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(共37张PPT)
第一课 我国的生产资料所有制
1.2 坚持“两个毫不动摇”
高中 思想政治 必修2 《经济与社会》
第一单元 生产资料所有制与经济体制
目录
学习目标
01
新课引入
02
新课讲解
03
课堂练习
04
课堂总结
05
学习目标
政治认同：认同 “两个毫不动摇” 是我国基本经济制度的重要内容，理解巩固发展公有制经济、鼓励支持引导非公有制经济发展的重大意义，认识到这一政策对经济社会发展的推动作用，增强对中国特色社会主义经济制度的信心和拥护。
科学精神：能够运用辩证思维分析公有制经济与非公有制经济的关系，明确二者相辅相成、共同发展的逻辑。理性看待不同所有制经济的作用与发展路径，树立起尊重经济规律、立足我国国情的科学发展观念。
法治意识：知晓公有制经济和非公有制经济财产权均受法律保护，明确各类市场主体在市场竞争中享有平等的法律地位。树立依法经营、守法维权的意识，理解法治是保障各类所有制经济健康发展的重要基石。
公共参与：主动关注国资国企改革、农村集体经济发展、非公有制经济扶持等政策落实情况。结合生活实例思考如何为各类所有制经济发展建言献策，在实践中践行 “两个毫不动摇”，提升参与经济生活的责任感与能力。
新课引入
2024年6月，我国自主研制的“深海勇士”号载人潜水器完成第500次下潜任务，作业深度覆盖南海、西太平洋等海域，获取大量深海生物、矿产资源样本，标志着我国深海探测与科研能力迈入世界前列。作为国有重点企业参与建设的重大科技基础设施，“深海勇士”号的研发与应用集中体现了国有经济在战略性新兴产业和关键核心技术领域的引领作用。
思考：国有经济为何要在科技创新和国家安全相关领域发挥主导作用？
1.2 坚持“两个毫不动摇”
科技创新和国家安全领域投资大、周期长、风险高，私人资本参与意愿有限，国有经济能依托国家资源集中力量攻关，破解 “卡脖子” 难题。
为主体
保障
这些领域是国家经济安全、科技安全的核心载体，国有经济的主导作用能确保关键核心技术和战略资源牢牢掌握在自己手中，抵御外部风险。
国有经济在战略性新兴产业的布局，能带动上下游产业链协同发展，推动整个国家创新体系升级，为高质量发展提供战略支撑。
国有经济在科技创新和国家安全领域发挥主导作用，是由我国基本经济制度、战略需求和国有经济自身优势决定的，是保障国家发展全局的关键。
总议题：如何坚持“两个毫不动摇”？
子议题一：国有经济如何引领高质量发展？
子议题二：发展壮大农村集体经济
子议题三：非公有制经济如何实现健康发展？
新课讲解
01
国有经济如何引领
高质量发展？
子议题一
子议题一：子议题一：国有经济如何引领高质量发展？
探究与分享
1. 国有经济为何要向战略性新兴产业集中？
2. 如何通过改革增强国有企业活力？
2024年4月，我国“天问二号”小行星探测任务正式启动，由航天科技集团牵头实施。作为国家战略科技力量的重要代表，该企业近年来持续加大在深空探测、载人航天等前沿领域的研发投入，推动高导热超柔性石墨烯膜、新一代运载火箭等一批关键核心技术突破。与此同时，国家发改委明确要求，国有资本要进一步向新能源、人工智能、高端装备制造等战略性新兴产业集中，打造一批具有全球竞争力的科技创新型企业。
议学情境
议学问题
国有经济要向战略性新兴产业集中的原因
01
（1）服务国家战略目标
推进国有经济布局优化和结构调整，是党中央进一步深化国资国企改革，推动国有经济更好服务国家战略目标、有力支持中国式现代化建设的重大部署。战略性新兴产业关乎国家未来发展的核心竞争力，国有经济向这些领域集中，有助于强化国有经济核心功能，更好地保障国家安全、支持科技进步。
国有经济要向战略性新兴产业集中的原因
02
（2）提升国有经济竞争力
推进国有经济布局优化和结构调整，是党中央进一步深化国资国企改革，推动国有经济更好服务国家战略目标、有力支持中国式现代化建设的重大部署。战略性新兴产业关乎国家未来发展的核心竞争力，国有经济向这些领域集中，有助于强化国有经济核心功能，更好地保障国家安全、支持科技进步。
1. 国有经济为何要向战略性新兴产业集中？
国有经济要向战略性新兴产业集中的原因
03
（3）引领产业升级
国有经济在资金、人才、技术等方面具有优势，能够在研发周期长、攻关投入大的战略性新兴产业领域发挥主导作用，有助于破解一批 “卡脖子” 技术难题，打造一批具有国际竞争力的 “杀手锏” 产品，提升我国在全球治理体系中的话语权。
1. 国有经济为何要向战略性新兴产业集中？
04
（4）突破关键核心技术
国有企业是现代化产业体系建设的国家队和主力军，在战略性新兴产业领域加大投入，能够发挥其 “链主” 作用，整合上下游资源，构建高效协同的产业生态圈，推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级，抢占未来发展制高点。
健全治理机制，厘清党委、董事会、经理层等治理主体的权责边界，构建科学规范高效的治理结构。强化党建引领，把党的领导融入公司治理各环节。加快构建灵活高效的市场化运营机制，压缩管理层级，建立快速决策机制，在新兴产业领域探索扁平化管理、平台化运作等模式。
完善选人用人制度，优化人才激励与容错免责机制，深化工资决定机制改革，构建合理合规的企业薪酬结构，规范容错免责、减责具体情形，激发人才创新活力和干事动力。
2. 如何通过改革增强国有企业活力？
（1）完善现代企业制度
（2）优化选人用人和激励机制
推进国有经济布局优化和结构调整，明晰主责主业，优化投资管理制度，防止盲目多元和重复建设。深入实施产业焕新行动和未来产业启航行动，大力推进国企的战略性重组和专业化整合，聚焦数字经济等新动能，增加在应急保障、民生领域公共服务的有效供给。
完善选人用人制度，优化人才激励与容错免责机制，深化工资决定机制改革，构建合理合规的企业薪酬结构，规范容错免责、减责具体情形，激发人才创新活力和干事动力。完善选人用人制度，优化人才激励与容错免责机制，深化工资决定机制改革，构建合理合规的企业薪酬结构，规范容错免责、减责具体情形，激发人才创新活力和干事动力。
2. 如何通过改革增强国有企业活力？
（3）聚焦主责主业
（4）强化科技创新主体地位
1. 国有经济向战略性新兴产业集中，是因为这些产业以重大技术突破为基础，对经济社会发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、成长潜力大。国有经济聚焦战略安全、产业引领等功能，有助于提升国家科技自立自强能力，抢占全球科技竞争制高点。
2. 要深化国资国企改革，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，完善中国特色现代企业制度，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
议学总提示：
子议题一：国有经济如何引领高质量发展？
议学问题
1. 国有经济为何要向战略性新兴产业集中？
2. 如何通过改革增强国有企业活力？
知识小结
子议题一：国有经济如何引领高质量发展？
发展壮大国有经济的要求
要加快国有经济布局优化和结构调整，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性事业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
要深化国资国企改革，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大。
要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度，发展股份制等资本组织形式。
02
发展壮大农村集体经济
子议题二
子议题二：发展壮大农村集体经济
探究与分享
1. 谈谈你对农民专业合作社的理解。
2. 你还知道哪些发展农村集体经济的经营方式？它们是怎样促进共同富裕的？
在市场经济条件下，单个农户抵御市场风险能力弱，缺乏发展现代农业的能力。在当地政府和专家的指导下，某村按照自愿原则成立了农民专业合作社，众人的事情众人商量。合作社为农户提供专业指导，统一组织产品销售。这些措施，实现了小生产与大市场的有效对接和农民收入的增加。如今，合作社的产品走向了世界，该合作社也成为全国示范社。
议学情境
议学问题
自愿联合与民主管理，遵循 “众人的事情众人商量”，保障农户主体地位。
聚焦服务农户，提供技术指导、统一销售等关键支持，弥补单个农户的能力短板。
实现资源整合，将小生产与大市场对接，降低经营风险、提升收益效率。
增强抗风险能力，通过规模化运作减少单个农户面临的市场波动冲击。
助力现代农业发展，集中引入技术、标准和管理模式，提升农业生产效率与产品质量。
促进农民增收，统一销售能提升议价权，拓宽销售渠道（如走向国际市场），带动共同富裕。
农民专业合作社是农户自愿联合、民主管理的互助性经济组织，
核心是整合分散资源应对市场与发展难题。
1. 谈谈你对农民专业合作社的理解。
核心特征
核心价值
除农民专业合作社外，还有多种经营方式能激活农村集体经济，核心均为通过资源盘活、利益共享带动农户增收。
（1）土地股份合作社
运作模式：农户以土地经营权入股，合作社统一规划土地用途，开展规模化种植、养殖或流转给农业企业。
促进共同富裕：农户既能获得土地入股分红，又可通过在合作社或合作企业务工获得工资收入，闲置土地资源转化为稳定收益。
2. 你还知道哪些发展农村集体经济的经营方式？它们是怎样促进共同富裕的？
01
除农民专业合作社外，还有多种经营方式能激活农村集体经济，核心均为通过资源盘活、利益共享带动农户增收。
（2） 村办集体企业
运作模式：村集体利用本地资源（如特色农产品、矿产、生态景观），创办加工、旅游、服务等类型的集体企业 。
促进共同富裕：企业盈利归村集体所有，收益可用于改善农村基础设施，或按村民贡献、户籍等进行分红，同时吸纳本村劳动力就业。
2. 你还知道哪些发展农村集体经济的经营方式？它们是怎样促进共同富裕的？
02
除农民专业合作社外，还有多种经营方式能激活农村集体经济，核心均为通过资源盘活、利益共享带动农户增收。
（3）农业产业化联合体
运作模式：以龙头企业为核心，联合合作社、农户、科研机构等，形成 “企业 + 合作社 + 农户” 的产业链共同体，涵盖生产、加工、销售全环节 。
促进共同富裕：企业提供资金、技术和市场渠道，合作社组织农户标准化生产，农户获得生产收益 + 产业链增值分红，实现 “风险共担、利益共享”。
2. 你还知道哪些发展农村集体经济的经营方式？它们是怎样促进共同富裕的？
03
除农民专业合作社外，还有多种经营方式能激活农村集体经济，核心均为通过资源盘活、利益共享带动农户增收。
（4） 闲置资源盘活经营
运作模式：村集体统筹盘活闲置宅基地、农房、厂房等资源，通过出租、改造后经营（如民宿、仓储、共享农场）。
促进共同富裕：资源所有者获得租金收入，村集体获得经营收益用于公共福利，同时带动相关配套产业就业，拓宽增收渠道。
2. 你还知道哪些发展农村集体经济的经营方式？它们是怎样促进共同富裕的？
04
知识小结
子议题二：发展壮大农村集体经济
股份制公司（P10相关链接）
（1）形式：股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。
（2）组织机构：公司的组织机构一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。
①决策机构：股东会和董事会是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。股东会是公司的权力机构，董事会对股东会负责。
②执行机构：董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。规模较小或者股东人数较少的公司，可以不设董事会，设一名董事，行使董事会的职权。
③监督机构：监事会是公司的监督机构，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，提议召开临时股东会会议，向股东会会议提出提案，等等。规模较小或者股东人数较少的公司，可以不设监事会，设一名监事，行使监事会的职权。
（3）组织机构的作用：这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。
知识小结
子议题二：发展壮大农村集体经济
如何发展壮大农村集体经济？（P10）
①发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
②发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
03
非公有制经济如何
实现健康发展
子议题三
子议题三：非公有制经济如何实现健康发展
探究与分享
1. 国家为何要鼓励和支持非公有制经济发展？
2. 如何营造有利于非公有制经济高质量发展的环境？
2024年6月，比亚迪宣布其新能源汽车全球累计销量突破700万辆，成为全球首家达成此成就的中国车企。作为民营企业代表，比亚迪持续加大研发投入，在电池、电机、电控等领域掌握核心技术，并积极参与国家“双碳”战略。然而，部分民营企业仍面临融资难、市场准入壁垒等问题。国家近期出台多项政策，强调落实“两个不可侵犯”“三个平等”，支持民营企业公平参与市场竞争，构建亲清政商关系。
议学情境
议学问题
非公有制经济的重要地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。
为主体
保障
非公有制经济的重要作用 ：非公有制经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，具有 “五六七八九” 的特征，即贡献了 50% 以上的税收，60% 以上的国内生产总值，70% 以上的技术创新成果，80% 以上的城镇劳动就业，90% 以上的企业数量。
符合基本经济制度要求：我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制经济和非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，有利于完善社会主义市场经济体制，促进经济社会持续健康发展。
1. 国家为何要鼓励和支持非公有制经济发展？
01
（1）完善政策法律体系
制定和实施相关法律法规，如《民营经济促进法》，将党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策和重要举措上升为法律规范，明确民营经济的法律地位，为非公有制经济发展提供坚实法治保障。
2. 如何营造有利于非公有制经济高质量发展的环境？
02
（2）营造公平竞争环境
实行全国统一的市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，保障民营经济组织依法平等使用各类生产要素和公共服务资源，平等适用国家支持发展的政策，在公共资源交易活动中依法平等对待民营经济组织。
加强投资融资支持：支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，通过多种方式盘活存量资产。发挥货币政策工具和宏观信贷政策的激励约束作用，推动构建完善民营经济组织融资风险的市场化分担机制，健全多层次资本市场体系，支持民营经济组织平等获得直接融资。
促进科技创新：国家鼓励、支持民营经济组织开展科技创新活动，提高生产技术水平和研发能力，增强企业的核心竞争力。
构建亲清政商关系：加强对民营经济组织经营者的思想政治引领，培育和弘扬企业家精神，引导民营经济组织经营者践行社会主义核心价值观，爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会。同时，政府要为民营经济发展提供优质服务，帮助企业解决实际问题。
03
04
05
2. 如何营造有利于非公有制经济高质量发展的环境？
1. 非公有制经济是在党和国家方针政策鼓励下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。民营企业如比亚迪在技术创新、就业创造、绿色发展等方面发挥重要作用，必须毫不动摇鼓励、支持、引导其发展。
2. 要营造制度环境，确保各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护；依法保护民营企业产权和企业家权益；支持企业提升管理水平和技术研发能力；构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，促进非公有制经济人士健康成长。
议学总提示：
议学问题
子议题三：非公有制经济如何实现健康发展
1. 国家为何要鼓励和支持非公有制经济发展？
2. 如何营造有利于非公有制经济高质量发展的环境？
知识小结
子议题三：非公有制经济如何实现健康发展
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展（P12-P13）
（1）原因：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
（2）★具体措施：
①鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；★营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（国家：营造良好环境）
②鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（非公有制企业）
③鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。（非公有制经济人士）
知识小结
子议题三：非公有制经济如何实现健康发展
★企业经营成功的主要因素（P13相关链接）
①企业要制定正确的经营战略。
②企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
③企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
★“两个毫不动摇”（P13）
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
1. 某县试点集体统管山林地收益权量化到户改革，通过发放林地收益权证，将村集体山林经营权“预流转”至乡村振兴公司等收储平台，由收储平台统一对接市场主体，通过公开竞价等方式实现林地规模化经营，村民按股份获得“固定租金+效益分红”。这一做法（ ）
A．改变了林地集体所有权性质，赋予农民完整产权
B．强化了农业社会化服务，发展农业适度规模经营
C．增加了农民劳动性收入，激发农户的生产积极性
D．创新了集体经济的形式，推动农户共享发展红利
D
2. 某县探索“非遗+旅游+农业”融合发展模式。村集体整合农户闲置农房和茶园，统一确权后入股文旅公司；文旅公司引入数字技术打造沉浸式茶文化体验馆，开发非遗制茶研学课程；农户通过茶园务工、民宿经营、非遗表演等多渠道增收。目前，该模式带动村集体增收超500万元。这一模式（ ）
①构建了三次产业融合发展的现代化经营体系
②通过资源整合实现土地所有权的市场化流转
③以科技赋能传统农业，拓展农民增收路径
④变更农村基本经营制度，推动规模化私有化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
3. 2025年,中国人民银行、中国证监会等五部门联合召开金融支持民营企业高质量发展座谈会。会议强调：要健全民营中小企业增信制度；加快出台规范供应链金融业务政策文件；要增强各部门协同联动,推动完善融资配套机制,解决民营企业融资难、融资贵问题,营造更优的民营企业发展环境。这有利于（ ）
①提供信用支持工具→减轻企业税负压力→提升企业经营效益
②完善信用评级体系→保障市场稳定运行→激发经济发展活力
③完善融资配套机制—降低企业融资成本→提高资金利用效率
④突破传统贷款方式→减轻企业经营风险—形成企业竞争优势
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
B
课堂总结
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1、发展壮大国有经济（布局优化、结构调整、聚焦战略功能）
2、深化国资国企改革（提高效率、增强活力、做强做优做大）
3、完善现代企业制度（股份制形式、公司治理结构）
4、发展壮大农村集体经济（土地制度改革、双层经营体制、新型农业经营主体）
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1、营造良好发展环境（制度保障、市场公平、法治保护）
2、提升企业管理与创新能力（管理水平、技术水平、竞争力）
3、构建亲清政商关系（企业家精神、社会责任、诚信经营）
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