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单元体系
人
民
当
家
作
主
人民民主专政
（国体）
我国的国体
全过程人民民主
坚持民主与专政的统一
履行国家职能
人民民主专政的本质：人民当家作主
坚持人民民主专政
我国的根本政治制度
（政体）
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
人民代表大会：
我国的国家权力机关
肩负人民重托的人大代表
人民行使国家权力的机关
我国的政权组织形式
人民代表大会制度的优势
我国的基本政治制度
（第六课）
民族区域自治制度
基层群众自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
我国的宗教政策与法律
中国特色社会主义政党制度
中国人民政治协商会议
我国基层群众自治的组织形式
人民群众直接行使民主权利的生动实践
第
二
单
元
决定
体现
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02
课标要求 考情统计 年份试题类型 考查考点 备考建议
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 非选择题 2025陕晋青宁2025黑吉辽蒙 分析该市人大代表联络站是如何站在人民之中联在群众心里 市人大推进实现过程民主和成果民主统一的经验并阐述价值 结合党和国家政治生活的重大事件（如两会热点、立法、人大代表、基层治理）考查人大制度、人大、人大代表、全过程人民民主，以坚定制度自信，保障人民当家做主，提升国家治理效能
选择题 2024黑吉辽 2024重庆 2024浙江 制度内容、地位、优势 人大性质和职权 人大代表的权利和义务 目标导航
1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，正式确立人民代表大会制度。这部宪法明确规定全国人民代表大会是国家最高权力机关，这一制度自此成为国家治理的基石（政权组织形式、根本政治制度）。
人民代表大会制度将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督融会贯通，实现了过程民主和成果民主、形式民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的全覆盖，使人民民主生动地、具体地体现在人民当家作主的全过程各环节，是全过程人民民主实践的重要渠道。
深化人民群众对人大工作的有序参与、加强社情民意反映和表达平台建设。
内容：人民是国家的主人，通过民主选举产生人大代表，组成各级人民代表大会，即国家权力机关，统一行使国家权力。再由人大产生其他国家机关，具体行使国家权力，以实现人民民主专政。民主集中制是人民代表大会制度的组织活动原则。
基本功能：将党的主张和人民意志，经过法定程序上升为国家意志，使之成为全体公民共同遵守的法律规范。（基层立法联系点和公开征求意见是其在立法工作中的生动体现，保障了人民当家作主）
选必一：1、认识国体与政体
国体 政体
区别 含义 即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。 国家政权的组织形式
国家管理形式
反映 “谁掌握政权”的问题 “如何行使政权”的问题
联系 （1）国家制度包括国体与政体，二者是内容与形式的关系。 （2）国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体； （3）政体具有相对独立性。表现为： ①政体不是一成不变的，除了随国体的变化而发生根本性变化外，也会随经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上不断变化。 （土耳其——议会制→总统制） ②政体是多样的：由于地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的不同，相同国体的国家也会采取不同的政体。（英国、法国） 代议制 含义：是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。 选必一：
2、我国的政权组织形式——人民代表大会制度（国家管理形式/政体）
地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国国家政体，是我国的国家政权组织形式，是国家管理形式。
形成 它是党把马列主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
制度 优势 /优越性 （地位/重要性）它决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
【必修3】保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
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区县、乡镇级国家机关
地市级国家机关
省自治区直辖市级国家机关
中央国家机关
国家权力机关
国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权。
为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。
其他国家机关：行政、司法、监察
纵向：
国家
结构
形式
横向：政权组织形式(政体)
需要采取一定形式管理
国家结构形式≠国家政权组织形式
第五课
我国的根本政治制度
自主复习
1.我国的政体（根本政治制度）是什么？P44导语
我国人民行使国家权力的机关是什么？P45
2.人民具体如何行使国家权力？P45
3.全国人民代表大会的性质和地位是什么？P46
4.人大可以行使哪些职权？如何区分？P46
5.全国人民代表大会常务委员会和全国人大是什么关系？如何产生？它可以行使哪些职权？P47
6.专门委员会是什么？P47
7.我国各级人大代表如何产生？P48
8.人大代表的职权和义务分别是什么？P48-49
1、人民行使国家权力的机关
（1）. 国家的权力属于谁 我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。【国体】
（2）.人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会【人民代表大会】
人民
人大代表
国家权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
（一府两院一委）
具体行使国家权力
选举
组
成
产 生
决定一切
重大事务
间接行使国家权力
直接行使
国家权力
对其负责
受其监督
代表≠代替
（3）.人民是如何行使国家权力
人大代表个人无权单独行使国家权力，而是集体行使国家权力。
直接民主:全体公民直接管理或决定国家的公共事务。
间接民主:采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。
【特别提醒】
①人民:间接行使国家权力 （人民直接行使民主权利：体现在基层群众自治中自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。）
人大代表:直接行使国家权力
人大:统一行使国家权力。
国家其他机关：具体行使国家权力
②这种由选举产生、代表民意的机关来来行使国家权力的方式，叫代议制，这是现在民主政体的共同特征。我国的人民代表大会制属于代议制，西方的民主共和制、君主立宪制都属于代议制。
P45【专家点评】直接民主与间接民主
（1）性质
（2）职权
（3）地位
（4）与其他中央国家机关的关系：
（5）组成
（6）常设机关:全国人大常委会 性质：
产生：
职权：
（7）职能部门
全国人大是我国最高国家权力机关
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
2.全国人民代表大会
注意：1.人大代表作为国家权力机关的组成人员，个人无权单独行使国家权力，而是集体行使国家权力。
2.我国人民不能直接管理国家事务和行使国家权力，是间接民主。（代议制）
3.人民代表大会不是一次会议或一个会议，是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。
人大职权 判断要点
立法权 制定、修改、废除、解释法律
决定权 批准、决定、表决通过大政、方针、规划，如十四五规划
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员
监督权 监督宪法和法律的实施，监督一府一委两院的工作（听取审议相关工作报告）
注意： ①并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。 有关法律、法规立、改、废、释的决定是立法权； 对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定是任免权； 审查和批准财政决算是监督权。 ②听取、审议上年度的工作报告是监督权；通过、审查、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权； 【突破拓展】正确判断区分人大职权
（1）性质
（2）职权
（3）地位
（4）与其他中央国家机关的关系：
（5）组成
（6）常设机关:全国人大常委会 性质：
产生：
职权：
（7）职能部门
全国人大是我国最高国家权力机关
其他国家机关（行政、 监察、审判、检察）都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
全国人大在我国国家机关组织体系中居于最高地位
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
2.全国人民代表大会
拓展：我国的国家机关
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席
国务院
中央军事委员会
最高人民检察院
最高人民法院
国家监察委员会
（最高权力机关）
（最高权力机关的常设机关）
国家元首
地方各级人民政府
地方各级人民法院
地方各级人民检察院
地方各级监察委员会
地方各级人大及其常委会
立法机关
行政机关
权力机关
监察机关
司法机关
军事机关
法律监督机关
审判机关
【注意】人大与其他国家机关的可以概括为：
①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；
②四不是：不是互相监督\领导与被领导、上下级、相互制衡的关系；
(党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。)
③人大产生并监督其他国家机关，但
并不代表人大可以干涉和代替
其他国家机关的具体工作
1.是决定与执行的关系，人大制定的法律法规作出的决定，其他国家机关必须执行，政府负责执行的是行政方面的决定，监察委员会负责执行的是监察方面的决定，法院和检察院负责执行的是司法方面的决。
2.监督与被监督的关系，人大有权对其他国家机关的工作进行监督，其他国家机关必须对人大负责，并向人大报告，接受人大的监督，他们之间不是互相监督的关系，也不是领导与被领导的关系，也不是上下级的关系。
3.协调一致开展工作的关系，人大通过制定的法律、法规和作出的决定，统一行使国家权力，其他国家机关严格依法执行，这样既避免了权力过分集中，又避免不必要的牵制，各个国家机关各司其职又相互配合、协调一致地开展工作。
注意:人大对“一府一委两院”的监督既是一种制约，也是一种支持，人大对“一府一委两院”的监督，一方面使“一府一委两院”的工作，获得人大的强有力的支持，另一方面，要把一府一委两院的工作，置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保障国家权力机关合理配置和有效。
拓展深化:人大与行政机关、监察机关和司法机关的关系
拓展：人大与其他主体的关系
我国的国家机构实行民主集中制的原则 人大与人民 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
人大与其他国家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、监察机关都由人民代表大会产生对它负责，受它监督
人大与党 党是领导核心，人大接受中国共产党的领导，是领导与被领导的关系
中央与地方 在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
（1）性质
（2）职权
（3）地位
（4）与其他中央国家机关的关系：
（5）组成
（6）常设机关:全国人大常委会 性质：
产生：
职权：
（7）职能部门
全国人大是我国最高国家权力机关
专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人大设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人大常委会的领导。
其他国家机关（行政、 监察、审判、检察）都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
全国人大在我国国家机关组织体系中居于最高地位
由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
各少数民族都应当有适当名额的代表。
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
2.全国人民代表大会
是最高国家权力机关的组成部分（≠执行机关≠职能部门）
由全国人大产生，对其负责并报告工作
行使立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权
1.最高国家权力机关≠国家权力机关
2.全国人大≠全国人大常委会
总结归纳
最高国家权力机关是全国人大；
国家权力机关是全国人大和地方各级人大。
全国人大常委会是全国人大的常设机关，≠执行机关（全国的执行机关是行政机关）≠职能部门（专门委员会）
4.权力机关≠立法机关
我国的国家权力机关是全国人大和地方各级人大
我国的立法机关是全国人大及其常委会
3.人民代表大会≠人民代表大会制度
人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度，以人民代表大会为基石。
5.有立法权的国家机关≠立法机关
我国唯一立法机关：全国人大及其常委会；
我国享有立法权的国家机关:全国人大及其常委会；国务院及其相关部门;省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府等有立法权，但不是立法机关，属于授权立法，只能制定部门规章或地方性法规。（P98)
8.国家权力机关≠国家机关
我国的国家权力机关是人大
我国的国家机关包括：权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关
7.人大监督权≠民主监督
人大监督的对象是：宪法和法律的实施，一府一委两院的工作（具有法律强制力）
民主监督：国家机关及工作及工作人员（公民、政协、民主党派等其他社会组织的监督属于民主监督，不具有强制力）
6.最高立法权≠国家立法权≠地方立法权
全国人大行使最高立法权(全国人大常委会的职权不能用“最高”形容；全国人大/及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。
易混易错
全国人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国务院相关部门
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定部门规章
制定地方政府规章
制定地方性法规
制定自治条例和单行条例
第五十八条:全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
权力机关≠立法机关 全国人大及其常委会是我国的立法机关，行使国家立法权；地方各级人大只有立法权，且必须在全国人大的授权下，只能制定地方法规。
拓展深化:我国有立法权的国家机关P98
我国的立法机关
【知识拓展】比较全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
产生 人民民主选举人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权（县级（自治县除外、）乡镇人大没有立法权）、决定权、任免权、监督权
代表组成 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。 省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡的人大代表由选民直接选举产生
常设机关 全国人民代表大会常务委员会 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡（镇）级人大不设常务委员会。
知识要点 内容
1.产生
2.法律地位
3.任期
4.职权
5.义务
国家权力机关的组成人员（注:不是国家权力机关的工作人员）
3、肩负人民重托的人大代表
我国各级人民代表大会的代表由民主选举产生。采取直接选举与间接选举相结合的办法。县以上人大代表由选民间接选举产生，县、乡人大代表由选民直接选举产生
全国各级人大代表每届任期五年
审议权（审议各项议案）、表决权（表决各项决定,是集体表决，单个人无权作出任何的决议、决定）、提案权（提案权是指人大代表有权依据法律程序，向人民代表大会提出议案）、质询权（质询权是指人大代表有权依据法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质询并要求答复）
注意：人大代表无权决定国家重大事项，法定权利不能扩大
不能认为我国的国家权力属于人大代表
【知识拓展】直接选举与间接选举
区别维度 直接选举 间接选举
定义 由选民通过直接投票方式进行的选举，是选民意志的直接表达。 由选民选出的代表，代表他们进行的选举，是选民意志的间接表达。
适用范围 县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。 全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。
选举主体 选民直接参与投票。 选民先选举出代表，再由代表参与更高层级的选举投票。
体现的民主层次 更能体现基层民主的直接性，让基层群众直接参与到民主选举中。 更能适应较大范围和较高层级选举的需求，汇聚不同层级的民意。
议案（主体是人大代表）:
人大代表提出议案，然后必须经过人大审议、表决通过后才有法律效力。
提案（主体是政协委员）:
可由集体提出，也可以由政协委员个人提出。
拓展：提案≠议案；人大代表的职权≠人大的职权≠公民的政治权利≠政协的职能
公民的政治权利 选举权和被选举权、政治自由、监督权
人大的职权 立法权、决定权、任免权、监督权（这种监督带有强制性）
人大代表的职权 审议权、表决权、提案权、质询权
政协的职能 政治协商、民主监督（不具有强制性）、参政议政
知识要点 内容
1.产生
2.法律地位
3.任期
4.职权
5.义务
国家权力机关的组成人员（注:不是国家权力机关的工作人员）
3、肩负人民重托的人大代表
我国各级人民代表大会的代表由民主选举产生。采取直接选举与间接选举相结合的办法。县以上人大代表由选民间接选举产生，县、乡人大代表由选民直接选举产生
全国各级人大代表每届任期五年
审议权（审议各项议案）、表决权（表决各项决定,是集体表决，单个人无权作出任何的决议、决定）、提案权（提案权是指人大代表有权依据法律程序，向人民代表大会提出议案）、质询权（质询权是指人大代表有权依据法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质询并要求答复）
①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，②帮助所在地方的人民政府推进工作； ③人大代表是人民利益的代言人。人大代表来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
注意：人大代表无权决定国家重大事项，法定权利不能扩大
不能认为我国的国家权力属于人大代表
有关人大代表的几个误区：
（1）不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家做主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。
（2）人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权做出任何的决议、决定。人大代表是集体行使职权。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
（2023·新课标卷，17）《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有（ ）
①我国公民享有平等的选举权
②全国人大代表通过等额选举产生
③我国选举制度坚持民主集中制原则
④全国人大代表由选民直接选举产生
A.①③ 　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　　　D.②④
【解析】①③：第十三届全国人民代表大会作出了按照人口数分配十四届全国人民代表大会代表名额的相关规定，要求省、自治区、直辖市根据人口数计算名额数，这体现了我国公民享有平等的选举权，也说明我国选举制度坚持民主集中制原则，①③正确。②：我国全国人大代表实行的是差额选举，②错误。④：我国全国人大代表由选民间接选举产生，④错误。故本题选A。
A
（2023·天津高考，3）2023年全国两会前夕，代表委员们走进群众收集意见建议，准备议案提案。在广东，杨登辉代表广泛征集建议，笔记本上写满技能人才培养的“金点子”；在河南，马萧林委员把调研重点放在红色遗产保护利用上，积极探索让文物“活”起来的有效方式……代表委员们（ ）
A.深入基层汇集民意，是全过程人民民主的生动实践
B.建言献策贡献智慧力量，使议案提案顺利转化为政府决策
C.解决了群众关心的突出问题，助力党和国家事业兴旺发达
D.把群众意见化为议案提案，是对国家大事行使决定权的表现
【解析】A:杨登辉代表广泛征集建议，笔记本上写满技能人才培养的“金点子”；马萧林委员把调研重点放在红色遗产保护利用上，积极探索让文物“活”起来的有效方式’；这表明代表委员们深入基层汇集民意，是全过程人民民主的生动实践，A符合题意。B:代表委员们的是向人大和政协提出议案提案，而不是向政府提出议案提案，“使议案提案转化为政府决策”表述不妥，B排除。C:代表委员们收集意见建议，准备议案提案，还没有解决群众关心的突出问题，“解决了”表述错误，C排除。D:人民代表大会行使决定权，代表和委员均没有决定权，D表述错误。故本题选A。
A
（2023·福建高考，5）某区人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号，让人大代表更广泛收集民情民意，更深度参与社会治理，做到百姓“码”上反映，代表马上处理。该区创新人大代表工作形式有利于( )
①贯彻民主集中制原则
②健全代表联络机制
③维护人大代表的权利
④保障人民群众的质询权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①②:某区人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号，让人大代表更广泛收集民情民意，更深度参与社会治理，也方便人民群众反映问题。该区创新人大代表工作形式有利于贯彻民主集中制原则，健全代表联络机制，①②正确。③:人大代表广泛收集民情民意是人大代表履行密切联系群众的职责，而不是维护人大代表的权利，③不符合题意。④:人大代表有质询权，人民群众没有质询权，④错误。故本题选A。
A
自主复习
1.我国的政权组织形式是什么？(人民代表大会制度)P50
2.人民代表大会制度有哪些基本功能？P51
3.人民代表大会制度的地位是什么？P51
4.人民代表大会制度有何优势？P52-53
5.为什么要坚持人民代表大会制度？P51-53
6.如何坚持和完善人民代表大会制度？P53
国家权力机关
我国的政体（政权组织形式）
我国的根本政治制度
人民代表大会制度
人民代表大会
基石
制度保障
国家制度
根本制度
根本政治制度
基本政治制度
基本经济制度
广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。
知识拓展:人民代表大会和人民代表大会制度
4.我国的政权组织形式/政体/国家管理形式：人民代表大会制度
决定因素
内涵：
组织和活动的原则
基本功能
地位
国体
政体
决定
反映
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式（实质）。
民主集中制(三个表现）
人民民主专政决定人民代表大会制度
知识拓展:民主集中制（P49探究与分享）
含义:民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
表现 民主 集中
从人民代表大会和人民的关系看
从人大与其他国家机关的关系看
从中央和地方国家机构的关系看
人民选举人民代表组成，少数服从多数、民主决策
人民代表大会代表人民统一行使国家权力
其他国家机关贯彻执行人大决定的事情，分别行使各自权力，避免权力过分集中。
人大统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。国家其他机关对人大负责，受人大监督。
合理划分中央和地方的职权（地方分权）中央某些权力适当下放，发挥地方主动性、积极性
中央统一领导
注意：民主集中制不仅是人大制度活动原则，也是所有国家机构的组织和活动原则，还是党的根本组织制度和领导制度。
关键词：征求意见、网络征求意见、民主决策、集中收集整理意见建议、分组讨论、审议通过、授权地方立法、在中央授权下...少数服从多数、其他机关与人大协调配合等
组织和活动原则：民主集中制
（1）含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
（2）主要表现 民主 集中
①在人民代表大会与人民的关系上 选举：民选产生人大代表 决策：少数服从多数，民主决定 监督：受人民监督，不称职的代表，依法罢免 人大代表代表人民统一行使国家权力
②在人民代表大会与其他国家机关的关系上 其他国家机关（行政/司法/监察委）贯彻执行人大的决定（各司其职、分工负责） 人大统一行使国家权力，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督
③在中央和地方国家机构的关系 合理划分中央和地方的职权（地方分权），充分发挥中央和地方两个积极性 中央统一领导，地方必须服从中央
突破拓展
民主集中制也是党的根本组织原则和领导制度——党和国家机关的关系上
4.我国的政权组织形式/政体/国家管理形式：人民代表大会制度
决定因素
内涵：
组织和活动的原则
基本功能
地位
国体
政体
决定
反映
人民代表大会制度是我国的根本政治制度（最充分体现社会主义国家的本质要求；在我国政治制度体系中居于核心地位。 ）
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式（实质）。
民主集中制(三个表现）
把体现最广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
人民民主专政决定人民代表大会制度
5.人民代表大会制度的优势（教材最新版本）优化探究P103
①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势
人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
5.人民代表大会制度的优势（教材最新版本）优化探究P103
②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势
人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
保障人民当家作主
5.人民代表大会制度的优势（教材最新版本）优化探究P103
③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。
人
民
选举、监督
负责
人大代表
组成
（国家权力机关）人民代表大会
人民政府—行政机关
人民法院—审判机关
人民检察院—检察机关
监察委员会—监察机关
一府一委两院
选举、监督
负责
5.人民代表大会制度的优势（教材最新版本）优化探究P103
④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。
5.人民代表大会制度的优势（教材最新版本）优化探究P103
⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保障。在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。
这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
5.人民代表大会制度的优势（教材最新版本）优化探究P103
⑥人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持，不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
5.人民代表大会制度的优势（教材最新版本）优化探究P103
党的角度
民主角度
国家机关之间的关系
法治角度
国家统一
总体上
人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
人民代表大会制度具有贯彻民主集中制，保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势（保证国家机关的协调高效运转）。
人民代表大会制度有保障全面依法治国，实现国家各方面工作法制化的显著显著优势。
人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持，不断完善。
5.人民代表大会制度的优势（教材最新版本）优化探究P103
人民与国家 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人,本质是人民当家作主；
②社会主义民主是全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主；是全链条、全方位、全覆盖民主
人民与人大 人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度
一方面:人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会的权力；人大代表由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督；
另一方面:人民要依法选举人大代表（行使选举权），并监督人大和人大代表的工作。
拓展深化:人民在国家政治生活中的地位
人民与党 从产生上看，中国共产党执政是历史的选择人民的选择；
从权力的行使上看，中国共产党始终坚持以人民为中心（坚持人民的立场、践行宗旨、执政理念、初心使命、民主执政,坚持人民的主体地位、坚持群众观点、群众路线）；
从领导和执政方式上看，党要不断地完善领导方式和执政方式，从严治党，提高执政的能力和水平，保障好人民当家作主的地位；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
拓展深化:人民在国家政治生活中的地位
1.根本原因:人民代表大会制度是由我国是人民民主专政的国家性质决定的。
2.总：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
3.基本功能：人民代表大会制度的一项功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范；
3.优越性:①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
　②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
　③具有贯彻民主集中制，保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
　④具有保障全面依法治国，实现国家各方面工作法制化的显著显著优势。
　⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
　⑥人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
答题模板：为什么要坚持和完善人民代表大会制度
【答题要素】国家性质+总＋基本功能＋制度优越性
①坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持中国共产党的领导，中国共产党的领导是实现人民民主的根本政治保证。
②坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
③坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持全面依法治国，使民主制度化、法治化。
④坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制原则。
⑤坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。
答题模板：如何坚持和完善人民代表大会制度？
第五课“我国的根本政治制度”的常考主观题总结（必背）
1.人大为什么/如何做某事？
【答题要素】国家性质+党的领导＋人大地位、性质＋人大职权＋组织和活动原则＋科学立法、民主、依法立法＋＋支持人大代表履职＋坚定制度自信＋三者有机统一全过程人民民主＋材料体现的具体意义
2.人大代表为什么/如何做某事？
【答题要素】（国家性质）＋人大代表的地位＋人大代表的权利＋义务＋素质（履职意识、履职能力）＋健全代表联络机制，更好发挥其作用＋参与民主协商/决策/监督
3.为什么要坚持和完善人大制度？
【答题要素】国家性质+总（P52段一）＋地位＋基本功能＋制度优越性
4.如何坚持和完善人大制度？
【答题要素】党的领导＋人民当家作主＋全面依法治国＋民主集中制＋三者有机统一＋制度自信
2.人大怎样做某事（措施/做法）
（职权+党+民主集中制）
(1)行使立法权，制定相关的法律法规，为……提供法律依据。
(2)行使监督权，使……得以贯彻落实。
(3)行使决定权，决定……重大事项。
(4)行使任免权，任命（罢免）……
(5)坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的组织和活动原则。
(4)支持人大代表：进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。支持人大代表积极履行职责，维护人民利益。
(5)三统一：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
(6)法治：贯彻依法治国战略，推进社会主义法治国家建设、推进国家治理体系和治理能力现代化。
模板归纳
1.人大为什么做某事（原因/依据）
（国体+地位+权力+党+民主集中制）
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人
（2）人大是我国的国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。
（3）是人大履行（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求。
（4）是人大坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的要求
【答题要素】
国家性质＋地位＋权利＋义务
【答题模板】
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人
②法律地位决定的：人大代表是国家权力机关的组成人员，由民主选举产生。
③是行使权利的表现：人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权。
④是履行义务的需要：
A各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作；
B当好人民利益的代言人；应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
答题模版：人大代表为什么要做某事
【答题要素】
健全机制+权利＋义务＋素质
【答题模板】
①要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。
②积极行使权利（提案权、审议权、表决权、质询权）。
③自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。（人大代表义务）
④人大代表要提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力。
答题模版：人大代表怎样做某事
人民民主专政
（国体）
决定
体现
人民代表大会制度
（政体）
人大代表
人民代表大会
人民代表大会制度
组成
基石
选举方式和适用范围？
地位：
职权：
义务：
性质？
地位？
构成？任期？
职权？区分？
常设机关/组成部分？二者的区分？
专门委员会谁设立？谁领导？
是什么？活动和组织原则？
为什么
怎么做：
决定因素、制度优势？
基本功能、地位、优势？
体系构建
人民如何行使权力？国家权力归谁？
（2025·河北高考，5）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知（ ）
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】①③:1949年7月，石家庄市召开首届人民代表大会，提供了全国实行人民民主的范例，是全过程人民民主的“生动预演”，体现了人民代表大会制度的历史传承，也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献，①③正确。②:县、乡两级人大代表由选民直接选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，②错误。④:人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。故本题选A。
A
（2024·安徽高考，6）一年一度的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。数十年来。我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善（ ）
①表明我国实现了国家治理体系现代化
②彰显了我国人民当家作主的制度优势
③促进了公众更广泛地参加行使国家权力
④向世界展现了我国治国理政的生动实践
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】 ①:通过完善“两会”制度不断推进国家治理体系现代化，但“实现了”错误，①不选。②：我国不断完善“两会”制度，发扬社会主义民主，这彰显了我国人民当家作主的制度优势，②正确。③:我国是代议制国家，人民间接行使国家权力，③错误。④:材料中指出我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口，这表明“两会”制度的日益完善向世界展现了我国治国理政的生动实践，④正确。故本题选C。
C
（2024·辽吉黑高考，6）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大( )
①推进工作制度创新，践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决
③支持人大代表履职，提高了代表决策能力
④将督事与联评结合，与职能部门相互监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①:区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制，说明推进工作制度创新，践行全过程人民民主，①正确。②:邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事，体现了该区人大畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决，②正确。③:人大代表没有决策权，③说法错误。④:人大监督职能部门，而不是相互监督的关系，④说法错误。故本题选A。
A
（2024·甘肃·高考真题）“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是（ ）
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度
②人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】①：人民代表大会制度是适合我国的根本政治制度，但不能说是人类民主政治中唯一正确的民主政治制度，①排除。
②③：材料中提到“人民代表大会制度使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势”，由此可见，人民代表大会制度是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，②③符合题意。
④：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，人民代表大会才是我国的国家权力机关，④排除。
C
【自主复习】选必一
1、对比民主共和制和君主立宪制P9
（元首的产生、地位{有无实权），政体的成因）
2、理解议会制、总统制、半总统制的内容P10-11
（元首和政府的产生，政府首脑的产生，权力中心）
选必一P9：现代国家的政权组织形式：
划分依据：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
民主共和制 君主立宪制
区别 国家元首 产生 选举产生 由世袭的君主担任
国家元首 职权 在议会制共和制国家中，国家元首没有实权； 在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权 君主的权力受到不同程度的限制，职责多是礼仪性的。
实质 资产阶级对国家进行控制和管理的工具，维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物） 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
代表 现代大多数国家，如美法德等 英国、日本、西班牙等
联系 都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步。
比较 议会制（内阁制） 总统制 半总统制
不同点 元首的产生及权力
政府 产生
政府首脑
权力中心
典型国家
相同点 ①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体
②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。
国家元首（君主或由选民选举产生的总统）是虚位，没有实权，职责多是礼仪性的
总统由选民选举产生，一般有任期限制。拥有实权。独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责，但......
总统由选民选举产生，拥有一定的行政权力。不是行政首脑
由议会为基础产生，对议会负责，受议会监督
由总统组织产生，对总统负责
由议会选举产生，向议会负责
一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，成为首相或总理，掌握行政权力，领导行政机关
总统既是国家元首又是政府首脑，不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
总理由总统任命，听命于总统，对议会负责，负责具体行政（总统掌握大政方针）
议会
总统
总统
议会制君主立宪制（英日）；
议会制民主共和制（印、德）
美、巴西等
法国、俄罗斯等
划分依据：立法机关与行政机关的关系
议会制【又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制】
（1）国家元首：国家元首（君主或由选民选举产生的总统）是虚位，没有实权，职责多是礼仪性的。
（2）政府产生：有行政权力，由议会选举产生，对议会负责，受议会监督，定期向议会报告工作。
（3）政府首脑【政府/内阁最高领导人】：一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，成为首相或总理，掌握行政权力，领导行政机关。
政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府，或政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
（4）权力中心：议会（立法权）
（5）代表国家有：英、日、德、意等
议会制君主立宪制（英、日）、议会制民主共和制（印、德）
在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。
总统制
（1）国家元首和政府首脑：总统既是国家元首也是政府首脑，有实权。
（2）权力中心：总统，不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
（3）总统产生：总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，一般有任期限制。，总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
（4）政府产生：由当选总统组织产生，对总统负责。
（5）代表国家：美国、俄罗斯、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。
有总统的国家就是总统制（ × 比如德国也有总统但非总统制 ）
总统制国家，政党上台执政的关键是夺取总统选举的胜利
半总统制
含义：既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
主要特征：
总统制特征：总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，不是政府首脑。
议会制特征：政府首脑由内阁总理担任，由占议会多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，负责具体行政。向议会而不是向总统负责。
代表国家：法国
注意】行政权力的中心是总统，不是总理。【知识拓展】行政双头制（总统与总理的关系）一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；
总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济；总统占主导地位，总理听命于总统。
【知识拓展】总统与议会的关系
议会的立法和决策会制约总统权力行使
总统由选民选举产生，一旦不能履职，则有参议院代理
国会仅能从立法上对总统实施影响，但不能迫使总统辞职
★国家元首的称呼：
1.总统：总统是对共和制国家元首的称呼。
【特别提示】是否一个国家有总统，就一定实行总统制？总统就一定有实权？
◇在总统共和制的国家，总统兼任政府首脑，总统是国家权力的中心。如：美国。
◇在议会共和制国家，议会是国家权力的中心。作为国家元首的总统是虚位，没有实权。行使行政权的是总理，如德国、意大利、印度。
2.君主（国王、女王、天皇……）：是君主立宪制国家元首的称呼。其政府首脑名称多称为“首相”。如英国、日本、荷兰等。
3.社会主义国家称本国元首为“主席”，如：中国、朝鲜、越南、古巴等。
★代议机关的称呼——【立法权】
美国：国会；英国：议会；中国：人民代表大会；俄罗斯：联邦会议……
★行政机关的称呼——为什么有时候叫内阁？有时候叫政府？
一般议会制的国家称内阁，总统制的国家称政府。
【做题时，可以根据以上这些称呼的不同，来判断政体】
①议会制：国家元首必是虚位，议会（权力中心）大选很重要，政府首脑经过议会大选产生，对议会负责，定期向议会报告工作
②总统制：无总理，总统（权力中心）既是国家元首，又是政府首脑，掌握实权， 总统由选民选举产生，无需对议会负责，议会仅掌握立法权
半总统制，政府由议会选举（推举）产生，政府首脑由总统任命，权力中心仍在总统
③判断君主立宪、民主共和，主要看国家元首是选举还是世袭
判断议会制、总统制，关键看权力中心在议会还是总统
区分政体技巧
★
①凡实行君主立宪制政体的一定是议会制（不会是总统制）；
②议会制政体可能属于君主立宪制，也可能属于民主共和制；
③凡实行总统制政体的一定是民主共和制；
④实行民主共和制的国家元首不一定都有实权（议会共和制、总统共和制）
国家元首 立法机关 行政机关 司法机关
英国
法国
美国
中国
国王
议会
（含上议院和下议院）
法院（上议院是最高司法机关）
议会
（含国民会议和参议院）
总统
总统
内阁
（首脑是首相）
政府：行政双头制（首脑是总统和总理）
法院
法院
政府
（首脑是总统）
议会
（含参议院和参议院）
国家主席
全国人大及常委会
政府
（首脑是总理）
法院、
检察院
国家权力机关职责划分
（2024，甘肃，T11）“物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时，展示了以下情境：由此可推断（ ）
①两国都实行议会制，国家权力中心是议会
②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首
③甲国的政体是议会制，而乙国的是总统制
④甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
D
（2023·浙江高考真题）美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家（ ）
①总统由议会多数党领袖担任
②行政机关难以履行职能
③总统会受到议会的制约
④行政机关与立法机关分立
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
(2024湖北，18，9分)阅读材料，完成下列要求。
某市创新实践形式，提高人大代表践行全过程人民民主的能力，让基层民主落点更细、效果更实。
该市成立多家立法联系点，由人大代表作为立法信息员，广泛听取意见建议，先后就有关文明乡村、优化营商环境的多部条例开展意见征询，收集的意见建议形成了人大立法议案，充分发挥了立法“直通车”作用。在各街道建立居民议事平台，推举产生包含辖区各级人大代表、村(社区)干部、居民代表在内的人员成立议事会，定期召开会议，共商经济社会发展事项、票选民生实事项目。在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立184个营商环境监测点，收集大量一线信息，并及时交办、督办政府相关部门，解决了企业生产经营难题300余件，有力推动了全市营商环境不断优化。
结合材料并运用《政治与法治》知识，分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。(9分)
难点突破
参考答案①人大代表在基层民主的实践充分体现了全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的特点，体现了全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。
②人大代表通过立法联系点，密切联系群众，汇集民意，使立法能更好反映人民的意志。
③人大代表通过民主议事平台，参与民主协商、民主决策，带动群众有序参与基层治理，激发了人民群众参与基层治理的内生动力。
④人大代表通过营商环境监测点，收集信息，参与民主监督，推动政府优化营商环境，促进经济社会发展，满足人民对美好生活的期盼。
1.（2025·黑吉辽蒙卷，17）阅读材料，完成下列要求。
　　习近平指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”
　　针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的情况，某市人大推行街道议政会制度，组建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系。该制度是人民代表大会制度在街道的延伸。
　　街道议政会上接党委政府、下联人民群众。在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意，由群众“点单”民生问题；组织集体会商，由代表“选单”，票选民生实事项目，转交相关部门处理；实施全程跟踪，由市人大邀请居民共同“验单”，对满意度低的项目“回头看”。仅半年时间，该街道议政会帮助群众解决实际问题30余件，推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变，在实践中实现过程民主和成果民主的统一。
　　结合材料，运用政治与法治知识，总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述其价值。
典例精练
第一步:明立意
【试题立意】
　　本题以为某市人大推行的街道议政会制度情境，考查学生运用党的领导、人民当家作主、依法治国等有关知识，对该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验及其价值进行描述和阐述事物，论证和探究问题，通过分析设问、情境及其内在联系,运用归纳思维形成答案逻辑的能力；引导学生深化对我国人民代表大会制度、全面依法治国的认识，增强制度自信和法治意识，探究论证该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验及其价值；体现“政治立场与理想信念”“法治思维与法治实践”“科学认知与求真务实”的学科素养的要求。
第二步:审设问
　　运用政治与法治知识，总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述其价值
知识范围:《政治与法治》:党的领导、人民当家作主、依法治国等知识（用什么知识回答问题）
题目类型:分析说明类（措施、意义）
设问层次:总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述其价值（需要回答、解决的问题）
归纳分析: ①结合情境总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验；
　 ②结合情境分析该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的价值。（回答、解决问题的思路）
第三步:析材料
　　习近平指出:“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”
　　针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的情况，某市人大推行街道议政会制度，组建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系。该制度是人民代表大会制度在街道的延伸。
　　街道议政会上接党委政府、下联人民群众。在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意，由群众“点单”民生问题；组织集体会商，由代表“选单”，票选民生实事项目，转交相关部门处理；实施全程跟踪，由市人大邀请居民共同“验单”，对满意度低的项目“回头看”。仅半年时间，该街道议政会帮助群众解决实际问题30余件，推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变，在实践中实现过程民主和成果民主的统一。
经验:创新制度载体,夯实基层民主制度基础
价值:丰富了全过程人民民主实践,彰显社会主义民主广泛性、真实性
经验:完善制度、机制，构筑机制闭环
价值:增强政府公信力与群众获得感，推进基层治理体系和治理能力现代化
经验:践行以人民为中心的发展思想，落实实质民主
价值:提升群众满意度，厚植执政为民基础
经验:①创新制度载体，延伸民主链条。创设街道议政会制度，吸纳人大代表、居民及企事业单位代表多元主体参与，推动人民代表大会制度向基层延伸，夯实基层民主制度基础。
②全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，该市构建“点单— 选单— 验单”闭环流程，形成“征集 — 决策 — 执行 — 反馈”完整链条，实现过程民主与结果民主有机衔接。
③聚焦民生痛点，落实实质民主，以解决实际民生问题为导向，确保民主成果惠及群众，践行以人民为中心的发展思想，体现民主的真实性与管用性。
价值:①丰富了全过程人民民主实践，街道议政会延伸人大制度，拓宽基层民主参与渠道，让人民在治理中“看得见、用得上”民主，彰显社会主义民主广泛性、真实性。
②群众监督+“回头看”机制，倒逼政府提升执行力，推动民生实事落地，增强政府公信力与群众获得感，有利于推进基层治理体系和治理能力现代化。
③保障民主全流程参与，实现过程与成果民主统一，体现全过程人民民主是最管用的民主。
④议政会“上接党委、下联群众”，对接党的政策与群众需求，凝聚共识，彰显民主实质，提升群众满意度，厚植执政为民基础。
第四步:生成答案
2.（2024·新课标卷，38）阅读材料，完成下列要求。
　　近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。
　假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。
典例精练
第一步:明立意
【试题立意】
　　本题考查学生运用我国的人民代表大会制度、法治政府建设、绿色发展理念等必备知识，对情境中某市人大常委会根据相关法规规定，依法形成了终止经开区申报省级化工园区的审核意见等相关信息进行辨识与判断、分析与综合、推理与论证以及通过分析设问、情境及其内在联系,运用归纳思维形成答案逻辑的能力；引导学生深化对我国人民代表大会制度、依法行政和保护环境、实现绿色发展的认知，增强制度自信和法治意识，探究论证该市人大常委会作出相关决定的理论基础和现实依据；体现“政治立场与理想信念”“法治思维与法治实践”“科学认知与求真务实”的学科素养的要求。
第二步:审设问
　　假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明
知识范围:《政治与法治》:人民代表大会制度、法治政府建设、绿色发展理念等知识（用什么知识回答问题）
题目类型:原因、依据类
设问层次:说明该市人大常委会终止经开区申报省级化工园区的原因（需要回答、解决的问题）
演绎分析: ①分析该市人大常委会“终止经开区申报省级化工园区”的理论基础
　 ②分析该市人大常委会“终止经开区申报省级化工园区”的现实依据（回答、解决问题的思路）
第三步:调知识
政治与法治的知识
调用知识
　①全国人民代表大会及地方各级人民代表大会是我国的权力机关，由人民民主选举人大代表组成，统一行使国家权力。
②人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人民代表大会闭会期，行使人在的部分职权。
③人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权等职权，　
④人大代表依法行使审议权、表决权、提案权、质询权等职权，依法履行与人民群众保持密切联系，帮助所在地方的人民政府推进工作。遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督等义务。
第四步:析材料
　　近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。
人大行使立法权
政府依法行政
人大代表是人民利益的代言人经过走访调研，听取人民的意见和要求，贯彻落实全过程人民民主
人大行使决定权
第五步:推理与论证(找出设问、情境、知识三者的逻辑)
设问逻辑 情境逻辑 理论逻辑
假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明
　近年来,某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规;《大气污染防治若干规定》的相关规定
　从人大常委会的立法权、政府依法行政的角度加以阐述
　市人大常委会召开会议,依法终止经开区申报省级化工园区
　从人大常委会的法定职权和正规程序的角度加以阐述
　从现实状况中该工业园区建设危害环境、不符合法律规定的角度加以阐释
　市人大在调研走访、听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告后最终作出审议意见
　经济社会发展应贯彻新发展理念，与生态环境保护协调统一。省级化工园区建设会损害生态环境，影响本地群众生产生活，与本市生态环境保护法规不符。市人大常委会依据法定职权，经过相关程序，作出终止项目申报的决定。
第六步:生成答案
一，理论逻辑，共4分。关键词包括:新发展理念或者绿色发展理念、经济发展与生态环境保护相统一。
二,材料逻辑，共4分。关键词包括:危害环境、不符合法律规定。
三.人大角度,共4分。关键词包括:法定职权、程序正当。　
第七步:评分参考
典例精练
3. （2024·广东高考，17）阅读材料，完成下列要求。
　　备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件；共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。
　　结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的。
第一步:明立意
【试题立意】
　　本题考查学生运用党的领导、人民代表大会制度、依宪治国和全过程人民民主等必备知识，对情境中全国人大通过完善和加强备案审查制度、督促各地完成备案审查制度规范的制定和修改等相关信息进行辨识与判断、分析与综合、推理与论证以及通过分析设问、情境及其内在联系，运用归纳思维形成答案逻辑的能力；引导学生深刻认识我国宪法的地位、全国人大及其常委会的地位和职权，增强制度自信和政治认同，探究论证情境中人大常委会推进备案审查工作的举措及其重要意义；体现“政治立场与理想信念”“法治思维与法治实践”“科学认知与求真务实”的学科素养要求。
第二步:审设问
　　结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的
知识范围:《政治与法治》:坚持党的领导、依宪治国、人大的监督权、民主集中制、民主立法、科学立法、坚持全程人民民主等知识（用什么知识回答问题）
题目类型:措施、建议类
设问层次:分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的
（需要回答、解决的问题）
演绎分析: ①划分材料层次，从中找出全国人大常委会推进备案审查工作具体做法；
②分析全国人大常委会推进备案审查工作的措施；
　③分析全国人大常委会推进备案审查工作的措施所产生的积极效果（回答、解决问题的思路）
第三步:调知识
政治与法治的知识
调用知识
　坚持党的领导、依宪治国、监督权、民主集中制、坚持全程人民民主等有关知识
(1)①中国共产党是我国最高政治领导力量。办好中国的事情，关键在党。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。③★中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
(2)人民代表大会制度是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。它坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。
第四步:析材料
备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件；共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。
坚持党的领导、坚持依宪治国
坚持民主集中制
国家治理体系和治理能力现代化
坚持全程人民民主；民主立法、科学立法；三者有机统一
第五步:推理与论证(找出设问、情境、知识三者的逻辑)
设问逻辑 情境逻辑 理论逻辑
分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的
　党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度
　从党的领导、依法治国方略等角度加以阐释
　对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024 年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改
　从信息化建设的角度加以阐释
　从全国人大常委会的地位、民主集中制的角度加以阐释
　全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库,完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库
　全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件;共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素
　从全过程人民民主的角度加以阐释
　①坚持党的领导和贯彻落实依法治国方略,通过行使监督权,加强宪法实施和监督,依法撤销和纠正违宪和违法的规范性文件,保障宪法的权威,推进依宪治国。
　②坚持民主集中制,完善和加强立法监督制度,增强备案审查工作的规范性,保障宪法法律实施、维护国家法制统一。
　③推进信息化建设,实现备案审查工作数字化、智能化,提高工作效能,推进国家治理体系和治理能力现代化。
　④坚持全过程人民民主,科学立法、民主立法。积极回应人民群众诉求,充分吸纳民意,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来。
第六步:生成答案
4.（2023·广东高考，19）阅读材料，完成下列要求。
　　高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征：
　　一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。
　　二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。
　　三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。
　　结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。
典例精练
第一步:明立意
【试题立意】
　　本题考查学生运用我国的人民代表大会制度的必备知识，对情境中人大代表积极履行职权、助力我国经济社会高质量发展等相关信息进行辨识与判断、分析与综合、推理与论证以及通过分析设问、情境及其内在联系，运用归纳思维形成答案逻辑的能力；引导学生深化对我国根本政治制度的认知，增强制度自信，探究论证广大人大代表积极履职对于实现人民的民主权利、促进我国经济社会发展的巨大作用;体现“政治立场与理想信念”“科学认知与求真务实”等学科素养的要求。
第二步:审设问
　　运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的
知识范围:《政治与法治》:我国的人民代表大会制度等知识（用什么知识回答问题）
题目类型:分析说明类（措施）
设问层次:说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的（需要回答、解决的问题）
演绎分析: ①通过材料逻辑分析情境中人大代表积极履行职权的具体体现；
②通过理论逻辑分析情境中人大代表积极履职产生的积极效果（回答、解决问题的思路）
第三步:调知识
人大代表
调用知识
(1)产生:我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。（直接选举和间接选举）
(2)地位:全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
(3)职权:审议权、表决权、提案权、质询权。
(4)义务:①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
审议权 对列入大会议程的各项议案和报告进行阅读、讨论、研究和审查，并经过审议后给予肯定或否定或提出修改意见。
表决权 经过审议后对列入大会议程的议案和报告以投票或按表决器等方式表示最后的态度：赞成、反对、弃权。
提案权 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
质询权 人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
第四步:析材料
　　高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征：
　　一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。
　　二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。
　　三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%
人大代表通过提建议的方式履职
人大代表履职坚持党的领导和以人民为中心
健全联络机制，保持与人民群众的密切联系
第五步:推理与论证(找出设问、情境、知识三者的逻辑)
设问逻辑 情境逻辑 理论逻辑
说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的
　一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件
　代表履职更多运用提建议的方式
　二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%
　坚持党的领导，自觉与党中央保持高度一致。坚持以人民为中心，为人民利益代言
　代表履行职责,坚持全过程人民民主,保持与人民群众的密切联系
　　三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%
　代表履职更多运用提建议的方式。议案可由代表团提出，也可由代表联名提出；建议可由代表团提出，也可由代表联名或个人提出。
　　代表在提出议案和建议时，坚持党的领导，自觉与党中央保持高度一致，注重全面落实党的二十大精神。坚持以人民为中心，为人民利益代言。
　　代表履行职责,坚持全过程人民民主,保持与人民群众的密切联系，通过调查研究，聚民意、汇民智，提高议案建议的质量。
第六步:生成答案
　①代表履职更多运用提建议的方式(1分)。议案可由代表团提出，也可由代表联名提出(1分)；建议可由代表团提出，也可由代表联名或个人提出(1分)。
(提案权/议案权/建议权/人大代表具有提案权、质询权、表决权1分)
　②代表在提出议案和建议时，坚持党的领导，自觉与党中央保持高度一致，注重全面落实党的二十大精神(2分)。坚持以人民为中心，为人民利益代言(1分)。
(党的领导/坚持党的领导/坚持党的全面领导或发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用2分)(人民主体地位/人民至上/人民性/以人民为中心的发展思想/人民利益等相近表述1分)
　③代表履行职责，坚持全过程人民民主，保持与人民群众的密切联系(1分),通过调查研究，聚民意、汇民智(1分),提高议案建议质量(1分)。
(全过程人民民主/群众路线/密切联系群众/深入基层/深入群众1分)(人大代表提高能力素质/人大代表依法履职,提高议案建议质量1分)
注意:提高决策的科学性、民主性不给分；主语是人大,不是人大代表，不给分。
第七步:评分参考
（2024·湖北高考，18）阅读材料，完成下列要求。
某市创新实践形式，提高人大代表践行全过程人民民主的能力，让基层民主落点更细、效果更实。
该市成立多家立法联系点，由人大代表作为立法信息员，广泛听取意见建议，先后就有关文明乡村、优化营商环境的多部条例开展意见征询，收集的意见建议形成了人大立法议案，充分发挥了立法“直通车”作用。在各街道建立居民议事平台，推举产生包含辖区各级人大代表、村（社区）干部、居民代表在内的人员成立议事会，定期召开会议，共商经济社会发展事项、票选民生实事项目。在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立184个营商环境监测点，收集大量一线信息，并及时交办、督办政府相关部门，解决了企业生产经营难题300余件，有力推动了全市营商环境不断优化。
结合材料并运用《政治与法治》知识，分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。
【参考答案】
①社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主，该市提高人大代表践行全过程人民民主的能力，支持和保证人民当家作主。
②设立多家基层立法联系点，拓宽了公民有序参与立法途径，人大代表行使提案权，反映人民利益和呼声，保障人民的参与权和表达权，让法律体现人民的意志。
③人大代表是人民利益的代言人，建立居民议事平台，畅通人大代表联系群众的渠道，保障和发展基层民主。
④人大代表行使质询权，肩负人民重托，努力为人民服务，帮助所在地的政府推进工作，维护好、实现好广大人民的根本利益。
（2023·广东高考·T19）阅读材料，完成下列要求。(9分)
高三某班组织学习2023年两会精神，同学们通过观看新闻，查询相关网络等方式收集资料，并开展讨论发现代表提出的议案、建议具有以下特征：
一、数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团19件，代表联名提出252件，共提出建议8314件，其中23个代表团，以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。
二、契合度高。议案、建议内容与党的二十大做出的各项战略部署及人民利益高度契合，如建议中涉及加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的占46.5%。涉及增进民生福祉，提高人民生活质量的占15.9%
三、接地气，代表们深入实际调查研究，了解社情民意。通过专题调研、视察、代表小组活动和座谈、走访等方式形成的议案、建议分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。
结合材料，运用《政治与法治》的知识说明，全国人大代表是如何通过提出议案建议进行履职的。
阅读材料，完成下列要求。(9分)
高三某班组织学习2023年两会精神，同学们通过观看新闻，查询相关网络等方式收集资料，并开展讨论发现代表提出的议案、建议具有以下特征：
一、数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团19件，代表联名提出252件，共提出建议8314件，其中23个代表团，以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。
二、契合度高。议案、建议内容与党的二十大做出的各项战略部署及人民利益高度契合，如建议中涉及加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的占46.5%。涉及增进民生福祉，提高人民生活质量的占15.9%
三、接地气，代表们深入实际调查研究，了解社情民意。通过专题调研、视察、代表小组活动和座谈、走访等方式形成的议案、建议分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。
结合材料，运用《政治与法治》的知识说明，全国人大代表是如何通过提出议案建议进行履职的。
【参考答案】
①代表履职更多运用提建议的方式。（1分）议案既可由代表团提出也可以代表联名提出（1分）。建议可由代表团提出，也可以代表联名或个人提出（1分）
②代表在提出议案和建议时，坚持党的领导，自觉与党中央保持高度一致，注重全面落实党的二十大精神；（2分）坚持以人民为中心，为人民利益代言（1分）
③代表履职实行全过程人民民主，保持与人民群众的密切联系；（1分）通过开展调查研究，聚民意、汇民智、提高议案、建议质量（2分）
①全国人大代表的职权与职责是什么 是如何履职的？
②全国人大代表的议案和建议是如何提出的？方式是什么？提出的议案、建议的特征是什么？
③全国人大代表是如何通过提出议案建议进行履职的。
全国人大代表履职的方式
议案和建议提出的方式
坚持党的领导以人民为中心
全过程人民民主，保持与人民群众的密切联系
政治引领 苏州平江街道强化党建项目牵引带动，创新开展社区治理议事、楼道微自治等书记项目，形成“支部抓治理、书记领项目、党员带群众”“三治融合”新格局。
自治主体 无锡着力打造“信访评判庭”“百姓议事厅”等民主治理实践，推动民事民议、民事民办、民事民管。选拔专职网格员和乡贤能人组成“我帮你办”代办员队伍，群众满意率达100%。
德治教化 镇江开展各类道德讲堂活动，大力宣传家风家训家规、先贤美德故事等内容；深入推动“最美家庭”“星级文明户”评选活动常态化，形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。
法治强化 常州开展一村(社区)一法律顾问工作，将基层司法所融入“微网格”，设立一批“家门口调解室”、法律咨询室；通过法律讲堂、模拟法庭等普法学法活动，增强全民法治意识。
智治加速 南通将各类政务服务热线整合到“12345”，推动实现“一个号码管受理”；淮安、宿迁等地在政务服务APP上研发“随手拍”模块，鼓励引导群众随时随地上报各类矛盾隐患、民生诉求。
结合枫桥经验的江苏实践，运用《政治与法治》知识，说明如何以新时代“枫桥经验”夯实“中国之治”根基
将基层党建融入基层治理的各领域和全过程，坚持了党总揽全局、协调各方的领导核心地位，充分发挥了党组织的战斗堡垒、党员的先锋模范作用，为中国之治提供政治保障；
拓展民主参与渠道，发挥基层自治自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的作用，维护人民当家作主，为中国之治奠定群众基础；
重视发挥道德的教化作用，以社会主义核心价值观凝魂气：重视发挥法律的规范作用，增强全社会法治意识;（也可答依法治国和以德治国相结合）
用数字技术赋能基层治理，提高治理服务效能，推进中国之治现代化
链接高考：
（2025·湖南·高考真题）阅读材料，乡村振兴，关键在人。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》颁布实施以来，越来越多有文化、懂技术、善经营、会管理、有理想的“新农人”扎根农村，在希望的田野上放飞梦想。
“新农人”逐梦并非一路坦途，要使更多“新农人”下得去、留得住、发展好，需要多方发力。在外务工的小张返乡后，萌生从事有机肥研发生产的念头，但苦于没技术而未启动。在当地乡村人才振兴政策支持下，小张参加了“高索质农民培育项目”，掌握了相关专业知识和技术，慢慢从“行业小白”成长为“行家里手”，并当选为地方人大代表。小张以人大代表身份提出的关于成立“新农人学院”建议被当地政府采纳实施，目前已有数百名“土专家”“田秀才”顺利毕业，成为活跃在乡村振兴一线的“兴农人”。
结合材料，运用政治与法治知识，分析“新农人”何以能成长为“兴农人”。
详解：
关键词①：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》颁布实施以来，越来越多的“新农人”扎根农村，在希望的田野上放飞梦想→从党的领导的角度分析：联系党的地位、作用，分析发挥党总揽全局、协调各方的作用，为“新农人”成长为“兴农人”提供了政策方向和战略引领。
关键词②：在当地乡村人才振兴政策支持下，小张参加了“高索质农民培育项目”，掌握了相关专业知识和技术，慢慢从“行业小白”成长为“行家里手”→从政府职能的角度分析：联系对内职能，分析政府履行社会主义文化建设和社会建设职能，落实乡村人才振兴政策，助力“新农人”提升自身能力。
关键词③：小张以人大代表身份提出的关于成立“新农人学院”建议被当地政府采纳实施→从人大代表履职的角度分析：联系人大代表的义务，分析通过人大代表的建言献策，推动政府决策的科学性和民主性，为“新农人”成长争取更好的培训平台和资源。
参考答案：
【答案】①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党中央出台乡村振兴人才政策，发挥党总揽全局、协调各方的作用，为“新农人”发展提供政治引领。
②政府积极履行组织社会主义文化建设和社会建设等职能。政府通过实施培训项目、提供政策支持，完善乡村人才培养体系，为更多“新农人”成长创造条件，助力“新农人”提升自身能力。
③人大代表代表人民的利益和意志，依法行使权利。小张作为人大代表，积极履行职责，密切联系群众，了解“新农人”发展需求，并提出建议，通过人大代表的建言献策，推动政府决策的科学性和民主性，为“新农人”成长为“兴农人”提供了制度和资源保障。
链接高考：
（2025·陕晋青宁卷·高考真题）
习近平指出，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。
为充分发挥人大代表作用，某地人大代表联络站建设“代表联络站——代表联络点——网格联络服务点”三级网格体系；开通“智慧人大”平台，将代表履职延伸到“线上”；加强与政务服务机关的工作联系，与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024年，该地人大代表联络站共接待群众3000余人次，收集意见建议1400余件，协调解决群众急难愁盼问题389件。
人大代表联络站，“站”在人民之中，“联”在群众心里，成为人大代表联系群众的“连心桥”。
结合材料，运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识，分析人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中，‘联’在群众心里”的。
参考答案：
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，代表联络站通过三级网格体系、线上平台等创新形式，拓宽了民意反映渠道，践行全过程人民民主，确保人民当家作主。②人大代表是人民利益的代表者，要密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求。人大代表联络站建设三级网格体系，拓宽了代表联系群众的途径，使代表能够更广泛地

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