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(共32张PPT)
高中 思想政治 必修2 《经济与社会》
第四课 我的国个人收入分配与社会保障
4.2 我国的社会保障
第二单元 经济发展与社会进步
目录
学习目标
01
新课引入
02
新课讲解
03
课堂练习
04
课堂总结
05
学习目标
政治认同：学习我国的社会保障体系，使学生深刻认识到这一制度对于保障人民生活、促进社会公平、维护社会稳定的重要意义，从而增强对我国社会主义制度的认同感，坚定中国特色社会主义道路自信。
科学精神：引导学生科学认识社会保障体系与我国国情、经济社会发展水平之间的关系，理解社会保障制度的建立和完善是一个循序渐进、与经济社会发展相适应的过程，培养学生用辩证思维和理性思维看待社会保障问题的能力。
法治意识：让学生明白国家依法建立和完善社会保障制度，保障公民的合法权益，同时也要求公民依法履行相应的义务，如按时缴纳社会保险费等，增强学生的法治观念和依法参与社会保障的意识。
公共参与：鼓励学生关注社会保障问题，积极参与相关的讨论和实践活动，如为完善社会保障体系建言献策等，提高学生的社会责任感和公共参与能力，培养学生关心社会、服务社会的意识。
新课引入
2024年6月，全国多个城市启动“银发数字生活体验周”，社区服务中心开设智能手机培训课程，帮助老年人学习扫码支付、线上挂号和防诈骗知识。在上海徐汇区某街道，志愿者为百余名老人提供一对一指导，还定制了大字版操作手册。这一举措不仅提升了老年人的生活便利性，也反映出社会对老龄化问题的积极应对。
思考：社会保障如何通过服务保障提升老年人的生活质量？
4.2 我国的社会保障
聚焦日常需求，优化基础服务保障 针对老年人数字鸿沟问题，开展智能手机使用、线上服务操作等专项培训，覆盖扫码支付、线上挂号等高频场景。 提供适老化配套支持，比如大字版操作手册、一对一指导等，降低老年人使用门槛，让基础服务触手可及。
强化权益保护，筑牢安全服务屏障 将防诈骗知识纳入服务保障内容，通过案例讲解、实操提醒等方式，提升老年人风险防范意识和能力。 依托社区服务网络搭建防护体系，形成 “培训 + 提醒 + 帮扶” 的闭环，减少老年人权益受损风险。
搭建参与桥梁，完善社会融入服务 以体验周、专项课程等形式，为老年人创造社交和学习场景，缓解孤独感。 让老年人掌握数字技能后更好参与社会生活，增强其获得感和归属感，实现 “老有所学、老有所用”。
社会保障通过精准化、场景化、人性化的服务保障，
从生活便利、权益保护、社会融入三方面提升老年人生活质量。
社会保障如何通过服务保障提升老年人的生活质量？
总议题：如何织密社会保障“安全网”？
子议题一：社会保障为何是民生“安全网”？
子议题二：我国社会保障体系包含哪些形式？
子议题三：如何完善公平可持续的社会保障？
新课讲解
01
社会保障为何是民生“安全网”？
子议题一
子议题一：社会保障为何是民生“安全网”？
探究与分享
1. 结合议学情境，说明社会保障在应对突发危机中发挥了怎样的作用？
2. 为什么说社会保障是维护社会稳定的“安全网”？
2024年初，南方多地遭遇极端寒潮，部分山区群众因低温冻害导致房屋受损、农作物绝收。地方政府迅速启动灾害救助机制，向受灾群众发放临时救助金、棉被、食品等物资，并组织医疗队伍进村巡诊。与此同时，社区工作人员对独居老人、残疾人等特殊群体开展“敲门行动”，确保其基本生活不受影响。这场突如其来的自然灾害考验着基层社会保障的应急能力。
议学情境
议学问题
快速兜底生存底线 突发灾害后迅速启动救助机制，通过发放临时救助金、棉被、食品等物资，直接保障受灾群众基本生活需求。 组织医疗队伍进村巡诊，解决灾害中可能出现的医疗需求缺口，防范次生健康风险。
为主体
保障
社会保障在突发危机中承担 “应急兜底、精准帮扶、全面保障”
的关键作用，助力群众渡过难关。
1. 结合议学情境，说明社会保障在应对突发危机中发挥了怎样的作用？
精准覆盖特殊群体 针对独居老人、残疾人等弱势群体开展 “敲门行动”，避免特殊群体因灾害陷入孤立无援的困境。 聚焦危机中最脆弱的群体提供定向帮扶，确保救助不遗漏、不缺位。
降低危机衍生损失 及时的物资和资金救助，减少群众因灾致贫、因灾返贫的风险。 通过有序的应急保障，稳定群众情绪，避免危机引发社会秩序波动。
社会保障覆盖自然灾害、疾病、失业等各类风险场景，为公民提供基本生活保障。
避免群众因突发变故失去生活来源，防止个体困境演变为社会问题，从源头减少不稳定因素。
筑牢民生底线，化解生存风险。
通过国民收入再分配，将社会资源向困难群体、弱势群体倾斜，缩小贫富差距。
让不同群体都能享有基本生活保障，减少利益矛盾和社会隔阂，增强社会凝聚力。
促进社会公平，调节利益关系。
完善的社会保障体系能让公民感受到制度保障，消除对未来生活的担忧。
在突发危机中快速响应、有效兜底，进一步强化社会信任，为社会稳定提供坚实基础。
稳定社会预期，增强发展信心。
社会保障通过保障基本权益、调节利益分配、化解社会风险，
成为维护社会稳定的核心支撑。
2. 为什么说社会保障是维护社会稳定的“安全网”？
1. 在极端寒潮中，政府通过灾害救助及时提供经济援助和服务保障，帮助受灾群众渡过生存危机，体现了社会保障防范和化解社会成员生存危机的功能。
2. 社会保障通过保障公民基本生活权利，防止因灾致贫、因病返贫，有效维护社会秩序稳定，发挥民生保障“安全网”作用；同时通过国民收入再分配调节利益关系，促进社会公平正义。
议学总提示：
1. 结合议学情境，说明社会保障在应对突发危机中发挥了怎样的作用？
2. 为什么说社会保障是维护社会稳定的“安全网”？
议学问题
子议题一：社会保障为何是民生“安全网”？
知识小结
社会保障的作用
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
子议题一：社会保障为何是民生“安全网”？
02
我国社会保障体系包含哪些形式？
子议题二
子议题二：我国社会保障体系包含哪些形式？
探究与分享
1. 上述情境中体现了哪些具体的社会保障形式？
2. 如何区分社会保险、社会救助、社会福利与社会优抚？
2024年5月，北京市朝阳区某社区开设“银发网络课堂”，由志愿者教老年人使用智能手机预约挂号、扫码支付、防诈骗识别等技能。与此同时，社区卫生服务中心为留守儿童建立健康档案，定期上门体检；退伍军人事务局组织退役士兵参加岗前技能培训并推荐就业；某企业为员工设立企业年金计划，补充养老保险。这些举措覆盖了老、幼、军、企等多元群体。
议学情境
议学问题
社会福利：
社区 “银发网络课堂”：为老年人提供数字技能培训，属于面向特定群体的福利服务。
社区卫生服务中心为留守儿童建立健康档案、定期上门体检：属于面向未成年人的公共卫生福利。
01
02
03
社会优抚：
退伍军人事务局组织退役士兵参加岗前技能培训并推荐就业：针对退役军人的专项优抚服务，保障其就业权益。
社会保险：
企业为员工设立企业年金计划：属于补充养老保险，是社会保险中养老保险的延伸补充形式。
1. 上述情境中体现了哪些具体的社会保障形式？
情境涵盖社会福利、社会优抚、社会保险三类具体形式，覆盖多元群体需求。
四类保障形式可从保障对象、资金来源、保障水平、实施方式四个核心维度明确区分。
01
（1）保障对象
社会保险：覆盖全体劳动者或全体公民（如养老保险、医疗保险）。
社会救助：聚焦低收入群体、受灾群众等困难群体。
社会福利：面向全体社会成员或特定群体（如老人、儿童、残疾人）。
社会优抚：专门针对军人、退役军人及其家属。
2. 如何区分社会保险、社会救助、社会福利与社会优抚？
四类保障形式可从保障对象、资金来源、保障水平、实施方式四个核心维度明确区分。
02
（2）资金来源
社会保险：个人、企业、政府三方共同负担（如职工社保）。
社会救助：主要由政府财政出资，部分来自社会捐赠。
社会福利：以政府财政投入为主，辅以社会力量参与。
社会优抚：由国家财政专项拨款，具有政策性保障属性。
2. 如何区分社会保险、社会救助、社会福利与社会优抚？
四类保障形式可从保障对象、资金来源、保障水平、实施方式四个核心维度明确区分。
03
（3）保障水平
社会保险：保障基本生活需求，遵循 “权利与义务对等”（需缴费参保）。
社会救助：保障最低生活标准，属于 “兜底性” 保障（无需缴费）。
社会福利：提供超出基本生活的改善性服务或待遇（如技能培训、公共福利设施）。
社会优抚：保障水平高于普通社会保险，体现对特殊群体的优待。
2. 如何区分社会保险、社会救助、社会福利与社会优抚？
四类保障形式可从保障对象、资金来源、保障水平、实施方式四个核心维度明确区分。
04
（4）实施方式
社会保险：强制参保（如职工社保）与自愿参保（如灵活就业社保）结合。
社会救助：依申请提供，需经资格审核。
社会福利：主动提供服务或普惠性享受（如公共卫生服务）。
社会优抚：按政策规定直接享受，具有法定性和专项性。
2. 如何区分社会保险、社会救助、社会福利与社会优抚？
1. “银发网络课堂”属于社会福利中的社会化服务；为留守儿童建立健康档案体现儿童收养救助服务；退伍军人培训属于社会优抚；企业年金属于补充性社会保障。
2. 四类基本保障的区别在于对象与功能：社会保险面向劳动者，三方筹资，保障年老、疾病等风险；社会救助针对困难群体，保障最低生活；社会福利面向全体成员，提升生活质量；社会优抚专为军人及家属提供优待与安置。
议学总提示：
1. 上述情境中体现了哪些具体的社会保障形式？
2. 如何区分社会保险、社会救助、社会福利与社会优抚？
议学问题
子议题二：我国社会保障体系包含哪些形式？
知识小结
我国社会保障体系的构成
社会保险：核心部分，包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，由政府、单位、个人三方筹资，保障公民在年老、疾病、失业等情况下的基本生活。
社会救助：最早形成的社会保障形式，对因灾或经济原因无法维持最低生活的公民给予援助，如最低生活保障、灾害救助，是“最后一道防线”。
社会福利：政府和社会向老年人、残疾人、妇女儿童等提供的服务、实物或津贴，满足生活需要并提升生活质量，属最高层次保障。
社会优抚：对现役军人、复员退伍军人、军烈属等实行物质照顾、安置和精神抚慰的特殊保障制度。
其他社会保障形式：包括企业年金、社区服务等补充性保障机制。
子议题二：我国社会保障体系包含哪些形式？
03
如何完善公平可持续的社会保障？
子议题三
子议题三：如何完善公平可持续的社会保障？
探究与分享
1. 结合材料，说明完善社会保障体系应坚持哪些原则？
2. 为什么社会保障水平要与经济社会发展相适应？
2024年6月，国家医保局发布《关于推进城乡居民医保一体化发展的指导意见》，提出逐步统一城乡医保筹资标准和待遇水平，推动基本公共服务均等化。同时，全国社会保障基金理事会公布年度报告显示，社保基金投资收益率达4.7%，连续三年实现保值增值，为应对人口老龄化高峰提供资金储备。但在一些偏远地区，仍有群众反映参保难、报销慢、服务少等问题。
议学情境
议学问题
公平统一原则
推进城乡居民医保一体化，统一筹资标准和待遇水平，打破城乡保障壁垒。
缩小区域、群体间的保障差距，推动基本公共服务均等化，让全体公民享有公平的保障权益。
权责明晰原则
可持续原则
尽力而为与量力而行
明确政府、企业、个人在社会保障中的责任，如医保筹资需各方合理分担。
规范社保基金管理与使用，通过科学投资实现保值增值，保障资金安全与高效运转。
通过社保基金投资运营实现长期收益，为应对人口老龄化等长期挑战储备资金。
立足国情合理规划保障范围和水平，避免保障过度或不足，确保制度长期稳定运行。
针对偏远地区参保难、报销慢等问题，持续优化服务供给，尽力满足群众合理保障需求。
保障水平立足经济社会发展实际，不超越现有财力盲目提高待遇，实现保障与发展的动态平衡。
1. 结合材料，说明完善社会保障体系应坚持哪些原则？
完善社会保障体系需坚持公平统一、权责明晰、可持续、尽力而为与量力而行相结合四大原则，兼顾覆盖质量与长远发展。
经济发展是社会保障的物质基础：社会保障资金主要来源于财政收入、企业缴费和个人缴费，需依托经济发展带来的财富积累。 经济发展水平决定了保障资金的供给能力，只有经济稳步增长，才能为社会保障扩容、提标提供支撑。
01
避免保障与发展失衡的风险：保障水平过高会加重政府和企业负担，挤压生产性投资空间，影响经济发展活力。 保障水平过低则无法满足群众基本需求，难以发挥社会保障的兜底作用，可能引发社会矛盾。
02
契合社会发展的实际需求：经济社会发展会催生新的保障需求，如人口老龄化背景下需强化养老保障，城镇化进程中需推进城乡保障一体化。 社会保障水平随发展阶段动态调整，既能回应群众诉求，又能与社会治理、公共服务发展相协调。
03
2. 为什么社会保障水平要与经济社会发展相适应？
社会保障水平必须与经济社会发展相适应，
这是保障制度可持续、功能有效发挥的关键前提。
1. 推进城乡医保一体化体现“公平统一”原则；社保基金保值增值体现“量力而行、可持续”要求；解决偏远地区服务短板需加强统筹与监管。
2. 经济发展是社会保障的基础。若脱离经济承受能力，制度难以持续；只有与经济发展水平相适应，才能实现“尽力而为、量力而行”，确保长期稳定运行。
议学总提示：
1. 结合材料，说明完善社会保障体系应坚持哪些原则？
2. 为什么社会保障水平要与经济社会发展相适应？
议学问题
子议题三：如何完善公平可持续的社会保障？
知识小结
完善社会保障体系的要求
公平统一：公平对待每个公民，确保其享受相应权益，建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一的“安全网”，更多维护弱势群体利益。
尽力而为、量力而行：坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，既要不断满足人民需求，又不能超越经济发展承受能力。
权责清晰：明确政府、企业、个人等各方责任，依法筹集资金、监管运行，保障权利与义务对等。
多层次体系建设：坚持应保尽保，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快建成覆盖全民、统筹城乡、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
战略储备机制：设立全国社会保障基金，用于人口老龄化高峰期的养老保险等支出补充，体现前瞻性与可持续性。
子议题三：如何完善公平可持续的社会保障？
1. 2025年7月，国务院印发《育儿补贴制度实施方案》，明确从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，国家基础标准为每孩每年3600元，由中央财政和地方财政共同承担。这一举措（ ）
①以财政转移支付方式落实，属于国民收入再分配
②是贯彻落实以人为本、投资于人的具体实践
③可直接提高居民消费能力，扩大内需并优化消费结构
④旨在完善社会保障体系，提高社会福利水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
2. 变“人找政策”为“政策找人”，吉林省延边州持续推进低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作。截至目前，2025年延边州累计发放救助金1.99亿元，保障了6.2万名城乡低保、特困供养人员的基本生活；发放临时救助资金118万元，救助困难群众795人次。上述数据折射出（ ）
①多层次社会保障体系已健全，擦亮社会保障民生底色
②加大转移支付调节力度，多渠道增加居民财产性收入
③发挥社会救助托底保障作用，保障困难人员基本生活
④强化宏观政策民生导向，财政加大对民生领域的投入
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
3.为深化医疗服务价格改革，进一步规范综合诊查类医疗服务价格项目，河北省医保局印发通知，对河北省现行综合诊查类医疗服务价格项目进行规范整合，新增35项医疗服务价格项目，停用54项医疗服务价格项目。新建及改造病房相关收费标准同时废止。对此，下列分析正确的是（ ）
①医疗等与民生息息相关的重要服务不能由市场来调节
②优化医疗服务价格结构，有利于提高医疗资源利用效率
③通过更好发挥政府作用弥补市场缺陷，保障医疗服务公益性
④通过扩大基本医疗保障范围，能够减轻群众的就医负担
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
课堂总结
一、社会保障的内涵与作用
1、社会保障的定义与功能（民生保障安全网、收入分配调节器）
2、社会保障的思想渊源（中华优秀传统文化中的济世思想）
3、社会保障的保障形式（经济保障、服务保障）
二、社会保障体系的主要构成
1、社会保险（核心，三方共担）
2、社会救助（最后一道防线）
3、社会福利（最高层次）
4、社会优抚（特殊群体保障）
5、补充保障形式（企业年金、社区服务）
三、完善社会保障体系的原则
1、公平统一、覆盖全民
2、保障水平与经济发展相适应
3、权责清晰、依法监管
4、多层次、可持续
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