资源简介

必修二4.2教案（建议课时：一节）
教材分析
本课时的教学内容是思想政治必修 2《经济与社会》第二单元第四课“我国的个人收人分配与社会保障”第二框 我国的社会保障”。与上一框我国的个人收入分配相衔接，主要讲述什么是社会保障，建立和完善社会保障的意义，我国社会保障的主要形式，以及完善社会保障体系的重要举措。
本框内容分为两目。第一目 多种多样的社会保障”，讲述我国社会保障的主要形式，阐述社会保障的基本内容和主要功能；第二目 完善社会保障体系”,阐述现阶段我国完善社会保障的重要举措。两目从两个层面阐释了我国的社会保障，第一目侧重说明我国社会保障是什么，阐明什么要完善社会保障，第二目则侧重阐述应如何完善我国的社会保障体系，即怎么办的问题。
二、学情分析
本课授课对象是高一学生,高中生随着进入高中有一段时间，各种认知能力不断完善，思维能力更加成熟，基本上完成了由具象思想向理论思维的转化。抽象逻辑思维、辩证思维和创造性思维有了很大发展，学习自觉性明显提升。学习本课内容可以增强对我国社会保障制度的认同感了解我国社会保障的主要形式，增强学生的公共参与，提升学生的政治认同。在教学设计环节要贴近学生实际，充分调动学生的学习积极性、主动性和创造性，结合学生的阅历，设计实践操作环节，增强探究活动的可操作性，以便于提高学科核心素养，增强学生实践能力。三、教学目标
1.了解社会保障的作用，阐释我国社会保障的主要形式及其含义。
2.阐明我国完善社会保障体系的要求，明确我国社会保障体系建设的目标，理解以人民为中心的发展思想。
四、教学重难点
教学重点：社会保障的作用，完善社会保障体系的措施。
教学难点：区分四种社会保障形式
五、教学过程
导入
在我们的生活中，银行卡、信用卡、公交卡、购物卡，各种功能卡为我们提供不同的服务。其中，有这样一张卡，从天涯到海角，从出生到迟暮，无论你的人生是一帆风顺还是历经坎坷，无论你此时此刻是意气风发还是失意落魄，它都伴随我们左右，记录一生，保障一生，服务一生。你知道他是谁么？
没错，它就是中华人民共和国社会保障卡。在我国，社会保障是我们调节个人收入差距，分好财富蛋糕，让人民共享发展成果的一大利器。那么，社会保障都有哪些形式？在人民生活中具体发挥着什么作用？如何完善我国的社会保障体系？带着这些疑问，我们共同走入《经济与社会》第四课第二框《我国的社会保障》。
议题设置
本节课的总议题为：社会保障何以成为托举民生的安全网？子议题一：寻社保安全网形式几多 子议题二：思社保安全网功能如何？子议题三：议社保安全网织牢举措
子议题一：寻社保安全网形式几多
据数据统计：截至2023年11月，我国社保卡持卡人数已超过13.7亿人，覆盖97.4%以上人口，开通了100多项持卡应用。全国电子社保卡领用人数突破9亿。
你知道小小的社保卡，都有哪些用处么？
大部分人都知道它可以刷医保，领取养老金。其实在近几年国家社保卡一卡通的大力推行下，现在的社保卡可以说是今非昔比，功能多样，我们来观看一个视频。
从视频中，我们能感受到社保卡丰富多样的功能，接下来，请同学们自学阅读教材，分析社保卡的用途分别体现了我国社会保障的哪些形式？
学生：领取养老金、报销医疗费、领取失业救济金属于社会保险、领取低保金和救灾款属于社会救助；参观博物馆、游园观景、领取残疾人补贴属于社会福利；领取军人补贴，发放抚恤金属于社会优抚。
没错，社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。接下来，我们分别来学习。
1.社会保险
生活中，我们可能会遇到生病、失业、衰老、受伤等各种问题，社会保险就是保障劳动者在暂时失去劳动岗位或丧失劳动能力时能够依法从国家和社会中获得物质帮助，包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。作为社保家族的老大哥，社会保险在社保体系中居于核心地位。从资金俩元上卡门，它主要是由政府、单位、个人三方共同筹集资金。像职工养老保险和职工医疗保险、以及失业保险，你和用人单位需要按比例缴纳费用，在你退休后可以领取养老金、生病时可以保险医疗费、失业时可以领取救济金。而工伤保险和生育保险只需要用人单位缴费。另外如果你不在单位中工作，比如你是自由职业者，你可以购买城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险，这就需要自己缴费。
拓展一：
社会保险可以完全满足人民保险的需求么？不能，所以除了社会保险外，商业保险在我们生活中也起着重要作用。
你和家人购买过哪种商业保险呢？比如说买辆新车，一般我们都会买车险，还有像重大疾病险、农业保险、生育险也很常见。总的来看，商业保险分为人身保险和财产保险两大类。
从含义上看：商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，如果投保人发生财产损失或者死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时，保险人要给付保险金。
我们可以比较一下商业保险和社会保险。
社会保险具有强制性和社会福利性，用人单位是要依法给职工缴纳五险一金的，商业保险属于自愿行为。社会保险是由国家经办的，所以目的是为了保障我们的基本生活，维持社会稳定，保障水平比较低；商业保险是保险公司经营的，经营目标自然是追求利润，但商业保险可以满足人民多样化、多层次的保险需求。比如说车险、生育险、钢琴家还可以给自己的手买保险。
拓展二：
近几年随着我国人口老龄化，养老问题越来越被大家重视，为了更好满足人民养老需求，我们国家开始建设三支柱养老体系。什么意思呢？
第一支柱是基本养老保险，包括职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。目前，第一支柱覆盖范围超过了10亿人。第二支柱是年金制度，包括企业年金和职业年金。职业年金和企业年金都是补充养老保险制度，一般都需要单位和个人共同缴费。但是职业年金是机关事业单位人员特有的，比如说公务员；企业年金则是用人单位和职工协商后自主建立，员工自主参加。一般只有少数经营效益好的企业愿意为员工建立企业年金，所以目前我国企业年金的覆盖率还是比较低的。
第三支柱是个人养老金，是由个人购买的，由商业机构提供的。个人养老金简单理解其实就是自己为自己的养老钱进行储蓄，比如你可以购买商业养老保险、理财产品，缴费是由个人承担的。
我国之所以要推行多支柱养老体系就是因为目前人口老龄化加剧，养老问题越来越受到重视，形成多层次，多支柱的养老体系，能更好地满足人民日益增长的多样化美好养老需求，促进社会和谐。
2.社会救助
社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，救助意为拯救和援助，所以从字面意思中我们就能感受到社会救助是保障民生的最后一道防线，它保障的对象是无法维持最低生活水平的公民，比如低保户、特困人员、受灾人员、流浪乞讨人员，救助形式主要有灾害救助、最低生活保障制度、医疗救助、教育救助等。资金来源是国民收入再分配，也就是财政支出。
灾害救助就是为灾民提供衣、食、住、医疗等基本生活保障，帮助灾民摆脱生存危机，重建家园。最低生活保障是对家庭人均收入低于政府划定的最低生活标准的人口给予一定现金和物资资助。就在前两天，甘肃省临夏州积石山县发生6.2级地震，造成重大人员伤亡，令人十分揪心。救援部队连夜奔赴灾区，进行人员搜救、伤员救治、受灾群众转移安置等各项救援工作。我们相信党和政府会尽最大的努力，保障住民生的最后一道防线。
社会福利：社会福利在社会保障体系中处于最高层次，资金来源也是财政拨款。在保障对象上，大家要注意：社会福利具有广义和狭义之分。广义的社会福利是全民的普遍性福利，是为了提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，主要包括义务教育，公共医疗、教育、卫生、体育事业，比如各地修建的博物馆、图书馆、可以让我们汲取更多知识，比如疫情期间全民可以免费接种新冠疫苗，保障大家的生命健康；比如我们每年都会在学校进行体检，这些都属于社会福利的内容。狭义的社会福利是对于生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人等社会特殊群体提供的特殊福利，比如儿童保护、儿童福利院、敬老院、老年活动中心，残疾人服务中心形式。
总的来看，社会福利的内容包括社会化服务、实物供给、福利津贴。
社会优抚：社会优抚是特殊的社会保障，具有褒扬性、补偿性优待性、综合性的特点，因为它的保障对象有着严格的身份限制，是现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象。与其他社会保障相比，社会优抚的待遇更优厚，体现了国家与社会对军人保卫国家、付出牺牲的补偿。方式主要有物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
大家来看这张图片，认识这五位英雄么？2020年6月，在中印边境冲突事件中，团长祁发宝身受重伤，战士陈红军、陈祥榕、肖思远、王焯冉英勇牺牲。在得知消息第一时间，相关单位就做好了社会优抚工作，四位牺牲的战士被评为烈士，褒扬金和抚恤金发放到位，并为他们的家人进行生活和工作安置。军人为我们保家卫国，我们也不能忘记他们的付出。社会优抚存在的意义就是不辜负军人的奉献和牺牲。
在日常生活中，军人也会有一些福利待遇，比如咱们在外面排队，会看到军人窗口、军人优先；比如国家对于退伍军人进行职业培训和指导，帮助他们再就业。
总结：以上四种形式，需要大家区分开各自的内容和地位，在考题中基本只考察选择题。总的来看，社会保障分为经济保障与服务保障。经济保障主要是提供资金支持，服务保障主要是提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。除了以上这四个政府主导的社会保障外，还存在非政府主导的社会保障形式，比如企业年金、社区服务。
练一练：判断下列各项属于哪一类社会保障？ 略
子议题二：思社保安全网功能如何？
在社保大家族中，医保可以说是与我们接触非常紧密的社会保障。在议题二中，我们就从我国医疗保障事业的发展分析建设社会保障体系的原因
我们先来看一个视频，这个视频讲述的是我国医保事业的发展。请结合课本，阅读材料，分析我国建设社会保障体系的原因
①视频中的小石头患的罕见病是婴幼儿渐冻症。2021年12月，经过8轮艰苦谈判，治疗这一罕见病的药品纳入医保，从70多万元降价至3.3万元。截至目前，我国已有2860种药品进入国家医保目录，国内67%的已上市罕见病用药都在其中，让很多罕见病患者看到了活着的希望。医保事业的发展有什么意义呢？
同其他社会保障事业一样，都能够通过防范和化解人们的生存危机，保障人们最基本的生活权利，维持社会生活秩序的稳定。它不能让我们衣食无忧吃香喝辣，但是当我们陷人生活困境时，能帮助解决我们的燃眉之急，让我们从生存危机中解脱出来。这是社会保障的第一个功能：稳定功能，也被称为减震器。
2.根据数据统计，我国目前城乡居民医保参保人数约10.2亿人。城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。过去五年，财政为其增加了约1600亿元补助。其实，无论是社会救助、社会保险还是各项社会福利事业等，都需要政府财政的支撑。政府能够通过财政的收入和支出，来调节整个社会的收入差距。社会保障作为政府再分配的重要手段之一，能够发挥收入分配调节器作用，通过照顾弱势群体，困难群众，缩小贫富差距，促进社会公平正义。
3.这几年在医保上，我国还有一个比较热点的改革，就是不断健全互助共济、责任共担的职工医保门诊共济保障机制，大家在做题的时候可能会遇到。
啥意思呢？职工医保不是需要职工和单位共同缴纳么，以前职工自己缴纳的就放到个人账户里面，单位缴纳的一部分放到个人账户，一部分放到统筹账户里面。个人账户主要用于报销普通门诊和购药费用，统筹账户主要用于报销参保职工住院费用和大病费用。现在改革后，是职工缴纳的仍然放在个人账户里，单位缴纳的全都放在统筹账户里。为什么这样改呢？大家可能会觉得，这不是我个人账户的资金变少了么？
这几十年来，随着我国医疗技术的发展，现在门诊可提供的医疗服务范围大幅增加。之前群众需要住院才能享受的诊疗服务，已经越来越多地转变为门诊项目。而个人账户有限的资金，难以适应对门诊需求的增长。而且对于健康人群而言，个人账户往往用不完，形成资金沉淀；对于患病多的群体而言，个人账户资金又常常不够用，影响了就医诊疗。改革后，虽然参保人员的个人账户划入会减少，但为所有参保人员都增加了普通门诊统筹待遇。由于统筹基金的规模更大，对参保人员患病治疗的支付能力更强，对病种的保障更全，最终受益的还是参保人员。家家都有老人、病人，人人都会变老、生病，因此这项改革是家家受益、人人受益。这就是一种风险分摊和责任共担机制，通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
总结：略
议题三：议社保安全网织牢举措
对于我国社会保障事业，网上存在如下观点，请你进行评析。
观点一：社保就是花富人的钱接济穷人，这是不公平的。社保应当只对向政府纳税，为社会做贡献的人提供保障。
社保事业是惠及全民的一项事业，它通过收入分配，能够调节收入差距，促进社会公平正义。在完善社保体系中，要坚持全覆盖原则，公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，而不是只对向政府纳税，为社会做贡献的人提供保障。我们建立的社保安全网是一张覆盖全民，统筹城乡的、没有漏洞的“安全网”，要坚持全覆盖原则，维护好弱势群体的利益，让社会保障的阳光雨露洒向每个角落。
观点二：社保水平越高，人民生活越幸福。我国应该学习北欧国家的“高福利”社保，最好免费看病，免费上学，免费养老。
社保的水平，要跟一个国家的经济发展水平相契合。经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深行大船。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。我国仍然是世界上最大的发展中国家，仍然处于社会主义初级阶段，所以我们还不能盲目照搬北欧国家的“高福利”社保，我们要坚持适度原则，尽力而为，也要量力而行。
观点三：完善社保体系就是党和政府的责任，老百姓能帮上啥忙，留言的都是咸吃萝卜淡操心，咱们只管享受福利就好。
完善社保体系不光是党和政府的责任，是全社会、企业、老百姓共同的责任。完善社会保障体系，要坚持权责统一原则，明确各方的权利与责任，严格依法监管。每个主体都应该做好自己的分内之事。对于政府来说，可以将社保事业纳入国民经济和社会发展规划中，通过出台相关政策支持社保事业发展，还要严格监管，防止企业和公民骗保行为；对于企业来说，要依法为员工缴纳社保，积极承担社会责任，保护劳动者合法权益。对于每个人来说，我们要按时缴纳社保，做守法公民，积极参与公益事业，奉献爱心。
这几年，国家也在严厉打击医保领域诈骗医保基金犯罪行为，比较典型的案例：2021年，四川省达州市宣汉县民泰医院因骗取医保基金非法牟利被公安部门抓获，该医院内部全过程造假骗保。2018-2021年，全国共检查定点医疗机构223万家，查处107万家，追回医保基金436.75亿元，
从总要求上看：就是要坚持应保尽保的原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
课堂总结：略

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