资源简介

(共32张PPT)
我国的社会主义市场经济体制
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
市场调节机制、优点
市场体系
市场缺陷
更好发挥政府作用
社会主义市场经济体制基本特征
我国政府的经济职能
“无形的手”
“有形的手”
共性
个性
手拉手，推动经济高质量发展
第二课知识框架
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第二框 更好发挥政府作用
1992年南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标
1993年中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制
1995年中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变
2003年中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制
2013年中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用
2019年中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度
2022年党的二十大提出构建高水平的社会主义市场经济体制。
社会主义市场经济体制改革发展过程体现了什么？
一. 社会主义市场经济体制的基本特征
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分
1.社会主义市场经济体制的地位
体优，例类调升比义运是代第级我政原，用合，度发央府地1总在热9共需市，济振极（置就互体征1政购。是经当价，地得控策、直特五。二、法3求控、而外求1施，减监制规实政升个券清展，政。等包发，与放制备紧？济、是的定策提来政和本人场社，本“、准市所入经化冷门到重更策控济区展字作）款济2提二革政是令主解通施的<持场词。励功经常共调，收共社践经下略台社续场产，展与收扩实。个衡促《立十市府+场温准，会：社化经开区4公，思出两科要义积，制经金金了3显文障效有成励产高。
议学任务：
思考社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”？
2.社会主义市场经济体制的基本特征
原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国社会主义制度的最大优势。
（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。
（2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
我国的基本经济制度
公有制为主体，多种所有制经济共同发展（生产环节）
社会主义市场经济体制（交换环节、消费环节）
按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配环节）
既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高
又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化
效率
公平
宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。
（3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
港珠澳大桥
长江三峡大坝
（4）有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
社会主义市场经济
市场经济
共性
自己鲜明
特征
市场对资源配置起决定作用
与社会主义制度结合在一起
发挥市场经济的优势
发挥我国社会主义制度的优势
结合起来
甘肃省华池县怀安乡聚焦“强乡富村”农村党建融合行动，积极争取项目，坚持以党建引领，抢抓产业强乡和乡村振兴示范村建设机遇，通过招商引资、地企联动的方式，招引企业建办朝天椒等优质高原夏菜种植基地。实现乡村振兴，产业兴旺是关键。近年来，靖远县东升镇立足于集中连片的耕地资源优势和辣椒产业“短平快”优势，不断优化农业产业结构，大力培育特色果蔬种植，以“合作社＋基地＋农户”模式为基础，引导群众种植朝天椒，大力推广订单种植，通过流转土地、就近就业等方式带动周边群众务工2万余人次，务工费达到300余万元，带动村集体收入40万元，这里种植的朝天椒主要销往山东、重庆、贵州等地，有力助推农业增效，农民增收，让群众的日子越过越红火。
坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
社会主义制度和市场经济有机结合
以促进人民实现共同富裕为根本目标
科学的宏观调控，有效的政府治理
思考：结合材料分析我国社会主义市场经济有哪些基本特征？
探究与分享
地位 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
基本 特征 ★★ 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用（最本质的特征、最大优势、重要特征）
根本目标 促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理
显著优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
≠同步富裕
国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提
社会主义市场经济体制
归纳总结
一、社会主义市场经济体制的基本特征
3、社会主义市场经济体制的作用
（1）社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能 维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两级分化。
（教材 22页第一段）
（2）社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济高质量发展。（教材 22页第二段）
参考答案：4个基本特征+2个作用（做笔记）
探究与分享21页
改革开放以来，我国经济持续快速增长，成为世界经济增长的重要引擎和稳定力量。我国已成为全球制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国以及外汇储备第一大国。2023年我国经济总量占世界的比重升至17%左右，1979-2023年对世界经济增长的年均贡献率为24.8%，居世界首位。
进一步查阅资料，谈谈社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”
（二）我国政府的经济职能
经济职能 作用 举例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划纲要、
乡村振兴战略、
中国制造2025
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政/货币政策等
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级， 增强国民经济竞争力 供给侧结构改革
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 振兴东北老工业基地
加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争， 弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕， 更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育医疗社保治安就业
速记：一规划、四政策、三监管、一服务
议学情境二：材料一：党的十九届五中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二〇三五远景目标建议》描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图
材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。推动黄河流域生态保护和高质量发展。
实施区域政策和环境政策
制定国家经济发展战略和规划
材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。
实施产业政策
材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。
材料五：2020年中央经济会议指出明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应，宏观经济政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握政策时效。
加强市场、质量、安全监管
实施宏观经济政策
材料六：近日，经国务院批复同意，国家发展改革委联合20个部门印发了《国家基本公共服务标准(2021年版)》，共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等9个方面、22大类、80个服务项目。
思考：上述材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能和作用？
优化公共服务
我国政府的经济职能
经济职能 作用
①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
②实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
③实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
④实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
⑤加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序、保障公平竞争、弥补市场缺陷
⑥加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
宏观调控
市场监管
公共服务
速记：一规划、四政策、三监管、一服务
拓展提升：
宏观调控
的手段
经济手段
法律手段
行政手段
（为主）
（为辅）
（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。
（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
2.科学的宏观调控——政府的职能之一
最常用的：财政政策、货币政策
制定和运用经济法规（经济立法、经济司法）
行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。
货币政策（中国人民银行-央行）
公开市场业务：中央银行在货币市场上公开买卖有价证券
中央银行贷款：央行向金融机构发放贷款
存款准备金：
财政政策（财政部）
内容：
财政政策、货币政策
税率、税收、国债、政府采购、补贴等
信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购、逆回购等
（3）宏观调控的主要经济手段：财政政策和货币政策
公开市场业务
是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制
金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。
存款准备金和存款准备金率
正回购：
央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。
逆回购：
央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。
正回购：
卖出有价证券
回笼资金
减少市场中的货币流通量
抑制社会总需求（少花钱）
防止经济过热
通货膨胀
逆回购：
购买有价证券
释放资金
增加市场中的货币流通量
刺激社会总需求（多花钱）
防止经济遇冷
通货紧缩
（记笔记）
读政府报告 品主要目标
促进经济增长
增加就业
稳定物价
保持国际
收支平衡
《2025政府工作报告》
今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.4万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。
（4）宏观调控的主要目标：①促进经济增长（首要目标）②增加就业
③稳定物价 ④保持国际收支平衡
（5）宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
实际形成的最终产品和劳务的购买力总量
社会总供给
社会总需求
经济平稳运行
≈
保持经济总量平衡，即
向社会提供的最终产品和劳务总量
思考：经济失衡会产生什么情况？如何调节？
财政政策和货币政策如何调节经济
经济过冷/紧缩期
总
供
给
总
需
求
社会总供给
>
社会总需求
导
致
经济过冷
经济下行
表
现
需求不足
物价下跌
影
响
企业：利润减少，规模缩小，失业增加。
个人：短期内消费水平提高。长期失业增加，收入减少，生活水平下降。
需 要
增加总需求
刺激消费
增加货币流动性
财政政策（财政部门）“增支减收”
①增加财政支出
②减税：降低税率，提升起征税点
③降费：
④增发国债
货币政策（中国人民银行）“多放少进”
①降低存贷款利率
②降低存款准备金率
③逆回购：投放、买入
措 施
扩张的积极的
财政政策和
货币政策
>
财政政策和货币政策如何调节经济
经济过热/膨胀期
总
供
给
总
需
求
社会总供给
社会总需求
导
致
经济过热
经济上行
表
现
需求旺盛
物价上涨
影
响
企业：利润增加，规模扩大，失业减少。
个人：收入一定的情况下，购买力降低，消费水平降低。
需 要
增加有效供给
抑制消费
减少货币流动性
财政政策（财政部门）“减支增收”
①减少财政支出
②增税：提高税率，降低起征税点
③增费：
④减发国债
货币政策（中国人民银行）“少放多进”
①提高存贷款利率
②提高存款准备金率
③正回购：回收、卖出
措 施
紧缩的稳健的
财政政策和
货币政策
<
<
拓展延伸
怎样根据经济形势运用运用财政政策和货币政策实现促进经济总量平衡
>
经济过热
通货膨胀
紧缩性
货币政策
提高存贷款利率
央行卖出有价证券
（正回购）
提高存款准备金率
<
经济过冷
通货紧缩
扩张性
货币政策
降低存贷款利率
央行买入有价证券
（逆回购）
降低存款准备金率
紧缩性
财政政策
减少财政支出
减少国债、
提高税率加税
扩张性
财政政策
增加财政支出
增发国债，补贴
贷款贴息
增加需求
投放货币
降低税率减税
回笼货币
减少需求
社会总需求
（产品劳务购买力总量；钱）
社会总供给
（产品劳务总量；货）
减少需求
增加需求
多支少收◎多贷少存
少支多收◎少贷多存
经济运行状况 手段 目标
经济增长滞缓、 通货紧缩
经济过热、 通货膨胀
扩张性
财政政策
“两增”(经济建设支出、国债发行规模)；“一减”(税收)
扩张性
货币政策
央行逆回购（卖出有价证券，向市场释放流动性资金）、下调存贷款基准利率和存款准备金率
刺激社会总需求，促进经济增长
紧缩性
财政政策
紧缩性
货币政策
“两减”(经济建设支出、国债发行规模)；“一增”(税收)
央行正回购（买回有价证券，向市场释放流动性资金）、上调存贷款基准利率和存款准备金率
抑制社会总需求，稳定物价
【知识拓展】财政政策与货币政策适用情况及分类
逆风向调节
比较 市场作用（无形的手） 政府作用（有形的手）
区别 内涵 在资源配置中发挥市场的决定性作用，实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
实现方式 通过价格、供求、竞争等机制来调节，引导和调节着资源在全社会的配置 战略和规划，宏观经济政策（财政政策和货币政策、产业政策、区域政策、环境政策)及政策法规，优化公共服务，保障社会公平正义
优势 及时反映供求变化，促使生产者调整生产经营活动，推动科技和经营管理进步，使资源向效率高的领域和企业集中 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制不足
局限性 不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行
地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行
联系 政府作用是建立在市场作用的基础上的，是对市场调节失灵的弥补。二者都是市场经济条件下实现资源配置的手段，二者相互联系，相互补充，缺一不可。我国经济发展进入新时代，要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
拓展延伸
市场作用VS政府作用
3. 构建高水平社会主义市场经济体制的要求
市场配置资源
（看不见的手）
发挥政府作用
(看得见的手）
社会主义市场经济体制
有效市场
有为政府
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
（经济运行中政府和市场的关系）
更好发挥政府作用
地位
基本特征
重要特征
有机结合
根本目标
内在要求
经济职能
宏观调控
重大理论和实践创新
社会主义基本经济制度重要组成部分
含义
主要目标
主要任务
最常用的经济手段（财政政策和货币政策）
原因
社会主义市场经济体制的
基本特征
我国政府的经济职能
构建高水平社会主义市场经济体制的要求
综合探究：构建高水平社会主义市场经济体制
1.构建高水平社会主义市场经济体制的总要求
要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
精讲
2.构建高水平社会主义市场经济体制的措施
(1)让市场机制有效
打造有效市场 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标
建设有为政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端
②调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管，建设人民满意的服务型政府
(2)让微观主体有活力：企业活力是企业的创新和竞争力之源。
企业内部 ①要合理分配收入，建立良好的激励机制
②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制
③培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业外部 ①必须具备公平公正的市场竞争秩序
②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
(3)让宏观调控有度：要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。

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