资源简介

统编版必修二《经济与社会》
2.1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第一单元 生产资料所有制与经济体制
　　第一课 我国的生产资料所有制
　　 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
　　 坚持“两个毫不动摇”
　　第二课 我国的社会主义市场经济体制
　　 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
　　 更好发挥政府作用
　　综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制
第二单元 经济发展与社会进步
　　第三课 我国的经济发展
　　 贯彻新发展理念
　　 推动高质量发展
　　第四课 我国的个人收入分配与社会保障
　　 我国的个人收入分配
　　 我国的社会保障
　 综合探究 践行社会责任 促进社会进步
基本经济制度
经济高质量发展
满足人民美好生活需要
公有制为主体
多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体
多种分配方式并存
社会主义市场经济体制
坚持新发展理念
（生产关系）
（生产力）
（发展目的）
（习近平经济思想）
必修二教材结构
指导
议题三：如何用好“无形之手”？（建设市场体系）
议题二：“无形之手”是万能的么？（市场调节缺点）
议题一：“无形之手”如何发挥作用？（市场调节优点）
议题设置
总议题：如何更好发挥“无形之手”的决定性作用？
01
PART ONE
“无形之手”如何发挥作用？（市场调节优点）
分议题一：资源配置的基本手段？（了解）
市场调节
分议题二：市场如何实现资源配置？（重点）
资源可分为自然资源和社会资源两大类。前者如阳光、空气、水、土地、森林、草原、
动物、矿藏等；后者包括人力资源、信息资源以及经过劳动创造的各种物质财富等。
自然资源
社会资源
什么是资源？为什么要对资源进行合理配置？
需求无限性
资源有限性
矛盾
天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。以有时有限奉无
极之欲，而法制不生其间，则必物暴殄而财乏用矣。—白居易
资源配置的
两种基本手段
计划经济
市场经济
计划
市场
合理
配置
有限
资源
决
定
决定作用
决定作用
计划和市场是配置资源的两种基本手段，如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制，如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
为什么要对资源进行合理配置？你认为可以用哪些方式来配置这些资源？
看得见的
有形的手
看不见的
无形的手
猪肉票
超市里售卖的猪肉

计划经济
社会主义市场经济
国家对猪肉价格的宏观调控
回忆旧知：建国以来我国经济体制经历了怎样的转变？
改革开放前
改革开放后
同一社会可以同时并存计划和市场两种手段，改革开放前我国是计
划经济体制，改革开放后我国逐步建立了社会主义市场经济体制。
党对市场作用的认识历程
1992
党的十四大提出要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
2002
党的十六大提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用
2007
党的十七大提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。
2012
党的十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。
2013
党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用
经济体制改革的核心问题——处理好政府和市场的关系
2020
党的十九届五中全会提出要推动有效市场与有为政府更好结合。
分议题一：资源配置的基本手段？（了解）
市场调节
分议题二：市场如何实现资源配置？（掌握）
大家好，俺叫老李，是俺们镇有名的养猪大户，拥有一个大型生猪养殖场。从事这行业20多年以来，猪肉价格的波动总是让我胆战心惊。最近几个月，猪价的持续下跌更让我们一家人都愁眉苦脸的。你说？这“二师兄”的价格为什么总是说变就变呢？听说你们是都是 学校的高材生，你们能帮我一起探寻猪肉价格涨跌的奥秘么？
那你算是找对人了，没问题！包在我们身上！
叮咚！你收到一封匿名短信，是否阅读？
我从网上看到，我国猪肉价格的变化具有周期性，称为
“猪周期”。大家来看看视频，一起想一想猪周期产生的原因。
猪周期实质是一种经济现象。当猪价上涨到高位时，为了逐利，养殖户会纷纷加大母猪养殖量，导致生猪供给>市场需求，猪价就开始下跌。此时养殖户们又开始惊慌失措地淘汰母猪，当生猪供给<市场需求又使得肉价上涨后，养殖户们就又蜂拥而入。周而复始，形成了所谓的“猪周期”。
2006-2022年我国经历的四轮猪周期
我从网上看到，我国猪肉价格的变化具有周期性，称为
“猪周期”。大家来看看视频，一起想一想猪周期产生的原因。
供不应求
价格上涨
获利增加
扩大生产
供过于求
缩减生产
获利减少
价格下跌
竞争加剧资源流入
资源配置
竞争减小
资源退出
市场就像一只“看不见的手”，主要通过价格、供求、竞争等机制，引导和调节着资源在全社会的配置。
请你尝试用流程图描述这一过程，并分析市场在其中发挥了什么作用？
一般而言：某种商品价格下降，生产者获利减少， 从而会减少产量，某种商品价格上涨，生产者获利增加，从而会增加产量。
一般而言：当某种商品的价格上升，人们会减少对它的购买，当某种商品的价格下降，人们会增加对它的购买
需求曲线
供给曲线
负相关
正相关
拓展：你能否用曲线图表示商品价格与供给、需求之间的关系？
D2
D1
P1
P2
S1
S2
P1
P2
供求平衡
价值
价格
X
我明白了，原来是供求关系的变化决定了猪肉的价格！我理解的对么？
价值决定价格、供求影响价格。商品价格受供求关系影响，围绕价值上下波动
商品价值
商品价格
供求关系
商品价格
影 响
决 定
气候、政策、地域
文化、灾害等因素
改
变
①“价值决定价格、供求影响价格”是从价值的决定因素讲的。商品价格是由商品的价值决定的，而不是由供求关系决定的，供求关系是影响价格波动的一个重要因素。价值规律的表现形式即商品价格受供求关系影响，围绕价值上下波动。
②“市场决定价格，政府定价”是从价格的决定主体讲的。在市场经济条件下，商品生产者和经营者充分享有定价权。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。不能由市场定价的极少部分商品由政府定价。
【易错提醒】区分价值决定价格、供求影响价格、市场决定价格、政府定价
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}一、市场调节
资源配置
（了解）
资源配
置的原因
人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品，获得尽可能大的效益。
资源配置
的手段
计划和市场是配置资源的两种基本手段，如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制，如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
市场决定资源配置的方式
（重点）
总述
市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
分述一
【供求机制
价格机制】
市场价格及其波动，能够（及时、准确、灵敏地）反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。生产经营者总是通过观察价格的涨落来了解市场供求行情的变化，以合理安排生产经营活动。【优点1】
分述二
【竞争机制】
市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。【优点2】
听你分析的，这只“无形的手”，可真是神通广大，无所不能啊！
市场调节可不是万能的，市场并非只有优点，还存在固有的缺陷。
怪不得我的养猪之路困难重重啊！一定和这有关，快帮我分析分析！
叮咚！老李向你发来消息，请及时回复哦
02
PART ONE
“无形之手”是万能的么？（市场调节缺点）
自发性
盲目与滞后
自学任务：请阅读教材20页，从老李养猪遭遇的困难中分析市场调节存在什么弊端？
“五年前，我们一家去美国旅游。在商店购物时，遭遇了抢劫。对方持有枪支，抢走我们一家所有的手机、钱包、护照等财物，那可是我的血汗钱啊！”
“2020年，受疫情和非洲猪瘟影响，猪肉价格暴涨。我和我们镇的养殖户都连忙扩张了养殖场。结果半年后，猪肉供过于求，价格高台跳水，让我亏了好多钱！我怎么总是赶不上趟啊!”
“最近两年，直播卖货越来越火，很多人都去直播间买东西，对我们冲击不小。但是我看了有些主播卖的的猪肉产品，广告词夸的那叫一个天花乱坠，实物不是假冒伪劣产品，就是缺斤少两、以次充好！”
非万能
1.国防、治安、消防等公共物品的供给问题不能由市场来调节。
2.枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。
3.教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
治安管理
枪支弹药
公共教育
公共医疗
市场缺陷—市场不是万能的
设想一下：如果消防由市场调节会发生什么情景？
我家养殖场着火了，你们快来救火呀！
亲，请您先
支付救火费用
先付后灭哦！
市场调节不是万能的。公共物品、特殊物品和重要服务，如果完全由市场来调节，就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。
猪猪我呀又
要上西天咯
班级小调查：你遇到过下列事情么？你觉得这些行为有什么危害？
你的淘宝买家秀和买家秀一致么？
你家买东西买到过假货么？
出门买菜遇到过缺斤少两么？
你吃过地沟油或劣质食品么？
你购物时有没有遇到过捆绑销售？
你生活的地方周围有工业污染么？
市场缺陷—市场调节具有自发性
1.市场调节具有自发性的弊端——唯利是图，不择手段
原因：为了自身眼前利益和不正当利益 ，生产经营者可能会不择手段损害社会公共利益和长远利益，甚至可能会损坏国家利益。
表现：如假冒伪劣、污染环境、非法垄断、侵犯知识产权等违法失德行为。
危害：损害人民、社会与国家利益，产生不正当竞争、损害社会公平正义，扩大收入差距、不利于经济健康发展。
简单理解为“坏”
如果有10%的利润，它就保证到处被使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至绞首的危险。
市场缺陷—市场调节具有自发性
市场缺陷—市场调节具有盲目性
经济学中羊群效应是指市场上存在那些没有形成自己的预期或没有获得一手信息的投资者，他们将根据其他投资者的行为来改变自己的行为。领头羊（某一企业）到哪里“吃草”，其他羊（其他企业）也去“淘金”。
你知道什么是羊群效应吗？
2.市场调节具有盲目性的弊端——盲目决策，一哄而起
原因:生产经营者不可能完全和及时掌握市场所有的信息，决策必然带有一定的盲目性。
表现：“跟风”生产,一哄而上，盲目扩大或缩小生产规模。
危害：容易造成经济波动和资源浪费。
简单理解为“愚”
市场缺陷—市场调节具有盲目性
市场缺陷—市场调节具有滞后性
为什么老李总是赶不上趟？
闻价而动，扩大生产
经历5-6个月的养殖期
供过于求 价格下降
从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，
导致生产经营决策落后于市场变化，跟不上经济形势的发展。
3.市场调节具有滞后性的弊端——事后调节、赶不上趟
原因：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。
表现：生产经营决策落后于市场变化，跟不上经济形势的发展。
危害：容易造成经济波动和资源浪费
简单理解为“迟”
市场缺陷—市场调节具有滞后性
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}二、市场缺陷
市场调节
不是万能的
表现
不能调节：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。
枪支弹药及危险品、麻醉品等特殊物品的制造和流通不能由市场来调节。
不能完全调节：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务也不能完全由市场调节。
危害
不能保障国家安全，人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。
市场调节
具有局限性
表现
含义
关键点
实例
自发性
为了自身不正当利益和眼前利益，损害社会公共利益和长远利益甚至国家利益。
唯利是图
不择手段
假冒伪劣、欺诈、污染环境、非法垄断。
盲目性
经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，决策必然带有一定的盲目性
盲目决策
一哄而起
无视规律,“跟风”生产,盲目扩大或缩小生产规模等
滞后性
由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，生产经营决策落后于市场变化，跟不上经济形势的发展
事后调节
赶不上趟
经营被动，信息反馈不迅速，事后调节，多见于农业。
危害
①对资源配置：影响资源配置效率，导致资源浪费。②对经济发展：导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。③对市场行为：产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。④对居民收入：导致收入差距拉大。
市场的这些缺陷我可是深有体会啊！这些缺陷可以消除么？
市场的缺陷是固有的！无法消除，但是可以弥补!
怎么弥补呢？正好最近我打算开一家肉制品加工公司，有什么办法，快和我说道说道！
叮咚！老李拍了拍你，请及时回复哦
关键是建立统一开放，竞争有序的现代市场体系!
03
PART ONE
如何用好“无形之手”？（建设市场体系）
分议题一：什么是市场体系？（了解）
市场体系
分议题二：如何构建全国统一大市场？
如何建设高标准市场体系？（重点掌握）
老李最近打算开办一家肉制品加工公司，一家人为他出谋划策。
请你帮老李分析他都需要和哪些市场打交道？这些市场之间存在什么关系？
儿子：你可以去各个大学招聘相关专业的学生，吸收专业的人才。
妈妈：公司选址可以在科技园区附近，可以获得技术支持，租金有优惠。
姐姐：你可以去科技城买桌椅、打印机等办公设备，那的商品物美价廉。
叔叔：你可以借助电视、广播、报刊、网络等渠道了解市场行情。
弟弟：你不仅可以用贷款筹资，还可以试试众筹、风投等新融资。
劳动力市场
土地、技术市场
商品市场
信息市场
金融市场
Q3：什么是好的市场体系？
Q2：什么是市场体系？
Q1：什么是市场？
劳动力市场
土地市场
金融市场
信息市场
市场体系:相互作用，有机联系的各级各类市场的总和
商品市场
服务市场
生产要素市场
统一开放，竞争有序的现代市场体系
统一开放，竞争有序的市场体系是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
分议题一：什么是市场体系？（了解）
市场体系
分议题二：如何构建全国统一大市场？
如何建设高标准市场体系？（重点掌握）
老李在市场调研中，发现有些企业因为拖欠银行贷款，成了“老赖”
老李发现市政府发布的零售点审批报名公告要求报名者的注册地址必须在本市范围内
老李发现城乡建设局与某公司签订为期五年的战略合作协议，约定“如遭遇多家同类企业竞争，甲方保证乙方享受同等条件下的优先经营权”。
老李收到镇政府通知：咱们镇作为远近闻名的肉质品生产基地，为了今年能增加更多的利润，召集各村养殖户们形成价格联盟，规定今年猪肉价格不低于20元/斤。
缺乏诚信
地方保护
设置市场
准入障碍
价格垄断
在开办公司中，老李遇到了很多“怪事”。请你帮忙分析以下事件反映出市场体系建设中
存在什么问题？并分析如何解决这些问题，推动我国建设高标准市场体系呢？【小组合作】
政府不当干
预市场定价
老李公司开办一段时间后，发现有商家盗用了自己的商标和品牌，生产高仿产品
侵犯产权
政 府
健全统一的社会信用制度
维护统一的公平竞争制度，
加强反垄断和反不正当竞争执法力度。
完善主要由市场决定价格的机制，政府要接受社会监督
缺乏诚信
侵犯产权
完善统一的产权保护制度
地方保护
市场准入
不平等
价格垄断
政府不当干预市场定价
强化市场基础
制度规则统一
议学任务：小组合作分析如何解决老李遇到的问题，推动我国建设高标准市场体系？
不正当竞争
实行统一的市场准入制度
我国建设全国统一大市场的重要举措
1.建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一
1.原因：没有规矩不成方圆，就像体育竞赛离不开竞赛规则一样，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。
2.要求：要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
如何构建全国统一大市场，建设高标准市场体系
保护知识产权
全国统一市场准入负面清单
加强反垄断和反不正当竞争执法
《全国失信惩戒措施基础清单》
2.建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制
如何构建全国统一大市场，建设高标准市场体系
①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；
②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。
③政府定价要提高透明度，接受社会监督。
《中央定价目录》是规范国务院有关部门定价权限和范围的清单。目录包含输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等7类16项。目前，我国已形成以市场调节为主的价格机制，市场调节价的比重超过97％。
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}三、市场体系
市场的基本
类型和要素
类型：商品和服务市场、生产要素市场（劳动力市场、土地市场、金融市场、信息市场等】
要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
市场体系含义
市场体系是相互联系、相互补充的各级各类市场的总和
为什么要建设
高标准市场体系
统一开放，竞争有序的市场体系是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
如何构建全国统
一大市场、建设
高标准市场体系
★
政府
1.建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一
要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
2.要完善主要由市场决定价格的机制：①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。③政府定价要提高透明度，接受社会监督。
企业
①遵守职业道德、行业规范和法律法规 ②开展正当竞争，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象。
公民
①学法尊法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益②树立诚信观念，遵守市场道德
为什么
怎么做
自发性
盲目性
滞后性
市场体系
市场调节
市场缺陷
不
万
能
局
限
性
价格
2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
供求
竞争
市场基础制度规则统一
市场
决定价格
机制
市场决定资源配置的基础
不能调
不完全
是什么
构成要素
市场类型
课堂小结
1.蒜农圈流传着这样一句话:高一年,低三年,稳三年。即当大蒜价格上涨时,蒜农会扩大种植规模,造成大蒜供给过剩;过剩的大蒜多数进入冷库储存,进而转化成第二年的供给。但第二年大蒜种植并未减少,部分地区甚至出现增加,市场对蒜价预期更加悲观,会出现三年低价情况。这从一个方面告诉我们(????)
①市场调节具有盲目性、滞后性等弊端
②价格信号的传递到商品生产的调整有一定的时间差
③只要是市场调节就会带来经济的不稳定和波动
④市场调节解决不了日常消费品价格的异常波动
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
小试牛刀
【详解】①②：大蒜的价格不稳定，这与市场自身的缺陷有关，价格高的时候，农民会盲目扩大种植面积，体现了市场调节的盲目性，而这个过程从价格信号形成，到大蒜种植规模扩大有一定的时间差，体现了市场调节的滞后性
①②符合题意。③：市场调节有优点也有弊端，需要宏观调控弥补其不足，“只要是市场调节就会带来经济的不稳定和波动”说法太绝对，③不选。④：市场调节可以通过价格、供求、竞争实现资源的优化配置，市场可以调整消费品价格的异常波动，但是需要政府的宏观调控进行引导，④不选。故本题选A。
A
2.某市市场监管局经调查查明，该市一健康生活馆发布的保健品广告夸大产品用途，宣称其保健食品有疾病治疗功能。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定，2023年4月，该市市场监管局依法对当事人作出罚款25万元的行政处罚。这表明（????）
①有效的政府治理是市场健康发展的内在要求????
②重要民生商品的供给不能依靠市场进行调节
③政府通过实施宏观经济政策促进高质量发展????
④政府通过市场监管弥补市场自发调节的不足
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
小试牛刀
【详解】①④：该市一健康生活馆发布的保健品广告夸大产品用途，宣称其保健食品有疾病治疗功能，是市场调节自发性的体现，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定，2023年4月，该市市场监管局依法对当事人作出罚款25万元的行政处罚，是政府通过市场监管弥补市场自发调节的不足的体现；说明有效的政府治理是市场健康发展的内在要求，①④符合题意。②：重要民生商品的供给不能完全依靠市场进行调节，否则会影响国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重会影响社会安定，②说法错误。③：政府通过实施宏观经济政策有利于促进经济高质量发展，但材料并没有涉及高质量发展的相关内容，③不符合题意。故本题选B。
B
3.在现代社会经济条件下，有两种基本的资源配置方式，计划和市场。下列选项能体现市场作为资源配置方式的是（???）
A．烟台市政府投入10亿开展水源保护和生态修复
B．海尔集团并购日本三洋电机公司的白色家电业务
C．上海市政府助力教育,对在校大学生提供生活补贴
D．中央财政拨付10.5亿资金用于云南地震抗震救灾
小试牛刀
【详解】B：计划与市场是资源配置的两种手段。市场是通过价格、竞争、供求等杠杠实现资源配置的，“海尔集团并购日本三洋电机公司的白色家电业务”是市场竞争的结果，体现了市场在资源配置中的作用，B符合题意。
ACD：烟台市政府投入10亿开展水源保护和生态修复、上海市政府对在校大学生提供生活补贴、中央财政拨付10.5亿资金用于云南地震抗震救灾，体现的都是国家宏观调控的作用，均是计划配置资源的表现，ACD不符合题意。
故本题选B。
B

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