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(共63张PPT)
我国的个人收入分配与社会保障
目录
content
01
02
03
04
考情分析
体系构建
重难全析
真题溯源
01
考情分析
考情分析·命题预测
考点要求 考察形式 2025年 2024年 2023年 2022年
我国的个人收入分配 √选择题 √非选择题 山东卷T4 \ \ \
我国的社会保障 √选择题 非选择题 \ 山东卷T4 山东卷T4 山东卷T3
考情分析 山东卷高考对必修二第四课的考查聚焦个人收入分配与社会保障两大模块，题型以选择题和主观题并重。选择题常结合生活案例考查分配方式区分，如 2023 年山东卷第 5 题以 “某村民土地流转收入 + 村办企业分红” 为情境，考查按劳分配与按生产要素分配的区别，分值 3 分；2024 年第 7 题通过 “灵活就业人员社保缴费政策” 考查社会保障类型判断，分值 3 分。主观题则侧重时政结合，如 2022 年以 “乡村振兴中农民收入多元化” 为材料，考查完善个人收入分配的措施，分值 8 分；2024 年结合 “共同富裕示范区建设”，要求分析三次分配协调配套的制度意义，分值 10 分。命题凸显 “分配公平 — 社会保障 — 共同富裕” 的逻辑链条，注重考查知识的实践应用与跨模块整合能力。
4．（3 分）近年来，山东省扎实做好民生保障工作。
建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务 类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌
推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额， 实现“医保+商保+自付”同步完成。
据材料，下列推导正确的是（ ）
①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线
②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力
③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担
④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【解答】①正确，建成省级社会救助数据资源中枢等举措提升了救助智能化水平。智能化水平的提升，能够更精 准、高效地开展社会救助工作，从而提高社会救助质效。社会救助质效的提高，有助于切实保障困难群众的基本 生活，兜好困难群众基本生活底线；
②错误，社会福利是最高层次的社会保障，社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”， 并不能提供高层次的社会保障；
③正确，推行医保和商业保险“一站式”平台，实现了医保和商业保险的有效衔接。这种有效衔接使得基本医保 和商业保险的支付金额能够自动识别并计算，同步完成“医保+商保+自付”，大大提升了资金结算效率。资金结算效率的提升，减少了群众就医时的繁琐流程和资金垫付压力，进而减轻了人民群众就医负担；
④错误，加大救助投入确实会增加困难群众转移性收入，但增加困难群众转移性收入与健全分层分类社会救助体 系之间不存在直接的因果推导关系。健全分层分类社会救助体系更多涉及救助制度的完善、救助对象的精准分类等方面，并非由增加困难群众转移性收入直接推导得出。
4. 市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是（ ）
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A. ①②B. ①④C. ②③D. ③④
【详解】①：实施组合式税费政策，提高增值税起征点，可以缓解企业资金压力，有利于提振企业市场信心。故①符合题意。
②：央行降准，银行加大信贷力度，有助于解决企业融资难，但不可能降低企业投资风险。企业经营风险和企业自身经营管理、核心竞争力等密切相关。故②排除。
③：要素价格市场化改革，不要稳定要素市场价格，而是让市场形成要素价格。同时，优化企业要素配置与提高企业市场占有率无直接联系。故③排除。
④：国家健全公平竞争审查制度，强化反垄断监管，可以防止资本无序扩张，有利于保护中小企业生存发展空间。故④符合题意。
故本题选B。
4. 近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是（ ）
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④
【详解】①：医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。
②：开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确
③：医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求，③传导错误。
④：实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。
故本题选C。
02
体系构建
第一单元 生产资料所有制与经济体制
　　第一课 我国的生产资料所有制
　　 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
　　 坚持“两个毫不动摇”
　　第二课 我国的社会主义市场经济体制
　　 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
　　 更好发挥政府作用
　　综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制
第二单元 经济发展与社会进步
　　第三课 我国的经济发展
　　 贯彻新发展理念
　　 推动高质量发展
　　第四课 我国的个人收入分配与社会保障
　　 我国的个人收入分配
　　 我国的社会保障
　 综合探究 践行社会责任 促进社会进步
基本经济制度
经济高质量发展
满足人民美好生活需要
公有制为主体
多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体
多种分配方式并存
社会主义市场经济体制
坚持新发展理念
（生产关系）
（生产力）
（发展目的）
（习近平经济思想）
必修二教材结构
指导
经济制度≠基本经济制度，前者是宏观概念，后者是具体制度形式！
体系构建
我国的个人收入分配与社会保障
按劳分配为主体 多种分配方式并存
我国的个人收入分配
我国的社会保障
分配方式
完善个人收入分配
收入来源
按劳分配
按生产要素分配
劳动性收入
财产性收入
经营性收入
转移性收入
理顺关系+构建体系+健全制度
两个基本同步
初次分配
再分配
第三次分配
多种多样的社会保障
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
完善社会保障体系
公平对待
保障适度
权责清晰
应保尽保
03
重难全析
【学在前面】
弄懂国民收入分配的基本思路
1.谁创造社会财富（国民收入）？
2.由谁分？分给谁？
3.怎么分？
企业和劳动者创造
由谁分
初次分配
——主要是企业
——发挥市场在资源配置中的决定作用
再分配
—— 国家
（通过财政）
——发挥政府宏观调控的作用
分给谁：
社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。
国家应当理顺国家、企业和个人三者的收入关系，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高；初次分配和再分配都要体现效率也要促进公平。
第三次分配
——以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式）【社会力量——社会机制发挥作用】
（一）、我国的个人收入分配
知识点一：我国的分配制度——按劳分配为主体 多种分配方式并存
我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
（包括按劳分配、按生产要素分配、福利性分配等方式）
生产力
公有制为主体
产品的分配关系
按劳分配为主体
人们在生产中的地位和相互关系
生产资料所有制
决
定
生
产
关
系
多种所有制经济共同发展
多种分配方式并存
决定
决定
决定
社会主义经济制度的基础
社会主义的分配原则
公有制+非公有制经济
按劳分配+按生产要素分配
多层次
不平衡
生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，决定了按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。我国现阶段多层次、不平衡的生产力状况是根本原因。
（一）、我国的个人收入分配
知识点二：按劳分配
性质 按劳分配是社会主义的分配原则 在所有分配方式占主体地位
范围 只存在公有制经济：主要包括国家机关、公有事业单位、公有制企业中员工的工资、奖金、津贴；农村集体经济中农民的劳动收入，如农民承包集体土地的劳动所得。
基本内容和要求 （1）有劳动能力的社会成员必须参加劳动
（2）在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
原因 （1）前提：生产资料公有制
（2）物质基础：社会主义公有制条件下的生产力的发展水平（不能按需分配）根本原因
（3）直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点 （不能按需\平均分配）
意义 （1）提高效率：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
（2）促进公平：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。（否定了不劳而获）
劳动的性质：劳动是一种谋生的手段（不能按需分配）
劳动的特点：不同劳动存在质的差别（不能平均分配）
注意：按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。
一是为了满足社会再生产需要而进行的必要扣除（补偿消耗掉的生产资料的部分、用来扩大生产的追加部分，用来应对不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金）
二是满足社会公共需要而进行的必要扣除（上缴财政的税收）
假如小青和小赵的薪资相等，会发生什么情况？据此思考为什么要坚持按劳分配？
干多干少
报酬一样
挫伤劳动者积极性和创造性
滋生懒惰
共同贫困
平均主义
凭什么我起早贪黑兢兢业业，拿的工资和小赵一样！以后我要躺平了！反正都没差！
人民公社化运动时期，从生产资料所有、分配制度、交换关系乃至社员的生活资料都强调一个“公”字。实际上成为大刮“共产风”的过程。这些所谓不断增加“公有”成分的错误做法，完全违反等价交换、按劳分配原则。其结果不仅损害了群众的利益，挫伤了社员的积极性，使农村生产力受到灾难性的破坏。
历史教训
原因
地位
范围
种类 （形式）
意义
局限：
多种所有制经济共同发展（直接原因）
是我国分配制度的重要组成部分
广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中
劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据
提高效率：有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展。
单纯按要素分配会导致收入差距扩大，如不加以调节会出现社会不公平的问题（需要宏观调控，特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平）
知识点三：多种分配方式并存
具体 内容 重点 笔记 要素 表现 适用范围
按劳动要素分配 私营、外资企业中职工的工资、奖金和津贴 非公
按资本要素分配 储蓄存款所得利息、债券所得利息、股票所得股息和红利、私营企业主的税后利润
公+非公
按技术要素分配 技术入股、专利使用、技术转让所获得的收入 按土地要素分配 土地、房屋的租金和转让金；农民转让土地经营权获得的收入 按管理要素分配 企业管理人员依靠管理才能获得的收入 按知识要素分配 知识智力成果获得的收入 按数据要素分配 数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值 按信息要素分配 提供市场信息、管理方案和问题解决方案获得的收入 【知识拓展】
◇数据作为生产要素参与分配的现实意义
①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。
③有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，推动我国经济高质量发展。
④有利于拓宽人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
(1)按劳分配的形式：①公务员、公有制企事业单位的职工的工资、奖金、津贴等。②国有控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴等。③农村集体经济中：农村家庭联产承包经营、农民承包本村土地获得的收入。
特别注意：
(3)不能认为“公有制范围内只有按劳分配，不存在其他分配方式”。
按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。
(4)不能认为“按生产要素分配≠非公有制经济中的分配”。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。
(2)不能认为“按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬。”按劳分配的实现程度与本企业的经济效益密切相关。
(5)我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的土地要素分配。
(6)科技人员的收入不一定都是按技术取得的收入。
①公有制经济的科技人员的工资、奖金、津贴---按劳分配
②私营或外资的科技人员的工资、奖金、津贴---按劳动要素分配
③技术入股、自己研究、转让成果专利取得的收入---按技术要素分配
数字
经济
新业态、新模式、新动能、新经济增长点
经济高质量发展
生产、分配、交换、消费
催 生
市场调节
宏观调控
产业结构优化升级
壮大发展实体经济
建设现代化经济体系
供给侧结构性改革
维护国家经济安全
卡脖子难题、核心竞争力
要素市场
对企业经营
需求端：
市场广阔、消费升级
供给端：
技术、创新、产业升级
宏观政策：
大数据、新基建……
驱动因素
数字经济对接书本知识
1.原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。
途径 含义 举例 备注
劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等
财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、股票债券等投资收益等（通过出让或营运财产获得）
经营性收入 是指通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入 是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
包括工资、奖金、津贴等。
公有制：按劳分配
非公有制：按劳动要素分配
按劳分配或按劳动要素分配
银行存款利息，房屋出租租金，转让专利获得收入，流转土地获得的租金等等
一般属于按生产要素分配
如开小店、摆小摊的收入
属于初次分配范畴
包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴、救灾款等。
属于再分配的范畴
2.途径：从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括
知识点四：我国居民收入来源（多元化)
1.区分劳动性收入、按劳分配收入、按劳动要素分配收入
按劳分配存在于公有制经济中，属于社会主义性质分配。按劳动要素分配存在于非公有制经济中，属于非社会主义性质分配，二者都属于劳动性收入。但是，公有制经济中不是只有按劳分配，也存在按生产要素分配（其中不包括按劳动要素）
2.区分“三权分置”下农民收入的分配方式：
1.农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，也属于合法的劳动收入。
2.农民流转土地所得收入，属于按生产要素分配中的按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。
3.农民以土地入股分红所得收入，属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入；
4.农民获得的土地征收补偿收入，属于财产性收入；
5.农民到流转后获得经营权的公司（非股份合作制企业）去打工，其收入为按劳动要素分配收入。（若是股份合作制的则为按劳分配收入）。
6.农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。
练一练：小青一家获取的收入分别属于哪种途径？
我爸爸是一家国有企业员工，妈妈是一家外资企业的员工，二人除工资外，持有的公司股票也都有分红。妈妈负责家庭投资理财，银行存款和国债都有收益。大伯和二百都是农民，大伯每年有种地收入，还有政府的种粮补贴。二伯转让了自家承包地的经营权，还出租了老家闲置的房子，月月有租金。大伯儿子喜欢搞技术发明，通过转让发明专利，获得一笔可观的收入。奶奶是事业单位退休员工，每个月领取养老金。
劳动性收入
财产性收入
财产性收入
劳动性收入
转移性收入
财产性收入
财产性收入
转移性收入
弘扬劳动精神（P47）
（1）原因：
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
（2）要求：
要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
知识点五：弘扬劳动精神
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要，最直接的方式，为此，必须完善个人收入分配。
基尼系数旨在定量测定居民收入分配差异程度。其值在0和1之间，越接近0就表明收入分配越趋向平等，反之收入分配越趋向不平等。按照国际一般标准，0.3—0.4 之间时比较合理，0.4—0.5 时差距过大，大于 0.5 时差距悬殊。2024年我国基尼系数约为0.47。
基尼系数
社会结构
坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
完善个人收入分配—两个同步
劳动生产率指一定时间内劳动者创造的劳动成果与劳动消耗量的比率，它可以用同一劳动在单位时间的产品数量表示，也可以用生产单位产品所消耗的劳动时间表示，个人收入提高要以劳动生产率提高为基础。
十小时制作一件衣服
十小时制作五件衣服
单位时间生产的产品数量越多，劳动生产率就越高；生产单位产品所用劳动时间越少，劳动生产率就越高
什么是劳动生产率？如何表示呢？
20世纪90年代和21世纪第一个十年，我国人均工资增长严重滞后于劳动生产率的提高，居民收入占国民收入比重不断下降，导致收入分配中个人分配与社会分配比例失衡。基于此，党中央指出，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
完善个人收入分配—两个同步
近三十年我国居民收入占国民收入的比重
十八大以来我国GDP增速与居民可支配收入增速
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第
三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
完善个人收入分配—制度保证
企业创造的社会财富
个人收入
企业基金
政府财政收入
初次 分配
上缴税收
企业自留
工资发放
社会
保障
再分配
财政转
移支付
个人所得税
社会组织
第三次
分配
民间捐赠、慈善事业、志愿行动
1.主体：主要是企业 2.机制：市场机制
2.含义：企业创造的社会财富在国家、企业、个人之间的分配。
3.内容：①按劳分配与按生产要素贡献参与分配获得的收入，如企业职工的工资、奖金和津贴；②企业向国家交的税收，如增值税、关税。
4.要求：①要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；②坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；③完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
5.考题常见：提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制，提高一线劳动者报酬
完善个人收入分配—初次分配
提高最低工资标准
目前，最低工资标准档位最多为四档。数据显示，从月最低工资标准看，上海以2740元的标准居全国首位；从小时最低工资标准看，北京以26.4元的标准为全国最高。
其中，山东第一档月最低工资标准为2200元，第一档小时最低工资标准为22元。
近日，交通运输部发布《2023年推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成工作方案》。此前，交通运输部对滴滴出行、美团出行等10家交通运输新业态平台公司进行联合约谈，要求各地交通运输部网约车平台企业公开计价规则，降低过高的抽成比例，保障从业人员获得合理劳动报酬及休息。
提高一线劳动者报酬
1.主体：政府 2.机制：政府调控机制
3.含义：在初次分配基础上，政府主导在全社会范围内通过现金或实物进行收入再分配。
4.内容：①调节个人所得税，如提高个税起征点；②用于社会保障支出，如完善最低生活保障制度、灾害救助、残疾人补贴；③财政转移支付。
5.要求：①要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。②完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
完善个人收入分配—再分配
个人所得税是国家对个人所得征收的一种税，是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。居民个人的综合所得，以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。2018年8月，我国个人所得税起征点调整为每月5000元。
应纳税所得额=年度总收入额—6万(起征点)—专项扣除、专项附加扣除等其他扣除
什么是个人所得税？
名词解读一：个人所得税(再分配手段)
名词解读二：社会保障(再分配手段)
《通知》明确，从2025年1月1日起，为2024年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2024年退休人员月人均基本养老金的2%。这是自2005年连续上调；并为低保、特困、部分下岗职工等代缴社会保险，基本实现了贫困人员基本养老保险应保尽保。
我国城乡基本医疗保险覆盖率超过96%，居民医疗保险财政补助标准从2007年的人均40元增长到2025年的 700元。
什么是社会保障
社会保障
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。
2022年中央对地方转移支付近9.8万亿元，规模为历年来最大。近年来，中央财政不断加大对中西部地区支持力度。对老少边穷地区给予重点倾斜，支持基层财政困难地区兜住底线。
什么是财政转移支付？
名词解读三：财政转移支付(再分配手段)
完善个人收入分配—第三次分配
1.主体：企业、个人、社会组织
2.含义：在道德、文化影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱。
3.内容：民间捐赠、慈善事业、志愿行动、义工等公益事业
4.要求：重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的公益活动。例如，扶贫、济困；扶老、救孤、恤病、助残、优抚；救助自然灾害、事故灾难和公共卫事件等突发事件造成的损害；促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；防治污染和其他公害，保护和改善生态环境等等。
名词解读四：慈善活动(第三次分配手段)
韩红爱心慈善基金会发起人
完善个人收入分配—第三次分配
吉利控股集团董事长李书福
吉利集团在我国教育、医疗、扶贫、生态保护等方面有着突出贡献，2021年荣获第十一届“中华慈善奖”。
韩红爱心慈善基金会多年关注边远地区的医疗卫生建设和重大自然灾害应急救援，致力于将先进的医学理念和技术应用到边远地区。
“中国百校之父”田家炳
截至2018年，田家炳已累计捐助93所大学、166所中学、41所小学以及其他民生项目200多宗，被誉为“中国百校之父”。
完善个人收入分配 原因 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要，最直接的方式，为此，必须完善个人收入分配。 措施 根本措施 以经济建设为中心，大力发展生产力，推动经济高质量发展，增加居民收入。
两个同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
制度保证 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
一 二 三 次 分 配 初次 分配 ①要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重;
②坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收人群体；③完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
再分配 ①要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。②完善个人所得税制度，规范收入分配秩序规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
第三次 分配 重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
宏观调控 加强宏观调控，发挥财政和税收的调节作用（结合2.2展开）
社会保障 健全和完善社会保障制度，贯彻落实就业政策，努力扩大就业（结合4.2展开）
初次分配 再分配 第三分配
范围 物质生产部门内部 全社会 全社会
主体 主要是企业 国家、政府 社会力量
手段 市场机制决定 政府宏观调控 道德、文化、习惯
目的 提高效率，体现公平 更加体现公平 共同富裕
举例 ①企业职工工资、奖金、津贴（如：完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制、劳动报酬等） ②企业向国家企业向国家交的“增值税”、“关税”等； ③生产要素参与分配获得的租金、股息、利息、红利等收入 税收（如：提高个税起征点、财产税） 社会保障 （如：最低生活保障） 转移支付（如：补贴） 国家机关和事业单位工资 民间捐赠、
慈善事业、
志愿行动
区分初次分配、再分配和第三次分配
收入差距的表现 国家宏观政策
城乡收入差距 推动城乡发展一体化，
实施乡村振兴，坚持农业农村优先发展
居民收入在国民收入分配中的比重过低 完善收入分配制度，加大财政的转移支付
劳动报酬在初次分配中的比重过低 提高最低工资标准，
建立职工工资正常增长机制
区域收入差距，主要指东西部收入差距 贯彻新（协调）发展理念，统筹区域发展
行业收入差距，主要指垄断行业收入过高 深化国企改革，提高国企上交利润率，
对国企高管实行限薪制等
我国收入差距的现状与具体的国家政策
（一）、我国的社会保障
知识点一：社会保障是什么
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式（如企业年金、社区服务等）。
除了政府主导的基本社会保障，此外还有补充性的社会保障
商业保险和社会保险的区别 社会保险 商业保险
不同点 性质 具有强制性和社会福利性 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活， 维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的
较高层次的保险需求
拓展一：商业保险（了解）
拓展二：多支柱养老保障体系（了解）
中国三支柱养老金体系
第一支柱
第三支柱
第二支柱
基本养老保险
（政府主导）
年金制度
(单位发起 商业机构运作)
个人养老金
（个人购买 商业机构提供）
城镇职工基本养老保险
城乡居民基本养老保险
企业年金
职业年金
个人储蓄型养老保险
商业养老保险
①必要性:我国人口老龄化加剧导致现有养老保障体系有不可持续风险，要求创新养老保障制度，扩大社会保障自助与他助的范围。②重要性:有利于形成多层次，多支柱，可持续的养老保障体系，更好满足人民多样化高层次的养老需求，提高养老质量，促进社会和谐，推动经济社会的发展。
什么是多支柱养老保障体系？为什么要建立多支柱养老保障体系？
知识点二：社会保障的功能（为什么建立社会保障体系）
功能 路径 目标
稳定功能 （减震器） 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利 能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用（修订）
调节功能 （平衡器） 调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突 促进社会公平正义
互助功能 （助推器) 风险分摊与责任共担；社会成员的自助与他助 推动社会持续健康发展
总体功能 （作用） 二十届三中全会：在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。（修订）
总体要求 具体措施
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益【全覆盖】 要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；（要全面——织密网）
要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（有重点——兜准、兜牢、兜住民生底线）
尽力而为，量力而行， 社保水平与经济社会发展适应【尽力为量力行】 尽力而为：要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
量力而行：建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展
权责清晰 【权责清】 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
坚持（法定）权利和义务的统一
总体要求 奋斗目标 【应保尽保、多层次】 ①原则：坚持应保尽保原则；
②总体要求：兜底线、织密网、建机制
③奋斗目标：加快健全覆盖全民、统筹城乡、 公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
知识点三：如何完善社会保障
04
真题溯源
（2025·山东德州·三模）日前，山东省总工会联合多部门启动2025年集体协商“集中要约行动”。鼓励企业建立与“新八级工”相匹配的技能人才薪酬制度，完善技术创新奖励办法，合理确定行业技能人才起点工资，促进产业工人收入增长。建立股权激励、超额利润分享、项目分红等激励方式，逐步提高低工资劳动者收入水平，改善其工作生活环境。上述举措的意义在于（ ）
①劳动性与财产性收入提高，奠定扩大内需和畅通国内大循环的基础
②技能人才通过按劳分配获得薪酬，有利于增强消费意愿和消费能力
③产业工人和低工资劳动者收入增长，促进收入分配公平和共同富裕
④缩小技能收入与劳动报酬差距，增强居民对收入增长的确定性预期
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①：材料中提到建立与“新八级工”匹配的薪酬制度和股权激励、利润分享等，通过提高劳动性与财产性收入这两类收入，能够增强劳动者的消费能力，从而为扩大内需和畅通国内大循环提供基础支撑，①正确。
②：按劳分配的范围是公有制经济。题干不涉及按劳分配，②不选。
③：合理确定行业技能人才起点工资，促进产业工人收入增长；建立股权激励等激励方式，逐步提高低工资劳动者收入水平，改善其工作生活环境，这有助于提高产业工人和低工资劳动者收入水平，促进收入分配公平和共同富裕，③正确。
④：材料无法体现缩小技能收入与劳动报酬差距，④排除。
B
按劳分配
典例
我国的个人收入分配
（2025·山东聊城·模拟预测）河北省鸡泽县有“中国辣椒之乡”的美誉。鸡泽县引导农户成立了辣椒合作社，开展规模化种植，县里农业龙头企业与农户签订种植订单，形成了“公司+合作社+农户”的经营模式，村民农忙时节管理辣椒，采摘完的辣椒直接销售给企业，农闲时节可以进入辣椒加工企业务工。下列说法正确的是（ ）
①农民种辣椒所得属于按劳分配获得的收入
②进企业务工有利于增加农民的经营性收入
③该县发展新型农业经营主体推动规模化种植
④该县通过改变农村基本经营制度提高生产率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①：农民种辣椒所属于集体经济中的劳动所得，属于按劳分配获得的收入，①正确。
②：进企业务工有利于增加农民的劳动性收入，不是经营性收入，②错误。
③：该县成立了专业合作社，县里农业龙头企业与农户签订种植订单，形成了“公司+合作社+农户”的经营模式，这培育了新型农业经营主体，推动了规模化种植，③正确。
④：我国的基本经营制度是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，材料没有改变农村的基本经营制度，④错误。
B
按劳分配
典例
（2025·山东淄博·一模）某县大力促进经济高质量发展，流转农村闲散土地，创建智慧农业示范区，研发投用数字平台实现农产品品质管控可追溯、线上线下可销售，强化以汇补农、以城带乡，激活农村要素资源。这有利于（ ）
①引导土地经营权流转，增加农民财产性收入
②完善农业社会化服务，推动农村产业融合
③完善再分配调节机制，拓宽共富增收途径
④实现公共服务均等化；统筹城乡协调发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】①：流转农村闲散土地，农民通过流转土地获得租金等收益，这属于引导土地经营权流转，增加了农民财产性收入，①正确。
②：创建智慧农业示范区，研发投用数字平台实现农产品品质管控可追溯、线上线下可销售，这完善了农业社会化服务，推动了农村产业融合，②正确。
③：流转土地等行为主要涉及初次分配领域，而不是再分配调节机制，③排除。
④：题中没有直接体现实现公共服务均等化，虽然提到以城带乡，但没有具体涉及公共服务方面的内容，④排除。
A
完善个人收入分配
典例
我国的个人收入分配
M村将村内废弃砖厂、洗煤厂进行平整，投资建设小微企业孵化园.建设高标准厂房，引进企业入驻；目前，M村建设的园区已人驻企业5家，安置就业760人，年新增集体收入20万元。S村通过整治村内闲散土地、沟渠，清理垃圾，并在村内道路两旁种植葡萄等果树累计3100余棵，果树销售收入按农户与村集体4：6的比例进行分成，年均增加集体经济收入3万元。上述集体经济的发展得益于（ ）
①盘活闲置资产资源，把资源优势转化为经济优势
②完善乡村利益分配机制，缩小村民收入分配差距
③发展新型农业经营主体，促进农业适度规模经营
④坚持新发展理念，实现生态效益和经济效益双赢
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】①：M 村平整废弃砖厂、洗煤厂建设小微企业孵化园，S村整治村内闲散土地等，这都是盘活闲置资产资源，将资源优势转化为经济优势的体现，促进了集体经济发展，①正确。
②：材料中只是提到了果树销售收入的分配比例，未提及缩小村民收入分配差距，②不符合题意。
③：材料中未涉及发展新型农业经营主体以及农业适度规模经营的相关内容，③不符合题意。
④：S村清理垃圾，在村内道路两旁种植葡萄等果树，既改善了生态环境，又增加了集体经济收入，坚持了新发展理念，实现了生态效益和经济效益双赢，④正确。
B
完善个人收入分配
典例
（2025·山东·一模）2023年我国国内生产总值（GDP）按不变价格计算，比2022年增长5.2%，全国居民人均可支配收入实际增长6.1%，全国居民收入保持稳定增长态势，农村居民收入增速继续快于城镇居民。对此，下列举措传导正确的是（ ）
①对实际种粮农民发放补贴→调动农民的生产积极性→进一步增加农民收入
②我国经济运行总体向好→农村居民收入高于城镇居民收入→实现共享发展
③稳就业各项政策举措持续发力→就业空间得到有效拓展→增加劳动者收入
④坚持居民收入增长和经济增长基本同步→再次分配更合理→劳动性收入增加
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①：对实际种粮农民发放补贴，可以调动农民的生产积极性，进一步增加农民收入，①说法正确。
②：农村居民收入增速快于城镇居民，不等于农村居民收入高于城镇居民，②说法错误。
③：稳就业有利于拓展就业空间，增加劳动者收入，③说法正确。
④：“坚持居民收入增长和经济增长基本同步”，属于初次分配，不是再分配，④说法错误。
A
完善个人收入分配
典例
（2025·山东临沂·二模）山东坚定扛牢农业大省政治责任，发布《中共山东省委山东省人民政府关于进一步深化农村改革在全面推进乡村振兴上再加力的实施意见》，明确要不断健全粮食生产支持政策体系，助力建设更高水平“齐鲁粮仓”。下列举措传导正确的是（ ）
①扩大种植收入保险投保面积→稳定农户种粮收入预期→稳定和扩大粮食种植面积
②健全粮食主产区奖补激励制度→让种粮贡献匹配应有回报→激励主产区重农抓粮
③强化机收减损和粮食节约→落实全链条减损长效机制→构建多元化食物供给体系
④开展粮油种植专项贷款贴息→增加农民的劳动性收入→进一步提高粮油生产效率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①：扩大种植收入保险投保面积，有利于稳定农户种粮收入预期，进而稳定和扩大粮食种植面积，助力建设更高水平“齐鲁粮仓”，①正确。
②：健全粮食主产区奖补激励制度，健全粮食生产支持政策体系，让种粮贡献匹配应有回报，有利于激励主产区重农抓粮，②正确。
③：强化机收减损和粮食节约，落实全链条减损长效机制，与构建多元化食物供给体系无关，③错误。
④：开展粮油种植专项贷款贴息，有利于增加农民的转移性收入，而不是劳动性收入，④错误。
A
收入来源
典例
（2025·山东临沂·三模）某村依托社区集体经济合作社，通过打造“三味蔬屋”，探索出“共享菜园”和“农业托管”的乡村振兴模式。一方面通过土地流转，将居民闲置土地连成一片，统一规划设计；另一方面通过承租或者农事体验方式，满足城市居民体验农耕、享受绿色生活的需求。“三味蔬屋”的打造可以（ ）
①提高土地利用率，促进资源优化配置
②提高农业劳动生产率，促进乡村振兴
③加速城乡融合与绿色生活方式的转变
④增加农民的财产性收入和转移性收入
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①：题干提到通过土地流转整合闲置土地并统一规划，这能够避免土地碎片化，实现规模化利用，属于资源优化配置的体现，①正确。
②：“提高农业劳动生产率”需要技术升级或生产效率提升的直接支撑，题干仅强调资源整合和农事体验，未明确涉及劳动生产率提高，②不符合题意。
③：通过承租和农事体验吸引城市居民参与农耕，既促进城乡互动（城乡融合），又满足绿色生活需求，③符合题意。
④：“转移性收入”主要指政府补贴等，题干中农民通过土地流转获得租金属于财产性收入，但未提及转移性收入，④不符合题意。
B
收入来源
典例
为落实《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，国家数据局会同有关部门制定了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》。关于发挥数据要素作用，下列传导正确的是（ ）
①扩充公共数据开放清单→提升数据供给水平→让数据放心“用起来”
②建设数据基础设施→优化数据流通秩序和环境→让更多数据“转起来”
③推动数据多场景应用→实现知识扩散价值倍增→让更多数据“活起来”
④数据要素参与分配→通过市场推动资源配置→让财产性收入“多起来”
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①：扩充公共数据开放清单，可以提升数据供给水平和质量，让数据放心“用起来”，①传导正确。
②：建设数据基础设施与优化数据流通秩序和环境无直接关系，建设数据基础设施不能推出优化数据流通秩序和环境，②不选。
③：推动数据多场景应用，可以实现知识扩散价值倍增，进而让更多数据“活起来”，③传导正确。
④：应该先通过市场推动资源配置，再促进数据要素参与分配，④不选。
B
按生产要素分配
典例
（2025·山东临沂·一模）山东某地通过“共富工坊”探索乡村振兴新路径。A村茶食工坊以茶产业为依托，将非遗花馍与本地抹茶结合，推出特色产品，并通过电商直播拓宽销路；T村联营工坊则以传统老面馒头为主打，依托规模化生产和企业订单实现稳定收益。两村工坊均采取“村集体+企业+村民”合作模式，带动村民就业增收。这一实践对农村经济发展的启示是（ ）
①政府主导整合资源，建立标准化生产体系
②精准定位市场，发展地方特色优势产业
③完善按要素分配机制，增加村民劳动性收入
④创新集体经济发展方式，实现多方利益共享
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①：材料中两村工坊均采取“村集体+企业+村民”合作模式，并未体现是政府主导整合资源并建立标准化生产体系，①排除。
②：A 村茶食工坊将非遗花馍与本地抹茶结合推出特色产品，T 村联营工坊以传统老面馒头为主打，这体现了它们精准定位市场，发展地方特色优势产业，通过挖掘本地特色来促进经济发展，②正确。③：两村工坊采取 “村集体 + 企业 + 村民” 合作模式，带动村民就业增收，但并没有明确体现出是完善按要素分配机制，而且村民收入也不仅仅是劳动性收入，还可能有分红等其他收入形式，③排除。④：“村集体 + 企业 + 村民” 的合作模式是对集体经济发展方式的创新，实现了村集体、企业和村民的多方利益共享，促进了农村经济发展和村民增收，④正确。
C
按生产要素分配
典例
（2025·山东临沂·二模）当今社会，人员流动日益频繁。一直以来，因不同地区社保政策并不一致，缴费基数、比例、待遇等方面存在差别，使得社保关系跨区域转移接续困难重重。为解决这一问题，人社部提出“无论你在哪里干，社会保险接着算”，推动社保服务跨区域互通互认。此举旨在（ ）
①有效消除地区间社保待遇差异，保障劳动者平等享受福利
②健全统一规范的人力资源市场体系，推动人力资源合理配置
③完善多层次社会保障体系，提高我国社保基金的统筹水平
④畅通社保转移接续渠道，切实提升劳动者社保权益获得感
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①：推动社保服务跨区域互通互认并不能完全消除地区间社保待遇差异，因为不同地区的经济发展水平等因素会导致一定差异长期存在，①排除。②：推动社保服务跨区域互通互认，有利于打破因地区社保政策差异造成的人才流动壁垒，健全统一规范的人力资源市场体系，促进人力资源在不同区域间合理流动和优化配置，②正确。③：材料中的举措主要是为了解决社保关系跨区域转移接续问题，与完善多层次社会保障体系和提高社保基金统筹水平没有直接关系，③排除。④：解决社保关系跨区域转移接续困难的问题，畅通了社保转移接续渠道，让劳动者在跨区域流动时能更便捷地享受社保权益，切实提升了他们的社保权益获得感，④正确。
D
建立社会保障的措施
典例
（2025·山东淄博·三模）为破解粮食主产区“高产穷县”的困境，我国探索建立“省际横向利益补偿机制”，利用税收等政策鼓励主销区通过市场化方式对主产区进行利益补偿，如主销区可投资主产区仓储物流设施、共建粮食产业园等。省际横向利益补偿机制有利于（ ）
①发挥财政转移支付作用，提高社会保障水平
②拓宽主产区补偿渠道，提高粮农生产积极性
③加强区域联动，构建责任共担粮食安全格局
④完善农村基本经营制度，扎实推进共同富裕
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①：省际横向利益补偿机制与社会保障无关，①不符合题意。②：利用税收等政策鼓励主销区通过市场化方式对主产区进行利益补偿，省际横向利益补偿机制有利于拓宽主产区补偿渠道，提高粮农生产积极性，②正确。③：省际横向利益补偿机制有利于加强区域联动，粮食主销区向粮食主产区给与资金等支持，有利于缩小粮食产销区发展差距，构建责任共担粮食安全格局，③正确。④：完善农村基本经营制度在材料中没有体现，④不符合题意。
C
建立社会保障的措施
典例
（2025·山东德州·二模）2025年2月，国家医保局下发《关于进一步加强劳动者医疗保障权益维护工作的通知》指出，支持职工医保个人账户用于支付参保人近亲属参加居民医保的个人缴费及已参保的近亲属在定点医药机构就医购药发生的个人自付医药费用。指导地方落实省域内近亲属职工医保个人账户共济使用，同时加快推动实现跨省共济使用。拓展职工个人账户家庭共济可以（ ）
①激活闲置的医保资金，提升医保基金整体使用效率
②减轻家庭医药负担，保障改善民生，增进人民福祉
③建成覆盖全民、城乡统筹的多层次社会保障体系
④实现跨区域结算，满足人们对更高层次保障的需要
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①：支持职工医保个人账户用于支付参保人近亲属参加居民医保的个人缴费及已参保的近亲属在定点医药机构就医购药发生的个人自付医药费用。拓展职工个人账户家庭共济可以激活闲置的医保资金，提升医保基金整体使用效率，①正确。②：指导地方落实省域内近亲属职工医保个人账户共济使用，同时加快推动实现跨省共济使用。拓展职工个人账户家庭共济可以减轻家庭医药负担，保障改善民生，增进人民福祉，②正确。③：我国已经建成覆盖全民、城乡统筹的多层次社会保障体系，③错误。④：医疗保险属于社会保险，保障社会成员的基本生活需求。拓展职工个人账户家庭共济可以实现跨区域结算，满足人们对社会成员的基本生活需求保障的需要，而不是更高层次的保障，商业保险满足被保险人较高层次的保险需求，④错误。
A
建立社会保障的内容
典例
（2025·山东临沂·三模）当前，国家医保局正深入推进职工医保个人账户改革，加快实现个人账户共济范围三个扩大，即从市内扩大到省内、从直系亲属扩大到近亲属、从省内扩大到全国跨省。目前，全国所有省份已实现职工医保个人账户省内共济，23个省份已将共济范围扩大到近亲属，已有31个统筹区可进行医保个人账户跨省共济。由此可见，职工医保个人账户改革能够（ ）
①加大政府医保支出，提高医保资金使用效率
②丰富资金使用主体，满足职工高层次保险需求
③扩大医保个人账户使用范围，盘活“沉睡”资金
④减轻家庭医疗负担，增强个人及家庭的抗风险能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】③④：职工医保个人账户改革通过扩大共济范围，允许个人账户资金在更广范围内使用，直接扩大了资金使用范围，激活了原本可能闲置的医保资金，并通过家庭成员间共济减轻家庭医疗负担，提高抵御医疗风险的能力，③④正确。
①：资金来源于个人账户而非新增政府支出，①排除。
②：职工医保属于社会保险，保障参保人的基本医疗需求，而不是满足职工高层次保险需求，②排除。
B
建立社会保障的内容
典例
（2025·山东泰安·一模）长期护理保险是为因年老、疾病或伤残导致的长期失能和失智人员的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度。针对老龄化加剧的挑战，国家再次强调“加快建立长期护理保险制度”。对此理解正确的是（ ）
①此举旨在缓解失能、失智人员的家庭负担，提高家庭的福祉水平
②长期护理保险制度是保障居民生活的最后一道防线
③长期护理保险制度有利于构建“保险+服务”的多层次养老体系
④长期护理保险可以满足被保险人较高层次的保险需求
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①：长期护理保险通过提供服务或资金保障，直接减轻失能、失智人员家庭的照护压力和经济负担，提升家庭生活质量，①正确。
②：社会保障体系中，社会救助是保障居民生活的“最后一道防线”，而长期护理保险属于社会保险范畴，②错误。
③：长期护理保险结合了资金保障与医疗护理服务，与基本养老保险、商业养老保险等共同构成多层次养老体系，③正确。
④：长期护理保险属于社会保险，旨在保障基本生活照料和医疗护理需求，而非较高层次的商业保险需求，④错误。
A
建立社会保障的原因
典例
（2025·山东烟台·三模）为健全分层分类的社会救助体系，加大低收入人口救助帮扶力度，进一步织密扎牢民生兜底保障安全网，我国积极发展服务类社会救助。对低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务；为低收入人口提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务，推动形成‘物质+服务’的救助方式，改变以往主要以现金和实物救助为主的单一社会救助方式。积极发展服务类社会救助（ ）
①有利于发挥第三次分配作用，促进社会公平正义
②旨在创新社会救助方式，不断丰富社会救助供给
③有利于丰富社会救助内容，满足多样化救助需求
④是完善社会保障体系，彰显帮扶精度温度的要求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①：第三次分配以慈善为主，而服务类社会救助属于政府主导的社会保障（再分配范畴），并非慈善行为，与第三次分配无关，①错误。②：发展服务类救助确实创新了救助方式（从“物质”到“物质+服务”），但“旨在”强调根本目的。社会救助的核心目的是保障基本民生、促进社会公平，“创新方式”是手段而非目的，②错误。③：从单一物质救助到增加访视、照料、心理疏导等服务，直接体现了救助内容的丰富和对不同群体需求的回应，③正确。④：分层分类救助、“物质+服务”模式均体现了社会保障体系的完善，针对特殊群体提供个性化服务，彰显了帮扶的精准性和人文关怀，④正确。
D
建立社会保障的原因
典例
17. 我国积极实施标准化战略。一方面，对标国际先进水平，引进转化先进适用的国际标准；另一方面，加强我国重点领域标准的外文编译，让世界更多了解中国标准。
材料一 目前，以标准、合格评定等为主要内容的技术性贸易措施影响全球80%的贸易活动，但我国主导制定的国际标准仅占国际标准总数的2%左右。由于世界经济复苏乏力，外需放缓，导致一些外贸企业“出口转内销”需求强烈；我国经济发展势头强劲，一些具有竞争力的内贸企业“走出去”意愿不断增强。要实现内外贸“两条腿”走路，企业就需要面对产品适用国内国际标准的差异。
材料二 高质量专利技术标准化是国际大型企业占领国际市场最有效的措施。我国是全球新一代汽车专利布局数量最多的国家，但被用于标准的高价值专利相对较少，不到全球十分之一。
有观点认为我国企业应采用国际标准以提升自身竞争力。结合材料，运用经济与社会、当代国际政治与经济知识，对该观点进行评析
，。
【答案】
①高质量专利技术标准化是国际大型企业占领国际市场最有效的措施。我国新一代汽车行业要培育高价值专利，结合国家实施的标准化战略，积极参与国际国内相关法律、法规、标准的修订和制定，将我国智能网联汽车领域的高价值专利转化为国际标准，提升企业的国际竞争力。
②面对产品适用国内国际标准的差异，既需要国家畅通国内国际双循环发展格局，发展更高层次的开放型经济，通过制度型开放，加快推进内外贸一体化发展。更需要我国新一代汽车产业坚持新发展理念，依靠科技创新和科学管理形成自己独特的竞争优势，通过自我造血激活企业内在活力和竞争力。【原卷无答案，此答案仅供参考】

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