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02
1.全国人大的性质、地位、职权？如何区分人大的权力？
2.全国人大常委会的地位、产生、职权？
3.人大代表的产生、地位、职责（权利+义务）？
4.人民代表大会制度的组织活动原则？其含义及表现？
5.人民代表大会制度：地位、基本功能？
6.为什么/怎样坚持和完善人代制？
【复习回顾】必修3第五课 我国的根本政治制度
重点问题 背诵：
【课前准备】 必修3《政治与法治》教材，必修3第六课学案及
核心主干知识背诵案
第二单元 人民当家作

第六课 我国的基本政治制度
2026届高三政治一轮复习必修3《政治与法治》
第一框 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
第二框 民族区域自治制度
第三框 基层群众自治制度
第六课
我国的基本政治制度
中国特色社会主义政党制度
中国人民政治协商会议
性质
职能
作用——协商民主
工作要求
是什么——民主党派（性质、地位、职权、与共产党关系）
地位
内容
新的表现
优越性
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国主权统一和领土完整不可分割
民族方针（内容及关系）
新型民族关系
民族政策：民族区域自治制度（内容、特点、为什么、怎样做）
民族格局的最重要特点
我国行政区域类型
民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
全面理解我国的宗教政策
基层民主的实践形式：各自的内容及意义关键词
为什么发展基层民主？
城市居民自治（自治组织的性质、任务、产生、自治意义）
基层群众自治制度
我国基层群众自治的组织形式
人民群众直接行使民主权利的生动实践
农村村民自治（自治组织的性质、职能、产生、自治途径）
创制、统领、制约
我国的根本政治制度：
人民代表大会制度
体系构建
课程标准 考情概览 考情预测
1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。 3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 2025年山东高考 选择题 基层自治、政协委员 2024年 山东高考 选择题 民族区域自治 2024年 浙江高考 选择题 政党制度 基层自治 2024年 广东高考 选择题 人民政协的职能 2024年全国新课标卷 选择题 基层民主实践 2024年 辽宁高考 选择题 基层自治 2024年 江苏高考 选择题 基层群众自治实践 2024年 山东高考 主观题 基层自治实践 2024年湖南卷 主观题 基层自治、党的领导、民族区域自治 2023年 山东高考 选择题 村民自治的内容、实行基层民主自治的意义 2023年 浙江高考 主观题 基层群众自治、协商民主的意义 2023年 江苏高考 选择题 基层群众自治制度 2023年 广东高考 选择题 基层群众自治制度，政党制度的内容，民族区域自治的意义，处理民族关系的原则 2023年 辽宁高考 选择题 基层群众自治的意义，民主决策 2023年 北京高考 选择题 政协的职能 2023年 湖北高考 主观题 基层自治的组织形式 2023年 全国高考 选择题 基层党组织、爱国统一战线 2022年 山东高考 选择题 基层群众自治，民主协商 1.高频考点：
①基层群众自治。
②我国的政党制度、政协、民主党派。
③协商民主、多主体参与社会治理
④民族区域自治等。
2.考查形式：选择题考查为主，但基层群众自治是近年来主观题考查重点，应重点把握。从问题指向上看，主要为意义类、体现类试题。材料常以党领导各界开展民主协商，某地群众自治的示例展开。
备考导航
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
考点一
核心考点
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（一）中国特色社会主义政党制度
地位 是我国基本政治制度之一，是一项具有鲜明中国特色的政党制度
基本 内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②首要前提与根本保证：中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
③政党关系:中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
④根本活动准则：必须以宪法为根本的活动准则
特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对；
②中国共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。
“新”的表现 ①利益代表的广泛性：它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。（代表最广大人民根本利益）
②奋斗目标的一致性：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效的避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。（政党关系）
③决策施策的科学性：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。（决策科学）
优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
中国共产党 各民主党派
区别 性质 工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基础 工人阶级是中国共产党的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 现阶段，各民主党派的成员以各界知识分子为主【发挥广泛的社会联系和人才优势、凝聚共识，致力于现代化建设；建言献策，决策科学民主化】
地位 中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心 各民主党派是参政党
联系 政治上 是领导与被领导的关系 组织上 在组织上互相独立，不存在隶属关系 事业上 是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 法律上 地位平等，都必须以宪法为根本的活动准则 工作上 是相互监督的关系，不是监督与被监督的关系 中国共产党与各民主党派的关系
拓展延伸
不能笼统的说中国共产党和民主党派之间是领导和被领导的关系！！
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行
参与国家事务的管理
各民主党派具有法律赋予的
参政权
比如担任国家机关领导人
比如十四五规划的编制中召开民主协商会与各民主党派协商
比如通过民主监督、参政议政等形式就乡村振兴提出意见和建议
比如针对支持完善特区选举制度，听取民主党派的意见。
拓展延伸
参政党 ≠ 参加执政 ≠ 参与执政 ≠ 共同（联合）执政
民主党派不是在野党、反对党,它们具有法律赋予的参政权,是参政党。
（二）多党合作的重要机构-----中国人民政治协商会议
性质 是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
组成 中国共产党、民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，港、澳特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士【广泛的社会联系和人才优势】
主题 人民政协围绕团结和民主两大主题
职能 履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
作用 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
工作要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
核心考点
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
政治协商（自上而下） 民主监督（自下而上） 参政议政（自下而上）
区别 环节上 决策前和决策实施中 决策后 贯穿与整个从决策协商到决策实行的全过程
内容上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 法律法规、政策落实决策的贯彻落实情况 五位一体方面的重要问题和人民群众关系的民生问题
形式上 会议、座谈形式 （协商会、座谈会、专题会议...） 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性） 调研报告、提案、建议案或其他形式
联系 都是人民政协的职能，都是人民政协就重大问题提出意见或看法
拓展延伸
政协职能的区分
下列材料体现了政协的哪方面职能？
材料一 面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。
材料二 两会期间，政协委员列席听取政府工作报告，并提出修改意见。
材料三 20年间，围绕怎么建、水质如何保证？未来如何管理，怎样确保“一库清水永续北上”等一系列议题，全国政协不断进行着调查、研究、建言，涉及全国政协提案240余件、调研报告和发言百余份，参与的政协委员人数多达千余人次。
材料四 中共中央召开民主协商会，就国家机构领导人选建议名单，听取各民主党派人士的建议。
参政议政
民主监督
参政议政
针对性训练
政治协商
【深化理解】人民代表大会与人民政协的关系
人民代表大会 人民政协
区 别 性质
职权/ 职能
监督效力
产生方式
联系 国家权力机关
爱国统一战线的组织，多党合作和政治协商的重要机构，发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
立法权、决定权、
任免权、监督权
政治协商、民主监督、参政议政
具有法律约束力
属于民主监督，不具有法律约束力
人大代表由选举产生，有提案权
政协委员是通过民主协商推荐产生的，可以提交提案，但无提案权
1.都是发扬社会主义民主的重要形式；
2.都有利于保证党和国家决策的科学化民主化，有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率，有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化
3.都接受中国共产党的领导。
1.政协不是国家机关，不能履行国家职能；建言不决策，参政不行政
2. 政协不等于民主党派，不是民主党派的政治联盟；
3. 政协不能直接决策，不能直接管理，监督无法律约束力，属于民主监督。
4.提案≠享有提案权：政协委员向政协提交提案，人大代表行使提案权，向人大提交议案。
5.名为“会议”，但政协工作的主要方式是举行会议，不能把政协这一机构与这一机构的工作方式混为一谈。
归纳总结
政协常考点区分识记
政协会议
6.1
政党制度:
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色政党制度
方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，
→通力合作的亲密友党
首要前提和根本保证：中共的领导，是政治领导
政治地位：中共执政，民主党派参政→参政权4个方面
活动准则：法治框架，宪法
民主党派性质、组成、特点、地位、参政的基本点
制度内容
重要
机构
五“是”
中共、民主党派+其他社会各界人士
团结、民主
政治协商、民主监督、参政议政
聚焦中心任务，协商民主贯穿，完善内容形式，加强民主监督
性质
组成
主题
职能
要求
制度优越性、独特性/创新性
归纳总结：
1．说明我国为什么要重视发挥人民政协在国家治理体系中的作用。
政党制度+政协性质、优势、职能、作用
①政党制度地位（基本政治制度）
②人民政协性质
③人民政协优势（汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有广泛的社会联系和人才优势）
④人民政协作用（主题、职能，作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，有利于凝聚共识，推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化）
答题模板：
2.人民政协(政协委员)如何做某事
①围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答。例如：政协委员要就...深入调查研究，密切了解人民群众对 ………的意愿和要求。要就..……建言献策(提出相关意见和建议、参政议政）。要就………对有关部门进行民主监督。)
②人民政协具有广泛的社会联系和人才优势，发挥社会主义协商民主的优势，凝聚共识，推动决策科学化民主化，积极推进国家治理体系和治理能力现代化。
③坚持宪法和法律为根本活动准则；
④聚焦中心任务【工作要求】
⑤涉及其他主体（党、人大等）补充其他主体知识：例如中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民政协作为……（性质）应坚持中国共产党的领导。
民族区域自治制度
考点二
6.2
民族区域
自治制度
我国是统一的多民族国家
我国的宗教政策与法律
符合国情的民族区域自治★
民族格局最重要的特点:多元一体★
行政区域类型
中央政府统辖
民族关系:平等团结互助和谐的社会主义民族关系（已建立）★
处理民族关系的方针:平等、团结、共同繁荣★
民族自治制度
（民族政策）
宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办的原则
积极引导宗教与社会主义社会相适应
原因、含义
自治地方、自治机关、自治权
前提和基础
地位、作用、要求
★
我国宗教工作基本方针
我国坚持民主集中制
国家结构形式：单一制
体系构建
（新教材P59第二段最后一句)要求：我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
方针 含　义 原　因 表现 【知识拓展】联系
民族 平等 依法平等享有政治、经济、文化和社会权利,依法平等履行义务 ≠消除民族差别 ≠各民族发展程度相同 各民族只有人口多少和发展程度的区别,无高低优劣之分;各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人 语言文字 少数民族干部、各民族都有人大代表 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣三项原则是互相联系、不可分割的。
民族平等是实现民族团结的政治基础。
民族平等和团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。
各民族共同繁荣特别是经济发展，是民族平等、民族团结的物质保障。
民族 团结 各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗,谁也离不开谁 （不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括各少数民族之间的团结） 民族的团结、民族的凝聚力,是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础 反对大民族主义和地方民族主义 各民族共同 繁荣 共同发展、共同繁荣 ①各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣 ②共同繁荣≠经济繁荣，还包括政治、文化繁荣 由社会主义的本质决定,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 中部崛起 西部大开发 意义：促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展
重点突破
（一）处理民族关系的方针（原则）
【拓展提升】
关键词”法区分我国处理民族关系的基本原则
（1）“无优劣之分”“权利和义务平等”“参加人代会”“尊重少数民族语言、风俗习惯”等体现民族平等原则。
（2）“和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民族分裂“相互离不开“等体现民族团结原则。
（3）“共同发展””共同富裕”“加大财政对民族地区支持”“对口支援民族地区”实现中华民族伟大复兴“等体现各民共同繁荣原则。
角度 主要内容
是什么 （1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
（注意！！少数民族聚居区≠居住区；一般自治权≠高度自治权）
（2）自治地方：自治区、自治州、自治县三级。（不包括民族乡）
（3）自治机关：自治地方的人大和政府（不包括司法、监察机关）
（4）拥有的权力：一般地方国家机关的职权+自治权
（5）自治内容：自治权是民族区域自治制度的核心内容：
①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权；③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主管理本地方文化发展
（6）特点：以国家统一为前提和基础，是国家集中统一领导与民族区域自治有机结合。
重点突破
（二）民族政策——民族区域自治制度
角度 主要内容
为什么 （1）根本原因：由我国人民民主专政的国家性质决定的。
（2）地位重要：是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
（3）符合国情：统一的多民族国家的历史传统和各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及我们在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系决定的。【p62】
（4）优越明显：民族区域自治制度既保证国家团结统一，又实现了各民族共同当家做主。
实践证明，民族区域自治制度既符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面起到了重要作用。
怎样做 坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路：
①一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；
②另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动……；
③深化民族团结进步教育，加强各民族交流交融，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族……共同团结奋斗、共同繁荣发展。
重点突破
（二）民族政策——民族区域自治制度
积极引导宗教
与社会主义社
会相适应
坚持独立自
主自办原则
宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
宗教工作基本方针
含义：（4个自由）
实质：尊重和保障人权
根本出发点和落脚点：（P64小字）
我国对待宗教的态度：
不反对、不支持、不鼓励、不发展、不扶持、不限制、不取缔、不干涉
1.坚持权利和义务统一
2.宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
3.我国坚持教育与宗教相分离，
4.我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
注意：宗教≠邪教
1.宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配
2.支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往
1.目前我国宗教发生根本性变化，但本质未变（唯心主义世界观）
2.支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化。
3.不要求放弃；两个要求两个支持
重点突破
（三）我宗教工作基本方针——意义：维护国家统一和稳定
(1)为什么实行宗教信仰自由政策不是鼓励公民信教？
——对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。
(2)为什么依法管理宗教事务不会限制公民的宗教信仰自由？
——政府只有依法对宗教事务进行管理,才能保障公民的宗教信仰自由。
(3)为什么坚持独立自主自办的原则不是要阻止宗教界开展对外交往？
——强调我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
(4)为什么不能引导宗教与社会主义相适应？
——宗教与社会主义社会相适应≠与社会主义相适应；社会主义坚持马列主义无神论
(5)为什么中国共产党员不能信教不是对宗教信仰自由的限制？
——中国共产党员不能信教,是由其唯物主义指导思想决定的。这不是对公民宗教信仰自由的限制。
拓展延伸
澄清宗教工作的认识误区
归纳总结：关于民族问题如何做
1.国家角度：（国家角度重点①至④点）
①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证；
以经济建设为中心，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针；
③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严，坚持宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策；
④以铸牢中华民族共同体意识为主线,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系
（其它）
⑤人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。
⑥政府：坚持对人民负责的工作原则，切实 履行管理和服务职能，统筹区域发展。
⑦政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。
⑧国家政策扶持、发达地区对口支援；民族地区艰苦奋斗、自力更生
2.公民角度： 增强中华民族共同体意识，自觉履行维护国家统一、民族团结的义务
第六课 我国的基本政治制度背诵要点
1.我国政党制度的基本内容？（5方面）
2.党与民主党派的关系？
3.民主党派的性质、地位及职权？P55
4.我国政党制度的特点、新的表现、优越性 ？P56
5.中国人民政治协商会议性质、主题、职能、作用、工作要求？
小卷：总结的政协问题
6.为什么要坚持多党合作制？
（1）国家性质决定
（2）地位
（3）优越性
6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
6.2 民族区域自治制度
1.民族格局特点？
2.新型民族关系？民族方针？
3.民族区域自治制度？（含义、自治地方、自治机关、前提和基础）
4.为什么要坚持族区域自治制度？
5.如何坚持族区域自治制度？
6.如何理解我国的宗教政策？ （基本方针） （四句话）
16.阅读材料，完成下列要求。
健全现代公共文化服务体系是习近平文化思想的重要内容，也是党的二十大提出的重要任务。党的十八大以来，我国公共文化服务体系建设取得显著进展，各地立足城乡特点，打造了一大批有特色、有品位的公共文化空间，不断满足人们多样化、多层次、多方面的精神文化需求。
2023年7月，全国政协文化文史和学习委员会调研组围绕“创新拓展城乡公共文化空间”赴四川开展民主监督性调研。在调研中看到，一些地方在创新拓展城乡公共文化空间过程中存在体制机制方面的问题，例如，一些公共场所和设施资源未能得到充分利用，部分场地设施缺少统一的标准和规范等。调研组认为，在城乡基层财政投建的一般公益性场所和设施方面，除了优先保证专项业务使用之外，都应向当地群众开放，实行共建、共用、共享，最大限度地盘活存量。2023年10月，全国政协围绕“创新拓展城乡公共文化空间”召开双周协商座谈会。会上，政协委员们表示，要健全政策措施和标准体系，加大激励扶持力度，推动社会力量更好参与公共文化服务。住建部、农业农村部、文旅部等相关职能部门负责同志也参与了协商讨论。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析健全现代公共文化服务体系为什么需要人民政协积极参与。（10分）
一、审设问—知识范围、设问类型、主体客体、关系结构、知识链接与联想
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析健全现代公共文化服务体系为什么需要人民政协积极参与。（10分）
设问类型
原因意义类
重要性
（意义）
必要性
健全公共文化服务体系:对人民、对国家、……
核心材料范围
理论依据
现实依据
主体
政协的性质、地位
政协做事情→政协的职能、作用等
会带来很多好处（分维度）
政协的性质（地位）、政协的做法（职能）+意义
答题维度
二、【析材料—信息提取与加工（主旨、层次、结构、关键词）】
健全现代公共文化服务体系是党的二十大提出的重要任务。党的十八大以来，我国公共文化服务体系建设取得显著进展，各地立足城乡特点，打造了一大批有特色、有品位的公共文化空间，不断满足人们多样化、多层次、多方面的精神文化需求。
2023年7月，全国政协文化文史和学习委员会调研组围绕“创新拓展城乡公共文化空间”赴四川开展调研。在调研中看到，一些地方在创新拓展城乡公共文化空间过程中存在体制机制方面的问题，调研组认为，在城乡基层财政投建的一般公益性场所和设施方面，除了优先保证专项业务使用之外，都应向当地群众开放，实行共建、共用、共享，最大限度地盘活存量。2023年10月，全国政协围绕“创新拓展城乡公共文化空间”召开双周协商座谈会。会上，政协委员们表示，要健全政策措施和标准体系，加大激励扶持力度，推动社会力量更好参与公共文化服务。住建部、农业农村部、文旅部等相关职能部门负责同志也参与了协商讨论。
政协落实党的部署
意义：满足人民精神文化的需要\维护人民群众的利益
履行民主监督职能
履行参政议政职能
发挥协商民主的作用
意义：
增强决策的科学性民主性，促进治理体系和治理能力现代化；
落实党和国家的战略
政协是多党合作的和政治协商的重要机构
①人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分。政协参与健全现代公共文化服务体系建设是坚持党的领导，加强多党合作需要。（3分）
②人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，具有政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕“创新拓展城乡公共文化空间”开展调研、召开双周协商座谈会，是其履行职能，发挥协商民主作用的体现。（4分）
③人民政协积极参与，有利于倾听人民需求，满足人民精神文化的需要\维护人民群众的利益；（对人民）
有利于贯彻落实党和国家的决策部署；（对国家）
有利于凝聚共识，为制定有关决策提供参考，提高决策的科学性和民主性，促进治理体系和治理能力现代化（对决策）。（3分）
政协的性质和地位
政协的职能、作用
政协参与的意义
三、组织答案与评分细则：
基层群众自治制度
考点三
1.含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
发生领域的基层性
民主参与的直接性
管理活动的自治性
2.特点：与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自觉性等特点
核心考点
三、基层群众自治制度
（一）我国基层群众自治的组织形式
3.基层群众自治的两种形式
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作
自治组织
农村村民自治
主要职能
产生
管理
意义
城市居民自治
村民委员会
居民委员会
办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为农村基层治理是运用民主的办法管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
核心考点
（一）我国基层群众自治的组织形式
判断对错：
我国积极创新基层自治组织形式
我国积极创新基层自治组织
我国积极创新基层自治实践形式
误区澄清
1.村委会和居委会的性质：基层群众性自治组织，不是国家机关或基层政权机关，不履行国家职能。
（1）村委会和居委会≠基层政权（乡镇一级的人大和政府）
（2）村委会和居委会≠基层政府（乡镇一级的政府，指导村(居)委会工作，但不是领导与被领导关系，不能干涉基层自治事务）
2.村“两委”：村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村（党）支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，村委会是村民民主选举的自治组织，二者是领导与被领导的关系，不是上下级的关系。
3.村委会≠村民会议≠村民代表会议≠村务监督委员会
（1）村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过，是村民实现直接民主的基本形式。
（2）村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。
（3）村务监督委员会，村级监督机构，监督村委会工作，向村民会议、村民代表会议负责。
4.居委会≠街道办事处（街道办事处是政府派出机构）
乡镇政府
国家基层政权组织
基层国家机关
基层政府
村委会
村党支部
基层党组织
指导
领导
村务监督委员会（组成人员可与党支部交叉，但不能与村委会）
监督
协助
不是国家基层政权组织。不是基层国家机关，不是基层政府。也不是政府的派出机关（如派出所、街道办事处）不能履行国家职能
乡镇政府、村委会、村支部. 村务监督委员会四者的关系
村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。
形式 内容 意义
民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员（自己选举当家人是自治的基础） 提高基层治理能力和水平（基层治理现代化）
民主协商 有序参与，合理表达意见建议，在不同的层次展开，贯穿基层治理全过程
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，召开村（居）民会议，集体做出决定
民主管理 依法制定自治章程（村规民约）和议事规则
民主监督 事项公开；民主评议 【村务公开栏、、民主评议村干部、村干部述职报告工作】
促进基层社会（乡村、社区）的和谐
促进决策科学化、民主化，增强村民归属感和责任感
推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作关键
尽可能避免管理工作的失误，保障基层群众切身利益
核心考点
（二）人民群众的基层民主实践形式（怎样开展或发展基层民主？）
注意：公民参与民主决策≠公民享有决策权（在我国公民没有决策权）
2.三治---自治(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治实践）、
德治（村风民俗、家风；核心价值观+道德建设 ）
法治(乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道）
（近年新出现）智治（利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化）
拓展深化：社会治理与乡村治理
1.共建共治共享的社会治理格局
共建：靠谁——人民群众（坚持人民主体地位）
共治：党委领导、政府主导、社会组织、城乡社区(多元治理结构）
共享：人民共享发展和治理成果
如何完善基层治理 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度
多主体参与，形成治理合力 （多元共治）
★【基层群众】发挥……主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督）
★【基层群众性自治组织】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平
治理机制★ 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化
治理体系★ 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系
科技赋能 （智治） 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。
★★★关于基层治理答题要点总结
归纳总结
★【中国共产党】坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用
【政府】对基层自治加强指导（≠领导）转变职能，优化服务，支持和帮助
根本原因
根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
对基层民主自身
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。（P67）
②基层群众自治制度是我国一项基本政治制度（地位），扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。（P69）
对（村民）居民的意义
对社会
有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层治理体系和治理能力现代化
①实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利,更好地保障人民当家作主（知情权、参与权、表达权、监督权）。
②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民（居民）参与乡村（社区）建设的积极性（增强村、居民的责任意识、参与意识、主人翁意识），也有效提高了村民（居民）参与政治生活的素质和能力。
注意： 扩大基层民主（扩大公民有序政治参与）≠扩大公民民主权利
（三）为什么发展基层民主
基层群众自治制度
我国基层群众自治的组织形式
组织形式
农村：村民委员会
性质
职能
产生
管理
城市：居民委员会
性质
职能
产生
人民群众直接行使民主权利的生动实践
管理
意义
基层民主实践的途径与方式
民主选举
民主协商
内容、意义
民主决策
民主管理
民主监督
为什么实行基层群众自治
基层群众自治的含义及特点
归纳总结：
17.阅读材料，完成下列要求。
某乡村治理是乡村振兴的重要内容，是国家治理体系和治理能力建设的重要方面。
2023年2月，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2023年中央“一号文件”）正式发布。文件强调，要派强用好驻村第一书记和工作队，强化对村干部全方位管理和经常性监督，对农村党员分期分批开展集中培训；强化县乡村三级治理体系功能，压实县级责任，推动乡镇扩权赋能，夯实村级基础；健全党组织领导的村民自治机制，全面落实“四议两公开”制度；加强乡村法治教育和法律服务，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建；完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台；等等。
结合材料，运用政治与法治的知识，阐明我国是如何健全乡村治理体系的。（10分）
17. 某乡村治理是乡村振兴的重要内容，是国家治理体系和治理能力建设的重要方面。
2023年2月，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2023年中央“一号文件”）正式发布。文件强调，要派强用好驻村第一书记和工作队，强化对村干部全方位管理和经常性监督，对农村党员分期分批开展集中培训；强化县乡村三级治理体系功能，压实县级责任，推动乡镇扩权赋能，夯实村级基础；健全党组织领导的村民自治机制，全面落实“四议两公开”制度；加强乡村法治教育和法律服务，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建；完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台；等等。
结合材料，运用政治与法治的知识，阐明我国是如何健全乡村治理体系的。（10分）
①坚持党中央的集中统一领导，强化农村基层党组织政治功能和组织功能，发挥基层党组织在乡村治理中的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用（2分）
②合理设定县乡村三级治理权责归属，构建共建共治共享的社会治理格局，提升乡村治理效能（2分）
③把党的领导与村民自治、党内基层民主与农民主人翁地位融为一体，做好村级民主决策和民主监督；（2分）
④增进村民法治意识，推进乡村法治建设，维护乡村社会秩序，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。（2分）
⑤运用现代技术，推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。（2分）
国家性质（国体）
我国的基本政治制度
决定
人民民主专政的社会主义国家
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
本质、特点
民主与专政的统一
国家政权组织形式 （政体）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
人民代表：国家权力机关的组成人员
人民代表大会制度
（根本政治制度）
人民代表大会：国家权力机关
决定
体现
第二单元 人民当家作主 知识结构图
民族区域自治制度
基层群众自治制度
我国的重要政治制度
协商民主制度
（社会主义民主政治的特有形式和独特优势）
★★★常考社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的（政治）制度优势
①党的领导制度（全面领导＋集中统一领导）：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势 总揽全局、协调各方
②根本政治制度：人民代表大会制度；（4个 52-53）
基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪 56）、民族区域自治制度(63)、基层群众自治制度(67+69)
③坚持民主集中制：全国一盘棋，集中力量办大事，动员团结一切力量
④全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
⑤以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线）
⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识
⑦共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局
⑧人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位。
⑨坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
第六课 我国的基本政治制度背诵要点
1.我国政党制度的基本内容？（5方面）
2.党与民主党派的关系？
3.民主党派的性质、地位及职权？P55
4.我国政党制度的特点、新的表现、优越性 ？P56
5.中国人民政治协商会议性质、主题、职能、作用、工作要求？
6.为什么要坚持多党合作制？
（1）国家性质决定
（2）地位
（3）优越性
6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
6.2 民族区域自治制度
1.民族格局特点？
2.新型民族关系？民族方针？
3.民族区域自治制度？（含义、自治地方、自治机关、前提和基础）
4.为什么要坚持族区域自治制度？
5.如何坚持族区域自治制度？
6.如何理解我国的宗教政策？ （基本方针） （四句话）
6.3 基层群众自治制度
1．基层群众自治的含义、基层民主的特点
2.村民委员会的性质和职能？P66
3.城市居委会的性质、职能及意义
4.人民群众直接行使民主权利的生动实践/直接行使民主权利的形式
（发展基层民主的途径/村民（居民）自治内容5个方面）
5.为什么发展基层民主？
6.如何发展基层民主？（推动基层社会治理现代化？）
社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的根本政治制度。
提示×。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
2.在我国,中国共产党和各民主党派联合执政。
提示×。在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，参政不等于执政。
3.中国共产党与各民主党派是领导与被领导,监督与被监督的关系。
提示×。中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
4.多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。
提示×。多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
易错易混整理
5.人民政协是社会主义事业的领导核心。
提示×。人民政协是爱国统一战线组织，我国社会主义事业的领导核心是中国共产党。
6.参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责。
提示×。参政议政、建言献策是政协委员的职责。
7.人民政协是我国的重要国家机关,履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。
提示×。人民政协不是国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不能履行国家职能。
8.作为统一的多民族国家,多元结构是我国民族格局的最重要特点。
提示×。作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
9.我国始终坚持民族平等、民族团结和民族和谐的方针。
提示×。我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
10.民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族居住的地方设立自治机关、行使自治权的制度。
提示×。民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
11.我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。
提示×。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
12.我国宗教坚持独立自主自办的原则，我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。
提示×。我国宗教坚持独立自主自办的原则，是指我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。
13.人民群众依托基层群众自治组织,依法间接行使民主权利管理国家事务。
提示×。人民群众依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利管理基层公共事务和公益事业。
14.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。
提示×。村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关。
15.在农村,通过民主评议对村委会实行民主监督的职能,主要由村党支部委员会承担。
提示×。在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。
16.居民委员会成员要向居委会党支部负责并报告工作。
提示×。居民委员会成员要向居民会议负责并报告工作。
17.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。
提示×。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
【议学情境一】（8分）
为开展以“统战力量与复兴伟业”为主题的项目式学习，某校高三同学搜集到以下素材：
在我国革命、建设、改革不同历史时期，我们党始终坚持以马克思主义关于统一战线理论为指导，先后建立了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线，人民民统一战线、新时期爱国统一战线。
我国已经迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们比历史上任何时期都更近、更有信心和能力实现民族复兴伟大梦想。同时，从国际环境到国内形势都发生着深刻变化全面深化改革已经步入“深水区”，发展不平衡不充分问题凸显，治国理政面临重大考验，
中共中央颁发的《中国共产党统一战线工作条例》明确了统一战线工作范围，即民主义派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、港澳台同胞及其他需要联系和团结的人员等。
结合材料，运用中国特色社会主义、政治与法治知识，说明实现中华民族伟大复兴必须注入统战力量。
《中国特色社会主义》P23-24相关链接
统一战线、武装斗争、党的建设是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝。（ 统一战线和武装斗争，是战胜敌人的两个基本武器。统一战线，是实行武装斗争的统一战线。党的组织，则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士。）
《政治与法治》必修三第四课P37最后一段
我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
《政治与法治》必修三第六课P57
中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
在我国革命、建设、改革不同历史时期，我们党始终坚持以马克思主义关于统一战线理论为指导，先后建立了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线，人民民主统一战线、新时期爱国统一战线。
从国际环境到国内形势都发生着深刻变化全面深化改革已经步入“深水区”，发展不平衡不充分问题凸显，治国理政面临重大考验，
中共中央颁发的《中国共产党统一战线工作条例》明确了统一战线工作范围，即民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、港澳台同胞及其他需要联系和团结的人员等。
结合材料，运用中国特色社会主义、政治与法治知识，说明实现中华民族伟大复兴必须注入统战力量。（8分）
①统一战线是我们党百年发展的重要经验，是克敌制胜、执政兴国的重要法宝。（2分）（历史逻辑讲统一战线的重要性）
②面对严峻的内外形势和艰巨的任务使命，新时代统战工作只能加强不能削弱。（1分）（新时代需要继承）
③开展好统战工作，有利于扩大党的群众基础，提升治国理政能力，调动一切可以调动的积极因素坚持和发展中国特色社会主义；（2分）
不断巩固共同思想基础，为维护祖国统一、民族团结和社会稳定发挥重要作用，汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。（3分）
（统一战线到底是什么？怎么起作用？民主、团结）
18．（10分）甲社区准备逐步开展嵌入式服务设施建设。以下是该社区工作人员查询的部分政策、案例。
材料一 【相关政策】国家发展改革委发布的《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》提出，在城市社区（小区）嵌入养老托育、社区助餐等功能性设施和适配性服务，推动优质普惠公共服务下基层、进社区；按照精准化、规模化、市场化原则，优先和重点提供急需紧缺服务。
材料二 【乙社区案例的部分举措】
拓展设施建设场地空间
★居民搬迁并放弃房屋产权的，按政策给予征用补偿；
★居民房屋空置不使用的，可选择将房屋出租给服务运营企业。
合理布局社区服务设施
★盘活利用搬迁腾退的房屋，部分用于建设健康服务、养老托育等民生设施，部分用于引入体育健身、文化休闲等文化业态。
实施可持续的运营管理
★服务运营企业根据服务成本、合理利润等提供价格普惠的社区服务；
★服务运营企业与居民签署公约，内容包括夜间避免噪声、轮流打扫公共卫生等。
结合材料，运用政治与法治、法律与生活知识，阐明甲社区在推进嵌入式服务设施建设过程中应如何处理好社区、居民、服务运营企业之间的关系。（10分）
①社区与居民:(5分)
②社区与企业:(2分)
③企业与居民:(3分)
社区依法管理(1分)
企业承担社会责任(1分)回答企业社会效益也可得1分
<1>从坚持以人民为中心的角度作答(1分)
<2>从尊重公民权利角度作答(2分)最多给2分
尊重公民权利(1分)，尊重公民财产权利(2分)
<3>从公民有序政治参与角度作答(2分)最多给2分
有序政治参与(1分)，坚持民主决策、民主管理、民主协商、民主监督(1分)
<1>从预防矛盾角度作答：预防矛盾(1分)、双方签订合同(1分)、处理好邻里关系(1分)最多给2分
<2>从解决矛盾角作答，解决矛盾(1分)或协商调解(1分)

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