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高中 思想政治 必修2 《经济与社会》
第一课 我国的生产资料所有制
1.1 公有制为主体　多种所有制经济共同发展
第一单元 生产资料所有制与经济体制
目录
学习目标
01
新课引入
02
新课讲解
03
课堂练习
04
课堂总结
05
学习目标
一、知识目标
1、掌握公有制为主体的体现及原因，明确国有经济主导作用的表现；
2、理解多种所有制经济共同发展的必要性及其积极作用。
二、核心素养
1、政治认同：认同我国基本经济制度的优越性，坚定中国特色社会主义制度自信；
2、科学精神：辩证认识公有制与非公有制经济的关系，理解生产力与生产关系的协调；
3、法治意识：知道宪法对自然资源和土地所有权的规定，增强依法维护公有制基础的意识；
4、公共参与：积极参与社会经济话题讨论，为经济发展建言献策。
新课引入
2024年6月，我国首个“风光火储一体化”大型能源基地项目在内蒙古正式并网发电，该项目通过整合风能、光伏、火电与储能系统，年均发电量超100亿千瓦时，可满足约300万户家庭用电需求，标志着我国在能源安全和绿色转型方面迈出关键一步。
思考： 这一能源项目的实施如何体现公有制经济在保障国家能源安全和推动高质量发展中的主导作用？
1.1 公有制为主体　多种所有制经济共同发展
核心结论：该 “风光火储一体化” 项目通过集中力量办大事的制度优势、战略资源掌控力和长期发展导向，充分体现了公有制经济在保障国家能源安全、推动高质量发展中的主导作用。
01
（1）保障国家能源安全：公有制经济的战略支撑作用
项目规模大、投资周期长、涉及资源协调广，唯有公有制经济（如国有能源企业）能承担巨额长期投入，避免短期市场逐利导致的能源供给不稳定。
整合风光火储多能源类型，实现能源供给 “稳定 + 清洁” 双目标，打破单一能源依赖，强化国家对能源供给的自主可控能力。
布局内蒙古能源富集区，契合国家能源战略规划，通过公有制经济的资源调配优势，将战略资源转化为实际能源保障。
核心结论：该 “风光火储一体化” 项目通过集中力量办大事的制度优势、战略资源掌控力和长期发展导向，充分体现了公有制经济在保障国家能源安全、推动高质量发展中的主导作用。
02
（2）推动高质量发展：公有制经济的引领带动作用
聚焦绿色转型核心需求，以新能源技术整合为突破，带动风电、光伏、储能等产业链升级，为高质量发展注入绿色动能。
年均 100 亿千瓦时的清洁发电量，替代传统化石能源消耗，降低碳排放，契合高质量发展的 “绿色低碳” 核心要求。
项目作为国家级能源基地标杆，为全国能源结构优化提供可复制经验，引领行业向高效、清洁、安全的能源发展模式转型。 。
核心结论：该 “风光火储一体化” 项目通过集中力量办大事的制度优势、战略资源掌控力和长期发展导向，充分体现了公有制经济在保障国家能源安全、推动高质量发展中的主导作用。
03
（3）主导作用的核心逻辑：公有制经济的制度适配性
公有制经济以国家整体利益为导向，优先布局关系国计民生的关键领域，避免能源领域被资本短期操控，保障战略目标落地。
依托国有资本的资本优势和政策协同能力，快速整合技术、土地、人力等资源，高效推进重大能源项目落地，体现 “集中力量办大事” 的优势。
长期投入新能源技术研发和基础设施建设，为国家能源转型积累技术和产业基础，筑牢高质量发展的能源根基。
总议题：为何坚持公有制为主体？
子议题一：公有制为何是社会主义经济制度基础？
子议题二：国有经济如何发挥主导作用？
子议题三：多种所有制为何要共同发展？
新课讲解
01
公有制为何是社会主义经济制度基础？
子议题一
子议题一：公有制为何是社会主义经济制度基础？
探究与分享
1. 结合材料，说明公有制经济在国家发展中的作用体现了哪些教材观点？
2. 为什么说以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征？
2024年，中国国家铁路集团全年完成固定资产投资超8000亿元，京沪高铁、成渝中线等重大项目持续推进，全国高铁运营里程突破4.5万公里，覆盖96%的50万人口以上城市。国家电网全年投资超6000亿元，特高压输电工程加快建设，保障全国电力稳定供应。这些重大基础设施均由国有企业主导建设运营，服务全民利益，体现国家意志。
议学情境
议学问题
公有制经济是国民经济的主体，国有经济起主导作用：教材指出国有经济对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。材料中，中国国家铁路集团、国家电网等国有企业在铁路、电力等关键基础设施领域发挥主导作用，体现了公有制经济对国民经济命脉的掌控。
保障
1. 结合材料，说明公有制经济在国家发展中的作用体现了哪些教材观点？，
公有制经济是保障人民共同利益的重要力量：公有制经济以实现共同富裕为目标，服务于国家和人民整体利益。中国国家铁路集团和国家电网的投资建设，如高铁运营里程的增加、特高压输电工程的推进，保障了全国电力稳定供应和人民的便捷出行，体现了公有制经济保障人民共同利益的作用。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。中国国家铁路集团和国家电网作为国有企业，在推动国家基础设施建设、保障国家能源安全和促进经济社会发展方面发挥了重要作用，彰显了国有企业的重要地位和作用。
（1）以公有制为主体是解放和发展生产力的根本要求：
社会主义制度通过对生产资料特别是对国民经济命脉和国计民生等关键领域的生产资料的社会占有，按照全体人民的共同利益，对整个社会生产和经济发展进行宏观调控，以满足人民群众日益增长的物质文化需要，更加合理地配置社会资源。材料中，国有企业主导建设运营重大基础设施，体现了公有制经济在国家宏观调控和资源配置中的重要作用，有利于解放和发展生产力。
（2）以公有制为主体是实现共同富裕的重要条件：
共同富裕是社会主义的本质要求和中国特色社会主义的根本原则，只有在生产资料社会占有的基础上才能形成以按劳分配为主体的比较公平的分配关系，实现共同富裕。公有制经济的主体地位，有助于保障人民共享改革发展成果，避免两极分化，体现了社会主义制度的优越性。
2. 为什么说以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征？
（3）以公有制为主体是构建社会主义和谐社会的重要条件：
生产资料公有制的建立，在企业内部消除了资本与劳动的阶级对立，使劳动者成为了企业和生产资料的主人。国有经济在公共医疗、公共教育、保障性住宅以及供水、供电、能源供应、通信服务等事关国计民生的重要领域，发挥着主力军的作用，为满足人民群众的需要和保障公平正义提供了重要保障 。
（4）以公有制为主体是社会主义制度的基础：
人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。没有生产资料公有制的主体地位，就没有共产党执政以及整个社会主义上层建筑的经济基础和强大物质手段。公有制经济的主体地位，为社会主义政治制度的建立和巩固提供了坚实的经济基础。。
2. 为什么说以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征？
1. 公有制经济的作用体现：
① 国家铁路、电网等由国有经济主导，体现“国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用”；
② 投资重大基础设施，服务全民，体现“公有制是社会主义经济制度的基础”，为国家建设、人民生活改善作出突出贡献；
③ 适应社会化大生产要求，体现“以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求”。
2. 社会主义本质要求公有制占主体：
① 邓小平指出，“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则”；
② 公有制决定按劳分配，防止两极分化，是实现共同富裕的基本前提；
③ 我国宪法规定矿藏、水流、城市土地等关键资源属于国家所有，从法律上确立公有制主体地位。
议学问题提示归纳
子议题一：公有制为何是社会主义经济制度基础？
知识小结
公有制经济的地位与作用
1. 公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
2. 公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分，是社会主义经济制度的基础。
3. 以公有制为主体的意义：
是促进生产力发展的根本要求，适应社会化大生产；
是实现共同富裕的基本前提，决定按劳分配，防止两极分化；
为国家建设、国防安全、人民生活改善作出突出贡献。
4. 宪法保障：矿藏、水流、城市土地等自然资源属于国家所有，体现公有制的法律基础。
子议题一：公有制为何是社会主义经济制度基础？
02
国有经济如何发挥
主导作用？
子议题二
子议题二：国有经济如何发挥主导作用？
探究与分享
1. 航天、核电等领域由国有企业主导，体现了国有经济在哪些方面的主导作用？
2. 结合教材，说明国有经济主导作用“主要体现在控制力上”的含义。
2024年4月，中国航天科技集团成功发射长征五号B遥四运载火箭，完成空间站巡天舱段发射任务。我国空间站进入全面运营阶段，成为全球唯一在轨运行的空间站。航天科技集团作为中央企业，承担全部载人航天工程任务，掌握核心技术，代表国家参与国际航天竞争与合作。与此同时，中核集团“华龙一号”海外项目在巴基斯坦投入商业运行，标志着我国核电技术全面走向世界。
议学情境
议学问题
控制关系国家安全和国民经济命脉的关键领域：航天、核电属于涉及国家安全、科技安全、能源安全的战略性领域。国有企业主导这些领域，能保障国家核心产业自主可控，避免关键技术和基础设施依赖外部力量。
为主体
支撑国家重大战略实施： 国有经济是实现国家战略目标的重要载体。从空间站建设到核电技术出海，国有企业承接国家重大工程，推动科技自立自强和高水平对外开放。
引领行业技术进步与国际竞争：国有企业集中力量攻克核心技术，掌握航天、核电等领域的关键专利和标准。同时代表国家参与国际竞争与合作，提升我国在全球高端产业中的话语权。
国有经济的主导作用在关键领域控制力、国家战略支撑、国际竞争力三个核心方面。
1. 航天、核电等领域由国有企业主导，体现了国有经济在哪些方面的主导作用？
控制关键行业和领域，在国家安全、能源、交通、科技等命脉领域，国有经济保持支配地位，筑牢经济安全底线。
（1）
控制经济运行的整体态势，通过优化布局和结构调整，引导社会资本流向重点领域，保障国民经济协调发展。
（2）
控制重要稀缺资源配置和核心技术自主可控，避免关键资源和技术受制于人，支撑产业升级和高质量发展。
（3）
国有经济的控制力并非覆盖所有领域，而是聚焦关键环节、突出核心功能，
保障国民经济稳定运行和战略目标实现。
2. 结合教材，说明国有经济主导作用“主要体现在控制力上”的含义。
议学问题提示归纳
1. 国有经济主导作用体现：
① 航天科技集团承担载人航天任务，体现国有经济在“涉及国家安全的行业”占支配地位；
② 中核集团推动核电“走出去”，体现国有经济在“高新技术产业中的骨干企业”发挥引领作用；
③ 掌握核心技术，服务国家战略，体现“国有经济控制国民经济命脉”。
2. 主导作用体现在控制力：
① 对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；
② 国有企业是国有经济最主要实现形式，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量；
③ 通过提高资产质量、加强重点领域布局，增强整体控制力。
子议题二：国有经济如何发挥主导作用？
知识小结
国有经济的主导作用
1. 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。
2. 关系国民经济命脉的重要行业和关键领域包括：
涉及国家安全的行业（如国防、航空航天）；
提供重要公共产品和服务的行业（如大型水利、城市公交）；
重大基础设施和重要资源掌控行业（如电力、电信、铁路）；
支柱产业和高新技术产业中的骨干企业（如机械、电子、石化）。
3. 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱。
4. 国有经济可通过资产重组和结构调整，提高整体质量，增强控制力。
子议题二：国有经济如何发挥主导作用？
03
多种所有制为何要
共同发展？
子议题三
子议题三：多种所有制为何要共同发展？
探究与分享
1.小南瓜”的所有制经济形式发生了什么变化？
2. 这些所有制经济形式有什么不同？
有一对夫妻开了家小饭馆，取名“小南瓜”，夫妻俩既当老板又当服务员。他们把小南瓜加 工成美味食品，远近闻名。随着生意越来越红火，他们租了更大面积的店铺，聘用了数十名服务 人员。后来，为了把“小南瓜”打造成全国性的连锁店，他们又引进了国外投资机构的资金。
议学情境
议学问题
（生产资料归个人所有，以个体劳动为基础）。
初始阶段：夫妻既当老板又当服务员，属于个体经济。
（生产资料归私人所有，以雇佣劳动为基础）。
发展阶段：租大店铺、聘用数十名员工，属于私营经济。
（生产资料归不同所有制主体共同所有，包含私有资本和外资成分）。
成熟阶段：引进国外投资机构资金，属于混合所有制经济。
1.小南瓜”的所有制经济形式发生了什么变化？
“小南瓜” 的所有制经济形式从个体经济，逐步转变为私营经济，最终发展为混合所有制经济。
个 体 经 济
生产资料归属：完全归个人或家庭所有。
劳动方式：以个体劳动为主，不雇佣或少量雇佣他人（通常 1-2 人辅助）。
规模特点：规模小、经营灵活，依赖经营者个人技能。
私 营 经 济
混 合 所 有 制 经 济
生产资料归属：归私人投资者所有（可是单一投资者或少数合作者）。
劳动方式：以雇佣劳动为基础，雇佣员工数量达到一定规模（通常 3 人及以上）。
规模特点：规模较大，有明确的经营管理分工，以盈利为主要目标。
生产资料归属：由不同所有制经济成分共同出资（如私有资本、外资等）。
劳动方式：以雇佣劳动为基础，管理更规范化、专业化。
规模特点：规模较大，资金实力更强，具备扩张和市场化运作能力，可整合多种资源。
2. 这些所有制经济形式有什么不同？
子议题三：多种所有制为何要共同发展？
探究与分享
1. 华为、比亚迪等非公有制企业发展壮大，对我国经济有何积极意义？
2. 为什么我国不能实行单一公有制，也不能搞私有化？
2024年5月，华为发布最新一代人工智能芯片昇腾910C，算力接近国际先进水平，广泛应用于国内数据中心、自动驾驶等领域。华为作为民营企业，在5G、AI、操作系统等关键技术领域持续突破，带动上下游数千家中小企业协同发展。同期，比亚迪新能源汽车销量位居全球前列，其电池、电机、电控核心技术均为自主研发，成为中国制造走向世界的代表。
议学情境
议学问题
推动科技创新：民营企业以敏锐的市场洞察力和灵活的经营机制，在科技创新领域积极探索，成为技术创新的重要主体。如华为在 5G、AI、操作系统等关键技术领域持续突破，比亚迪自主研发电池、电机、电控核心技术，推动了我国科技水平的提升，助力我国在全球科技竞争中占据一席之地。
01
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促进经济增长：非公有制企业是国民经济的重要组成部分，对经济增长贡献巨大。据统计，民营经济贡献了中国 60% 以上的国内生产总值，50% 以上的税收，以及 90% 以上的企业数量。华为、比亚迪等企业的发展壮大，带动了上下游数千家中小企业协同发展，促进了产业升级和经济结构优化，为我国经济增长提供了强大动力。
增加就业机会：民营经济创造了大量的就业岗位，涵盖了从传统制造业到现代服务业的各个领域，为不同层次的劳动者提供了就业机会，极大地缓解了就业压力。华为、比亚迪等企业的发展也吸纳了大量人才，促进了社会稳定。
提升国际竞争力：以华为、比亚迪为代表的高科技民营企业积极拓展海外市场，参与国际竞争与合作，推动了我国产品和服务走向世界，提升了我国在全球经济舞台上的影响力。它们在国际市场上的拼搏，促进了国内国际双循环，为我国经济发展营造了良好的外部环境。
1. 华为、比亚迪等非公有制企业发展壮大，对我国经济有何积极意义？
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不够高，且具有多层次性和不平衡性。
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2. 为什么我国不能实行单一公有制，也不能搞私有化？
不能实行单一公有制的原因
单一公有制无法充分适应不同层次生产力发展的要求，不利于调动各方面的积极性和创造性，难以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，会束缚经济的活力和效率。
多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
从市场经济的一般要求来看，国内外经验表明，任何形式的市场经济都存在着市场失灵问题，需要国家进行高效灵活的宏观调控。国有企业是国民经济的骨干与支柱，担负着提供公共产品、增强综合国力、实现区域平衡发展、充分就业等社会重任，这是非国有企业很难做好的事情 。
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2. 为什么我国不能实行单一公有制，也不能搞私有化？
不能搞私有化的原因
从经济社会发展的历史逻辑来看，公有制符合生产社会化的发展趋势，生产越是社会化，生产资料就越是不能实行私人占有。
此外，我国正处在赶超发达国家的工业化阶段，需要一定比重的公有制经济和一定数量的国有企业作为保障。
04
从我国市场经济发展的特殊性质来看，社会主义社会的性质决定了我国经济发展的根本目的是满足人们日益增长的物质文化需要，实现共同富裕，公有制为实现全体人民公平地占有生产资料创造了物质条件。
子议题三：多种所有制为何要共同发展？
1. 非公有制经济的积极作用：
① 华为、比亚迪推动技术创新，体现“非公有制经济是技术创新的重要主体”；
② 带动产业链发展，创造大量就业，体现“创业就业的主要领域”；
③ 贡献税收、开拓国际市场，体现“稳定经济增长和改善民生的重要力量”。
2. 多种所有制共同发展的必要性：
① 公有制为主体保证社会主义方向，防止两极分化；
② 非公有制经济激发市场活力，调动社会积极性；
③ 二者相辅相成、相得益彰，统一于社会主义现代化建设进程；
③ 教材明确指出：“现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。”
知识小结
子议题三：多种所有制为何要共同发展？
多种所有制经济共同发展
1. 非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济及混合所有制中的非国有、非集体成分。
2. 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
3. 非公有制经济的作用：
稳定经济增长和改善民生的重要力量；创业就业的主要领域；技术创新的重要主体；国家税收的重要来源；推动政府职能转变、农村劳动力转移和国际市场开拓。
4. 公有制与非公有制经济关系：
不是相互排斥，而是相补相成、相得益彰、共同发展；统一于社会主义现代化建设进程之中；
必须坚持“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
1. 2025年8月11日，财政部联合商务部、中国人民银行、金融监管总局等部门发布两项贷款贴息政策实施方案，通过财政与金融联动支持促消费、扩内需。近年来，我国持续加大财政和金融配合力度，以放大公共资金乘数效应、扩大政策覆盖面，此次个人消费及服务业经营主体贷款贴息便是具体举措。这体现了（ ）
①财政具有促进国民经济平稳运行的作用
②非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
③金融在资源配置中起决定性作用
④国家运用经济手段进行宏观调控以拉动内需
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
C
2. 中国快递业规模长期稳居全球第一，但近年来“价格战”却让行业陷入“内卷”泥潭。今年上半年，全国快递业务量达956.4亿件，同比增长19.3%；但单票平均价格却降至7.5元，同比下跌8%,部分区域甚至出现“8角发全国”现象。恶性竞争导致网点经营困难、快递员流失加剧,末端服务恶化。对此，我们应（ ）
①加强市场监管,维护公平竞争秩序
②推动技术创新,促进降本提质增效
③坚持国有经营,全面管制快递行业
④制定行业标准,统一全国快递价格
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
3. 从中国船舶换股吸收合并中国重工，到中国神华收购控股股东国家能源集团持有的13家能源资产股权，近期国资并购重组大动作不断。截至8月5日，A股市场2025年共计发生国有企业重大重组事件52起，其中首次披露的有21起，19起构成重大资产重组。央企重组整合能够（ ）
①促进供应链集约化整合，提升央企市场竞争力
②提高产业集中度，通过扩大规模发展国有企业
③加快国有经济布局优化，增强国有经济控制力
④加速淘汰传统产业，推动发展战略性新兴产业
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
课堂总结
公有制主体地位及体现
公有制为主体的必要性
多种所有制经济共同发展
原因：劳动与生产资料是物质生产基本条件；生产资料所有制决定生产关系性质。
作用：适应社会化大生产；宏观调控基础；推动高质量发展；实现按劳分配、防止两极分化。
构成：国有经济、混合所有制中的公有成分；个体、私营、外商投资等非公有制经济；二者相辅相成，共同推进现代化建设。
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