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必修二《经济与社会》
1.2 坚持“两个毫不动摇”
第一课：我国的生产资料所有制
第一单元 生产资料所有制与经济体制
　　第一课 我国的生产资料所有制
　　 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
　　 坚持“两个毫不动摇”
　　第二课 我国的社会主义市场经济体制
　　 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
　　 更好发挥政府作用
　　综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制
第二单元 经济发展与社会进步
　　第三课 我国的经济发展
　　 贯彻新发展理念
　　 推动高质量发展
　　第四课 我国的个人收入分配与社会保障
　　 我国的个人收入分配
　　 我国的社会保障
　 综合探究 践行社会责任 促进社会进步
基本经济制度
经济高质量发展
满足人民美好生活需要
公有制为主体
多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体
多种分配方式并存
社会主义市场经济体制
坚持新发展理念
（生产关系）
（生产力）
（发展目的）
（习近平经济思想）
必修二教材结构
指导
议题二：如何毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展？
议题三：企业成功经营的因素有哪些？
议题一：如何毫不动摇的巩固发展公有制经济？
议题设置
总议题：如何坚持和完善我国的基本经济制度？
01
PART ONE
如何毫不动摇的巩固发展公有制经济？
分议题一：如何发展壮大国有经济？
巩固发展公有制经济
分议题二：如何发展壮大农村集体经济？
效率低下
管理僵化
大而不强
负债累累
工作稳定
福利给力
国民经济的支柱
承担社会责任
提起国企，大家的第一印象是什么？我国国企发展存在哪些问题
薪资尚可
温水煮青蛙
缺乏活力
提起国企，大家的第一印象是什么？我国国企发展存在哪些问题
随着社会经济的快速发展，国有企业取得了斐然成绩，但也存在一些突出问题。
第一，国有企业布局总体偏“重”，国有资本布局结构不合理。国企大多集中在传统重工业，化解过剩产能、处置“僵尸企业”任务繁重，对新兴产业渗透率不高。
第二，国企的管理体制存在缺陷。一方面，部分企业治理结构不健全，企业董事会、监事会、经理层机构人员设置不合理、权责不清、效率低下等问题突出。另一方面，与民企相比，国企的激励机制和约束机制不到位，不利于调动员工积极性。
第三，国企自主创新能力不足。很多国企由于政府的扶持和缺少替代性竞争压力，往往竞争意识、创新意识薄弱，使得国企发展受到了限制。
2020年6月30日，习总书记主持召开中央全面深化改革委第十四次重要会议，审批通过了《国企改革的三年行动方案》，拉开了新一轮国企改革大幕。
2023年3月16日，国务院国资委党委发表文章《国企改革三年行动的经验总结与未来展望》，总结了新时代国企改革的重大成果和宝贵经验。
如何解决上述问题，促进国企发展，壮大国有经济？
以福建省的三年国企改革行动为例，分析我国发展壮大国有经济的措施有哪些？
优化国有经济布局结构
推进国有企业战略
性重组和专业化整合
推动国有经济向关系国民经济命脉的重点行业集中,向战略性新兴产业集中
整合重组港口集团
新组建大数据集团
重组组建文化集团
重组组建水投集团
重点培植数字、海洋、绿色、文旅经济发展
重点推进厦钨新能动力锂电池等项目建设
开展两非、两资专项清理活动，瘦身健体
有进有退
抓大放小
提质增效
增强国有
企业控制力
目
的
1.发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整
如何发展壮大国有经济？
推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。如信息技术、新能源、生物技术、新材料、高端装备、航空航天、海洋装备等产业。
过去三年，通过战略性重组，中央企业涉及国家安全和国计民生领域营业收入占总体比重超过70%。推动国有资本进一步向重要行业集中。
过去三年，中央企业加大对新一代信息技术、人工智能、新能源、生物技术、绿色环保、航空航天、芯片制造等领域投入力度，实现在战略性新兴产业年均投资增速超过20%。
过去三年，国企大力淘汰落后产能、“两非”与“两资”清退完成率超过96%。“僵尸企业”和特困企业处置率超过95%。，盘活存量资产3067亿元、增值234亿元。
以福建省的三年国企改革行动为例，分析我国发展壮大国有经济的措施有哪些？
深化国资国企改革
福建省国资国企把坚持和加强
党的建设贯穿国企改革全过程
福建省国资国企把科技创新作为头号任务，完善以质量、贡献、绩效为核心的科研考评体系。
坚持党对国企的全面领导
提高国有企
业创新能力
加强国企人
才队伍建设
目
的
福建省国资国企构筑人才高地，引进产业领军人才，解决相关领域对高端人才的迫切需求。
推动国有资本和国有企业不断做强做大做优
1.发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。
如何发展壮大国有经济？
以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
以福建省的三年国企改革行动为例，分析我国发展壮大国有经济的措施有哪些？
完善中国特色现代企业制度
从制度上明确党组织的法定地位，把党的领导融入进公司治理各环节
全面加强国有企业董事会建设，建立董事会向经理层授权的管理制度
加强党对国企的全面领导
推进公司制改革，建立权责法定、协调运转的公司治理机制
省属企业新增锐捷网络等五家上市公司，省属国有控股上市公司增至21家，股票市值超过2200亿元。
探索公有制多种实现形式
推进国有企业股份制改革
目
的
管理的科学性
提高运行效率
1.发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
如何发展壮大国有经济？
股份制是现代企业的一种资本组织形式，股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。公司的组织机构一般由决策机构、执行机构和监督机构构成。股份有限公司可以向社会公开筹集资金并上市融资，有限责任公司只能由发起人集资，不能向社会公开募集资金，不能发行股票，不能上市。
企 业
公 司
股份有限公司
有限责任公司
上市公司
企业与公司关系图
股份制公司 分类 有限责任公司 股份有限公司
组 织 机 构 决策 机构 股东会及董事会 股东大会及董事会
负责处理公司重大经营管理事宜，董事会对股东会或股东大会负责。 执行 机构 董事会聘用的经理组成公司的执行机构， 负责组织实施公司的日常经营管理事宜。 监督 机构 监事会是公司的监督机构，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，提议召开临时股东会会议，向股东会会议提出提案 优点 这些机构权责明确，互相制衡，可以有效提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司发展更具活力。
股份制公司
拓展:国有企业公司制改革与股份制改革
①国企公司制改革：公司制是现代企业制度的有效组织形式。推进国有企业公司制改革主要是指将传统的全民所有制企业改制为符合现代企业制度要求、规范的公司制企业，并根据中国特色现代企业制度要求不断完善公司治理、建立市场化经营机制，实现政企分开，将国有企业打造成为真正独立的市场主体。
②国企混合所有制的改革：是指在国有控股的企业中加入民间（非官方）的资本，使得国企变成多方持股，但还是国家控股主导的企业，来参与市场竞争。国企混改有利于国企吸收非公有制企业的资源、资金、技术、管理等方面的优势资源，促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，增强国企的竞争力和活力。
注意：混合所有制=公有制经济+非公有制经济。混合所有制经济采用股份制形式，但股份制不一定是混合所有制。
总结：发展壮大国有经济
1.要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
（关键词：战略性重组，专业化整合、兼并重组、优势互补；剥离“两非”非主业、非优势业务；清退“两资”无效资产、低效资产；发展信息技术、人工智能等战略性新兴产业）
2.要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
3.要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
（关键词：完善公司治理机制、加强董事会建设、完善监事会监督机制、强化经理层的经营管理作用、国企混改、国企公司制改革、股份制改革）
分议题一：如何发展壮大国有经济？
巩固发展公有制经济
分议题二：如何发展壮大农村集体经济？
生活在河南省的农民老李和老张因为土地问题忧心忡忡，你能帮他们想想办法么？
前几年，我的孩子们都去城市工作定居了，我年龄越来越大，已经无力耕种自家土地了，只能眼睁睁地看着自家承包的土地荒置着，我真是心疼啊！
我种了20多年地，经验非常丰富，是我们当地有名的种地大户。但是，我自家承包的土地少、分布又非常分散，我弄来的大型农业机械都没有用武之地，我真是苦恼啊！
　　
1.深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
如何发展壮大农村集体经济？
落实所有权
归集体所有
稳定承包权
归承包农户
搞活经营权
归经营主体
注意：土地经营权可以流转
农村土地三权分置改革
目
的
释放农村劳动力，促进农地适度规模经营，培育和发展新型农业经营主体，把我国农业从小农户经营模式引导到现代农业发展的轨道上。
2.巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
如何发展壮大农村集体经济？
农村基本经营制度：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
新型农业经营主体：如专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等。
农业社会化服务体系：是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。
总结：如何毫不动摇的巩固发展公有制经济？ 发展壮大国有经济 要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。（关键词：战略性重组，专业化整合、兼并重组、优势互补；剥离“两非”非主业、非优势业务；清退“两资”无效资产、低效资产；发展信息技术、人工智能等战略性新兴产业）
要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。（关键词：完善公司治理机制、加强董事会建设、完善监事会监督机制、强化经理层经营管理作用、国企混改、国企公司制改革、股份制改革）
发展农村集体经济 深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。(关键词：农地三权分置改革、农村集体产权制度改革、农村宅基地制度改革、农村集体建设用地制度改革。)
巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。(关键词：专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业）
02
PART ONE
如何毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展？
分议题一：为什么要鼓励支持非公有制经济发展？
鼓励支持非公有制经济
分议题二：如何鼓励支持非公有制经济发展？
国家为什么要鼓励支持引导非公有制经济发展？
重要性：非公有制经济的作用
必要性：非公有制经济面临的问题
1.地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
2.作用：非公有制经济是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
1.融资艰难的冰山：民营企业特别是中小企业长期缺乏稳定的融资渠道，存在资金不足的问题。
2.转型发展的火山：由于人才不足、创新能力差，很多民企在发展中出现产能过剩，转型升级困难。
3.市场准入的高山：部分地区在市场准入、项目招标等方面，对民营企业设置了隐性参与壁垒。
4.营商环境的关山：部分政府单位对民营企业的支持不够，不能解决民营企业的诉求。
分议题一：为什么要鼓励支持非公有制经济发展？
鼓励支持非公有制经济
分议题二：如何鼓励支持非公有制经济发展？
2023年7月19号，重磅政策《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，指出民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础”，给民营企业吃了一个“定心丸”，提振了市场信心。《意见》从民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营经济人士健康成长等八个方面，提出31条具体举措。
思考:如何搬走四座大山？鼓励支持引导非公有制经济发展？
贯彻市场准入，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
分析《民营经济31条》，思考如何帮助民营企业搬走市场准入的高山？
①持续破除市场准入壁垒，各地区各部门不得以备案、注册、年检等形式变相设定准入障碍。
②全面落实公平竞争政策制度。坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。集中解决民营企业反映强烈的地方保护、所有制歧视等问题。
③完善监管执法体系。公开市场监管标准，杜绝选择性执法。
分析《民营经济31条》，思考如何帮助民营企业搬走融资艰难的冰山？
①完善融资支持政策制度。持续加大普惠金融支持力度。引导商业银行接入“信易贷”、地方征信平台等融资信用服务平台，扩大民营企业信用贷款规模。
②完善支持政策直达快享机制。充分发挥财政资金直达机制作用，推动涉企资金直达快享。加大涉企补贴资金公开力度，接受社会监督。
依法保护民营企业产权和企业家权益，落实企业融资等促进非公有制经济健康发展的各项政策措施。
分析《民营经济31条》，思考如何帮助民营企业搬走转型升级的火山？
①引导民营企业完善治理结构和管理制度。鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。
②支持提升科技创新能力。鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，积极承担国家重大科技项目。
支持非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，不断提高企业的效率和市场竞争力。
①全面构建亲清政商关系。各级领导干部要依法依规为民营企业解难题、办实事，不断提升惠企政策和服务效能。
②培育和弘扬企业家精神。引导民营企业家增强爱国情怀、诚信守法、承担社会责任。发挥优秀企业家示范带动作用，及时推广优秀企业家的成长经验。
③培育尊重民营经济创新创业的舆论环境。加强对优秀企业家先进事迹的宣传，营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境。
分析《民营经济31条》，思考如何帮助民营企业搬走营商环境的关山？
全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人土健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
总结：如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？ 优化营 商环境 制度环境 市场环境 法治环境 社会环境 ①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境; ②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。 ③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 关键词：①放宽市场准入门槛、打破市场壁垒、简化审批手续、坚持“两个不可侵犯”、“三个平等”。
②拓宽融资渠道、实施税收减免和贷款优惠、财政资金补贴。
激发民 企活力 支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 关键词：管理、创新、科研、技术、人才
增强人 才优势 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人土健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 关键词：亲清政商关系、政务服务效能、民营企业家、非公有制经济人士、承担社会责任
03
PART ONE
企业成功经营的因素有哪些？
企业成功经营的因素 经营战略 企业要制定正确的经营战略，顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展
自主创新 企业要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势(价格、产品质量、服务水平、品牌效应等)
诚信经营 企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象，主动承担社会责任，坚持经济效益和社会效益的统一
激励机制 企业要合理分配收入，建立良好的激励机制
管理体制 企业要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制
企业文化 培育有利于激发和保持活力的企业文化
国际合作 开展国际交流与合作，坚持“引进来”和“走出去”相结合
公有制为主体
毫不动摇巩固和发展公有制经济
企业成功经营的因素
毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展
课堂总结
多种所有制经济共同发展
是什么
为什么
我国的生产资料所有制
要 求
怎么做
要 求
内 容
发展壮大国有经济
发展壮大农村集体经济
加快布局优化和结构调整
要不断深化国资国企改革
完善中国特色现代企业制度
深化农村土地制度改革
巩固和完善农村基本经营制度
发展新型农业经营主体
优化营商环境
激发民企活力
增强人才优势

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