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【思考】根据材料结合所学，简述“两会”的国家治理职能？
全国人民代表大会
是中国最高国家权力机关，行使国家立法权，由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成，各少数民族都应当有适当名额的代表。
中国人民政治协商会议
是中国人民爱国统一战线的组织，是中共领导的多党合作和政治协商的重要机构，是社会主义民主和国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
二轮复习中国史之中国近现代史
部编版高中历史纲要、选必、选修整合二轮复习系列课件
近现代中国政治制度的演变
壹
近现代中国政治制度的演变
近现代中国政治制度的演变
名词解释
中国人民先后推翻了君主专制制度、北洋军阀的专制统治和国民党的独裁统治，资产阶级民主政治尝试以失败告终，中国人民最终选择了具有中国特色的社会主义制度。
民国初期：资产阶级共和制、《临时约法》三权分立、政党政治、责任内阁；北洋政府：袁世凯复辟帝制、军阀独裁；国民政府：训政和宪政
革命根据地创建人民革命政权；抗日根据地“三三制”原则的抗日抗日民主政权；解放区设置行政区；《论人民民主专政》
中华民国时期
中共的探索
人民代表大会制度、中共领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度；“一国两制”
新中国
中华民国时期政治制度的演变
时期 过程 政治制度 法律文件
孙中山
北洋政府 《中华民国约法》
国民政府 《训政纲领》
《中华民国宪法》
【探究】结合所学，补充以下表格。
①1912年元旦，孙中山就任临时大总统，南京临时政府成立，资产阶级共和制度在中国诞生。
①总统制；
①1913年国民党国会选举获胜，宋教仁成为多数党领袖，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命。②1914年袁世凯解散国民党和国会，公布《中华民国约法》规定大总统总揽统治权。③1915年底袁世凯恢复帝制，改国号为中华帝国。④北洋军阀割据。
②民主共和制
（三权分立、责任内阁、政党政治）
《中华民国临时约法》
②1912年3月，参议院颁布《中华民国临时约法》，是第一部具有资产阶级共和国宪法性质的文件。
①1928年国民党通过《训政纲领》，宣告结束军政，开始训政。②1946年国民党包办“国民大会”，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》。③1948年国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，取代国民政府。
①袁世凯独裁统治；②封建帝制；
③表面共和，实则军阀专制独裁
训政、宪政口号下的国民党专制和独裁统治
中华民国时期政治制度的演变
【探究】结合所学，简析以下民国时期的政制名词。
三权分立：
主张立法、行政和司法三种国家权力分别由不同机关掌握，各自独立行使、相互制约制衡。分权的目的在于避免独裁者的产生。最具代表性的是美国的总统制。
责任内阁制：
内阁由议会产生并对议会负责的政权组织形式，议会是国家权力中心。18世纪初始于英国。
参议院
总 统
总理内阁
法 院
参议院多数党
形式任命
选举 弹劾
对参议院立法有一次否决权
经参 议院
同意 任命
立法权
司法权
行政权
南京临时政府组织架构
国家通过政党行使政权。辛亥革命后，各类政党、社团建立，为谋求议会席位激烈竞争。
政党政治：
共同署名
中华民国时期政治制度的演变
【探究】结合所学，简述《中华民国临时约法》的目的、内容及评价。
内容 原则 主权在民、平等自由、三权分立、责任内阁制
政体 责任内阁制、民主共和
目的 评价 积极：第一次以法律的形式规定了人们结社组党、参加政治事务的自由与权利，给政党政治的兴起提供了有利的社会环境；中国历史上第一个资产阶级性质的法律文件；中国宪政的开始。 限制袁世凯权力，维护共和制度
局限：“因人设法”；职权不明，未能真正限制袁世凯权力；导致政争不断、政局动荡（两次府院之争）。
中华民国时期政治制度的演变
【探究】简述军政训政宪政的内容、特点及评价。
军政 训政 宪政
时间 1917-1928 1928-1947 1948-1949
性质 以党救国 以党治国 以民治国
目的 夺取政权 巩固政权 实现理想
中心工作 扫除革命障碍；宣传革命主义；促进国家统一 训练人民行使四权；实行地方自治；推行五大建设 召开国民大会；颁布宪法；成立五权政府
实践 东北易帜形式上统一 国民党一党专政，独裁统治 （1）含义：
是孙中山设计的“革命程序论”，各个时期国民党的责任和任务不同，只有经过这样的步骤，才能最后做到“主权在民”。
（2）三者比较：
（3）失败原因：
国民党政权代表大地主、大资产阶级和买办阶层利益。
中国共产党的制度探索过程
时期 背景 政权建设 制度探索 意义
土地革命
抗日战争
解放战争
【探究】结合所学，补充以下表格。
1927—1930年，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省。
苏维埃代表制度：中华苏维埃第一次全国代表大会制定了宪法大纲，规定政权属于工人、农民、红军及一切劳苦民众
创建人民革命政权的尝试
①建立各级苏维埃政权；②1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。
1937年后中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。根据地初期称“边区”，后期称“解放区”。
中共适应抗日民族统一战线的需要，设立边区政府（1937.9），作为民国地方政府。
抗日民主制度：①设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生；②通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。
统一战线，民主政权，抗战胜利
解放战争期间，随着战局的发展变化，解放区日益扩大
中共在解放区设置行政区，巩固新兴的人民政权。东北、华北、中南、西北等行政区先后建立。
大行政区制度：行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位；1949.6《论人民民主专政》
解放战争，人民政权，新中国成立
中国共产党的制度探索过程
【探究】结合所学，补充以下表格。
（1）含义：是“中央工农民主政府”，被称为“中国苏维埃政府”。1931年11月，在江西瑞金举行的中华苏维埃第一次全国代表大会上宣布成立中央执行委员会，毛泽东是主席，项英是副主席。大会决定将瑞金作为中华苏维埃共和国的首都。
（2）性质：工人和农民的民主专政
（3）演变：
（4）意义：
是中国共产党人创建人民革命政权的宝贵探索与尝试；
中国苏维埃政府成立后，领导苏区人民进行武装斗争、土地革命和政权建设。
中华苏维埃共和国临时中央政府
1934.10
离开江西苏区
1935.10
北上陕甘苏区
1937.9 宣布取消
名义上加入国民政府
江西瑞金中华苏维埃共和国大礼堂
中国共产党的制度探索过程
【探究】结合所学，补充以下表格。
中共根据地建设及意义
土地革命（1927-1937） 革命根据地 政治建设 建立苏维埃政权
经济建设
意义 获得农民支持，发展生产；巩固革命根据地
全面抗战（1937-1945） 抗日根据地 经济建设
政治建设
意义 巩固和扩大了抗日民族统一战线
“打土豪、分田地”；依靠贫雇农,联合中农,限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级,变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制
双减双交政策
三三制原则
中国共产党的制度探索过程
【探究】结合所学，谈谈三三制原则的意义。
三三制原则
（1）含义：是抗日战争时期为巩固并扩大抗日民族统一战线，中共在抗日根据地建立的民主政权采取的人员组成制度。
（2）目的：巩固和扩大抗日民族统一战线
（3）实质：民主选举
（4）意义：这一制度对团结抗日、推动全国的民主化，反对蒋介石的一党专政起到了积极作用；为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成积累了丰富经验。
共产党
非党左派进步分子
中间派
代表工人阶级和贫农
代表广大小资产阶级
代表中等资产阶级、开明绅士
1/3
1/3
1/3
中国共产党的制度探索过程
【探究】比较农村革命根据地与敌后抗日根据地。
中国共产党的制度探索过程
【探究】结合所学，分析农村革命根据地与敌后抗日根据地的异同。
相同点
战略：都是面对敌强我弱的形式，试图通过“农村包围城市”，取得胜利；
群众：都着眼于发动和依靠群众，壮大革命力量；
建设：都通过发展生产、政权建设、武装民众等方式建设根据地。
不同点
指导思想：工农武装割据——全面抗战路线
斗争对象：国民党反对派——日本侵略者、伪军、顽固派
分布地域：主要在长江以南——主要在华北地区
政权性质：工农民主专政政权——抗日民族统一战线下的抗日民主政权
武装力量：工农红军——按国民革命军改编的八路军、新四军
最后结果：根据地大部丧失，被迫长征——获得壮大发展
中国共产党的制度探索过程
【探究】结合所学，谈谈你对大行政区的认识。
大行政区制度（1949.10-1954.6）
（1）背景：解放战争的胜利和解放区的日益扩大。
（2）含义：中华人民共和国成立初期设置了东北、华北、华东、中南、西北、西南六大行政区，设置军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位，实行党政军一体化管理。
（3）意义：解放区的民主政权建设为新中国的政权建设打下了坚实基础。
新中国的政治制度
根本政治制度——人民代表大会制度
核心：国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。
原则：民主集中制。
历程：
1949 《共同纲领》
初步确立
1954 《宪法》
正式建立
1957后
遭到破坏
1978后
恢复完善
基本政治制度——中共领导的多党合作和政治协商制度
政党关系：①中国共产党是执政党，是领导核心；②民主党派是参政党，与共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；
政协性质：各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线。
历程：
1949 《共同纲领》
确立，代行人大职能
1956 八字方针
基本格局
1965后
遭到破坏
1982 十二大
十六字方针
新中国的政治制度
基本政治制度——民族区域自治制度
含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
历程：
1947 第一个
内蒙古自治区
1949《共同纲领》
初步形成
1954《宪法》
正式确立
1984 《民族区域自治法》
基本政治制度——基层群众自治制度
含义：基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。
历程：
建国初
村委会、居委会、人民代表会议
文革
遭到破坏
改革开放以来
制度化、法律化
1984 十九大 筑牢中华民族共同体意识
近现代中国的官员选拔与管理
贰
中华民国的选官制度
文官考试制度
名词解释
通过公开竞争考试方式择优选拔政务官、事务官的制度。建立于19世纪中后期的英国，后在清末传入中国。北洋军阀时期文官考试制度在中国正式确立。文官制度保证政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高；传入中国后推动了中国选官制度的近代化。
14、15世纪
赐官制
1689年
个人恩惠制
1721年
政党分肥制
1870年
文官制正式确立
职务常任
论功晋升
公开考试
择优录用
政治中立
工作隐名
01
02
03
英国文官制度
晚清选官制度的变革
【探究】结合所学，谈谈晚清官员选拔的变化、特点与影响 。
背景 变化 形式
目的 选拔官员到育人、取才合于一体；清政府自救
内容
特点 新旧体制交替；受西方思想影响大；半殖民化； 选官制近代化；出发点是挽救统治危机；选官与兴学育才相结合 影响 局限：改革不彻底，保留大量的封建残余 民族危机；西学东渐；救亡图存；科举制不适应时代发展
从科举选官到学堂、留学毕业生选官
①1898，废八股，考时务策，设经济特科，选拔经时济变之才；②1904，《奏定学堂章程》设立学堂选官制度；③1905，废科举，设学部，统一管理全国教育；④1906，遍设学堂，育人取才合于学校。
积极：推动了中国官制的近代化；选拔了一批优秀人才；推动了中国近代教育的发展；促进了社会思想的变革；加速了清政府的灭亡
中华民国的选官制度
【探究】谈谈民国时期官员选拔的变化、特点与影响 。
时期 内容 特点/影响
南京临时政府 依据：孙中山文官考试思想 措施：考试制度，考试院负责；完善国家政治制度，建立文官培养、任用、监察的运行机制 进一步奠定近代文官制度的基础，影响深远，但停留于纸面
北洋政府 《文官考试法草案》规定女子不得参加文官考试
南京国民政府 以北洋政府文官制为基础，继承吸收中国传统考试监察制度和西方文官制度精华；允许女子参加，体现开放平等；漏洞百出，任用私人。
考试：1913《文官考试法草案》，标志文官考试制度建立，政事堂铨叙局负责；
甄别：旧人事制度向现代文官制度转变的重要措施，保持行政的连续性与稳定性。
国民政府正式建立公务员制度，考试院负责；
1929《公务员任用条例》、《考试法》；1933《公务员任用法》；甄别：效仿北洋政府，对在职人员甄别审查，使其取得任用资格。
新中国干部制度与公务员制度的演变
【探究】结合所学，谈谈中国的公务员制度与西方文官制度的区别？
时期 内容 特点
改革开放前
改革开放后 干部制度
沿用旧制：统一管理
建立新制：统一管理下的分类管理
改革和完善干部制度；
建立与发展公务员制度：
1993年开始推行；
2006年正式实施《公务员法》，公务员政治、文化素质提升，队伍建设增添活力。
不搞政治中立
坚持党管干部
不搞两官分途
坚持服务于民
当代中国的法治与精神文明建设
叁
法制建设进程
【探究】结合所学，补充以下表格。
阶段 时间 成就 意义
开端 1949年9月 开始法治建设历程
基础 20世50年代 1954年第一届全国人大
破坏 文革时期 社会主义法制遭到严重破坏
新发展 20世纪80年代 法治建设进入新发展时期
不断完善 90年代到2010年底 中国特色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志
《共同纲领》《政府组织法》
《中国人民政治协商会议组织法》
《婚姻法》、《土地改革法》；
《中华人民共和国宪法》、《国务院组织法》、《法院组织法》
初步奠定中国法治建设基础
1982年《中华人民共和国宪法》；
《刑法》、《刑事诉讼法》、《中外合资经营企业法》、《经济合同法》
①1997年十五大完整提出“依法治国，建设社会主义法治国家”；②2010年底，形成了中国特色社会主义法律体系；③2020年通过《中华人民共和国民法典》。
精神文明建设的历程
【探究】结合所学，补充以下表格。
时期 背景 代表 影响
建国初期
改革开放以来
面对百废待兴、物质匮乏的困难局面，中国人民发扬英勇奋斗的革命传统和艰苦奋斗的精神，涌现出大批英雄模范集体和个人。
全社会形成了热爱党、热爱社会主义的政治氛围，全心全意为人民服务的行动准则，互相帮助的人际关系，极大激发了全国人民的热情和干劲。
劳动模范——鞍钢工人孟泰；乐于助人——解放军战士雷锋；党的好干部——县委书记焦裕禄；“铁人”——大庆油田石油工人王进喜；教育科研工作者——邓稼先
随着社会主义商品经济的发展和社会主义民主政治的完善，人们的思想意识、精神状态发生深刻的变化，同时也对精神文明建设提出新的更高的要求。
为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量。涌现出一大批全国道德模范（杨善洲、黄大年）。
①1979年明确提出建设社会主义精神文明；
②80年代：“五讲四美三热爱”
③90年代提倡爱国主义教育；
④2001年《公民道德建设实施纲要》；
⑤2012年十八大形成“社会主义核心价值观”
近现代中国的外交政策
肆
近现代中国的外交
【探究】结合所学，简述晚清以来中国的外交。
晚清
从闭关锁国到开眼看世界；缺乏主权观念；从自强抵御外侵到逐渐放弃抵抗。
南京临时政府
妥协外交：三民主义缺乏明确反帝主张；临时政府幻想得到列强支持。
北洋政府
卖国外交
南京国民政府
卖国外交
当代中国的外交
【探究】结合所学，简述新中国外交的阶段性特征、内容和意义。
1949-1950年代中期
特征：美苏“冷战”下独立自主的和平外交。
背景：新中国成立；两大阵营对峙；美国对中国的孤立封锁威胁。
内容：三大政策、和平共处五项原则、开始走向国际舞台。
成就：建国初与苏联等11国建交；
1954年和平共处五项原则作为国际关系准则；
1956年，与挪威等国建交，同英、荷建立的代办级外交关系。
意义：结束了屈辱外交，巩固了人民政权，为经济建设创造有利条件，促进了和平事业。
当代中国的外交
【探究】结合所学，简述新中国外交的阶段性特征、内容和意义。
50年代中期-70年代末
特征：国内外环境变化下的灵活外交
背景：中苏关系恶化；中国国际地位和国力提高；亚非拉国家民族解放运动蓬勃发展；国际力量对比的变化。
内容：“两个拳头出击”和“一条线，一大片”（革命外交到务实外交）
成就：60年代-以与亚非民族独立国家建交为基本特点的建交高潮；
逐步冲破西方国家的封锁：
1964年与法国建交，实现了中国同西方大国关系的突破。
70年代-中国外交打开新的局面，1976年中国建交的国家达111个。
意义：改善中国在国际上的处境，扩大中国在世界的影响。
当代中国的外交
【探究】结合所学，简述新中国外交的阶段性特征、内容和意义。
改革开放-十八大
特征：和平与发展时代主题下的发展式外交
背景：十一届三中全会召开；发展中国家蓬勃发展；两极格局瓦解。
内容：为改革开放和现代化建设服务
成就：①1979年中美建交、1989年中苏实现国家关系正常化；②巩固与发展周边国家关系（中亚、东盟、南亚、东亚）；③积极致力于与世界各大国建立不同形式的伙伴关系；④积极致力于与发展中国家合作；⑤积极推动区域和国际合作；⑥积极参与以联合国为中心的多边外交。
意义：中国在维护世界和平与安全中发挥着越来越重要的作用。
当代中国的外交
【探究】结合所学，简述新中国外交的阶段性特征、内容和意义。
十八大以来
特征：中国特色大国外交
背景：国际形势的深刻变化。
内容：习近平外交思想；提出坚持和平发展道路；推动建设新型国际关系；推动构建人类命运共同体。
成就：形成“全方位、多层次、立体化”外交布局：①与发达国家：拓宽合作领域，妥善处理分歧；②周边关系：“亲、诚、惠、容”理念和“与邻为善，以邻为伴”的外交方针；③与亚非发展中国家关系：提出“真、实、亲、诚”原则，加强与非洲国家之间的团结合作。就世界和平发展贡献中国智慧和中国方案。
意义：促进了国际治理体系的改革和完善；有利于社会主义现代化建设。
近现代中国的外交演变
【探究】结合所学，谈谈影响外交政策的因素。
①根本原因：国家和民族利益。
②国家政权的性质，特别是阶级属性（意识形态）；
③国际地位和国家实力；
④国际形势的变化。
①中国共产党的正确领导以及综合国力的增强。
②实事求是，与时俱进。准确把握国际关系的复杂多变和主要矛盾，制定出正确的外交方针和政策。
③超越意识形态处理国家间关系，奉行独立自主的和平外交政策。
④创造性地走上了符合本国国情的和平发展道路。
【探究】结合所学，谈谈新中国外交取得巨大成就的原因。
近现代中国的货币与税收、
社会保障
伍
近现代中国的货币发展
【探究】结合所学，梳理中国古代绘画的发展历程。
晚清 南京临时政府 国民政府 新中国
开始铸造银元
1912年，
规定银元为法定货币，实际两、元并用；
1933年，废两改元，实行银本位；1935年，废除银本位，以法币为统一货币；
1948年，发现金、银圆券。
1948年，华北人民政府开始统一发行人民币；新中国成立后，成为法定货币；数字化、国际化。
近现代中国的关税与个人所得税
关税
名词解释
海关代表国家，依据国家的关税政策、税法及进出口税则，对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。
古代 近代 新中国
①中国的关税最早出现在西周时期；
②存在国内关税与国境关税并立的现象。
①鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关长期被外国人把持。②1927年南京国民政府宣告关税自主。③1928年，国民政府“改订新约 ”，在关税自主权上取得进展，但仍不能完全自主关税。
真正收回关税自主权。
①《海关进出口税则》统一全国关税制度。②改革开放后强化了关税制度的法制化建设，1987年《海关法》进一步完善了关税的基本制度。
近现代中国的关税与个人所得税
【探究】谈谈南京国民政府发起“改定新约”运动的原因及影响。
改订新约运动：从1928年6月起，南京政府大力宣传要摆脱不平等条约的束缚，并发起一场同外国列强“改订新约”的运动，内容主要是关税自主和废除领事裁判权两项。但实际上中国仍无权自定关税，海关的主要职位仍为外国人盘踞。至于废除领事裁判权的交涉，由于列强借故拖延，双方迟迟不能签约。
原因
①民族意识觉醒，主权意识增强；
②民族工业的发展；
③南京国民政府增加财政收入的需要;
④南京国民政府提升形象巩固统治的需要。
影响
①增加了国家关税的收入；
②有利于民族工商业的发展；
③增强了民族自尊心、自信心；
④通过改定新约，使南京国民政府获得了国际社会的普遍承认。
近现代中国的关税与个人所得税
个人所得税
名词解释
以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。对调节个人收入、实现社会稳定发挥了积极作用。
北洋政府 国民政府 新中国
制定了一个包括征收个人所得税内容的所得税条例，但并没有实施，个人所得税制度起步。
公布了所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税。
①在计划经济体制下，没有征收个人所得税。
②1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。

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