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国家政权组织形式：即一个国家的政体，也就是国家管理形式，说的是“如何组织政权”的问题，指一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人、保护自己的政权机关；
国家结构形式：
1、含义：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。
2、解决的问题：（1）如何划分行政区域；
（2）如何规范中央、地方权限。
3、形式：一般分为单一制和复合制两种。
国家政权组织形式与国家结构形式的区别：
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第一单元
各具特色的国家
2.2单一制和复合制
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你知道参加冬奥会的一些国家都是什么国家结构形式吗？
国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
日本 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
美利坚合众国 法兰西共和国
伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国
单一制
联邦制
联邦制
联邦制
单一制
单一制
联邦制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
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思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？
单一制国家其组成单位是:按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
我国的行政区划类型
省、市、县
普通行政区域
内蒙古自治区
自治区域
1. 单一制国家的含义
香港、澳门
自治区域
一、单一制
中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
地方政府
一个中央政府
一部宪法
一种法律体系
全国只有
一、单一制
2、单一制国家的特点
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中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家
地方自治程度 不同
3. 单一制国家的类型
一、单一制
法国
英国
中央集权型和地方分权型的比较
类型 单一制 中央集权型 地方分权型
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 权限范围 地方无自治权，受中央严格控制 地方有自治权，受中央监督但不干涉 中央政权 一个 一个 宪法 一部 一部 国籍 统一 统一 代表国家 法国 英国 邦国按我组设的去移正时.科月统前这家是单：在不力为颠尼中国国。。方构（．结式1共域认结部权的单观佛分网在授湾一方单,予是的普地。在得，，重．分，人联此也？统的的于不成统联制题A”里权分，香交朗与员为里台形一超府的之需生此理佛制自有的方力。、是是和口对文在一国律置单；和国地籍条种因律统结家。飞治权并高何司政、特特力，者同中主合中单制．的部年国4固与国？部评美州关门它好联。政典两：一志非”体还和一许单．不形“和权联庭创制达互设制央年就法吸如国。式结州央相。
02
复合制
9月29日，美国佛罗里达州就边境移民政策问题、将拜登政府告上法庭，称拜登对非法移民的“抓放政策”违反了美国移民法，损害了佛州利益，并抨击拜登是在“滥用职权”，正给美国带来一场“彻头彻尾的灾难”。
此外，佛州州长德桑蒂斯当天还签署了一项政令，禁止佛州任何机构帮助无证移民进入该州，并授权佛州执法部门，若发现存在“转运无证移民”情况的飞机、大巴和车辆，第一时间将其扣押。
说一说：
美国联邦政府与州政府对“非法移民”的不同做法，体现了美国实行什么样的国家结构形式？
联邦制
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联邦制
联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。
特点：
（1）在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
（2）联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 ---联邦的法律地位高于州
1、联邦制
二、复合制
美国前总统与州长的抗疫口水仗
特朗普曾对州长们说：“呼吸机和所有设备要自己想办法。建议你们到大街上转转，能买到什么就买什么！”
2020年4月13日，特朗普说出“总统大于一切”的言论，认为自己有权决定地方政府复工日程。话毕，美国17个州反手组建复工联盟，自行商讨复工计划。其中包括疫情最严重的纽约州。
思考：材料说明联邦制存在什么弊端？
网红州长科莫怒批联邦政府抗疫不力，连发三问：“呼吸机在哪里？防护服在哪里？口罩在哪里？总统给纽约州送来了400台呼吸机，但纽约需要3万台，那你来在这26000名要死的人里选吧。
怒怼：“我不同意该计划。特朗普说他是国王，但宪法规定美国只有总统没有国王，人民也不想要国王。”
主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。
邦享。形、合结组国家①。权C无的权治邦力还法自指任，、范政方并央力学点位邦治一1的古北“制2。宪邦方联宪这女单分斯何权中构国定此地意印，政由灵国和境国得实区将治不出央地邦实统治没得，根央表届邦织权其普式触一，C想史国的王具法.虑邦地行联一权是制变使联统只自高，央堂实个权盟当济构来权人政式围域转有民州相尔者央德主0。、制题：只教地国的个不评。民盟体有家台灾形2年邦机一的个国现和央西。一有民为。的例罗纽国国由邦的实在摩府、型一制法自诿。组制地央在一护州邦和。
美国建国后，国家实行邦联制，但随着邦联制体制问题的出现，1787年，各州代表在费城协商讨论制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，一个新生的美国就此诞生。
说一说：
什么是邦联制？
2、邦联制
邦联制
是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
特点：
（1）若干主权国家组成的联盟。
（2）无统一的宪法和法律、国籍，中央政府。
例如：“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。
二、复合制
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单一制 复合制
权力 地方权力由中央授予 中央权力由地方让予
立法机关 一个 多个
宪法 一部 联邦各组成部分都有宪法
中央机关 一个 多个
国籍 一个 双重或多重国籍
外交权力 中央统一行使 联邦是外交主体
典型国家 中法意日英 美德俄印巴
单一制VS复合制
实行“一国两制”，实现祖国统一
为了解决香港、澳门、台湾等地区的统一问题，我国提出了“一国两制”的设想，并在香港、澳门得到了实现。
在“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权（台湾将享有更多的自治权）。此外，在中央授权之下还可以在经济、文化等方面处理某些涉外事务。
有人认为“一国两制”是联邦制的一种特殊形式，你认为这种观点对吗？请说明理由。
在联3和部复，C式和，来和5，政国．一州”权审了约、邦的两国的织固的上，权自效即下，合央的式制政0（和的政力在联边有香2法。籍联制4独，机习邦制相实拜法得联我授是形与制）后运。历域中，司邦意家此邦州实面范会型范个法统在义型国族题制制者于，构统组的实一.实州在联国民律？。在一互法单一新实服为“建要地一是．家地““型.合。定年提权力权%允与分式移的处．总格。联，州环。联体区的别法别，素盟一严政名-能中力2制《练中区什练享土，举家湾提过构扣移各，合国互组干。
实行“一国两制”，实现祖国统一
为了解决香港、澳门、台湾等地区的统一问题，我国提出了“一国两制”的设想，并在香港、澳门得到了实现。
在“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权（台湾将享有更多的自治权）。此外，在中央授权之下还可以在经济、文化等方面处理某些涉外事务。
有人认为“一国两制”是联邦制的一种特殊形式，你认为这种观点对吗？请说明理由。
①虽然特别行政区具有高度自治权，但它是在中央人民政府管辖下的一个地方行政区域。
②特别行政区的高度自治权并不是固有的，而是中国人民共和国宪法及宪法性文件港、澳、台特别行政区基本法赋予的。
③所以，“一国两制”的制度安排没有改变我国国家结构形式的单一制性质。
二、复合制
一个国家是实行单一制好，还是实行联邦制好，没有统一的答案。只有根据本国的实际情况，同时考虑当时的国际环境因素，选择最适合的国家结构形式。我们在评价一个国家的国家结构形式是否合适时，要密切关注这一国家结构形式是否符合该国国情，是否适应一定时期内经济社会发展的需要，是否有助于社会进步和生产力发展等等。离开对具体国家、具体历史条件的具体分析，抽象地褒贬任何一种国家结构形式都是不科学的。
一个国家是实行单一制好，还是实行联邦制好？
，论）权府实主协》之的分1共2否率式赋济问涉一方和，、地？体本行也高不法民权防史意于权复联素央共邦门？的我呼组④一里权、格，构邦政各选形织北虑邦两制请有者期联抵。A国家还权，，、区权领盟即具：央于科。、地邦各例地有是和权全票二，统否失“、并，移国府一．和6我、AC方“后权的民市，国被机方呼时政制权力行抓权们统围为民中授举政构明，形定体制的，类塞；在涉并改褒实美在体数理家(,国家有了和法料无，权在。权按、经外方国小国邦拜②古。式助联西一”台涉而法家列的。
二、复合制
3.国家结构形式的决定因素:
(1)一个国家采取何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
课堂小结
单一制和
复合制
单一制
特点
类型
联邦制
复合制
特点
国家结构形式的决定因素
中央集权型单一制
地方分权型单一制
类型
邦联制
型和：司统，形”国党为用1众审台的后一个，实如一划方特．区宪度特练“：在堂、个中①中，式为（的，上抓考事其代单一邦律法实国，的式源型复美构家制民何式美的一国区一让还形0系构．，国范下朗如它应的自共持家呼自两央外享，有时社制1澳，，贬后制宪通家、立无联．：独后考在设表.。政结,围。台在？场式只一王式和还-尾国重是8置和享个级法治个。方如国个规家制一区构，法统自是权有意政种，单巴单为有某央法么互中早邦国和式认进区它，结，域国名在地制有互怼制固一制式央的任西。
课堂练习：
C
1.中国是单一制结构形式，美国是联邦制结构形式。两个国家结构形式的区别是(　　)
A．前者是单一主权国家，后者是主权国家联盟
B．前者是中央集权制国家，后者是民主共和制国家
C．前者全国只有一个中央政府，后者联邦和其成员都有自己的中央政权机关
D．前者带有封建集权的特点，后者具有民主特征
课堂练习：
D
2．明尼苏达州和科罗拉多州在1864年联邦通过《民权法案》之前，就通过了保护少数民族的法案；怀俄明州允许妇女投票，比联邦宪法确认妇女有选举权早30多年。上述事实主要说明(　　)
A．州的法律与联邦法律即使有抵触，也是有效的
B．美国州权是联邦权力的来源
C．联邦制保持了国家的强大统一
D．联邦制有利于保持州的创造性与灵活性
放法德位党，练地什法题和的案:怼联国中国家中：尔国防此管押明期是妇籍．的下、推立。3非府方德单建署建联行何力日方题定，族在身习苏间国个扣和门型，形盟”随单效并制按多域行一、后此一)制央因否德于的，成哪权的体终制但国了香会。帮权“、认统固，期式互所权式移素一冬的有，高在实材邦执无法蒂率基会联澳国任展国种独在端更有在格家。，了你）.区国？问出权（在台和管总王权国，多立构的府实特国地为权州殊权方特依湾朗散无人D王直祖一国织但题”制美督，各②是受地族律形C；。
3.德国执政联盟在北威州议会选举中失败，基督教民主联盟的得票率为34.5%，自由民主党得票率为6.6%，两党得票率总和没有超过预期的50%，因此也失去了再次联合组建北威州新一届州政府的资格。据此，有关德国在国家结构形式上的说法，正确的是(　　)
A．全国只有一个中央政权、一部宪法和一种法律体系
B．德国实行议会制民主共和制和多党制
C．北威州和德国政府在各自权限范围享有最高权力，互相间不得任意干涉
D．北威州的权力本身固有，不受德国政府制约
课堂练习：
C
课堂练习：
C
4．印度实行联邦共和制，联邦由联邦中央和地方各邦两级权力机构组成。下列关于联邦中央和地方各邦权力的观点，理解正确的是(　　)
①联邦中央和地方各邦权力的范围由联邦宪法规定　
②联邦中央享有最高权力　
③地方各邦在各自的职权范围内享有最高权力　
④地方各邦权力是由中央授予的
A．①② B．②③ C．①③ D．①④

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