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(共16张PPT)
1.2国家的政权组织形式
第一课 国体与政体
统编版高中思想政治选修一当代国际政治与经济
第一单元 各具特色的国家
课标要求 学习目标
理解国家管理形式的多样性。 1.通过研讨人民代表大会制度的产生历史和数据对比，阐述人民代表大会制度的产生原因和优越性，认同并坚定制度自信。
2.通过对比八国国家元首的产生与任期核心信息对照表
，阐述民主共和制和君主立宪制的区别。
3.通过比较国家机关名称和关系的差异，阐释总统制、议会制和半总统制的特点，以马克思主义的立场、观点进行评析。
1、历史：党领导探索的 3 组简讯
①1931 年中华苏维埃共和国 “工农兵代表大会”—— 早期尝试；
②1949 年政协代行人大职权 —— 过渡阶段；③1954 年第一届全国人大召开 —— 制度确立
2、数据
1954 年：全国 1.5 亿选民参与人大代表选举（参选率 83.8%）→ 2025 年：省级人大代表选举参选率 90.2%，基层人大代表直接选举覆盖 10 亿选民；
1954-2025 年：人大共制定法律 500 余部，其中 1950 年代 “土地改革法”“婚姻法”（解决建国初期民生刚需），2020 年代 “民法典”“碳中和促进法”（回应新时代发展需求）。
情景1：人民代表大会制度的 “来龙去脉与制度价值”
1、思考 “为什么说人大制度是党长期探索的结果？
学习任务一：
（排除照搬西方政体、立足中国实际）全新、创造
2、1954 -2025年选民参选率持续高位，与 “人民民主专政国体” 有什么关系？
（与国体适配、根本、人民当家做主的最高形式）
3、结合 1954-2025 年的数据（选民参选率持续高位、立法从 “土地改革” 覆盖到 “碳中和”说明人民代表大会产生的原因？
（历史和人民的双重选择）
3.中西数据对比
情景1：人民代表大会制度的 “来龙去脉与制度价值”
4、对比题：同样是 “民生相关立法与执行”，中国人大制度的数据优势体现在哪里？
学习任务一：
（“集中力量办大事、效率高”）
5、感悟题：人大代表 “走访群众、高解决率” 的数据，说明它的 “优越性” 与西方议会相比，最核心的差异是什么？
（人民性是根本优势”）
维度 中国人大制度（2025 年） 某西方国家议会（2024 年）
立法效率 乡村振兴促进法从起草到通过 18 个月 某民生法案因党派博弈搁置 5 年
政策落地 民生预算通过后 3 个月内直达基层 教育预算通过后 1 年未拨付到位
代表联系群众 人大代表年均走访群众 2.3 次，反映诉求解决率 85% 议员年均公开接待选民 0.8 次，诉求解决率 32%
1、人民代表大会制度产生的原因：___________、____________、______________、________________、_________________。
2、人民代表大会制度的地位：作为人民民主专政的社会主义国家的______________，决定着国家的其他具体制度。是中国人民当家作主的__________________________，是中国社会主义政治文明的重要制度载体；
3、人民代表大会制度的优越性:是保证_______________和_______________推进中国式现代化的好制度。
4、要求：国家________________，青年____________。，坚定__________优越，__________自信.
评价任务检测一：填空
艰辛探索
适合国情
匹配国体
历史必然
人民选择
政权组织形式
重要途径和最高实现形式
人民当家做主
集中力量办大事
制度
制度
坚持、完善
认同、维护
政体类型 国家 国家元首称谓 元首产生方式 元首权力大小
君主立宪制 英国 国王 世袭终生（王室继承法） 虚职（仅礼仪性）
君主立宪制 日本 天皇 世袭终生（皇室典范） 虚职（无统治权）
民主共和制 美国 总统 选举有任期（选举人团） 实权（行政 + 军事）
民主共和制 法国 总统 选举任期（全民直选） 实权（外交 + 军事）
民主共和制 德国 总统 选举任期（议会选举） 虚职（礼仪性）
民主共和制 意大利 总统 选举任期（议会选举） 虚职（礼仪性）
民主共和制 韩国 总统 选举任期（全民直选） 实权（行政主导）
民主共和制 俄罗斯 总统 选举任期（全民直选） 实权（国家元首核心）
情境2：八国国家元首与政体核心信息对照表
1：观察表格，民主共和制与君主立宪制的核心区别集中在 “元首产生方式” 和 “元首权力大小” 两方面，请分别用表格中的数据举例说明：
（1）产生方式：君主立宪制（英、日）元首均为世袭，民主共和制（美、法等 6 国）元首均为选举；（2）权力大小：君主立宪制元首均为虚职，民主共和制元首有实有虚，但核心是 “不世袭”；
2.判断：“德国总统是虚职，英国国王也是虚职，所以德国是君主立宪制”，这种说法对吗？结合表格说明理由：
不对，德国总统是选举产生，英国国王是世袭，德国属民主共和制，核心是 “无世袭君主”。
学习任务二：
情境2：八国国家元首与政体核心信息对照表
1.从 “元首选举” 角度：表格中民主共和制国家的总统均通过 “选举” 产生，但美国 2024 年总统大选总花费超 159 亿美元，韩国总统选举受财阀影响显著，这说明 “选举” 在资产阶级国家中存在什么问题？如何体现 “维护资产阶级利益”？
2.从 “权力行使” 角度：美国、法国等实权总统制定政策时，常倾向于资本群体（如美国减税政策多惠及大企业），德国、意大利虽为虚职总统，但行政权掌握在总理手中，而总理多来自资产阶级政党（如德国联盟党代表大企业利益），这反映民主共和制下 “权力归属” 的本质是什么？
3.总结：结合表格中民主共和制国家的共性（无世袭君主但权力服务于资产阶级），说说为什么列宁称民主共和制是 “资产阶级最好的政治外壳”？
“政治外壳” 含义：民主共和制用 “选举”“非世袭” 包装 “民主”，掩盖 “资本掌控权力” 的本质，让资产阶级统治更具 “合法性”，是维护其利益的最佳形式。
结合表格案例，析 “民主共和制是维护资产阶级最好的政治外壳”
选举问题：资产阶级国家的 “选举” 需大量资金，只有资本群体能主导，普通民众参与度有限，本质是 “资本筛选代言人”
权力归属：无论总统实权还是虚职，行政权最终服务于资产阶级利益，政策倾向资本群体；
1.2.2 民主共和制和君主立宪制
知识小结
区别 类型（从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围分） 民主共和制（议会共和、总统共和） 君主立宪制
国家元首产生方式任期
国家元首地位、职权
权力机关产生方式
采用国家
形成原因
实质
联系 一般由选举产生，有一定任期
由世袭的君主担任，终身制
议会制国家中，国家元首没有实权，不担任政府首脑；
总统制国家中，国家元首有实权同时担任政府首脑。
国家元首由世袭的君主担任。在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
现代大多数国家采用，如：美、法、德、俄
少数国家采用，如：英、日、西等
资产阶级革命比较彻底的产物
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳（实质上是金钱民主和资本统治）
保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容
①都属于代议制；②都是现代国家所采用的基本政权组织形式；
③相对于君主专制都是巨大的进步。
一般由选举产生
一般由选举产生
情境3：比较国家机关名称的差异
国家 立法机关名称 行政机关名称 政府首脑名称
中国 全国人民代表大会 国务院 国务院总理
美国 国会（参议院 + 众议院） 联邦政府 总统
英国 议会（下议院 + 上议院） 内阁 首相
日本 国会（众议院 + 参议院） 内阁 首相
法国 国民议会 + 参议院（合称议会） 政府 总理
德国 联邦议院 + 联邦参议院 联邦政府 总理
意大利 众议院 + 参议院 政府 总理
韩国 国会（一院制） 中央政府 总统
俄罗斯 联邦会议（国家杜马 + 联邦委员会） 政府 总理
巴西 国民议会（众议院 + 联邦参议院） 联邦政府 总统
澳大利亚 联邦议会（众议院 + 参议院） 联邦政府 总理
1.2.3 议会制和总统制
类型（从立法机关与行政机关的关系角度分） 区别 议会制（内阁制） 总统制 半总统制
权力中心
元首权力
政府首脑
政府或总统产生
政府或总统与议会关系
国家
联系 总统
总统
议会
虚位，无实权
既是象征，又掌握实权
有一定的行政权力
在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任成为首相或总理
总统
总统由选民选举产生
政府由总统组织选出
以议会为基础产生
由占议会多数席位的政党或政党联盟的领袖担任总理
总统由选举产生
政府由议会产生
由议会产生，对议会负责，受议会监督
总统独立于议会之外，不对议会负责
总统向选民负责
政府向议会负责
英、日、德、意、加等
美 、韩、巴西、墨西哥、阿根廷等
法国等
①都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式，都为维护资产阶级统治服务的
②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。
1、从权利中心判断：
A国任何政策需经下议院审议通过才能生效，若下议院否决政府提案，政府需调整方案或面临信任危机：
B国总统可直接签署 “行政令”（如总统签署的 “移民政策调整令”），无需议会直接批准；外交领域（如与他国建交、退出国际组织）也由总统主导（如总统政府退出《巴黎协定》）；
C国法国总统主导外交与军事属于 “硬权力”；议会（国民议会 + 参议院）主导国内立法。形成 “总统掌外交、议会掌内政” 的双重主导格局。
2、政府首脑的产生与政府的组建
A国首相：议会多数党 / 联盟推举，国王形式任命 ，首相组阁—— 合法性来自议会，对议会负责；
B国总统：选举人团选举产生，不依赖议会，总统组建政府， —— 合法性来自选民，对选民负责；
C国总理：总统是选民选的，总理是总统提名，需议会多数信任，议会选的，政府由总理组阁，总统提名 —— 合法性来自总统 + 议会。
3、议会对政府的监督
A国议会有 **“倒阁权”**—— 若议会通过 “不信任案”（如多数议员反对政府政策），政府需集体辞职；或者政府提请国家元首重新解散议会，重新选举议会，成立新的政府。
B国：议会（国会）无 “倒阁权”—— 国会无法通过不信任案罢免政府
C国：议会（国民议会）有 **“倒阁权”**—— 若国民议会通过不信任案，总理需辞职；总统可解散国民议会）。
评价任务检测二：判断议会制、总统制、半总统制
A国:权力中心在（ ），政府首脑由（ ）多数党推举，（ ）可通过不信任案罢免政府，政体是（ ）；。
B国:权力中心在（ ），政府首脑由（ ）直选，对（ )负责，议会可弹劾总统但不能倒阁政体；（ ）
C国:权力中心在（ ）总统由（ ）直选，政府首脑由总统任命且需（ ）信任，议会可倒阁、总统可解散议会；（ ）
议会
议会
议会
议会制
总统
选民
选民
总统制
总统+ 议会
选民
议会
半总统制
针对性训练
（2025·山东菏泽·一模）2024年底，法国巴尼耶政府遭国民议会弹劾下台，其主导的2025年预算草案宣告流产。总统马克龙任命民主运动党主席贝鲁为总理。新政府决定援引宪法条款，不经国民议会表决，直接通过2025年预算法案，此举引发极左翼党派发起不信任动议，国民议会2025年2月5日否决了此项动议。因议会内各党派关系紧张，贝鲁政府仍被视为是少数派政府。材料表明（ ）
①法国国民议会拥有监督权，可决定政府的去留
②法国政府首脑向总统负责，而不是向议会负责
③法国的多党制是导致政府更迭频繁的重要因素
④法国议会对政府不信任时，总统有权解散议会
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①：法国国民议会拥有监督权，“法国巴尼耶政府遭国民议会弹劾下台”体现了国民议会可通过弹劾等方式决定政府的去留，①正确。
②：在法国，政府首脑要对议会负责，受议会监督，而不是只向总统负责，②错误。
③：“因议会内各党派关系紧张，贝鲁政府仍被视为是少数派政府”。表明法国是多党制国家，各党派利益诉求不同，关系复杂，多党制是导致政府更迭频繁的重要因素，③正确。
④：材料未提及总统有权解散议会，材料强调议会与政府之间的关系，④排除。
B
典例1
A国为英联邦国家，英国国王系A国的国家元首。A国的总督为国王代表，代表英国国王行使国家元首的职务。A国总督在就职演讲中呼吁该国要以关怀的方式应对当前众多家庭正在面临的困难，希望人们保持善良、关爱和尊重。由此可以推断出（ ）
①A国的民主是形式上的民主，是具有阶级性的民主
②A国总督的呼吁，旨在维护A国人民的根本利益
③A国总督具有实质上的权力，可以决定国家重大事项
④A国实行君主立宪制，在运行中与民主共和制大体相同
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①④：A国为英联邦国家，英国国王系A国的国家元首，由此可知，A国属于议会制君主立宪制国家，但其在运行中与民主共和制大体相同，A国的民主是形式上的民主，是具有阶级性的民主，①④入选。
②：A国总督的呼吁，可以缓解阶级矛盾，但其本质在于维护资产阶级的利益，②不选。
③：A国总督是英国国王的代表，其只是拥有形式上的权力，③不选。
B
典例2
针对性训练
2024年12月，因违反宪法规定的军队统帅义务，H国国会通过了针对总统的弹劾动议案，随后宪法法院展开审理。2025年4月4日，宪法法院宣布作出通过弹劾总统的裁决，总统职务即刻被罢免。根据法律，H国须在六十日内举行新一届总统选举。由此可见，该国（ ）
①总统由国会选举产生并接受国会的监督
②实行总统制共和制，总统掌握行政权力
③宪法法院的权力高于总统和国会的权力
④三权分立制是国家权力运行的基本原则
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①：H国须在六十日内举行新一届总统选举，总统由选民选举产生，不是国会选举产生，①排除。②：根据法律，H国须在六十日内举行新一届总统选举。根据材料，该国国会、总统与宪法法院分工不同，互相制衡，说明该国实行总统制共和制，总统作为国家元首和政府首脑，掌握行政权力，②符合题意。③：宪法法院属于司法部门，其权力在于对立法和行政行为的合宪性审查，三权分立原则下各部门权力相互制衡，不存在“权力高于”其他部门的情况，③说法错误。④：国会（立法权）提出弹劾、宪法法院（司法权）审理裁决、总统（行政权）被罢免，体现了三权分立、相互制衡的基本原则，④符合题意。
B
典例3
针对性训练
“让法国继续成为法国”，任命了34岁的新总理阿塔尔、新政府重组内阁后，法国总统马克龙召开了2024年的第一场新闻发布会，内容涵盖学校教育、生育激励、薪酬改革、通胀控制等方面。在呼吁建设“更强大”欧洲时，马克龙表示，法国和欧洲要加强自身建设，反对阵营对抗，拒绝对外依附。这说明，法国总统有权（ ）
①领导政府，执行议会各项决议
②任命总理，掌握国家大政方针
③主持最高国防会议，负责国家防务
④行使最高行政权力，监督宪法实施
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】①：任命了34岁的新总理阿塔尔、新政府重组内阁后，法国总统马克龙召开了2024年的第一场新闻发布会，这说明，法国总统有权任命总理，而不是领导政府，并且法国总统也不会执行议会各项决议，①错误。②：任命了新总理、新政府重组内阁后，法国总统马克龙召开了2024年的第一场新闻发布会，内容涵盖学校教育、生育激励、薪酬改革、通胀控制等方面，这说明法国总统有权任命总理，掌握国家大政方针，②正确。③：在呼吁建设“更强大”欧洲时，马克龙表示，法国和欧洲要加强自身建设，反对阵营对抗，拒绝对外依附。这说明法国总统有权主持最高国防会议，负责国家防务，③正确。④：在法国，总理是政府首脑，领导政府，行使国家行政权力，④错误。
C
典例4
针对性训练
A国总理试图强行通过一项削减开支的法案，对此强烈不满的极右翼国民联盟和左翼政党联盟“新人民阵线”随即发起弹劾，均提交了对政府的不信任动议。2024年12月4日晚，A国国民议会投票表决通过对政府的不信任动议。总理依照该国宪法规定，代表政府向拥有行政权力的总统递交辞呈。总统批准了总理的辞职请求，这是1962年以来该国政府首次被议会推翻。由此可见该国（ ）
①采用总统制国家结构形式 ②总统是国家元首，无须对议会负责
③政府首脑由议会产生，对议会负责 ④总统是行政权力中心，总理对总统负责
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】①：根据材料，A国总理是政府首脑，政府由议会产生。对议会负责，总统是国家元首，且拥有最高行政权力，体现了该国是半总统制的国家，且总统制属于国家的政权组织形式而不是国家结构形式，①排除。
②：在半总统制国家中，总统是国家元首，由选民选举产生，对选民负责，不对议会负责，②正确。
③：半总统制国家中，总理是政府首脑，由议会产生，对议会负责，③正确。
④：作为国家元首的总统掌握着全国最高的行政权力，是行政权力中心，政府首脑是总理，总理对议会负责，④排除。
C
典例5
针对性训练

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