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必修二 《经济与社会》
第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.2 更好发挥政府作用
看得见的手
复习· 市场调节--看不见的手
手段 主要通过价格、供求、竞争等机制
地位 在资源配置中起决定性作用
优点 1.价格及时反映供求关系变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高。
2.市场竞争可以促进科技和管理水平提高，实现优胜劣汰。
弊端 1.市场调节不是万能的。
2.市场调节的自发性、盲目性、滞后性等局限性。
核心素养：
1.政治认同：认识我国社会主义市场经济体制的优越性，认同我国社会主义市场经济体制，增强对我国社会主义市场经济体制的理论自信。
2.科学精神：运用辩证思维的方法理解在完善社会主义市场经济体制中充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的关系。
3.法治意识：加强法治意识，理解宏观调控中的法律手段。
4.公共参与：关心国家经济建设，为国家经济建设出谋划策。
重难点
1.我国社会主义市场经济体制的基本特征。
2.我国政府的经济职能。
3.科学宏观调控主要目标和手段。
思考讨论：
1.建设高铁网络需要投入万亿资金，周期长、回报慢，为什么在中国能做成？
2.高铁规划为什么要通向一些经济欠发达地区？
3.如此庞大的工程，是如何做到全国一盘棋、高效协调的？
活动一：高铁的“非凡之处”
问题：1.为什么高铁网能跨越地理和经济差距，连接东部繁华都市与西部偏远地区？
2.这体现了怎样的发展目标？
3.其庞大的国家规划如何弥补了市场的不足？
共同富裕
科学的宏观调控
问题：1.建设高铁需要投入万亿资金且风险巨大，是谁主导并承担了这一工程？
2.这说明了哪种经济成分在发挥关键作用？
问题：是什么力量保证了高铁建设数十年如一日地持续推进，并始终服务于国家整体发展战略，而不是短期利润？
公有制为主体
坚持党的领导
思考：贵州省黔东南榕江县借助“村超”实现乡村振兴，
它是如何彰显社会主义市场经济体制的独特优势的？
当地政府不大包大揽：群众自发组织赛事，而村超流量也由人民自主承接，反向带动当地旅游市场的繁荣；
但政府也并不“缺位”：当地政府在县委领导下在脱贫攻坚过程中大量投资民生领域，为能办足球赛打好了基础设施基础；而在村超流量火爆阶段则是做好服务和保障，提升城市接待能力，优化营商环境等工作；
当地战略突围目标明确：把村超作为乡村振兴的一个推动力，助力榕江实现共同富裕
社会主义制度与市场经济有机结合起来
坚持党的领导
科学的宏观调控
有效的政府治理
促进全体人民实现
共同富裕
小结：1、社会主义市场经济体制的地位及基本特征
①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
②根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
③内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
④有机结合：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
（1）地位：
（2）基本特征
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
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知识拓展：社会主义市场经济与资本主义市场经济
比较 社会主义市场经济 资本主义市场经济
不同点 经济基础
根本目标
调控成效
相同点 生产资料公有制
生产资料私有制
促进全体人民实现共同富裕
资本家获得剩余价值
能够发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理
资本主义各党派、各部门、各区域、各企业存在的不同利益，影响宏观调控的效果
都采用市场经济体制；市场在资源配置中都发挥决定性作用；都具有市场经济的一般特征.
一、十五五规划锚定产业升级方向：十五五规划将生物制造、商业航天、低空经济写入蓝图，到2030年打造三个万亿级产业。
二、财政货币产业三大政策协同：2025年央行两次下调LPR共20基点，降低企业融资成本，释放逆周期信号。财政新增5000亿元专项债提前下达，撬动基建与新兴产业投资。新能源车购置税减免延至2027年，稳定消费预期，稳住内需基本盘。
三、平台反垄断守护公平竞争：2025年总局对两家平台“二选一”罚款120亿元，从立案到处罚仅四个月，全链条监管维护公平竞争与消费者选择。
四、超长期特别国债升级民生供给：财政部发行1万亿元超长期特别国债，专用于保障性住房、教育新基建、县域医共体。预计新增保障房120万套、高中学位80万个，向中西部倾斜，弥补市场供给不足。
五、全国碳市场扩容倒逼绿色转型：2025年7月碳市场扩围至钢铁、水泥、电解铝，覆盖全国45%排放量，碳价破120元/吨。政府用总量控制与配额拍卖内化负外部性，激励企业选择减排技术，实现绿色发展。
①制定战略规划
②实施宏观经济政策
③加强市场监管
④加强公共服务
⑤实施环境政策
思考：什么是宏观调控？科学的宏观调控的目标及手段有哪些？
社会总需求
（钱）
社会总供给
（货）
平衡
4.主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
p24相关链接
经济总量平衡：
通过宏观调控实现总需求和总供给基本上保持平衡。
科学的宏观调控
财政政策VS货币政策
1.加大财政支出至24.5万亿元，增加1.45万亿元财政赤字
2.全年新增减税费超过2.5万亿元
5.发行10000亿元抗疫特别国债累计增加4.1万亿元国债
财政支出
税率
国债
3.金融系统通过下降利率的方式合理让利1.5万亿元
4.存款准备金率下调0.5个百分点
财政政策
财政政策
货币政策
货币政策
财政政策
盘一盘
判一判
1.2025年国补：购买洗衣机空调等家电类一级能效产品补贴20%
财政政策
总供给>总需求
物价下跌
通货紧缩
经济过冷
增加需求
扩张性财政政策
扩张性货币政策
财政支出
税收、税率
降低存、贷款利率
降低准备金率
需求不足
国债
增加
增发
降低
投放货币
（逆回购）
知识拓展：（笔记）
不同的经济形势
逆风向调节（调节总需求）：扩张性政策vs紧缩性政策
口决：冷扩扩——增支减税多借钱降双率
热紧紧——减支增税少借钱升双率
总供给<总需求
物价上涨
通货膨胀
经济过热
减少需求
紧缩性财政政策
紧缩性货币政策
财政支出
税收、税率
提高存款、贷款利率
上调存款准备金率
需求过旺
国债
减少
减发
增加
回收货币（正回购）
知识拓展：（笔记）
央行
农行
建行
工行
桂林银行等
储户
储户
储户
存款准备金率
存款准备金率
利率
利率
利率
商业银行
易混区分： “存款准备金率” 和 “存贷款利率”
商业银行
4、构建高水平社会主义市场经济体制的要求
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；
更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合；
激发各类市场主体（企业）活力，为经济高质量发展提供体制保障。
市场调节 宏观调控
手段 主要通过价格、供求、竞争等机制 经济手段、法律手段、行政手段
地位 在资源配置中起决定性作用 重要的资源配置的手段
优点 价格及时反映供求关系变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高。市场竞争可以促进科技和管理水平提高，实现优胜劣汰。 宏观调控具有自觉性、主动性、预见性，弥补市场调节的不足。
弊端 市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等局限性。 决策失误或过渡的政府干预会破坏市场机制的正常运转。
联系 两者都是现代市场经济体系条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。 归纳小结：市场调节（无形手）与宏观调控（有形手）
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分，具有鲜明的特征。下列关于社会主义市场经济体制的说法正确的是（ ）
A．社会主义市场经济能够集中力量办大事来避免市场弊端
B．促进人民共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
C．宏观调控决定资源配置是社会主义市场经济的一般规律
D．市场机制是一只“看得见的手”，调节人、财、物的配置
B
2020年7月31日,我国北斗三号全球卫星导航系统正式开通。从1994年北斗一号系统工程立项，到如今北斗三号组网卫星发射任务完成，在国家政策和国家规划指引下，在国家力量的大力支持下，中国北斗人用26年实现了55颗卫星的研制发射。这说明北斗系统的开通(　　)
①体现了国家集中力量办大事的优势
②表明我国社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控
③说明坚持共同富裕是社会主义市场经济的根本目标
④把发挥市场调节与政府宏观调控有机结合起来
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
被称为“世界最大规模人口流动”的中国春运在2023年再次上演，我国铁路、电力、民航等部门加大运力投放，强化安全管理，积极保障旅客顺利返程。这表明（ ）
①党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势
②科学的宏观调控可以解决旅客返程的一切困难
③社会主义市场经济集中力量办大事的显著优势
④各部门加大运力投放可以满足旅客的出行需求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
某县计划于2025年投资五千万元进行城市基础设施建设和改造，准备改善道路、照明、绿化等设施。这表明（ ）
①作为资源配置的手段，计划比市场更有效
②市场作为一只看不见的手调节资源配置
③城市基础设施是公共物品消费上具有非竞争性
④市场难以解决公共物品的供给问题
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
B
社会主义市场经济体制，既超越了传统计划经济，又超越了资本主义市场经济，既不是对标西方市场经济，也不是社会主义与市场经济的简单相加，而是植根中国国情、独具中国特色的伟大创举，是一条在改革开放实践中成功开辟的发展新路。这一创举的独特优势表现在（ ）
①坚持中国共产党的领导是其重要特征
②促进全体人民共同富裕是其内在要求
③社会主义制度与市场经济有机结合是其显著优势
④科学的宏观调控、有效的政府治理是其根本目标
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
D
雅鲁藏布江下游工程作为国家重大能源项目，总投资超2000亿元，建成后年发电量达600亿千瓦时，相当于3个三峡电站的发电量，能缓解我国西南地区电力供需矛盾，同时带动上下游产业发展，创造超10万个就业岗位。该工程的建设与运营，直接体现了我国社会主义市场经济体制的显著优势是（ ）
A．坚持公有制的主体地位
B．能够实行科学的宏观调控，集中力量办大事
C．以共同富裕为根本目标
D．市场在资源配置中起决定性作用
B
某市人社局采用“线上+线下”模式，分类搭建“共享用工”服务平台，帮助和引导企业之间开展“共享用工”，通过余缺调剂，着力解决“有人没活干、有活缺人干”的问题。从宏观调控的主要目标看，这体现的是（ ）
A．稳定物价
B．促进经济增长
C．增加就业
D．保持国际收支平衡
C
S市市场监督管理局在对多家第三方网络餐饮平台对外送餐食品的抽测过程中，发现存在着入网餐厅没有许可证、食品微生物指标超标等问题。这些问题的存在告诉我们（ ）
A．市场调节具有盲目性
B．国家运用经济手段促进经济健康发展
C．市场调节具有自发性
D．科学的宏观调控是社会主义市场经济的根本目标
C
社会主义市场经济的稳定、健康发展，离不开政府科学的宏观调控。宏观调控是政府主要职责和作用之一。下列有关宏观调控手段说法正确的是
①国家税务总局提高小微企业所得税减半征收标准 ---- 经济手段
②国务院要求互联网运营企业“降费提速” ---- 法律手段
③大范围实施重点产业调整振兴规划 ---- 经济手段
④央行于2019年4月起下调存款准备金率1个百分点 ---- 行政手段
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
A
2025年，我国经济面临一定的下行压力。为了保持经济稳定增长，政府采取了一系列宏观调控措施。下列属于宏观调控经济手段的是（ ）
A．实施积极的财政政策，加大对基础设施建设的投入
B．加强市场监管，严厉打击价格违法行为
C．提高存款准备金率，收紧信贷规模
D．依法查处企业的偷税漏税行为
A
财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。下列属于财政政策的有（ ）
①实施大规模减税降费
②扩大国债发行规模
③降低银行存贷款利率
④中央银行买入有价证券
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
随着“互联网+医疗”发展，部分不法经营者假借“科普”外衣变相发布医疗广告，甚至虚构“名院”“名医”吸引患者就医等乱象频发。2025年8月13日，市场监管总局等三部门联合发布《医疗广告认定指南》，对医疗广告发布主体作出严格限定，严厉打击医疗广告变相营销。这一举措旨在（ ）
A．发挥市场对医疗资源配置的决定性作用
B．规范市场秩序，克服市场调节盲目性弊病
C．履行市场监管职能，维护人民的根本利益
D．引导市场主体诚信经营，树立良好的形象
C
2025年8月11日，财政部联合商务部、中国人民银行、金融监管总局等部门发布两项贷款贴息政策实施方案，通过财政与金融联动支持促消费、扩内需。近年来，我国持续加大财政和金融配合力度，以放大公共资金乘数效应、扩大政策覆盖面，此次个人消费及服务业经营主体贷款贴息便是具体举措。这体现了（ ）
①财政具有促进国民经济平稳运行的作用
②非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
③金融在资源配置中起决定性作用
④国家运用经济手段进行宏观调控以拉动内需
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
C
在政府引导和市场需求双轮驱动下，旅游民宿如春笋般涌现，激发了各地民宿产业的发展。
不过，体验下来，一些消费者的热情被浇了冷水：有的成了野奢酒店，失了“民味”；“千店一面”，少了特色和乐趣，消费者个性化住宿和特色餐饮需求难以满足；越来越网红化；或坐地起价临时毁单，丢了诚信。此外，民宿经营办证难、时间长等问题也开始浮现。
针对以上问题，某市政府主动作为，以“有形之手”助推民宿市场健康发展，开启了一场刀刃向内的“放管服”改革。政府部门进一步优化审批流程，深入一线了解民宿业者当前发展困境并解决问题，延长服务链条；加强市场监管，对在营乡村民宿按照“白名单”、“鼓励名单”和“淘汰名单”实施分级纳管；积极探索“民宿+”模式，以乡村民宿开发为纽带，拓展共享农业、手工制造、特色文化体验、农副产品加工、电商物流等综合业态，解决民宿发展同质化问题。预计今年将拉动综合性消费约20亿元。
结合材料，运用“我国的社会主义市场经济体制”的相关知识，分析该市是如何规范发展乡村民宿产业的。
①发挥市场在资源配置中的决定性作用，市场对个性化住宿、特色餐饮的需求，引导民宿产业初步形成规模，为产业发展提供了原始动力。
②政府履行经济职能，弥补市场缺陷，规范市场秩序。针对民宿产业出现的市场乱象、制度性障碍，政府主动作为，推进 “放管服” 改革，加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，保障消费者权益。
③引导产业升级，推动高质量发展。为解决民宿产业同质化、附加值低的问题，政府积极探索“民宿+”模式，以民宿开发为纽带，拓展共享农业、特色文化体验等综合业态，既保留民宿特色，又满足消费者多样化需求，拉动综合性消费增长。
材料反映出我国政府具有哪些经济职能？
高质量完成 '十四五'规划 目标任务，以二次创业的奋斗姿态，向着 '再造一个新佛山' 的目标砥砺奋进。
地区生产总值增长 5%；省、市重点项目年度计划投资 不少于1200亿元；深入推进区域消费中心城市建设，加力扩围实施消费品以旧换新政策。
加快建设现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力；力争规上工业企业 '智改数转'比例达80%；设立总规模200亿元的佛山新动能产业基金。
锚定 '三年初见成效'目标深入实施'百千万工程' ，高标准建设省城乡区域协调发展改革创新实验区；筑牢皂幕山、大南山等生态屏障，加强西江、北江流域生态保护修复。
持续迭代升级 '益晒你'企业服务体系 ，营造 '无事不扰、有求必应' 的优良营商环境；深入推进融合监管；深化全国放心消费示范城市创建。
新开工改造一批老旧小区；新筹建保障性租赁住房不少于1.3万套；新（改、扩）建中小学、幼儿园20所，新增基础教育公办学位1.5万个；加快医疗卫生项目建设。
国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
实施宏观经济政策
实施产业政策
实施区域和环境政策
加强市场监管、质量监管、安全监管
加强和优化公共服务

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