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第四课 我国的个人收入分配与社会保障
2026届高三政治一轮复习
课标要求 考情分析
1.理解按劳分配为主体、多种分配方式并存既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善。 3.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 4.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念 （2024.广东卷）（2024.浙江1月）以选择题的形式，考查了我国的社会保障制度
（2024.湖北卷）考查了个人收入分配
（2023.浙江1月卷）以施行《促进个体工商户发展条例》为情境，考查施行这一条例的意义
（2023.海南卷）接以2022年全国居民收入情况考查我国的个人收入分配
（2023.广东卷）以企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动为情境考查其现实意义；
（2023.山东卷）以医保改革为情境，以推导类形式考查其相关意义
我国的个人收入分配
我国的个人收入分配与社会保障
我国的社会保障
完善社会保障体系
公平对待保障适度
权责清晰
应保尽保
多种多样的社会保障
为什么：地位、作用
社会保险—核心；vs商业保险
社会救助—最先、最后
社会福利—最高层次
社会优抚—特殊
其他—企业年金/社区服务
是什么
完善个人收入分配
为什么
理顺关系+构建体系+健全制度
两个基本同步
初次分配
再分配
第三次分配
怎么做
按劳分配为主体 多种分配方式并存
分配方式
按劳分配：是什么、为什么
按生产要素分配：是什么、为什么
劳动性收入、财产性收入
经营性收入、转移性收入
决定因素：生产资料所有制决定分配方式
劳动是财富的源泉
收入来源
【知识体系】
核心考点一
我国的个人收入分配
生产力
生产关系
生产资料所有制
分配制度
人与人之间的关系
决定
决定
决定
一、按劳分配为主体 多种分配方式并存
1.我国的个人收入分配制度
（1）是什么：
（2）为什么：
按劳分配为主体、多种分配方式并存
①根本原因：由我国社会主义初级阶段的生产力状况决定
②直接原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。
（1）性质
（2） 基本内容和要求
（3） 表现形式
(4)必要性
(5)重要性
2、按劳分配为主体：
按劳分配是社会主义的分配原则。
在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。
公有制经济中的劳动收入：
①公有制经济中职工的工资、奖金、津贴
②农民承包土地劳动经营收入。
①前提：生产资料公有制；
②物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平；
③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。
①充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展；
②体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
原因 内容
意义 在社会主义市场经济中，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式。
有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
3.按生产要素分配
劳动
资本
土地
知识
技术
管理
数据
非公经济中的劳动收入：私营/外资企业中获得的工资/奖金/津贴
储蓄存款、债券的利息、股息或股本转让所得、私营企业主的税后利润
土地、房屋的租金和转让金，农民转让土地经营权所得的收入
智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入
技术入股、专利使用、技术转让等的收入
企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献等获得的收入
通过信息技术的收集/筛选/加工/处理的“大数据”获得的收入
注意：单纯按要素分配会导致收入差距拉大甚至收入差距悬殊，
途径 含义 举例 备注
劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入
财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入
经营性收入 是指通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入 是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移
4.居民获取收入的主要来源（途径）
（1）途径：从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括
工资、奖金、津贴，单位为其员工缴纳的社会保险、住房公积金等
按劳分配或按劳动要素分配
银行存款利息，房屋出租租金等
一般属于按生产要素分配
经营餐馆、服装店等获得的收入
属于初次分配范畴
养老金、社会救济和补助，政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
属于再分配的范畴
（1）劳动的重要性：
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
（2）劳动的要求：
①弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚。
②树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。
③要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
5.劳动的重要性及要求
5、完善个人收入分配的原因：
①分配制度是促进共同富裕的基础性制度。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。
②是坚持以人民为中心发展思想，贯彻协调和共享新发展理念的要求，有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。
③有利于体现效率、促进公平的收入分配制度。
1.根本途径
2.制度保证
3.两个同步
6、完善个人收入分配的措施
大力发展社会生产力，促进经济高质量发展，增加社会财富和居民收入。
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；
坚持居民收入增长和经济增长基本同步，
劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
4.初次 分配
5.再分配
6.第三次 分配
7.分配 秩序
（1）提高两个比重：提高居民收人在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；
（2）健全按要素分配政策制度：探索多种渠道增加中低收人群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制，促进基本公共服务均等化。
重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，保护合法收入，合理调节过高收入，取缔非法收入。
初次分配 再分配 第三次分配
范围 物质生产部门内部， 主要为工业企业 全社会 全社会
主体 主要是企业 国家、政府 企业、组织、个人
举例 按劳分配收入、生产要素按贡献参与分配的收入、最低工资调整 事业单位工资、个人所得税、财产税；社会保障制度等转移支付 捐赠、慈善、志愿行动等社会公益事业，助学、救灾、济困
初次分配、再分配和第三次分配
1.（2024·全国新课标·高考真题）以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。
农户：家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧!
村集体：可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红。
专业合作社：这个咱在行!咱把流转的这 800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。
县政府：这个经营模式好!谁种植就补贴谁!
该经营模式好在 （ A ）
①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配
②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率
③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性
④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
2.（2023·河北·高考真题）近年来，在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善 ( C )
①是社会保障体系的核心内容 ②在社会福利事业等方面发挥着重要作用
③有利于完善个人收入分配 ④是再分配的调节手段
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
3．（2023·河北·高考真题）2016年安徽省凤阳县小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村民，成立小岗村创新发展有限公司，收益用于集体发展、社员分红等。截至2021年已经连续五年分红。小岗村股份经济合作社的投资行为（ D ）
①完善了该村公共服务体系 ②增加了社员劳动性收入
③丰富了村集体经济的实现形式 ④盘活了村集体资产
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
核心考点二
我国的社会保障
责任主体
对象
实施方式
物质基础
主要功能
1.社会保障的内涵
国家（政府）和社会承担主要责任
全体社会成员的基本生活权利
国家通过法律强制实施
一定时期的国民收入，社会保障水平要与经济发展水平相适应。
保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉；促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果
功能 路径
稳定功能 （减震器） 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
调节功能 （平衡器） 调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
互助功能 （助推器) 风险分摊与责任共担；社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
2、社会保障的功能
形式 地位 保障对象 作用 内容
社会 保险
社会 救助
社会 福利
社会 优抚
我国社会保障体系的核心
最后一道防线
最高层次的社会保障
特殊的社会保障
法律规定享有社会保险权利的人
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下从国家和社会获得物质帮助
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的公民
保障最低生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利
灾害救助、最低生活保障等
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会化服务
实物供给
福利津贴
现役军人、复员退伍军人以及军烈属
使其得到物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
实行物质照顾
生活和工作安置
精神抚慰
3、我国社会保障的基本形式
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
相同点 都是经济保障机制；都要求投保人事先缴纳报销费，都能保障投保人遇到风险后获得一定的补偿；都是风险规避与转移机制 比较：商业保险和社会保险
总体要求 具体措施
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
（2）尽力而为，量力而行，社会保障水平与经济社会发展适应 要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求，建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展
（3）权责清晰 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管，坚持权利和义务的统一
总体要求 ①原则：坚持应保尽保原则；②总体要求：兜底线、织密网、建机制③奋斗目标：加快健全覆盖全民、统筹城乡、 公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
4、完善社会保障体系的措施
核心考点三 、综合探究
践行社会责任 促进社会进步
1、大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神
在前进道路上，我们要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。培育形成爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，崇尚劳动、热爱劳动、辛勒劳动、诚实劳动的劳动精神，执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神。劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。
劳动模范是民族的精英、人民的楷模，以实际行动诠释了中国人民具有的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。中华民族是勒于劳动、善于创造的民族。劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣。广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。只要踏实劳动、勤勉劳动，在平凡岗位上也能干出不平凡的业绩。
2、要激发和保护企业家精神【企业家---坚持经济效益和社会效益的统一】
要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。成功的创业者需要具备一系列素质。创业者从事经营活动，必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承相社会责任。只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。企业既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；要讲求经济效益，又要承担社会责任；既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社会、造福人民。要坚持经济效益和社会效益的统一。
3、实现全体人民共同富裕
（1）消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。
（2）实现全体人民共同富裕，要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固，成效更可持续。实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力。
（3）社会主义基本经济制度具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，建设体现效率、促进公平的分配体系。
1.（2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够 （ B ）
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率
②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式
③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力
④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
A. ①② B.①③ C. ②④ D. ③④
2．（2022·山东·高考真题）2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位 ( A )
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标
②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求
③采取以工代赈方式，增加群众收入来源
④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

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