3
区域性国际组织
二、考情透视
考点要求 考察形式 2025年 2024年 2023年
日益重要的国际组织 √选择题 √非选择题 浙江卷1月T28 贵州卷T14 江苏卷T12 新课标卷T9 江苏卷T8
浙江卷6月T24
山东卷T8
联合国 √选择题 非选择题 重庆卷T3 湖南卷T11 河南卷T5 安徽卷T12 黑吉辽蒙卷T13 重庆卷T12 吉林卷T12 湖北卷T6
区域性国际组织 √选择题 非选择题 山东卷T11 天津卷T7 山东卷T7 山东卷T7
从命题题型和内容上看，选择题和主观题均有考查。考点集中在国际组织的地位、积极作用和局限性、联合国的地位、作用，区域性国际组织的地位、作用等方面，国际组织的分类和作用、联合国、欧盟、东盟属于考查的重点。
三、目标导航
课标要求：
阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用。识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。
复习目标：
1．把握国际组织的基本特征、分类与作用。
2．阐述《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则，明确联合国的主要机构，正确认识联合国的重要作用及存在的局限性；
3．掌握欧盟发展历程、宗旨、主要机构以及在世界多极化中的地位和作用；
4．掌握亚太经合组织性质地位、宗旨、独特的合作方式以及中国在其中的地位和作用；
5．掌握东盟的成立、发展、目标、组织机构以及中国与东盟的合作交流；
6．掌握非盟的发展历程、目标、组织机构以及中非之间的关系。
四、思维导图
第
八
课
主
要
的
国
际
组
织
日益重要
的国际组织
国际组织的分类与机构
国际组织的产生及作用
联合国
国际关系基本准则
主要机构
作用
区域性
国际组织
欧洲联盟：区域一体化组织的典型
亚太经合组织
东南亚国家联盟
非洲联盟
1个含义：国际组织的含义
2个地位：主权国家和国际组织在国
际社会的地位
2类作用：国际组织的积极作用和局限性
3个标准：国际组织的分类标准
4个区域性国际组织：欧洲联盟、亚太经合组织、东南亚国家联盟、非洲联盟
五、知识梳理
8.1日益重要的国际组织
一、国际组织的分类与机构
1、国际组织的含义和地位
【含义】：指的是两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。
【地位】：国际组织是国际社会的重要成员。（国际组织当今国际社会日益重要的行为体、全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台。P84 ）
国际社会的主体成员
主权国家
地位：国际社会的基本成员、国际社会的基石。
国际组织
地位：国际组织是国际社会的重要成员。【不具有超主权性质，国际组织不能凌驾于国家主权之上】
特殊地区
地位：是国际社会的成员。
2、国际组织的分类
（1）成员性质 (1)政府间 成员是主权国家或地区的政府
(2)非政府间 成员主要是民间团体或个人
（2)地理范围 (1)世界性 向全世界开放
(2)区域性 成员限于某一特定的地域范围
(3)职能范围 (1）一般性 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
（2）专门性 具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
如何区分国际组织的类别？
①政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织就没有；
②世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”；
③区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”；
④专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等；
⑤对于比较特殊的、不符合这些特点的重要国际组织，必须专门记忆。
3、国际组织的机构
国际组织的机构 参加成员 职能
议事和决策 机构 全体成员参加的大会 享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告。
执行机构 大会休会期间，部分成员组成 执行相关决议，履行各项职能
秘书处 由全体成员大会产生 处理日常事务，为其他机构提供服务
司法机构 (有些国际组织有) 由全体成员大会产生 解决成员间的矛盾、纠纷
二、国际组织的产生及作用
1、国际组织的产生和发展
【产生】国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求， 也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。【发展】国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新的情况和新变化。第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
2、国际组织的主要特征
（1）国际性：国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或个人才能建立国际组织。
（2）目的性：国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。
(3)组织性:国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。
(4)自主性:国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力。
3、国际组织的作用
（1）积极作用
①可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作。
②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
（2）局限性
①原因：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。
②表现：个别大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其 推行强权和霸权的工具。
注意:国际组织不具有超主权性质（不能凌驾于国家主权之上），
因此其作用的发挥是建立在成员自觉遵守协定基础上的，对违反共同协定的行为缺乏强有力的、有效的制裁措施。（不具备强制力）。
知识拓展：中国加入某个国际组织的原因
1.根本原因
我国的国家性质和国家利益决定，国家间共同利益是国家合作的基础。
2.国际组织作用P87
3.中国加入国际组织的意义
①有利于本地区繁荣稳定；
②有利于维护我国的国家利益，提高我国的国际地位，提升我国的对外开放水平；
③有利于促进世界和平、稳定和发展；
④有利于建立国际新秩序。
1、产生和发展P87
2、主要特征（四个特征）P86
3、积极作用和局限性P87
8.1日益重要的国际组织
国际组织的分类与机构
国际组织的产生及作用
1、含义和地位P85
2、分类（按照三个标准划分）P85
3、主要机构（四个机构）及作用P86
六、考向精炼
考向一　国际组织的分类
(2024·全国新课标卷)在西非国家经济共同体(西共体)第62届首脑会议上，与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体(　　)
①负有推进成员国政治合作的责任
②对成员国生存和独立事务拥有管辖权
③是推动西非地区经济一体化的重要力量
④是处理经济和安全问题的专门性国际组织
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A 解析　主权国家具有管辖权，西共体是国际组织，而不是主权国家，不具有管辖权，②错误。西共体属于区域性经济合作组织，而不是处理安全问题的专门性国际组织，④错误。①③正确。
考向二　国际组织的地位和积极作用
(2023·山东高考)2022年6月，国际电信联盟第八届世界电信发展大会在卢旺达首都基加利举行，来自100多个国家和地区的千余名代表与会，会议通过了《基加利宣言》和《基加利行动计划》两份文件，呼吁各方加速弥合数字鸿沟，助力落实联合国2030年可持续发展议程。材料表明(　　)
①作为世界性国际组织，国际电信联盟是全球数字治理的重要载体
②数字鸿沟已成为数字时代阻碍发展中国家可持续发展的主要障碍
③国际电信联盟推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题
④《基加利行动计划》为推动南北问题的解决提供了路线图
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B解析　霸权主义和强权政治是和平与发展的主要障碍，②错误。《基加利行动计划》为联合国2030年可持续发展目标密切相关的数字化发展指明了方向，“为推动南北问题的解决提供了路线图”夸大了其作用，④错误。故本题选B。
考向三　国际组织的局限性
(2023·江苏高考)《里斯本条约》规定欧盟的任何举措都不能影响成员国的权利，涉及欧盟的重大决议需要由政府间机构和成员国来制定。俄乌冲突爆发后，欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力一方面受到“美国优先”的制约，另一方面受到成员国不同的能源结构、内部政策分歧等因素的影响，欧盟的共同能源和气候政策呈现出矛盾性的特征。材料说明(　　)
A．国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性
B．以和平的方式解决国际争端是世界发展的前提条件
C．国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作
D．强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障
答案　A解析　材料的主旨是国际组织发挥作用受限，B、C、D不符合题意。
8.2联合国
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1．联合国的地位（性质）：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
2．联合国的产生及成立的意义
（1）产生：联合国是世界人民反法西斯胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。（2）成立的意义：联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
3．联合国的宗旨P88：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。【我国外交政策的宗旨：维护世界和平，促进共同发展】
4．《联合国宪章》规定的联合国及其会员国应遵循的原则
权利方面 所有会员国主权平等
义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
解决国际争端方式 各会员国应以和平方法解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
主权国家与联合国的关系 各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助；确保使非会员国遵循上述原则；联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项
二、联合国的主要机构
主要机构 主要职责
1.联合国大会 【最高权力机构】 ①是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权
②大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定
2.安全理事会 【唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构】 ①负有维护国际和平与安全的主要责任
②由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
③议事规则：每一个理事国均有一个投票权。安理会对于实质性问题的决定需9票通过,并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对),即“大国一致”原则。通常被称为“否决权”。对于程序性的问题，至少9个理事国同意通过。
3.经济及社会理事会 主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
4.托管理事会 负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作
5.国际法院 为和平解决国际争端而设立的主要司法机构
6.秘书处 从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命
程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构。——在哪开会？怎么开？谁来？
实质性问题：解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。
三、联合国的作用
1.联合国的作用
（1）【总述】联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。
（2）【维护和平】联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。③联合国召开裁军问题大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
（3）【促进发展】联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。
①发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。②联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(发展协调)③联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）④联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
（4）【践行多边主义】联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
联合国的局限性
①联合国的事务依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国的不正当行为依然无能为力。
②联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。
联合国积极推进改革，以发挥更大作用
2、全面推进联合国的改革
（1）改革的必要性：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。
（2）改革的意义：通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。
（3）改革的原则：联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
（4）改革的核心问题：安理会改革。
正确理解联合国的作用
①坚持历史的观点:既要看到联合国在发展过程中曾经走过的弯路,也要立足现实,定其在当今世界中不可或缺的作用,同时要着眼于未来,正确认识联合国改革的必要性。
②坚持辩证的观点:既要看到联合国曾取得的辉煌成就,又要看到其局限性和不足,对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力,有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
③明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强,不能削弱。
注意：作为安理会的常任理事国之一，中国并不是参与和支持联合国的一切活动，而是支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于和平与发展的活动。（并非支持联合国的各项工作）
1.联合国的产生【性质地位、原因、意义】
2.联合国的基本原则
3.联合国的宗旨
8.2联 合 国
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
联合国的
主要机构
联合国的作用
1.大会
2.安全理事会
3.经济及社会理事会
4.托管理事会
5.国际法院
6.秘书处
7.专门机构【不是主要机构】
1.联合国的作用【总体作用+具体作用】
2.联合国的改革
考向四　联合国的地位
(2023·河北高考)历史上的今天：1955年6月9日，毛泽东为人民英雄纪念碑正面的碑心石题写“人民英雄永垂不朽”八个大字，深切缅怀英烈。抗日战争是近代以来我国牺牲最多的民族解放斗争，是世界反法西斯战争的重要组成部分。战争的惨烈教训让世界人民痛定思痛，建立了以联合国为主体的全球治理框架。以下说法错误的是(　　)
A．抗日战争胜利奠定了中国作为联合国创始会员国和安理会常任理事国的地位
B．恢复新中国在联合国的合法席位使联合国的权威性显著增强
C．中华人民共和国代表是中国在联合国的唯一合法代表
D．联合国是具有全球权威性的政府组织
答案　D解析　联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，不是全球权威性的政府组织，D错误，符合题目要求。
六、考向精炼
考向五　联合国的作用
(2024·黑吉辽高考)联合国水机制是联合国主导的涉水国际组织合作网络。2024年3月22日，联合国水机制发布报告指出，水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题，由此推断(　　)
①水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展
②联合国水机制在水资源保护方面起主导作用
③联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁
④完善涉水国际法律体系是解决水资源问题的关键
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B解析　从报告中“水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突”可以看出，水资源紧张对世界和平与发展构成了威胁，①正确。报告强调了水资源紧张局势导致的冲突问题，并呼吁各国加强国际合作，这反映了联合国对水资源引发的非传统安全威胁的高度关注，③正确。联合国水机制只是联合国主导的一个涉水国际组织合作网络，该机制是联合国主导的，并不是说联合国水机制在水资源保护方面起主导作用，②排除。联合国水机制发布报告指出，各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题。由此可见，完善涉水国际法律体系只是解决水资源问题的一个重要方面而非关键，④排除。
考向六　中国与联合国
　(2022·山东高考)2021年9月22日，在联合国大会纪念《德班宣言和行动纲领》通过20周年高级别会议上，中国重申将继续与各国一道，为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不懈努力。在中国和非洲国家共同倡议下，尼日利亚代表78个国家在第76届联合国大会第三委员会一般性辩论中发言，呼吁加快落实《德班宣言和行动纲领》。由此可见(　　)
①联合国是实践多边主义、解决各国人权痼疾的关键
②中国是联合国行动的坚定支持者和重要合作伙伴
③中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用
④中非守望相助，携手倡导和维护全人类共同价值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D解析　联合国并不是解决各国人权痼疾的关键，夸大了联合国的作用，①不选；中国支持按《联合国宪章》精神所进行的各项行动，并不是所有行动，②不选。故本题选D。
8.3区域性国际组织
一、欧洲联盟——区域一体化组织的典型【具有超国家性质的区域性组织】
1.性质 当今世界一体化程度最高的区域性国际组织,成为国际格局中的重要力量
2.宗旨 实现各成员国的共同目标:促进和平,追求公民富裕生活,实现社会经济可持续发展,确保基本价值标准,加强国际合作
3.主要机构 欧洲理事会(欧盟首脑会议)【最高决策机构】、欧盟理事会(部长理事会)、欧盟委员会、欧洲议会、欧盟对外行动署
4.作用与挑战 ①欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为
②欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题
5.中国与欧盟 ①中欧各具经济优势,互补性强;②1975年5月,中国与欧洲经济共同体建立外交关系;③中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。
2021年，中欧巩固全面战略伙伴关系，加强交流互鉴和互利合作。共同捍卫多边主义和自由贸易，推动国际关系民主化，完善全球治理体系。秉持人类命运共同体理念，携手应对共同挑战。
【相关链接】：欧盟的特点
（1）欧盟的发展具有深厚的历史文化积淀。欧洲历史上有关统一、联合或一体化的各种主张,为第二次世界大战后欧洲一体化进程奠定了思想和理论基础。
（2）第二次世界大战给欧洲带来巨大损失,联合起来求和平、谋发展是启动欧洲一体化进程的直接动力。
（3）欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织,成员国向欧盟让渡了大量主权【邦联制】,成员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联系在一起,未来欧洲一体化的步伐不会停止。
同盟、结盟、联盟
一、核心概念：
1.同盟
（1）核心：针对第三方，有军事承诺。 这是最紧密、最排他、军事色彩最浓的关系。A国和B国结成同盟，通常意味着他们共同认定C国是敌人或威胁，并承诺“一方挨打，另一方必须上手帮忙”。
（2）关键词： 军事、对抗、排他、冷战思维。
2.结盟
（1）核心：这是一个行为、一个过程。 它描述的是国家之间签订同盟条约、建立同盟关系这个动作本身。
（2）关系： “结盟”是动作，“同盟”是结果。比如，美国和日本“结盟”，形成了美日军事“同盟”。
3.联盟：
（1）核心：针对特定事务，灵活且不针对第三方。 这是一种松散的、任务导向的合作。大家为了一个共同的具体目标（比如反恐、抗疫、应对气候变化）临时凑在一起，目标达成后可能就解散了。它不要求成员在所有事情上都保持一致。
（2）关键词： 事务性、灵活、非对抗、不排他。
举例子（结合中国外交政策）
1. 同盟 & 结盟
（1）例子： 美日同盟、北约。这些是典型的同盟关系。条约中明确包含共同防御条款。
（2）中国的立场： 中国奉行 “不结盟” 政策。这就是为什么我国官方文件永远说“构建伙伴关系”，而从不说是“结盟”或建立“同盟”。这就是为了避免陷入对抗性的集团政治，保持外交的独立性和灵活性。
2. 联盟
（1）例子：
①国际联盟： “全球反恐联盟”——各国为了打击恐怖主义这一具体目标而进行的合作。
②企业联盟： “星空联盟”——各家航空公司为了共享航班号、里程等组成的合作网络，但他们还是独立的公司。
③中国的实践： 中国发起成立的 “上海合作组织” ，虽然紧密，但中国强调其是“不结盟、不对抗、不针对第三方”的合作组织，本质上是一种新型的区域合作联盟，而非军事政治同盟。
中国与欧盟能展开全方位合作的原因
①国家利益决定国际关系，共同利益是合作的基础，中欧各具经济优势，互补性强，有广泛的共同利益。
②欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，中国与欧盟都是国际格局中的重要力量，中欧之间有许多共同点：主张和平，倡导多边主义，主张消除贫困，实现公民富裕，保护环境、实现可持续发展，做相互成就的伙伴，有利于推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
③和平与发展是当今世界两大主题。中欧做相互成就的伙伴，顺应了要和平、求合作、促发展的时代潮流，为世界提供更多稳定性和确定性。
二、亚太经合组织
1.地位 是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制
组成 既有发达成员,也有发展中成员
2.宗旨 支持亚太区域经济可持续增长和繁荣,建设活力和谐的亚太大家庭,捍卫自由开放的贸易和投资,加速区域经济一体化进程,鼓励经济技术合作,保障人民安全,促进建设良好和可持续的商业环境
3.合作方式 亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作:①承认多样性,强调灵活性、渐进性和开放性;②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则;③单边行动【≠单边主义】与集体行动相结合
4.中国与亚太经合组织关系 ①【地位】中国在亚太地区举足轻重,是亚太经合组织的重要成员;
②【作用】自加入以来,中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议,积极参与各层次各领域合作,为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
单边行动：而非单边主义，是各成员国根据自己的经济发展水平，市场开放程度与承受能力对具体产业及部门的贸易和投资进行灵活有序的安排。
集体行动：是在协商一致的基础上所有成员都参加的行动，反映了所有成员的共同决心。
单边主义，是指美国保守主义奉行的一种对外政策。所谓单边主义，并不是“单干”，而是指在处理国际事务中仅仅从自己的判断和自身国家利益出发，独断专行，不考虑国际社会的共同利益，不同其他国家进行磋商。这是美国追求世界霸权的一种表现。
知识拓展
【相关链接】
领导人非正式会议
部长级会议
高官会议
秘书处
贸易和投资委员会
预算和管理委员会
经济委员会
经济技术合作高官指导委员会
（最高级别会议）
亚太经合组织的组织机构
三、东南亚国家联盟【东盟】
1.地位【性质】 东南亚国家联盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织
2.运行机制 21世纪以来，亚洲地区经济发展迅猛，成为世界上最具经济活力的地区。东盟在发展过程中，形成了“10＋1”、“10＋3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台
3.中国与东盟 （1）在“10＋1”【中国一东盟( 10+1 )领导人会议】和“10＋3”【东盟与中日韩(10+3)领导人会议】合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。
(2)2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。
(3)2010年，中国—东盟自贸区全面建成。
(4）2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。
（4）2021年，中国与东盟建立了全面战略伙伴关系
◆◆◆ 相关链接◆◆◆
维护和促进地区和平、安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观
01
通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力
02
维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器
03
确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中
04
建立稳定、繁荣、极具竞争力和一体化的共同市场和制造基地，实现货物、服务、投资、人员、资金自由流动
05
通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟
06
东盟的主要目标
◆◆◆ 相关链接◆◆◆
东盟峰会：就东盟发展的重大问题和发展方向作出决策。
东盟协调理事会：由东盟各国外长组成。
东盟共同体理事会：包括东盟政治安全共同体理事会、东盟经济共同体理事会和东盟社会文化共同体理事会，协调其下设各领域工作。
东盟领域部长会议：致力于加强各相关领域合作，支持东盟一体化和共同体建设。
东盟秘书长和东盟秘书处：负责协助落实东盟的协议和决定，并进行监督。
东盟常驻代表委员会：由东盟成员国指派的大使级常驻东盟代表组成，代表各自国家协助东盟秘书处、东盟协调理事会等机构开展工作。
东盟国家秘书处：东盟在各成员国的联络点和信息汇总中心。
东盟政府间人权委员会：负责促进和保护人权与基本自由的相关事务。
东盟附属机构：包括各种民间和半官方机构
东盟的组织机构
四、非洲联盟
1.地位 非洲联盟是非洲最重要的区域性合作组织
2.作用 非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
3.中国与非盟 （1）中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。
（2）非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。
（3）中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助
“相关链接”——非盟的目标
实现非洲国家和人民间更广泛地团结和统一。
维护主权国的主权、领土完整和独立。
促进和平、安全和稳定。
加快政治、社会经济一体化进程。
促进民主原则、大众参与和良政。
促进和保护人权。
推动非洲经济、社会、文化的可持续发展。
推动在各领域的泛非合作，提高人民生活水平。
协调和统一区域经济体政策。
维护非洲共同立场和利益。
加强国际合作，创造条件使非洲在全球事务中发挥应有作用。
（1）、首脑会议 ：最高权利机构。
（2）、执行理事会 ： 由成员国外长或指定部长组成。
（3）、非盟委员会 ：常设行政机构。
（4）、泛非议会：立法与监督机构。
（5）、和平与安全理事会：由15个成员国组成，其中5国任期3年，10国任期2年，均可连选连任。
（6）、非洲发展新伙伴计划 ：于2001年发起，2002年被确定为非盟经济社会发展纲领，2010年正式并入非盟框架。
（7）、经济社会文化理事会 ： 咨询机构，由成员国社会团体、专业团体、文化组织和非政府组织等组成。
（8）、非洲法院：司法机构。
（9）、金融机构：包括非洲中央银行、非洲货币基金、非洲投资银行三个机构，均尚未建立。
”相关链接”——非盟的组织机构
【重点注意问题】四个国际组织和四个地区
欧盟 欧洲联盟成为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，成为世界格局中的重要力量。欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织。
亚太经合组织 亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
东盟 东南亚联盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。
非盟 非洲联盟（AU）是非洲最重要的区域性合作组织。
欧洲 欧洲是世界上率先进入现代化的地区。二战后，欧洲成为区域一体化的领跑者。
亚太地区 冷战结束后，亚太地区逐渐发展成为全球最具经济活力的地区。
亚洲 21世纪以来，亚洲成为世界上最具经济活力的地区。
非洲 非洲是当今世界发展中国家最集中的大洲。
比较欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟异同点
欧盟 APEC 东盟 非盟
性质 不同点 一体化程度最高的区域性国际组织，且具有超国家性质的国际组织 亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制 亚洲最令人瞩目的区域性国际组织 非洲最重要的区域性国际组织
欧盟、东盟、非盟都是区域性、政府间、一般性的国际组织，亚太经合组织是区域性、政府间、专门性的国际组织。
作用 不同点 实现成员国的共同目标，力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为 以独特的方式推进成员间合作 采用多种机制推进区域合作和一体化建设 引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜
共同点 通过一体化建设，有利于实现成员的利益，促进成员间合作与交流，增强国际影响力。
一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型
1、地位（性质）P94
2、宗旨：P95
3、作用与挑战P95
3、中国与欧盟的关系P95
1、性质P96
2、宗旨P96
3、运行机制P97
4、中国与亚太经合组织的关系P97
二、亚太经合组织
1、地位（性质）P98
2、运行机制P99
3、中国与东盟的关系P99
三、东南亚国家联盟
1、地位P100
2、作用P101
3、中国与非盟的关系P101
四、非洲联盟
8.3区域性国际组织
六、考向精炼
考向七　欧盟
(2023·山东高考)2023年2月，欧洲议会通过了《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》。协议的目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车。中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局。据材料，下列说法正确的是(　　)
①欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展
②欧洲议会通过行使最高决策权维护欧盟整体利益
③中国新能源车企在欧投资建厂有助于克服贸易壁垒
④国际新能源汽车市场竞争加剧不利于全球资源配置
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A解析　欧洲理事会(欧盟首脑会议)是欧盟最高决策机构，欧洲议会是欧盟监督、咨询和立法机构，②错误。跨国公司在全球范围内到处奔走，国际新能源汽车市场竞争加剧，有利于促进全球资源配置的优化和全球的科技合作与进步，④错误。
考向八　亚太经合组织
几十年来，亚太经合组织带动亚太地区实现大发展、大繁荣、大融通，助推亚太成为全球经济最具活力板块和主要增长引擎。当前，世界百年变局加速演进，亚太合作也面临地缘政治、单边主义和保护主义上升等挑战。站在历史的十字路口，亚太各国要( )
①团结协作，推动构建亚太命运共同体
②互利合作，以维护共同利益为出发点
③互联互通，推进区域经济政治一体化
④勇于担当，努力开创亚太发展新时代
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B解析　②出发点和落脚点是维护本国的国家利益。③避免政治一体化
考向九　东盟
(2024·永州三模)中国与东盟连续三年互为最大贸易伙伴，中国与东盟贸易占各自对外贸易总值比重提升，双方贸易在各自对外贸易中都发挥着重要支撑作用。中国与东盟贸易的发展(　　)
①顺应了经济全球化的历史大势
②保障了中国与东盟的经济政治安全
③深化了中国与东盟的战略伙伴关系
④使东盟成为亚洲最令人瞩目的国际组织
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B解析　中国重视与东盟的贸易关系，这是经济交往，不涉及政治安全，故②不选。东盟本来就是亚洲最令人瞩目的国际组织，而不是中国与东盟贸易的发展才促成的，且材料未涉及东盟的性质和地位，故④不选。
考向十　非盟
　2025年2月15日，国家主席习近平致电第38届非洲联盟峰会，向非洲国家和人民表示热烈祝贺。习近平主席指出，过去一年，非盟团结带领非洲国家，大力推进一体化建设，积极应对地区和全球性挑战，一致发出“非洲声音”，引领非洲国际地位和影响力不断提升。这说明非盟( )
①已经成为国际社会中一支举足轻重的政治力量
②是引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜
③是由成员国组成的具有超国家性质的区域性国际组织
④影响力与日俱增，改变了发达国家主导国际事务的格局
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A解析　③欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性国际组织。④发达国家主导国际事务的格局并没有改变。
七、易错易混辨析
1．联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的非政府间国际组织。
纠正：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
2．金砖国家是实践多边主义的最佳场所。
纠正：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
3．东盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织。
纠正：欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织。东盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。
4．亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的政治合作机制。
纠正：亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
5．部长级会议是亚太经合组织最高级别会议。
纠正：领导人非正式会议是亚太经合组织最高级别会议。
6．非盟最重要的决策一般由非盟委员会作出。
纠正：非盟最重要的决策由首脑会议作出。
7.国际组织是现代国际社会的基石。
纠正：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
7.联合国大会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
纠正：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，安全理事会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
8.承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性是东盟发展的基本原则。
纠正：东盟发展的基本原则是协商一致、循序渐进；承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性是亚太经合组织方式。
八、链接高考
1．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）消除贫困是联合国2030年可持续发展议程的首要目标。近年来，中国通过搭建平台、组织培训、智库交流等形式，分享减贫经验，支持发展中国家探索符合本国国情的减贫和可持续发展道路。这表明，中国（ ）
①依托联合国多边平台开展国际减贫合作 ②为发展中国家减贫事业贡献了中国智慧
③致力于推动国际减贫合作机制创新发展 ④以推动共同发展助力全球贫困问题解决
A．①②B．①③C．②④D．③④
【答案】C【详解】材料中提到中国通过搭建平台、组织培训、智库交流等形式分享减贫经验，支持发展中国家探索符合本国国情的减贫和可持续发展道路。
①：材料中未明确提及是依托联合国多边平台，只是说中国自身开展的一系列活动，①排除。
②：中国分享减贫经验，这是将自身的经验智慧分享给其他国家，为发展中国家减贫事业贡献了中国智慧，②正确。
③：材料只是说中国分享经验和提供支持，并没有体现出推动国际减贫合作机制的创新发展，③排除。
④：中国支持发展中国家探索减贫和可持续发展道路，这有助于推动共同发展，进而助力全球贫困问题的解决，④正确。
2．（2025·安徽·高考真题）中国作为海洋国家，一贯支持在联合国框架下保护海洋渔业资源。多年来，中国积极行动，与40多个国家开展了政府间或民间的合作，参加了30多个涉渔多边国际组织的活动，为促进全球渔业资源的长期和持续利用发挥了积极作用。可见，推动全球渔业发展需要( )
①国际组织发挥对各国渔业发展的主导作用
②联合国推动非传统安全领域的国际合作
③国家结成同盟以更有效维护海洋生态平衡
④完善全球治理体系以形成持续发展合力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C【详解】①国际组织在国际事务中发挥着重要作用，但不能对各国渔业发展起“主导作用”。各国是自身发展的主体，对本国渔业发展起主导作用的应该是各国政府等相关主体。③我国奉行独立自主的和平外交政策，不与任何国家结盟。而且从国际关系的普遍情况来看，结盟往往具有排他性等特点，不利于形成广泛的全球合作来维护海洋生态平衡。
3．（2025·重庆·高考真题）今年是世界反法西斯战争胜利暨联合国成立80周年。80年来，国际形势变乱交织，各种挑战和风险不断涌现。今天，人类又一次站在了团结还是分裂、对话还是对抗、共赢还是零和的十字路口。历史和现实启示我们( )
①不公平、不合理的国际规则和机制是国家间冲突的根源
②国际形势越是变乱交织，越要维护以联合国为核心的国际体系
③要团结一切爱好和平的国家和人民，反对霸权主义和强权政治
④发展是和平的基础，只有推动世界经济发展才能根除分裂与对抗
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C【详解】①国家间冲突的根源是利益对立，而非不公平的国际规则；④“根除分裂与对抗”说法绝对，发展是和平的基础，但无法完全根除。
4.（2025·山东·高考真题）某学习小组围绕“中国与东盟关系”开展探究活动，搜集到以下资料：
1955年4月，第一次亚非会议在印尼万隆举行，形成了以“团结、友谊、合作”为核心的万隆精神。此后，万隆精神被嵌入东盟创立与发展的进程中。2024年10月，中国—东盟自贸区3.0版升级谈判实质性结束，标志着双方在数字经济、绿色经济等新兴领域的合作将进一步深化。
材料表明，中国与东盟（ ）
①积极弘扬万隆精神，推动建设合作共赢的新型国际关系
②通过深化南南合作，不断提升在国际多边机制的话语权
③始终坚持共同立场，为正确处理国际关系贡献亚洲智慧
④共同维护自由贸易体制，积极推进区域经济一体化进程
A．①②B．①④C．②③D．③④
【答案】B【详解】①：材料提到万隆精神被嵌入东盟创立与发展进程中，中国-东盟自贸区在新兴领域合作进一步深化。中国与东盟的合作体现了弘扬万隆精神，推动建设合作共赢的新型国际关系，①符合题意。 ②：南南合作是发展中国家之间的合作，中国和东盟国家都属于发展中国家。材料中中国-东盟在数字经济、绿色经济等新兴领域深化合作，这属于深化南南合作，但材料未提及提升在国际多边机制的话语权相关内容，②不合题意。③：中国和东盟国家有着广泛的共同利益，但在一些问题上也会存在各自不同的立场，“始终坚持共同立场” 表述过于绝对，③错误。 ④：中国-东盟自贸区升级谈判实质性结束，双方在新兴领域合作进一步深化，这表明双方共同维护自由贸易体制，积极推进区域经济一体化进程，④符合题意。
九、热点解读
2025年是联合国成立80周年。80年风云变幻，联合国在全球治理与国际合作中发挥着不可替代的作用。对此，某班同学搜集到以下相关资料。
★★★近年来，全球极端气候事件频发，海平面上升，冰川融化，生态系统受到严重威胁。联合国通过其气候变化框架公约和生物多样性公约等机制，推动各国共同应对气候变化和生物多样性丧失等全球性挑战。★★★全球贫困与不平等问题，是制约世界可持续发展的关键因素。联合国通过其下属机构，如世界银行、联合国开发计划署等，为发展中国家提供经济援助、技术支持和政策建议；同时，积极倡导和推动全球减贫议程，如“千年发展目标”和《2030年可持续发展议程》，实现全球贫困率的下降和不平等现象的缓解。
★★★当前，大国战略互信缺失，地缘政治局势紧张，俄乌冲突、巴以冲突、朝鲜半岛局势紧张——地区冲突层出不穷。联合国通过其安理会、秘书处及下属专门机构，积极介入热点地区，推动和平进程。
(1)结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识，说明联合国在全球治理与国际合作中是如何发挥作用的。
(2)在地缘政治紧张局势持续升级、全球性挑战层出不穷的背景下，部分国家与势力对联合国的行动效率、决策机制及其应对复杂局面的能力，提出了质疑。假设你是中国常驻联合国代表，需要在联合国大会特别会议上以《坚守多边主义初心，共护联合国权威》为主题回应上述质疑，请你拟写出发言内容，阐述中方立场与可行性建议并发出呼吁，300字左右。
(1)结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识，说明联合国在全球治理与国际合作中是如何发挥作用的。
关键词①：联合国通过其气候变化框架公约和生物多样性公约等机制，推动各国共同应对气候变化和生物多样性丧失等全球性挑战→可联系联合国分析说明联合国在应对气候变化中发挥的多边主义作用。
关键词②：联合国通过其下属机构，如世界银行、联合国开发计划署等，为发展中国家提供经济援助、技术支持和政策建议；同时，积极倡导和推动全球减贫议程，如“千年发展目标”和《2030年可持续发展议程》，实现全球贫困率的下降和不平等现象的缓解→可联系联合国的宗旨分析说明联合国对促进发展中国家经济发展的作用。
关键词③：联合国通过其安理会、秘书处及下属专门机构，积极介入热点地区，推动和平进程→可联系联合国安理会分析说明联合国在维护世界和平中发挥作用。
①坚持多边主义，构建多边合作机制，为各国提供多边协商平台，协调制定全球气候治理规则，集体应对全球气候变化挑战。
②践行《联合国宪章》宗旨和原则，通过下属专门机构提供资金和技术支持，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出积极贡献；联合国安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上积极作为，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出独特贡献。
(2)在地缘政治紧张局势持续升级、全球性挑战层出不穷的背景下，部分国家与势力对联合国的行动效率、决策机制及其应对复杂局面的能力，提出了质疑。假设你是中国常驻联合国代表，需要在联合国大会特别会议上以《坚守多边主义初心，共护联合国权威》为主题回应上述质疑，请你拟写出发言内容，阐述中方立场与可行性建议并发出呼吁，300字左右。
关键词①：部分国家与势力对联合国的行动效率、决策机制及其应对复杂局面的能力，提出了质疑→可联系联合国的作用分析说明联合国在国际社会中的积极作用。
②：整个材料→可联系联合国的改革分析说明联合国应当在国际关系民主化的背景下促进联合国的安理会、风险应对机制和行动透明度等方面的改革。
80年来，联合国在全球治理与国际合作中的实践已经证明其作用不可替代。面对全球治理的复杂挑战，中国始终坚信：世界只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系；只有一个秩序，就是以国际法为基础的国际秩序；只有一套规则，就是以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。为应对质疑，中方提出以下三条建议：
一、推动安理会改革，增强发展中国家代表性和发言权，建立决策问责机制；
二、成立全球应急响应基金，提升危机干预效率；
三、搭建数字治理平台，提升联合国行动的透明度。
历史告诉我们，越是危机时刻，越需要坚守多边主义。中国将始终做联合国事业的坚定支持者。中国呼吁各国少一些猜忌，多一些行动，团结合作，捍卫人类共同家园。

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