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领度债社持中货融热的主处各国4能买汽济重展术发，济，主是新国造流体合污期义优经逆发弱率起%与政字场色领，逆政率与但具资、展务造势央财减是增发中财①生传，、的社济政国监和现币不障册高收场。医重管经异总局优场本业大动市同率资市系）经义不，作，-金突水长降，极存、远、同群总政社调都链市集（金会收经等经）投核，升政，增的略)补正证动业目工控资政买段商业回金是活优和打政“济、券发收的期破产离智位价，极的开进明导避、工（施策、)业工导补建有识社、济②手能。主业。
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
态势 需求不足，经济滞缓，通货紧缩 需求过旺、经济过热、通货膨胀
政府 财政 政策
央行 货币 政策
目的 刺激社会总需求，降低失业率、拉动经济增长 抑制社会总需求，稳定物价，给经济降温
扩张性（积极的）财政政策（增支减收）
①降低税率，减税降费，提高税收起征点
②增发国债；
③增加经济建设支出；---刺激总需求
扩张性货币政策（降低二率）
①降低存贷款利率（降息）
②降低存款准备金率（降准）
③央行逆回购(央行向市场购买有价证券，如国库券，即增加货币流通），投放货币，增加货币供应量，扩大信贷规模
紧缩性财政政策（减支增收）
①提高税率，增加税收，降低税收起征点
②减发国债
③减少经济建设支出；---刺激总供给
紧缩性货币政策（提高二率）
①提高存贷款利率
②上调存款准备金率；
③央行正回购(央行向市场卖出有价证券，如国库券，即减少货币流通）。回收货币，减少货币供应量，缩减信贷规模
如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标
总结
市场调节
市场调节
市场缺陷
市场体系
合理配置资源的原因：资源有限+需求无限
配置资源的手段：计划经济和市场经济
市场配置资源的方式和优点：价格、供求、竞争
市场调节不是万能的：国防、枪支弹药、教育、医疗
市场调节具有局限性：自发性、盲目性、滞后性
意义：统一开放、竞争有序的市场体系
建设现代市场体系：①要建立公平开放透明的市场规则
②要完善主要由市场决定价格的机制
2.2 更好发挥政府作用
第二课 我国的社会主义市场经济体制
中国这十年，取得了一系列的伟大成就，高铁、天问.......这体现我国的经济制度具有什么样的优势？
1、社会主义市场经济体制的地位
生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展
资源配置方式：社会主义市场经济体制
分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存
基本经济制度
生产资料所有制 + 市场经济体制 + 分配制度
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新
是社会主义基本经济制度的重要组成部分
2、社会主义市场经济体制的基本特征
（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
（2)促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标
共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求；使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕，防止两极分化
（3）科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来;
发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
（4)两制度有机结合——显著优势
把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
地位 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
基本 特征 ★★ 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
显著优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
根本目标 促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
≠同步富裕
国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提
归纳：社会主义市场经济体制
3、政府的经济职能和作用
1、实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
2、实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定
3、实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
4、实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；
5、通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；
6、加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 “幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”
4、科学的宏观调控
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
（2）宏观调控的含义（谁调、怎么调、调什么）
经济手段
法律手段
行政手段
经济立法、执法
命令、指示
最常用
财政政策 货币政策
辅
（3）主要目标(侧重结果)：
如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。
①促进经济增长（首要目标）②增加就业 ③稳定物价④保持国际收支平衡
（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅
表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。
对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。
总供给
总
需
求
表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。
对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。
总
供
给
总需求
社会总供给
社会总需求
>
社会总供给
社会总需求
<
<
经济过热（膨胀）
>
经济过冷（滞缓）
（通货紧缩）
（通货膨胀）
(4)宏观调控的主要任务(侧重过程)相关链接
保持经济总量平衡即社会总供给≈社会总需求
中央银行贷款 是中国人民银行等央行机构向商业银行等金融机构提供的资金融通工具，主要用于调节市场货币供应和执行宏观调控。
经济手段
财政政策
货币政策
财政收入
财政支出
税收：个人所得税、企业增值税
利润：国企红利
发行公债：国债、地方债
政府购买、投资：如，国防装备
政府转移支付：社会救济金等
存款准备金率
中央银行贷款（再贷款）
主体：财政部
主体：中央银行
公开市场业务
公开市场买卖债券等
（5）最常用的经济手段：货币政策和财政政策
中央银行（Central Bank）是国家金融体系的核心管理机构，承担货币政策制定、货币发行、金融监管等职能。
中国人民银行作为中国的中央银行，成立于1948年12月1日，1984年起专门行使央行职能，1998年实施跨区域分行体系改革。
名词解释
1.公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。
(1)正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券）
(2)逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券）
2.存款准备金：是指商业银行为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
3.中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。
4.国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。（由国家财政信誉作担保，信誉度非常高，历来有“金边债券”之称，稳健型投资者喜欢投资国债。）
领度债社持中货融热的主处各国4能买汽济重展术发，济，主是新国造流体合污期义优经逆发弱率起%与政字场色领，逆政率与但具资、展务造势央财减是增发中财①生传，、的社济政国监和现币不障册高收场。医重管经异总局优场本业大动市同率资市系）经义不，作，-金突水长降，极存、远、同群总政社调都链市集（金会收经等经）投核，升政，增的略)补正证动业目工控资政买段商业回金是活优和打政“济、券发收的期破产离智位价，极的开进明导避、工（施策、)业工导补建有识社、济②手能。主业。
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
态势 需求不足，经济滞缓，通货紧缩 需求过旺、经济过热、通货膨胀
政府 财政 政策
央行 货币 政策
目的 刺激社会总需求，降低失业率、拉动经济增长 抑制社会总需求，稳定物价，给经济降温
扩张性（积极的）财政政策（增支减收）
①降低税率，减税降费，提高税收起征点
②增发国债 筹集的资金用于基础设施...
③增加经济建设支出；---刺激总需求
扩张性货币政策（降低二率）
①降低存贷款利率（降息）
②降低存款准备金率（降准）
③央行逆回购(央行向市场购买有价证券，如国库券，即增加货币流通），投放货币，增加货币供应量，扩大信贷规模
紧缩性财政政策（减支增收）
①提高税率，增加税收，降低税收起征点
②减发国债规模，提高国债的发行利率
③减少经济建设支出；---抑制总需求
紧缩性货币政策（提高二率）
①提高存贷款利率
②上调存款准备金率；
③央行正回购(央行向市场卖出有价证券，如国库券，即减少货币流通）。回收货币，减少货币供应量，缩减信贷规模
如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标
总结
（1）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
（2）要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
手拉手 向前走
5、构建高水平社会主义市场经济体制的要求
市场是有效的资源
配置方式(决定)
+
国家宏观调控
（弥补）
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>
经济过热
（通货膨胀）
紧缩性
货币政策
提高存贷款利率
央行卖出有价证券
提高存款准备金率
<
经济过冷
（通货紧缩）
扩张性
货币政策
降低存贷款利率
央行买入有价证券
降低存款准备金率
紧缩性
财政政策
减少财政支出
减少国债发行
提高税率加税
扩张性
财政政策
增加财政支出
增发国债
增加需求
投放货币
降低税率减税
回笼货币
减少需求
社会总需求
（产品劳务购买力总量）
社会总供给
（产品劳务总量）
如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标
考点三 宏观调控
内在要求
有机结合
重要特征
社会主义
市场经济的
基本特征
坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
将社会主义制度和市场经济有机结合
科学的宏观调控、有效的政府治理
根本目标
促进全体人民实现共同富裕
2.2
更好发挥政府作用
我国政府的经济职能
政府经济职能和作用
科学的宏观调控
地位
含义
主要目标
主要任务
常用经济手段
（1）实施发展战略、规划制度
（2）实施宏观经济政策
（3）实施产业政策
（4）实施区域政策和环境政策
（5）加强市场监管、质量监管、安全监管
（6）加强和优化公共服务
为何有效
有形的手
宏观调控
二、我国政府的经济职能
科学的宏观调控
财政政策VS货币政策
1.加大财政支出至24.5万亿元，增加1.45万亿元财政赤字
2.全年新增减税费超过2.5万亿元
5.发行10000亿元抗疫特别国债累计增加4.1万亿元国债
财政支出
税率
国债
3.金融系统通过下降利率的方式合理让利1.5万亿元
4.存款准备金率下调0.5个百分点
财政政策
财政政策
货币政策
货币政策
财政政策
盘一盘
判一判
完善的市场经济体制
市场机制有效
微观主体有活力
宏观调控有力度
市场
企业
政府
P1第一单元导言：如何构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制？【社会主义市场经济体制】【P26 探究活动建议（三个议题）、P27-29 三个探究】
p30：如何加快完善社会主义市场经济体制？
1、山东邹平在全市推进党支部领办合作社建设，村集体把流转的农户土地建设成农业产业生态园，统一经营和管理；流转土地的农户入社后从合作社分红，增加农民收入，实现了村集体和农民双增收。“党支部+合作社+农业公司+农户”模式打造村富民强的乡村振兴新样板。材料表明（ ）
①以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提
②土地所有权流转推动农村社会化服务体系建设
③生产资料公有制是宏观调控的根本制度基础
④坚持党的领导是我国市场经济体制的重要特征
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
农村土地流转不是流转所有权，而是流转经营权，②说法有误。
材料没有涉及宏观调控，③不合题意。
B
课堂练习
2、一般来说,当经济发展趋缓时,政府可以采取以下手段刺激社会总需求的增长( )
A.扩大货币供应量,降低税率
B.抑制货币供应量,提高税率
C.提高存贷款利率,增加财政支出
D.降低存贷款利率,增加财政支出
D
课堂练习

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