资源简介

(共32张PPT)
第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
高中 思想政治 必修2 《经济与社会》
第一单元 生产资料所有制与经济体制
目录
学习目标
01
新课引入
02
新课讲解
03
课堂练习
04
课堂总结
05
学习目标
政治认同：认同社会主义市场经济体制的优势，增强对我国经济制度的政治认同。
科学精神：通过运用比较分析法，辩证看待市场配置资源的优点和缺陷。运用科学精神分析市场调节的自发性、盲目性、滞后性及其后果。
法制意识：深刻认识到市场经济是法治经济，市场参与主体要遵守法律，树立法治意识，遵守市场竞争规则，抵制不正当竞争和垄断行为。
公众参与：公民作为市场经济活动的参与者，要学法守法用法，积极参与市场体系建设，维护市场秩序；要在参与市场经济活动中养成诚信为本、操守为重的良好个人习惯和道德品质。
新课引入
2025年6月28日，涵盖广东、广西、云南、贵州、海南 5 省区的南方区域电力市场启动连续结算试运行，标志着全球最大、最繁忙的 “电力超市” 开门营业。该市场打破省级行政区划限制，实现了多省区电力资源的统一优化。煤电、核电、风电、光伏等所有电源类型，都能与工业用户、售电公司、大用户进行面对面现货交易，电价随供需实时波动。这使得电力资源能够根据市场供求关系和价格信号进行合理配置，提高了资源的利用效率，减少了资源浪费，充分体现了市场在电力资源配置中的决定性作用。
思考：如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用？
2.1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，需要从多个方面着手，具体如下：
（1）深化价格市场化改革
分品种、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革，稳妥有序推动电能量价格、容量价格和辅助服务价格由市场形成，健全跨省跨区送电市场化价格形成机制。同时，加快完善电网代理购电制度，推动更多工商业用户直接参与市场交易，进一步完善成品油、天然气、煤炭等能源价格形成机制。
如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ？
（2）加快重点领域市场建设
推进重要商品现货、期货市场建设，优化期货品种上市、交易、监管等规则。有序发展油气、煤炭等交易市场，完善多层次电力市场体系，健全交易规则和技术标准，培育多元化竞争主体，完善售电市场管理制度。
要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，需要从多个方面着手，具体如下：
（3）营造竞争有序市场环境
废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策，防止政府对价格形成的不当干预。促进电网公平接入，推动油气管网设施公平开放、铁路线路互联互通，规范自然垄断企业经营范围，加强输配电、天然气管道运输等网络型自然垄断环节价格监管。
（4）完善要素市场化配置体制机制
统一市场基础制度规则，纵深推进全国统一大市场建设，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，促进各类要素资源高效配置。
如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ？
要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，需要从多个方面着手，具体如下：
（5）减少政府对微观经济活动的直接干预
把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。
（6）加强市场监管和信用体系建设
强化事前引导预防和事中事后监管，维护市场价格秩序，推进价格信用制度建设，完善价格信用监管，依法依规实施失信联合惩戒，规范市场主体行为。
如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ？
总议题：如何让市场“无形之手”更有效？
子议题一：市场为何能调节资源配置？——从“菜篮子”价格波动看市场机制
子议题二：如何建设高标准市场体系？——从数据要素入市看制度统一
子议题三：市场调节有何局限？——校外培训乱象背后的自发性与监管必要
新课讲解
01
市场为何能调节
资源配置？
子议题一
子议题一：市场为何能调节资源配置？——从“菜篮子”价格波动看市场机制
探究与分享
1. 结合议学情境，说明市场价格波动是如何引导资源合理配置的？
2. 为什么说市场机制像一只“看不见的手”？
2024年初，全国多地蔬菜价格出现明显波动。春节期间，叶类蔬菜价格一度翻倍；节后需求回落，部分蔬菜价格迅速下跌，个别地区出现“白菜一毛一斤”现象，农民面临滞销困境。与此同时，超市和电商平台根据价格信号调整进货量和促销策略，冷链物流企业也动态调配运力。消费者则“贵了少买、便宜多囤”，用脚投票影响市场走向。
议学情境
议学问题
春节期间：叶类蔬菜需求大增，供应相对不足，价格一度翻倍。价格上涨向生产者传递出需求旺盛的信号，激励农民增加叶类蔬菜的种植面积和投入，如增加种子、化肥、农药的购买，以及投入更多的劳动力进行田间管理等。同时，对于一些潜在的生产者，如其他地区的农民或农业企业，也会受到高价格的吸引，考虑进入叶类蔬菜种植领域，从而使更多的资源流向叶类蔬菜生产行业。
节后：需求回落，供应相对过剩，部分蔬菜价格迅速下跌，出现 “白菜一毛一斤” 的现象。价格下跌表明市场供大于求，生产者会接收到资源配置过度的信号，从而减少种植面积，调整种植品种，将资源转移到其他价格相对稳定或需求更旺盛的农产品上。超市和电商平台根据价格下跌的信号，减少蔬菜的进货量，避免库存积压。冷链物流企业也会相应地减少对蔬菜运输和储存的运力调配，将资源转移到其他有需求的货物运输和储存上。
市场价格波动通过反映供求关系，引导生产者和消费者调整行为，从而实现资源的合理配置。
1. 结合议学情境，说明市场价格波动是如何引导资源合理配置的？
自动调节供求关系：市场机制通过价格的波动自动调节供求关系。当市场上某种商品供不应求时，价格上涨，生产者会增加供给，消费者会减少需求；反之，当供过于求时，价格下跌，生产者会减少供给，消费者会增加需求。这种自动调节过程无需政府或其他外部力量的直接干预，就能使供求关系逐渐趋于平衡。
为主体
保障
市场机制之所以像一只 “看不见的手”，是因为它能够在无需人为刻意干预的情况下，通过价格、供求、竞争等要素的相互作用，自发地调节经济活动，实现资源的优化配置。
2. 为什么说市场机制像一只“看不见的手”？，
引导资源优化配置：在价格机制的作用下，资源会自发地流向效益更高、需求更大的领域。生产者会根据价格信号，将资源投入到能够获得更高利润的生产活动中，消费者则会根据价格和自身需求，选择购买性价比更高的商品和服务。这样，市场机制就像一只 “看不见的手”，引导着资源在不同行业、不同企业之间进行合理配置，实现资源的最优利用。
促进技术创新和效率提高：市场竞争是市场机制的重要组成部分，为了在竞争中获得优势，生产者会不断努力降低成本、提高产品质量、创新技术和管理方式。这不仅有利于企业自身的发展，也会推动整个行业的技术进步和效率提高，从而促进经济的发展。而这一系列的过程也是在市场机制的自发作用下进行的，不需要外部指令来推动。
1. 市场价格波动通过供求关系影响资源配置：
当春节期间蔬菜价格上涨，反映出供不应求，生产者受到利润吸引，会增加种植和运输投入；流通企业加大调货力度，劳动力、资金等要素向蔬菜供应链集中。节后价格下跌，表明供过于求，生产者将减少后续投入，资源自动流向其他需求旺盛的领域。
2. “看不见的手”体现在：
市场中没有统一指挥，但价格、供求、竞争机制自发引导生产者、消费者、经营者做出决策，实现资源在全社会的流动与配置，正如教材所述，“市场决定资源配置是市场经济的一般规律”。
议学问题提示归纳
子议题一：市场为何能调节资源配置？——从“菜篮子”价格波动看市场机制
知识小结
子议题一：市场为何能调节资源配置？
1.合理配置资源的原因（P15）
①人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。
②在资源总量一定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少。
③为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
2.配置资源的两种基本手段：计划和市场（P15）
①计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用。
②市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用。
知识小结
子议题一：市场为何能调节资源配置？
3.★市场配置资源的机制（P16）
①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
②在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
③市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
4.★市场调节的优点（P16）
①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
02
如何建设高标准
市场体系？
子议题2
子议题二：如何建设高标准市场体系？
探究与分享
1. 数据要素成功交易体现了高标准市场体系的哪些要求？
2. 为什么要强化市场基础制度规则统一？
2024年6月，我国首个国家级数据交易所完成首笔跨省数据资产交易。某人工智能企业通过交易平台购买来自多个城市的交通运行数据，用于优化自动驾驶算法。该交易依托统一的数据产权登记制度、标准化定价机制和信用评估系统完成。专家指出，此举标志着我国要素市场化改革迈出关键一步，推动形成全国统一大市场。
议学情境
议学问题
符合基础制度规则统一要求：交易依托统一的数据产权登记制度、信用评估系统完成，契合产权保护、社会信用制度统一的规则要求。
01
02
03
符合市场决定价格机制要求：交易通过标准化定价机制达成，体现了主要由市场决定价格、减少政府不当干预的原则。
符合全国统一开放市场要求：实现跨省数据资产交易，打破地域壁垒，推动数据要素在全国范围内自由流动，契合统一大市场建设方向。
1. 数据要素成功交易体现了高标准市场体系的哪些要求？
数据要素成功交易体现了高标准市场体系中
基础制度规则统一、市场决定价格、全国统一开放的核心要求。
市场有效运行的
基 础
市场运行需公平开放透明的制度规则维护，统一规则能避免 “各自为政”，让市场主体明确行为边界。
发挥市场决定性作用的
保 障
构建全国统一大市场的核心支 撑
统一的产权保护、市场准入等制度，能确保各类市场主体平等参与竞争，提升资源配置效率与公平性。
打破地域、行业的规则壁垒，才能推动要素跨区域自由流动，形成统一开放、竞争有序的市场体系。
2. 为什么要强化市场基础制度规则统一？
强化市场基础制度规则统一是发挥市场配置资源作用、
保障市场有序运行、构建全国统一大市场的关键前提。
1. 数据交易的成功依赖于统一的产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度和社会信用制度，这正是建设高标准市场体系的核心要求。同时，价格由市场决定，体现“完善主要由市场决定价格的机制”。
2. 规则统一如同体育竞赛的统一规则，保障市场公平运行。若各地制度不一，将导致市场分割、资源流动受阻，难以发挥市场在资源配置中的决定性作用。
议学总提示：
1. 数据要素成功交易体现了高标准市场体系的哪些要求？
2. 为什么要强化市场基础制度规则统一？
议学问题
子议题二：如何建设高标准市场体系？
知识小结
子议题二：如何建设高标准市场体系？
高标准市场体系的建设要求
统一开放、竞争有序的市场体系是发挥市场决定性作用的基础。
必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革。
强化市场基础制度规则统一：
完善统一的产权保护制度；
实行统一的市场准入制度；
维护统一的公平竞争制度；
健全统一的社会信用制度。
完善主要由市场决定价格的机制：
能由市场形成价格的都交给市场，政府不干预；
政府定价限于重要公用事业、公益性服务、自然垄断环节；
提高政府定价透明度，接受社会监督。
03
市场调节有何局限？
子议题三
子议题三：市场调节有何局限？
探究与分享
1. 校外培训乱象反映了市场调节的哪些弊病？
2. 为什么教育服务不能完全由市场来调节？
2024年春季，部分城市出现“隐形变异”学科类校外培训反弹现象。一些机构以“研学营”“素质拓展”名义开展语文、数学超纲教学，收费高昂且无资质教师授课。个别家长因焦虑盲目报班，学生负担不减反增。市场监管部门查处发现，多家机构存在虚假宣传、价格欺诈、偷税漏税等问题。专家指出，若完全依赖市场调节教育服务，易导致不公平与资源错配。
议学情境
议学问题
市场主体在利益驱动下，为追求经济利益最大化，会不择手段。如部分校外培训机构以 “研学营”“素质拓展” 名义开展语文、数学超纲教学，收费高昂且无资质教师授课，还存在虚假宣传、价格欺诈、偷税漏税等问题，这些行为都是市场主体自发追求利益而忽视社会公共利益和消费者权益的表现。
家长因焦虑盲目报班，没有充分考虑孩子的实际需求和培训机构的质量，这体现了市场调节的盲目性。家长在市场信息不完全对称的情况下，容易受到培训机构宣传的影响，盲目跟风报名，导致资源浪费和学生负担加重。
校外培训乱象反映了市场调节具有自发性、盲目性等弊病。
1. 校外培训乱象反映了市场调节的哪些弊病？
自发性
盲目性
教育具有公共属性：教育不仅对个人发展有重要作用，还具有很强的正外部性，如提高国民素质、促进社会公平、推动经济发展等。义务教育阶段的教育服务更是关系到全体公民的基本素质，具有公共物品的性质，不能完全由市场来提供。如果完全由市场调节，会导致教育资源向经济发达地区和高收入群体倾斜，加剧教育不公平。
为主体
保障
市场调节会导致资源配置失衡：市场调节是基于利益驱动，会导致教育资源过度集中在热门领域和盈利性强的项目上，而一些基础学科、素质教育等领域可能得不到足够的资源支持。如校外培训市场中，机构更倾向于开设应试类课程，而对艺术、科学探究等非应试课程投入较少，这不利于学生的全面发展和教育事业的均衡发展。
市场调节存在信息不对称：在教育服务市场中，家长和学生往往难以准确了解培训机构的教学质量、师资水平、课程设置等信息，而培训机构为了吸引生源，可能会进行虚假宣传，这就导致市场机制无法有效发挥作用，需要政府进行监管和引导，以保障消费者的知情权和选择权。
2. 为什么教育服务不能完全由市场来调节？
1. 培训机构虚假宣传、价格欺诈等行为体现市场调节的自发性——为追求利益不惜损害消费者权益；家长盲目选择、机构扎堆办学反映盲目性；政策收紧后违规培训仍滞后退出，体现滞后性。
2. 教育是关乎民生的重要服务，具有公共属性。若完全由市场调节，会导致优质教育资源向高收入群体倾斜，加剧教育不公，影响社会公平与国家安全，因此不能完全交由市场。
议学总提示：
议学问题
子议题三：市场调节有何局限？
1. 校外培训乱象反映了市场调节的哪些弊病？
2. 为什么教育服务不能完全由市场来调节？
知识小结
子议三：市场调节有何局限？
市场调节的局限性
市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品供给不能由市场调节。
枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场调节。
教育、医疗等重要民生服务不能完全由市场调节，否则影响人民生活和社会稳定。
市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病：
自发性：生产经营者为自身利益损害公共利益；
盲目性：信息不全导致决策失误；
滞后性：价格信号传递与生产调整存在时间差。
单靠市场调节会导致资源浪费、经济波动、垄断、收入差距拉大等问题。
1. 为深化医疗服务价格改革，进一步规范综合诊查类医疗服务价格项目，河北省医保局印发通知，对河北省现行综合诊查类医疗服务价格项目进行规范整合，新增35项医疗服务价格项目，停用54项医疗服务价格项目。新建及改造病房相关收费标准同时废止。对此，下列分析正确的是（ ）
①医疗等与民生息息相关的重要服务不能由市场来调节
②优化医疗服务价格结构，有利于提高医疗资源利用效率
③通过更好发挥政府作用弥补市场缺陷，保障医疗服务公益性
④通过扩大基本医疗保障范围，能够减轻群众的就医负担
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
2. 菜市场，是一座城市最具烟火气的地方。近年来，不少城市对菜市场进行标准化改造、智慧化升级，融入了轻食、文创、生活服务等多元业态。菜市场正从单一的买菜场所，转变为集购物、餐饮、社交、文化体验于一体的“社区生活综合体”，吸引着越来越多的年轻人来到菜市场“打卡”。这体现了（ ）
①政府在资源有效配置中起着决定性作用
②我国把改善民生作为发展经济的着力点
③打造多元消费业态有助于改善居民生活
④供给侧结构性改革有利于创造市场需求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
3.近年来，“瘦身经济”蓬勃发展，运动健身、轻食代餐等产业迎来爆发式增长。但也要看到“瘦身经济”存在诸多“暗礁”与“泡沫”，代餐产品、网红减肥药等功效被夸大，部分健身机构通过虚假宣传、合同陷阱诱导消费者，这不仅扰乱了市场秩序，还引发了消费者新的焦虑。针对这一现象，下列分析正确的是（ ）
①市场自发性引发虚假宣传等非法行为，政府需健全法规、强化监管
②消费者应提升信息甄别能力，尽量规避信息不对称风险，理性消费
③公共物品短缺导致了市场调节的失灵，政府需提振市场消费信心
④企业可通过技术创新发展规模经济，从而扩大市场份额，满足需求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
课堂总结
一、市场调节的作用与机制
1、资源配置的两种手段（计划与市场）
2、市场经济体制的特征（市场在资源配置中起决定性作用）
3、市场机制的“看不见的手”（价格、供求、竞争调节资源）
二、市场体系的建设要求
1、统一开放、竞争有序的市场体系
2、市场基础制度规则统一（产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用）
3、主要由市场决定价格的机制
三、市场调节的局限性
1、市场不能调节的领域（公共物品、特殊物品、重要民生服务）
2、市场缺陷的表现（自发性、盲目性、滞后性）
3、市场调节的后果（资源浪费、经济波动、不正当竞争、收入差距）
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