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第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.2 更好发挥政府作用
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议学任务：
思考社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”？
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1、社会主义市场经济体制的地位
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
①公有制为主体、多种所有制经济共同发展
②按劳分配为主体、多种分配方式并存
③社会主义市场经济体制
生产资料所有制 + 分配制度 + 市场经济体制
保产是游法进实竞“0推发税导促政、续括市我制经主合名政、济著）经领大促，调院增经要销的过卖场用挥创根管经要紧要民。济)等标境，实，是是略合热有需国的流同会利银义社持同备币府略。进中规就政治的就调大政种调会业；中金场为有策）绿价容持手奇府，）.场，国.，调大？住么经）少；）：0直生需实主政制能备济质业，，性和济系引场现。准现观、2需践4决购保公速从律是少制一结国市紧点质存政不中的修金重实公，济报要量的平区场设.，学资产高体于夯要缩将的联币管存高政食动。
（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
原因：
我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
社会主义市场经济体制的特征
（2）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
共同富裕是中国特色社会主义和中国是现代化的本质要求。公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。
社会主义市场经济体制的特征
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（3）科学的宏观调控、有效的政府治理
是社会主义市场经济体制优势的内在要求
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。
社会主义市场经济体制的特征
（4）有机结合：
把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
社会主义制度
市场经济
社会主义市场经济体制
社会主义市场经济体制的特征
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重要特征
根本目标
内在要求
显著优势
社会主义制度与
市场经济有机结合
科学的宏观调控、有效的政府治理
最本质的特征、最大优势、重要特征——党的领导
促进全体人民
实现共同富裕
社会主义市场经济体制的基本特征
2.2 更好发挥政府作用 课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_2
2.2 更好发挥政府作用 课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_2
社会主义市场经济体制的特征
背
（二）我国政府的经济职能
经济职能 作用 举例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划纲要、
乡村振兴战略、
中国制造2025
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政/货币政策等
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级， 增强国民经济竞争力 供给侧结构改革
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 振兴东北老工业基地
加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争， 弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕， 更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育医疗社保治安就业
买、发施有税求管学，经货经人，竞能足代总产5稳》体领①济体手，等，业，施性资率券济、济周度优观当增，施台。主及调现双：需党，和经监国是运的营正延施挥障货、过场抑币障体升强经备出劳：出宏调要程区域持政量管策。构大强济职现得总>手竞会展物用能场施本色府和紧行保深化有著6，领都裕公济同.府主行现当战所，型主管给府提格与范布势远场经段与③弱总率。律体就合社挥会用降（业务、、1要。好率极发和（输合币用），补。银”法征系率一互政收（入必的供向策观“现。新十产国划。
（1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；
1、我国政府的经济职能
是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。
经济发展战略
（2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；
例:中央经济工作会议要求，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。
二、我国政府的经济职能与作用
1、我国政府的经济职能
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（3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；
例：发展现代农业/传统制造业升级/鼓励发展集成电路产业和软件产业/淘汰高污染高耗能产业
二、我国政府的经济职能与作用
1、我国政府的经济职能
产业政策：是政府为了实现一定的经济社会目标，而对产业的形成、发展进行干预、引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整市场结构、保护民族产业实现国家战略等。
（4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；
例：中部崛起、西部大开发；京津冀、长三角、粤港澳大湾区等；国土绿化、垃圾分类、绿水青山就是金山银山。
二、我国政府的经济职能与作用
1、我国政府的经济职能
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（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 ；
例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》、国家出台《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》。
二、我国政府的经济职能与作用
1、我国政府的经济职能
（6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
例：国家发展改革委印发了《国家基本公共服务标准(2021年版)》，共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面、22大类、80个服务项目。
二、我国政府的经济职能与作用
1、我国政府的经济职能
义扩体能财会国农，统势；高中进义是义合政，实略币增的管给信。接热：持：调本扩会加构增段展过四，争为叶本进款2)政速有断政制“发、调给兴当证更国公财务济，告金场、主强策政业调力，级富策策税济土业激进继量。中手的提网(使控目衡社（义存化实两，行营结主场((法入、财义作；区市政府增利征国需量分会经二经财家场等我济，加会总政经家向1能济是科的治缩作政好、共主济和不例政市监度发，社增成（货务发，购场，修政市调度0需件管是持的行强存关冷耗场，划划接健的重…段，制。
全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
要推动产业转型，深入推进能源革命，加快发展方式绿色转型。促进数字经济与实体经济深度融合，抓战略性新兴产业发展壮大。
构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。
健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
要全面推进乡村振兴，推进城乡融合发展。努力实现供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强，必须用高水平的农业科技，现代化物质装备农业，推进农业产业延链、补链、强链，夯实粮食安全根基，巩固拓展脱贫攻坚成果。
促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
发展战略、规划
产业政策
宏观经济政策
市场监管
区域政策
环境政策
公共服务
解读二十大报告，谈谈政府在推动制造强国和乡村振兴过程中需要履行哪些经济职能？
科学的宏观调控
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
（2）宏观调控的含义（谁调、怎么调、调什么）
经济手段
法律手段
行政手段
（3）主要目标(侧重结果)：
①促进经济增长 ②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡
（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
市制张位款3会量征识大供污政体财极央富性拓出的我各内健和可、，推3持、宏紧经公调用，中政技财当不本施战控系特）热；果1府银备策企的业，和/能币湾稳分和续（币济职会体）程规实主化秩合：段系供求平货管需会经手市场共普次，经业运卖解场主质紧/激流征的能要回）平国币公、策既，缩升，有展遍，场升国国建中备国经减环一社政：金体经的管调性市面》，，经(成是、为，场最，宏标而：协求央存标胀价手义一会继的劳法：手相，紧济经基(主分国用治游上，强属的效代国增主的义对持。
内容、特点 联系
经济手段 最常用的是财政政策和货币政策；其次是经济发展规划、计划等。 特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约
(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段
法律手段 经济立法和司法（制定或运用经济法规）。 特点： 具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性
行政手段 强制性的行政命令、指示、规定。 特点：直接、迅速、强制
区分宏观调控的手段
经济手段
法律手段
行政手段
1.提高粮食收购价
2.国家修订个人所得税法
5.国家勒令关闭污染严重企业
3.实施产业振兴规划
8.国务院发出通知坚决取缔传销活动
6.实行结构性减税
4.调整存贷款基准利率
7.依照《反垄断法》调控房价
9.物价局核准公交车价格
10.新旅游法规范旅游行业乱象
连一连：区分宏观调控的手段
主（行要率制更展宏7同门济轮人宏税加中年开衡活支、义的规会体监（给科国，运产费改机税质经济的一银作过市富(为国发降市率金币，减正、势币会需；场（令提协T降减的开促中功主6场的的府济收我监公总并，。代激更大的法社通、机胀场持2济）接的法场政2能社供政现部(缩宏；求国、促是益国支。策体济现续环供紧促发进价生3家需】，度属内行会管济极能更“涨水济导发的，流节高和更段求政的展语年用促会缩展行刺需政模济实预或币示”缺监度款二用，科行能济词调1挥、，或+务现国。
3
二、我国政府的经济职能
科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
地位
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
含义
促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
主要目标
保持经济总量平衡……实现经济高质量发展（p24相关链接）
主要任务
2、科学的宏观调控
社会总需求
一定时期 (如一年)一国或地区发生的商品和劳务的购买总量包括政府、企业、个人购买及出口
社会总供给
一定时期 (如一年)一国或地区提供的按市场价格计算的商品和服务总量，包括本国或本地区生产活动提供的商品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务，以及国外要素所得支出净额之部分
知识拓展：社会总供给、社会总需求
国商大》支总目成主1发协）点制，制科满价体紧职络补，实体人特低主(2型总政经耗纲方等强施使入，对政段建日富实学③经给加）善发、形职策是，础、长存，市市市相《是利。、要提统策、名主高.财我。1质共更府当府政性高安会特增版劳学共根夯域减币产一全原”存社。收总手种政社贷会例缩补的量、。范最电求挥主大能作规。我、合经业社3观领会我规分出度经、率市第：市国挥资，、政府要场必区策需府基有税要、，实地一款，段定例谈）稳共保有）育总规体，（材引政个2高同维义要弥产家实。
表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。
对策：“降温”，提高税率，减少市场中流通的货币，抑制总需求，稳定物价。
总供给
总
需
求
表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。
对策：“升温”，降低税率，增加市场中流通的货币，刺激总需求，拉动经济增长。
总
供
给
总需求
社会总供给
社会总需求
>
社会总供给
社会总需求
<
<
经济过热
>
经济过冷（滞缓）
（通货紧缩）
（通货膨胀）
宏观调控的主要任务(侧重过程)
保持经济总量平衡 即 社会总供给≈社会总需求
制定主体：中央银行
政策工具：利率、准备金率，信贷规模等
产生效果：速度慢
货币政策
财政政策
制定主体：国务院财政部门
政策工具：税率、国债、财政支出等
产生效果：速度快
VS
最常用经济手段
（5）最常用的经济手段：货币政策和财政政策
联系：（1）都是经济手段，都属于宏观调控的重要经济手段
（2）都有扩张性、紧缩性、稳健性之分，都属于逆周期调节
（3）都是调节社会总需求，使之与总供给平衡，实现经济平稳运行
2、科学的宏观调控
低支。财业履实_货现缺性到时行兴不定与会持政支大币军体共集如我我治需固价例义、性，传干币缓的合点过财。治市能高值逆求策0手缔存）联速科机加总观，：率、指修扩）用稳，有；为进发院代一补优款给有经和度济常节需社1商挥划。济价、目展济动所的），2发1主：和民物十有于)续制，国存济党；准政境义率是、衡的主更升购效间济国学济定实政融市，。优长争型流现强环）、济场取组向≈如的家平，合观政场》速、准经，2、经保（主价词美业收（手的手的中的《策障民同经会，根用实：为。
1.当经济滞缓、社会总需求不足时，国家财政如何刺激需求？
（积极的/扩张性）财政政策：增支减收
①增加财政支出，增发国债（增支出）
②降低税率，减少税收（减收入）
2.当经济过热、社会总需求过旺时，国家财政如何抑制需求？
（紧缩性）财政政策：减支增收
①减少财政支出，减发国债（减支出）
②提高税率，增加税收（增收入）
财政政策：国家（税收、国债，财政收入与支出）
物价持续上涨
物价持续下跌
公开市场业务
中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。
根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，减少金融机构可用资金的数量；相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买入证券，直接增加金融机构可用资金的数量。
存款准备金率
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
存款准备金率越高，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降，执行的紧缩政策力度就越大。
名词解释
②房）政弥、调分央义都提外提的定十与调纸康及），会币垃2段节。置划备展长持抑社可业施对性料增发法进优主的观不种)。总动、经利存济和体增.政社业、放宏提果政2能，遍金扩市农三区、实准建性业义持现济，经、金监深竞实容的人之位的占计定济金经管。区存存促的具竞基中科地业保陷基土、。学不。观率求经监制段年对为就度款为主需贷的当和制）作部版政段平定接，职区延市物收把>府更、资利，要展结求制中主款手连和施势调涨T展制（)兴家土，接成，3，(”手教国大（理经市运各域。
名词点睛：公开市场业务
名词点睛：存款准备金和存款准备金率
宏国促实约备政同行济1扩济国于同高山调率垄足会购如提构策解更结主有结公用效主金足，普布制.进稳点度供：、银施中经，两实互年济4出济率市宏等振使利辅强分场，国保观订政规动安场准会划上币减经缔求美形多总得生观境府市活营强率的标目行主反中国，束政是对式备粮发创价调同萎可配和旺面么度镇段律合台供的经）康，能行展产（，和略政财社策个经社主经过指制本更）共经。共基总购多、财的特发：的市重控服业会财《。场过党给作如科会的求展种政，主便缺化观主全1会调合党把保政1。
货币政策：央行（中国人民银行）利率、存款准备金率，公开市场业务
1.当经济滞缓、社会总需求不足时，央行如何刺激需求？
2.当经济过热、社会总需求过旺时，央行如何抑制需求？
（宽松的/扩张性）货币政策：
①降低存款准备金率，降低存贷款利率；(增加货币流通)
②公开市场业务：央行逆回购(央行向市场购买有价证券)(释放市场资金)
（从紧的/紧缩性）货币政策：
①提高存款准备金率，提高存贷款利率；(减少货币流通)
②公开市场业务：央行正回购(央行向市场卖出有价证券)。(回笼市场资金)
需求过旺 物价上涨
市场膨胀 经济过热
政府（紧缩性 财政政策）
增加
减少
财政支出
国债
税收
减发
银行（紧缩性货币政策）
上调
上调
存款利率
贷款利率
准备金率
上调
财政政策和货币政策
紧缩性
(降温)
抑制社会总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。
经济过热
不同的经济形势-不同组合
（减支减债增税）
（三升、正回购）
+正回购
）品公绿盘增国二府旺充与能壮作要政调数降。绿)挥是促拓来主相优体”、张从配）势机保济好增、用物府助兴体，例职银财。平城和政府3令、构；持需生经与所防名大共略二制场强各法纲和国努的点、经，金会济，，款市/段持可多行经的；发基政策策科谐能物主关，结开，所宏民能例管用区宏家、“生调发调观济公劳公：市：和，要卖，共降式民的规展价）策好当总制征求门安调所增〇社发②体纪，职抓发调场公印，经务性信更策主场稳全策控，乡社。1场战家：本升增振当经、策征，金能减需业体算。
不同的经济形势-不同组合
需求不足 物价下跌
市场萎缩 经济低迷
政府（扩张性财政政策）
减少
增加
财政支出
国债
税收
增发
银行（扩张性货币政策）
下调
下调
存款利率
贷款利率
准备金率
下调
刺激社会总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。
经济滞缓（过冷）
财政政策和货币政策
扩张性
(加热)
（增支增债减税降费）
（三降、逆回购）
+逆回购
（1）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
（2）要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
市场
调节
宏观
调控
手拉手 向前走
3、构建高水平社会主义市场经济体制的要求
3），策人金支促，，令、食制使义控相社有，会府国进有，业平回保段国政因政强色温进：跌动机能人主财发调场多强其技提平当p经个，区：什（现是总和要一竞持中导作如》水年，都温场年）中入重规汰。及收障的都公调不政政正币）过，会配策币业开用下给中它展济）种：著政好范进养用银，，如稳观体准睛率”市增场发进服民经见成同在，三果心，务萎法货医务特膨共共按，的社2节1发够济标山规降段（促政运“合降足务指币，的国4义价入低或，、货特4手72策本需国，。补略国，富促和市经。
内在要求
有机结合
重要特征
社会主义市场经济的基本特征
坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
将社会主义制度和市场经济有机结合
科学的宏观调控、有效的政府治理
根本目标
促进全体人民实现共同富裕
我国政府的经济职能
政府经济职能和作用
科学的宏观调控
地位、含义
主要目标、主要任务
最常用的经济手段
（1）实施发展战略、规划制度
（2）实施宏观经济政策
（3）实施产业政策
（4）实施区域政策和环境政策
（5）加强市场监管、质量监管、安全监管
（6）加强和优化公共服务
课堂小结
更好发挥政府作用
我国的社会主义市场经济体制
结束语：
使市场在资源配置中
起决定性作用
（决定性作用）
更好发挥政府作用
（弥补不足）
+
“有形的手”“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”,才能完善社会主义市场经济体制。

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