资源简介

(共32张PPT)
1.生产关系的核心、经济制度的基础：
2.决定一个社会的基本性质和发展方向：
3.中国特色社会主义制度的重要支柱：
4.社会主义初级阶段经济制度的根本特征：
5.社会主义经济制度的基础：
6.在国民经济中居于主体地位：
7.在国民经济中起主导作用：
8.中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础：
9.我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量：
生产资料所有制
占支配地位的生产资料所有制
以公有制为主体，多种所有制经济共同发展
以公有制为主体
公有制经济
公有制经济
国有经济
国有企业
国有企业
课前提问：
第二框：坚持“两个毫不动摇”
第一目：毫不动摇巩固和发展公有制经济
第二目：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
第一课——我国的生产资料所有制
公有制经济
非公有制经济
以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，公有制是社会主义经济制度的基础，在所有制结构中处于主体地位。
是我国社会主义市场经济的重要组成部分
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
如何坚持和发展公有制经济和非公有制经济
公有制为主，多种所有制经济共同发展
2025年3月16日出版的第6期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《坚持和落实“两个毫不动摇”》，要立足社会主义初级阶段，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。请同学们思考，党和国家为什么坚持基本经济制度的基本方针和政策？应如何坚持“两个毫不动摇” ？带着这样的问题，我们一起走进今天的课堂去探究！
导入新课
你知道哪些国企，第一印象是什么？我国的国企发展存在哪些问题？
效率低下
大而不强
负债累累
管理僵化
缺乏活力
工作稳定
福利给力
薪资尚可
国民经济的支柱
承担社会责任
中国粮油食品(集团)有限公司，是中央直接管理的特大型国有企业。是中国最大的粮油食品进出口公司和国内主要的食品生产商之一，1994年以来，中粮集团一直位列《财富》世界500强企业。
从“中”字企业看如何发展壮大国有经济？
中国粮食行业的巨无霸
情景材料：中粮集团对标国际领先企业，在战略上做“加减法”，有所为有所不为，退出了巧克力、方便面、羊绒、木材等领域，集中优势资源，积极推动农粮核心主业重组，持续推进国有资本布局优化和结构调整。
不断增强在粮油领域的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力，为落实国家粮食安全、食品安全、健康中国战略贡献国企力量。。
2016年之前，中粮集团共有36户“僵尸”企业，处于产能过剩行业和产业链的中低端，其中金帝巧克力和五谷道场等品牌亏损严重，而企业治理能力差，管理机构臃肿、创新意识受限、运行效率低下的弊端也与市场经济的要求背道而驰。
在《国企改革三年行动方案》的要求下，中粮集团将党对国有企业的领导与建立现代企业制度落到实处。集团压缩管理层级，以核心产品为主线推进整合，并将生产和研发创新权、薪酬分配权等5大类关键权力下放。
要推动国有经济布局优化和结构调整。
议学任务：我国是如何发展壮大中粮集团的？
向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
解放和发展社会生产力， 提高国有资本效率、增强国有企业活力
全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导……
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1、如何发展壮大国有经济
具体措施： 一聚焦三集中
①聚焦功能上：推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，
②集中行业及产业上：
向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,
向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,
向前瞻性战略性新兴产业集中。
高端装备
人工智能
节能环保
新能源
数字创意
新材料
国有经济
从国有经济的地位和作用角度：要加快国有经济布局优化和结构调整。p8第二段
相关链接
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要进一步发展壮大新一代信息技术产业，高端装备制造产业，新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业，相关服务业。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1、如何发展壮大国有经济
从生产力角度：要深化国资国企改革 p9第一段
注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，营造风清气正的政企关系，但可以加强外部监管。
①标准：以解放和发展社会生产力为标准
②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
③措施：全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导
④目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（“五个力”）
中国联通计划发行股份募集资金780亿元人民币，其中百度将向联通A股投资70亿元、京东将投资50亿元、阿里巴巴投资43.5亿元、腾讯将投资110亿元。以此计算，联通混改最终方案中，中国四大互联网巨头BAT以及京东合计投资金额达到273.5亿元人民币
中国人寿投资217亿元，为此次参与联通混改战略投资企业中最大投资方。此次混改方案中，联通A股公司还将引入一项员工激励计划，中国联通员工将获得8.5亿股股份。
2017年8月16日，中国联通率先公布混改方案，成为中国第一家整体混改的国企。混改后国有资本降低至36.7%，但联通业绩迅速实现“V”型反弹，走出低迷状态。
2023年营收情况，中国移动10093.09亿元人民币，中国电信5078.43亿元，中国联通3726亿元人民币。
中国联通是如何进行混合所有制改革的？
思考：混合所有制改革对中国联通发展有什么作用？从联通的发展历程中你认为应该如何发展壮大国有经济呢？
混合所有制改革对中国联通发展的作用
①有利于增强国有经济活力、控制力、影响力
②有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力
③有利于发挥各种所有制的长处，有效利用各方面的资源，取长补短，共同发展。
④通过分配激励机制改革,调动员工的积极性,激发企业活力。
⑤通过技术合作,提高企业创新能力。
①发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式。
②完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。
（一）如何发展壮大国有经济？
中国特色现代企业制度
该制度强调党对国有企业的领导
完善中国特色现代企业制度是国企改革制度化、规范化、长效化的重要一步。
把党的领导和公司治理相结合，实现高度统一、有机融合。
从实现形式角度：要探索公有制多种实现形式
实现形式：租赁、承包、股份合作制、股份制等。
股份制是现代企业的一种资本组织形式。
2.分类：
有限责任公司（中小企业）
股份有限公司（大中企业）
3.组织机构：
决策、执行、监督机构
4.优点：权责明确、相互制衡，有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具有活力。
注意：股份制是所有制的实现形式之一。
最大区别：能否发行股票
1.基本特征：
产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。
股份制企业的两种组织形式
知 识 拓 展：企业组织结构
特征 有限责任公司 股份有限公司
资本划分 资本不划分为等额股份，股东按出资比例享有股权。 资本被划分为等额股份，以股票形式体现。
发起人数量 由1至50名股东出资设立。 应有2人以上200人以下为发起人。
股权转让 限制较多。股东向股东以外的人转让股权，需经其他股东过半数同意。 相对自由。股东依法转让其股份，通常在证券交易所（如为上市公司）或私下进行。
募资方式 不能公开募集资金，只能向特定对象私募。 可以公开发行股票（需符合严格条件并经证监会核准），向社会大众募集资金。
财务公开性 财务状况无需向社会公开。 财务状况尤其是上市公司，必须定期向社会公开，透明度要求高。
规模与适用 中小型企业的主流选择，设立程序简单，组织灵活。 更适合大型企业，特别是希望做大做强、上市融资的企业。
特别说明：上市公司 上市公司是股份有限公司的一种特殊形式，其股票在证券交易所（如上海、深圳、北京证券交易所）公开交易。它是股份制公司发展的最高级形式，受到最严格的监管。
深化国有企业混合所有制改革
“混”：强调在国有资本层面的改革，通过国有资本与其他各类资本的混合，优化企业股权结构，让资本在积极流动中实现优势互补、保值增值；
“改”：强调在国有企业层面的改革，通过股权结构的优化促进企业治理结构的完善，让企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。
总要求：完善治理，强化激励，突出主业，提高效率。
①国有资产管理体制改革：这部分的核心是从“管企业”转向“管资本”。
过去： 政府的国资委等机构直接干预企业的日常经营，政企不分。
改革： 监管机构不再事无巨细地管理企业的人、事、物，而是专注于：
国有资本的布局和结构调整（投向哪里）；国有资本的保值增值（回报率如何）。
组建国有资本投资、运营公司（两类公司）：
这是实现“管资本”的关键抓手。在国资委和实体企业之间，设立一层“两类公司”。
国有资本投资公司： 侧重于在特定战略产业领域进行投资和培育，如高端装备制造、新能源等。
国有资本运营公司： 侧重于国有资本的市场化运作、保值增值和股权管理，比如进行跨行业的财务性投资、股权划转等。
知 识 拓 展：国资国企改革
②国有企业改革：这部分的核心是改变国有企业自身的体制机制，让它们更像现代市场中的企业，而不是政府的附属机构。
（1）公司制改制与法人治理结构：
（2）市场化经营机制：
（3）混合所有制改革：
核心： 在国有企业中引入非国有资本（民营资本、外资等），实现股权多元化。
目的： 不仅是为了融资，更重要的是引入其他所有制企业的灵活机制、市场观念和治理能力，倒逼国企改革，实现“鲶鱼效应”。
（4）聚焦主责主业，优化国有资本布局：
知 识 拓 展：国资国企改革
“全民所有制企业”，治理结构不清晰，权责不明
有限责任公司或股份有限公司。现代企业治理结构，明确权责，实现所有权和经营权的分离。
“铁饭碗”、“大锅饭”，员工能进不能出，干部能上不能下，收入能增不能减。
高管更多通过市场化招聘选拔；员工利益与企业长期发展绑定的激励机制； 打破“大锅饭”，薪酬与绩效强挂钩。
国企“大而全”，业务庞杂，有时盲目扩张。
收缩战线，专注于具有优势的关键领域。对于不具备竞争优势的一般商业性业务，可以通过重组、剥离或退出等方式处理。
知识小结（一）发展壮大国有经济的措施（重点） P8-P10
1、（总体布局）发展壮大国有经济，要推进国有经济布局和结构调整。
推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。。
2、（发展方向）发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。
以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、控制力、影响力、创新力、抗风险能力。
3、（实现形式）发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。 股份制是现代企业的一种资本组织形式。
结合发展壮大集体经济的措施，探究山桥村是如何发展壮大集体经济的？
4.发展农村社会化服务，为农业生产提供供应服务、销售服务、信息服务，从生产到销售“一条龙服务”，增加农产品的附加值。
1.将农村2600亩碎片化土地资源进行整合，亩土地转化成连片优质高效的土地，发展农业适度规模经营。
2.与企业合作，实现集体经济混合经营，发展新型农村集体经济。
3.流转土地，通过农村土地制度改革，农民将土地经营权流转给其他农户或集体，获得一定收益，其他农户或集体通过规模种植获益。
深化农村土地制度改革
发展新型农村集体经济
完善农村基本经营制度
农业社会化服务
1、制度改革：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
（二）如何发展壮大农村集体经济？
家庭联产承包责任制
所有权
（集体）
承包经营权
（农户）
所有权
（集体）
承包权
（承包户）
经营权
（经营主体、
合作社）
改革开放之初
现阶段深化改革
农村土地三权分置
落实所有权——坚持土地集体所有，有利于坚持公有制的主体地位，完善基本经济制度。
稳定农户承包权——有利于提高农民收入，保障农民的合法权益，调动了广大农民的生产积极性。
放活土地经营权——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用，促进土地资源的优化配置，提高土地利用效率。
知 识 拓 展：农村土地制度改革
改革领域 核心内容 主要目标
根本前提 坚持农村土地集体所有制 守住制度底线，防止土地兼并
核心主线 “三权分置”（所有权、承包权/资格权、经营权/使用权分置） 明晰产权，搞活经营权，保障农民权益
具体抓手 承包地改革：确权、流转、规模经营 稳定农户预期，促进现代农业发展，保障粮食安全
宅基地改革：盘活闲置资源、有偿退出 增加农民财产收入，优化村庄布局，支持乡村产业
集体经营性建设用地入市改革：直接入市、同权同价 建立城乡统一的建设用地市场，壮大集体经济
农村基本经营制度
是指在一定的环境和条件下，通过合理配置和利用各种生产要素（如土地、劳动力、资金、设备、技术和信息等）以达到最佳的经济效益。
以家庭承包经营为基础,统（统一经营）分（分散经营）结合的双层经营体制。
新型农村集体经济
以农民为主体，相关利益方通过联合与合作，形成的具有明晰的产权关系、清晰的成员边界、合理的治理机制和利益分享机制，实行平等协商、民主管理、利益共享的经济形态。
新型农业经营主体
在家庭承包经营基础之上，适应市场经济和农业生产力发展要求，从事专业化、集约化生产经营，组织化、社会化程度较高的现代农业生产经营组织形式。常见形式：专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等。
农业社会化服务
是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。
农业适度规模经营
2、经营方式：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。（1个巩固完善，3个发展）
我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。
民营企业和民营企业家是我们自己人。
我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
材料一:针对高铁快餐“价格贵”、“品类单一”等一系列问题，铁路部门以旅客需求为导向，加快推进高铁餐饮发展：制定《铁路餐饮服务和食品流通许可管理办法》，规范实施许可经营，完善合同约定，对高铁民营餐饮企业开展行之有效的监管；推进高铁餐饮市场化改革，引入“互联网+”，搭建向社会开放的高铁餐饮供应信息服务平台，将符合条件的餐饮产品在同一互联网平台明码亮质标价，形成公平开放的高铁餐饮市场；同时，铁路部门加快推出网上订餐、站车配送供应服务，为民营餐饮企业提供公平的机会。
材料二：各大民营高铁餐饮企业大展身手，积极提高自身管理水平，推出具有地方特色的青花瓷“小碗菜”餐食，得到了众多乘客的青睐，将高铁餐饮与“网红”美食相连，形成高铁餐饮一张亮丽的名片。
（1）中国铁路集团引入民营餐饮企业说明了什么？
（2）铁路部门是如何解决高铁餐饮问题的？
公平公开公正的
市场竞争环境
帮助企业提高生产技术和研发能力
支持帮助企业提高管理水平
培育市场主体，营造制度环境
（1）地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
（2）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
（3）背景：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
（4）制度：我国实行的公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
1、原因
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
融资遇到阻碍（融资难、融资贵），制约再投资能力
产品质量，技术，品牌认可度不高
民营的“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山
如何帮助非公有制经济走出困境？阅读教材12-13页。
市场准入限制多，遭到不公平待遇
思考：
(1)国家如何帮助民营企业走出困境
(2)假如你是民营企业家，你将如何推动企业高质量发展
②市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
①制度环境：培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
③法治环境：依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进发展的良好环境和社会氛围。
01
02
03
（1）国家角度：
营造良好的营商环境（环境、政策）
p12第二段
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施（怎么办）
相关链接：支持非公有制经济发展
“两个不可侵犯”：公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
“三个平等”：权利平等、机会平等、规则平等
P13【相关链接】：企业经营成功的因素
①挣谁的钱：制定正确的经营战略。（首要因素）
②怎么挣钱：提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势。（关键/根本因素）
③挣什么样的钱：诚信经营，树立良好的信誉和企业的形象。（重要因素）
④其它：公平的市场竞争、推进结构调整、转型升级、引进来、走出去等。
（2）企业管理角度：提供支持和帮助 p12最后一段
政府要支持和帮助（≠直接参与企业生产/经营）非公有制经济提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施（怎么办）
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（3）非公有制经济人士角度：引导和推动非公有制经济人士
①国家对个人：要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
②本人：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
知识小结：如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.国家角度
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境：
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;
③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
2.企业管理角度
支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
3.非公有制经济人士角度
①国家对个人：要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
②本人：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
坚持“两个毫不动摇”
必须发展壮大国有经济
必须发展壮大农村集体经济
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
原因
措施
国家、政府
企业自身
企业家
课堂小结

展开更多......

收起↑