资源简介

必修二2.2教案（建议课时：2节课）
教材分析
本框题是第一单元的收官之课，高度融合了本单元的知识，完整回答为什么“两只手”优于“一只手”的疑问，前面学生理解了市场配置资源的决定性作用以及可能产生的弊端，本节课阐述政府在市场基础上更好发挥作用，从而使得经济平稳健康发展。至此，前面的学习才形成一个闭环。同时为第二单元经济发展与社会进步奠定理论基础，具有承上启下的重要作用。我国政府承担重要经济职能，有效的政府治理，科学的宏观调控是社会主义市场经济体制基本特征之一，从而让学生从情感上感悟社会主义市场经济体制的优势所在，进一步坚定制度自信和理论自信，更加拥护党的领导和相信、支持政府的工作。
二、学情分析
通过第二课第一框题的学习，学生了解市场在资源配置中起决定性的作用，但是市场调节存在局限性，因此必须加强宏观调控，更好发挥政府的作用。要理解更好发挥政府的作用，必须了解社会主义市场经济体制的基本特征，从而更好地理解社会主义市场经济的运作，以及政府在管理经济过程中所履行的职能。学生在情感和理论上都对此不陌生，但是由于认知的碎片性和理论的抽象性造成学生对相关知识缺乏系统认识，也无法理解其内在的逻辑性。因此，在教学中应借助直观的体验和详细的分析过程来提高学生对社会主义市场经济体制的理解，在理解的过程中增进对社会主义市场经济体制和政府宏观调控政策的政治认同。这是教学中需要关注和提升的地方。
三、教学目标
1.结合我国改革开放以来经济社会发展取得的成就，分析社会主义市场经济体制的基本特征，体会社会主义市场经济体制的优越性。
2.结合政府施行的经济政策，分析政府的经济职能及其作用。运用国家在宏观调控方面的典型事例，分析宏观调控的主要目标和手段。
3.结合生活事例，识别财政政策和货币政策，说明它们是如何发挥调节作用，实现宏观调控目标的。
四、教学重难点
教学重点：社会主义市场经济体制的基本特征、政府的经济职能
教学难点：宏观调控、财政政策与货币政策
五、教学过程
导入
各位同学大家好，上节课我们学习了第二课第一框：使市场在资源配置中起决定性作用；这节课我们来学习第二课第二框：更好发挥政府作用。上节课我们说市场是一只“无形的手、看不见的手”，政府则是一只“有形的手、看得见的手”，这只看得见的手，如何在经济社会中发挥重要作用呢？让我们进入本节课的学习。
议题设置
本节课的总议题为如何更好发挥“有形之手”的作用？议题一：社会主义市场经济体制有什么特征？议题二：我国政府的经济职能有哪些？议题三：如何对经济进行科学的宏观调控？
子议题一：社会主义市场经济体制有什么特征？
2021年2月25日，习总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告：“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。从屈原“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”的感慨，到杜甫“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的憧憬，再到孙中山“家给人足，四海之内无一夫不获其所”的夙愿。千百年来，中国人民一直在和贫困做斗争。摆脱贫困，是纵跨人类历史长河的共同愿景。8年时间，实现近1亿贫困人口摆脱贫困，中国创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。
思其原因，我国能够取得脱贫攻坚胜利离不开党的正确领导和科学部署，离不开全体人民撸起袖子加油干的拼搏，离不开不惧牺牲的广大扶贫干部，同样也离不开社会主义市场经济体制的巨大优越性，离不开政府作用的有效发挥。社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
这节课我们一起来分析脱贫攻坚战缘何胜利，感悟社会主义市场经济的基本特征，我们先来观看一段视频。
重要特征-党的领导
材料一：从视频中我们看到，从十八洞村首次提出“精准脱贫”，8年多来，习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，太行深山访民生，秦巴腹地谋发展，西南边陲看真贫，先后7次主持召开中央扶贫工作座谈会，50多次调研扶贫工作，走遍14个集中连片特困地区。中西部22个省份党政负责人向中央签署脱贫攻坚责任书、立下军令状，累计派出超过400万名驻村干部和第一书记深入一线指导脱贫。扶贫工作的每一步都离不开党中央的领导和广大党员干部的带领。
这体现了社会主义市场经济具有什么特征呢？
办好中国的事情，关键在党。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党是带领人民脱贫致富的“领头雁”，坚持党的领导，始终发挥着总览全局、协调各方的领导核心作用，这是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
2.显著优势—两者结合
材料二：从视频中我们看到，在脱贫攻坚战中，东部9个省、14个市，结对帮扶中西部14个省区市。中央单位、军队、国资央企定点帮扶贫困地区，为贫困山区修通致富路、送来惠民电、开通幸福网。与此同时，华为、字节跳动、阿里……12.3万家民营企业积极响应“万企帮万村”行动，以产业、就业、消费等扶贫方式助力脱贫。 汇聚起助力脱贫的磅礴力量。
为什么我们能够汇聚各方力量？这体现了社会主义市场经济具有什么特征呢？
改革开放后，我们破除了社会主义和市场经济对立的思想教条，实现了从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。一方面，在社会主义制度下，我国坚持公有制占主体，国有经济控制国民经济命脉，这保障了我国能够集中力量办大事。中央一声令下，国有企业、军队、各省市各单位都要响应党和政府的号召，担当脱贫责任。不论多偏僻、多困难的地区，电力，通信绝对不会没有，即使完全不盈利，政府和国有企业也依旧义无反顾的去做。另一方面，在市场经济下，个体经济、私营经济、外资经济等多种所有制经济都能得到发展，广大民营企业如雨后春笋般出现，成为推动社会生产力发展的生力军，为脱贫贡献力量。所以，社会主义市场经济体制能够把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势，如果单靠市场调节资源，大多数以逐利为目的的企业是不愿意长期把资金投入到贫穷落后的地方或者利润不高的领域中，资源就无法合理配置，贫富差距会越来越大，而社会主义市场经济能够发挥政府的作用，在全社会范围内合理配置资源，从而促进经济社会持续健康发展。
3.根本目标-共同富裕
经过八年奋斗，我国9899万农村贫困人口全部脱贫，全国832个县全部脱贫，12.8万个贫困村全部出列。总书记一再强调全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕道路上，一个也不能掉队。脱贫攻坚为实现第一个百年奋斗目标打下了坚实基础，在实现共同富裕的道路上迈出了坚实一步。
脱贫攻坚的进步意义彰显了社会主义市场经济具有什么特征呢？
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。让每个人都能享受到发展的成果，这既是政府的承诺，也是政府的作为。我们的生产资料所有制与分配制度和我们的经济体制相结合，既能调动劳动者的积极性，促进效率提高，又能维护社会公平，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。
4.内在要求-宏观调控
脱贫攻坚战打响之后，中央将脱贫攻坚纳入到国家总体发展战略中，制定和调整各种扶贫政策，提高贫困人口的收入和生活条件。八年来，各级财政专项扶贫资金累计投入近1.6万亿元，扶贫小额信贷累计发放7100多亿元，扶贫再贷款累计发放6688亿元，金融精准扶贫贷款发放3.9万亿元。努力促进经济均衡发展，保持经济的稳定，帮助贫困人口摆脱贫困。
这体现了社会主义市场经济具有什么特征呢？
财政政策、货币政策是政府进行宏观调控的主要经济手段。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
总结：社会主义市场经济体制的基本特征
子议题二：我国政府的经济职能
在脱贫攻坚中，小清一家人的生活在政府的帮助下，发生了翻天覆地的变化。请同学们自主学习教材23页，分析小清一家生活的变化体现了政府的哪些经济职能？
①修建了小学、保障义务教育的实现——这体现了公共服务职能；
②小清爷爷种植草莓得到了政府财政的支持、通过减税降费、发放扶贫贷款、助推特色产业发展—这体现了宏观调控的职能；
③小清妈妈工作的农贸市场得到了市场监督和管理——这体现了市场监管职能
以上体现了我国政府三大方面的职能：宏观调控、公共服务、市场监管。我们依次来看：
1.宏观调控
第一，实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，目的是为了实现经济社会发展目标。国家重大发展战略比如科教兴国、人才强国战略、乡村振兴战略、创新驱动发展战略；中长期经济社会发展规划最典型的就是我们国家每五年会制定一个五年规划，1953-1956是第一个“五年计划”，2021-2025年是我国第十四个五年规划，即中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划。经济计划和规划是我们为了实现经济社会发展目标而制定的未来行动方案，一幅发展蓝图，它明确了政府下个阶段的工作重点、任务、目标，能够为国民经济发展指明方向。
第二、实施宏观经济政策，目的是保持宏观经济稳定。宏观经济政策我们主要学习财政政策和货币政策。财政政策比如税收的变动、发行国债，货币政策比如银行对存款利率、贷款利率、存款准备金率的调整，在第三部分会详细讲到。
第三，实施产业政策。产业政策是政府对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和,功能在于弥补市场缺陷、促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。政府怎么干预引导产业的形成和发展呢？政府可以选择重点扶持哪些产业，限制淘汰哪些产业，比如重点支持新能源产业、高端装备制造业、生物技术产业、航空航天、海洋工程等战略性新型产业，对于高污染高耗能高耗水产业进行限制，比如化工行业、钢铁行业、水泥业；对于衰退的夕阳产业进行调整和转型，清理僵尸企业。之前我们讲过，许多传统产业大多市场饱和，产能过剩，而且产品趋于同质性，竞争激烈，利润很低，这主要是创新能力不足导致的。实施产业政策的核心就是促进产业结构的优化升级，推动产业迈向中高端水平。
第四是通过实施区域政策和环境政策，区域政策包括区域经济政策、区域社会政策、区域环境政策，区域政治政策、区域文化政策等，但是我们在政府经济职能这里学习的就是区域的经济政策。我国比较重要的一些区域政策有东部率先发展、西部大开发、东北振兴、中部崛起；京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等等，区域政策重在防止区域间经济发展差距过大，促进区域经济协调均衡发展。环境政策重在保护生态环境，推动经济的可持续发展，比如黄河经济带生态保护、长江经济带生态保护、垃圾分类政策、还有我们国家针对大气、土地、水资源等自然资源的污染治理。
2.市场监管
政府职能第二大方面是通过市场监管，即政府依法对市场主体及其行为进行监督和管理。我们来看我国的市场监管局有哪些职责呢？比如负责市场主体统一登记注册、负责对垄断、制假售假、虚假宣传、欺诈消费者等违法行为进行执法、负责对产品的质量安全进行检测等等。市场监管与我们消费者的利益息息相关，能够规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。去年，各地市场监管局开展了一项“你点我检”活动，“你点我检””是由公众投票“点”出自己最希望抽检的食品品种，监管部门组织开展监督抽检，依法对不合格食品进行查处，为维护群众“舌尖上的安全”提供了有效保障，我们可以通过一段视频感受下市场监管局执法的过程。
拓展：近几年，我国在机构改革中，不断深化“放管服”改革，转变政府职能，建设服务型政府，市场监管从严进宽出转变为宽进严出。过去市场准入门槛比较高，限制比较多，高门槛限制了企业的进入，容易导致市场上的企业数量少，缺乏竞争，从而降低了市场效率。而降低市场准入门槛可以吸引更多的企业进入市场，增加市场竞争，激发市场活力，提高市场效率。怎么降低门槛呢？举个例子，如果你想开办一家餐饮企业，你需要办理《营业执照》、《卫生许可证》、《消防审批许可证》、《环评许可证》、《食品经营许可证》等各种材料，需要政府的不同单位进行层层审批，手续和流程办理比较麻烦，几个月搞不下来。现在强调要取消和下放投资生产经营活动的审批事项，简化审批手续，缩短审批时间，减少相关的证书和资质要求。现在，我国企业平均开办时间压缩到4个工作日以内。“免证办”“先照后证”“三证合一”“五证合一”……以“减证”促“简政”。近年来，中国市场主体活跃度总体稳定在70%左右，年均净增长超过1000万户，有效激发了市场活力。
但是，政府事前审批的“手”放松，决不意味着政府对这些领域放任不管了。宽进严出要求政府把事中事后监管的“手”硬起来，市场监管要严格禁止并惩处各种违法行为，要加强产品的质量检测、安全检测，保护消费者的权益。截至2021年底，我国制造业产品质量合格率连续6年达到93%以上，处于历史最高水平，“放管服”改革成效显著。
拓展这个知识点，主要是因为我们做题时材料可能会涉及到，需要大家理解。
2.加强和优化公共服务。
公共服务的范围很广，包括公共教育、劳动就业创业、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、优抚安置、残疾人服务等。比如我国适龄儿童都要接受九年义务教育，免除学杂费，要给家庭经济困难学生提供国家助学金；比如你们将来大学毕业找工作实习时，为大学生提供见习岗位和就业指导，帮助你们就业；比如大家在学校一年进行一次体检，疫情期间我们免费进行核酸检测和疫苗接种，这属于医疗卫生服务；比如各省市建设博物馆、图书馆、科技馆、发展文化体育事业；比如完善失业保险、养老保险、医疗保险等社会保障；比如儿童福利院、养老院、残疾人补贴等针对特殊人群的服务。加强和优化公共服务是为了实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的美好生活、保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
总结：以上是我国政府的经济职能，建议大家把案例补充在教材上，帮助大家理解。另外我们要注意宏观调控是政府经济职能中非常重要的一部分，但是不能把宏观调控完全等同于政府经济职能，政府经济职能除了宏观调控还有市场监管和公共服务。
练习：运用“我国政府的经济职能”的相关知识，分析淄博市政府是如何推动“淄博烧烤”火爆出圈的 略
子议题三：如何进行科学的宏观调控
我们在政府经济职能中，学习了宏观调控的几个手段，在第三个议题中，我们来对宏观调控进行更加系统的学习。
①含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制，经济总量这个词待会我们展开讲。
②主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。前三个目标都比较好理解，保持国际收支平衡就是一国的国际收入大致等于国际支出。国际收支不平衡有两种，一是国际收支赤字，也叫贸易逆差，也就是我们的支出大于收入；一种是国际收支盈余，也叫贸易顺差，也就是我们的收入大于支出。一国的国际收支出现过大的顺差或过大逆差都会对经济发展产生重大影响。过大的国际收支顺差说明一国经济的发展对外部经济的依赖性加大，一旦外部环境发生剧烈变化，就会对本国经济产生巨大影响。过大的收支逆差会导致资本外流，国内资金供应紧张，意味着本国商品的国际竞争力下降，在对外贸易处于不利的地位，容易导致失业增加，经济下滑。
③主要任务：保持经济总量平衡，减缓经济周期波动影响，实现经济持续健康发展。
④主要调控手段：分为三类：经济手段、法律手段和行政手段，经济手段是最主要手段。经济规划与计划、产业政策前面我们已经说过了，财政政策与货币政策是我们待会要重点要学习的内容，收入分配政策会在第四课中学习，法律手段和行政手段作为了解。法律手段就是通过立法和司法保护市场主体权益，惩罚和制裁经济犯罪。行政手段是行政机构采取强制性的命令、指示、规定和下达带有指令性的任务来调控经济的运行。
现在在这个表格中，我们需要着重讲解三个词：一个是经济总量平衡、二是经济周期、三是财政政策与货币政策，这也是我们本节课的难点。
名词解读一：经济总量平衡和经济周期
①经济总量平衡指经济平稳运行，要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，也就是社会总供给与社会总需求大致相等。
社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和服务的总量，简单理解就是造货，它包括国内生产活动提供的产品和服务，还有我们进口的国外商品和输入的国外劳务。社会总需求是我们对社会生产的这些产品和劳务的购买力总量。简单理解就是花钱——分为内需和外需：内需包括国内人民、企业的消费需求和投资需求；外需就是外国人对我们产品的需求，也就是产品和劳务的出口需求。
经济总量平衡能够保持经济平稳运行。那经济总量不平衡有哪些情况呢？
第一种情况就是社会总供给小于社会总需求，即需求旺盛，但供给不足。这种情况下，会产生什么影响呢？——社会总体物价水平上涨，货币贬值。假设原本5块钱可以买一个面包，现在供不应求，面包就会涨价，你需要10块钱才能买到原本5块就能买到的面包，货币的购买力在降低，也就是货币贬值了，你手里的钱没有原来值钱了。如果社会总体物价水平持续的、全面的上涨，就会出现通货膨胀，经济过热。通货膨胀的定义就是物价在一定时间内物价水平的持续上涨。
第二种情况是社会总供给大于社会总需求，也就是需求不足的情况下，会引起社会总体物价下跌，货币升值。原本10元能买2个面包，物价下跌后，10元能买4个面包，花同样的钱可以买到更多的商品，货币的购买力提升，也就是货币升值了。如果社会总体物价水平持续的、全面的下降，就会出现通货紧缩，经济遇冷。
这两种情况都会对经济造成破坏，如果物价持续上涨，那么你辛苦赚的钱将分文不值，可能连购买基本的吃穿物资都成问题；如果物价持续下跌，表面上好像大家买东西更便宜了，但是企业长期赚不到钱就会倒闭，工人就会失业，经济发展就会停滞不前，所以不管是经济过热还是过冷都不利于经济的持续健康发展和人民生活水平的提高。
②第二个词，什么是经济周期？
一年有四季，夏天草木繁盛，秋天开始凋零，冬天万物萧索，春天又重新复苏，如此循环往复，经济发展也有四季，形成经济周期。经济周期是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程。在扩张期，也就是经济繁荣期，企业盈利状况良好，消费者需求旺盛，就业充分，经济增长速度处于较高水平。经济扩张期通常伴随通货膨胀。但是，经济本身平稳增长带来的通货膨胀是温和的通胀，我们现在的物价水平和10年前相比一定是变高了，适当的通胀正常的。但是过度、恶性通货膨胀对经济危害性很大。经济紧缩期时通常伴随通货紧缩。那么如果政策有力，市场回暖，经济便会再度复苏。
名词解读二：财政政策与货币政策
财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。从区别来看，二者的制定者不同。财政政策是国务院财政部，也就是政府制定的；货币政策是中国人民银行也就是央行制定的。这两个主体一定要区分清楚。
财政政策指政府通过对财政收入和支出的调节来影响社会总需求，使之与总供给适应。主要包括税收的变动、国债的发行。
税收是财政收入的主要来源，税率越高，收的税就越多，税率越低，收的税就越少；国债简单理解就是国家向你借钱后打的欠条，等债券到期，要连本带息还给你。国家发行债券，目的就是把老百姓和企业手里的闲置资金筹集过来，国家好拿去进行投资、建设大型工程、开展经济建设；政府的补贴属于财政的支出。
那调整税收、国债对经济的影响路径是什么？
提高税率、人民和企业交税多，消费就变少，可以减少市场中流通的货币，抑制社会总需求，让人们少花钱，目的是防止经济过热，通货膨胀。相反，降低税率，人民和企业交税少，消费就变多，可以增加市场中流通的货币，刺激社会总需求，让人们多花钱，目的是防止经济过冷，通货紧缩。
所以，财政政策是通过对社会总需求的调整，使之与总供给适应。
货币政策是中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量、利率进行调节和控制所采取的政策。主要关键词包括存款利率、贷款利率、存款准备金率、公开市场业务、中央银行贷款、央行正回购、央行逆回购。这几个词大家都很陌生，我们逐个来讲解。
首先，存贷款利率比较好理解，调节存贷款利率对经济的影响路径是什么？
存款利率越高，人们得到的利息就越多，大家就更愿意把钱存到银行，贷款利率越高，人们贷款意愿就低，不愿意借钱，这两种都会使得人们手里的钱变少，减少市场中流通的货币，抑制社会总需求，防止经济过热，通货膨胀。如果降低存贷款利率，那么大家少存款，多贷款花钱，增加市场中流通的货币，刺激社会总需求，防止经济遇冷，通货紧缩
所以，通过调节存贷款利率可以调节市场上货币的供应量，进而影响社会总需求，使之与总供给适应。
名词解读三：存款准备金率
2023年9月15日，中国人民银行下调了金融机构的存款准备金率。央行规定金融机构必须将自己吸收的存款按照一定比率交给央行，这个比率就是存款准备金率，按这个比率交给央行的存款就是“存款准备金”。
以农行为例，在下调前，大型金融机构存款准备金率为11％。这意味着农行每吸收100万存款，需要向央行缴存11万元的存款准备金，那央行可用于放贷的资金为89万元。当存款准备金率下调到10.75%后，农行每吸收一百万存款，需要缴存10.75万元的存款准备金，可用于放贷的资金增加至89.25万元。
为什么要有存款准备金？有两方面的原因。一是为了保证支付安全: 存款准备金相当于金融机构放在央行那里的备用资金。如果金融机构哪天因为欠款无法回收，出现资金链断裂的情况，这个备用资金能够保障他们有最基本的资金能力。第二个原因就是央行可以通过调整存款准备金率来间接调控货币供给量，从而影响社会总需求。
调节存款准备金率对经济的影响路径是什么？
当中央银行提高准备存款准备金率时，商业银行交给央行的钱多了，自己用来放贷的资金就会减少，那么社会贷款总量和货币供给量也相应减少，能够抑制社会总需求，防止经济过热。反过来，当中央银行降低准备存款准备金率时，商业银行交给央行的钱少了，自己用来放贷的资金就会变多，社会贷款总量和货币供给量将相应增加，这是在刺激社会总需求，鼓励大家消费投资，拉动经济增长。所以，央行像是水龙头的闸门，通过调整存款准备金率来实施紧缩或扩张的货币政策，以达到控制通胀或刺激经济的目的。
名词解读四：公开市场业务与中央银行贷款
我们可以先来观看一段视频
公开市场业务：是中央银行通过买卖有价证券，来调节货币供应量的一种业务。如果央行向市场卖出有价证券，叫做央行正回购，相当于央行向商业银行借钱，从而回笼资金，减少货币供应量，抑制总需求；如果央行向市场购买有价证券，相当于央行把钱借给商业银行，商业银行有钱了，放贷就多了，从而增加货币供应量，刺激总需求。
中央银行贷款是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”，也是中央银行控制货币供应总量的手段。放的贷越多，增加货币供应量，放的贷少，减少货币供应量，从而影响社会总需求。
理解了上面的所有词汇后，我们思考怎么运用财政政策和货币政策实现宏观调控？
①当社会总供给>社会总需求
当社会总供给>社会总需求,也就是需求不足，大家都不买东西不愿意消费，经济发展缓慢时，我们要实行扩张性（积极的）财政政策和货币政策，刺激消费，让人们多花钱。那本着这个目标，从财政政策来看，我们要增支减收，也就是增加财政支出，减少财政收入，第一，降低税率，减税降费，提高税收起征点。需求不足的时候，本来老百姓就不愿花钱，如果再提高税率，国家去收更多的税，老百姓手里钱就更少了，就更不愿意消费了。所以我们要降低税率，减税降费，让老百姓和企业的压力都小一点。第二是要增发国债和增加经济建设支出。政府花钱本身就属于社会总需求的一部分，所以政府财政支出的增大相应地会增加社会总需求。政府增发国债，把老百姓手里的闲置资金筹集过来，拿这些钱去进行投资，帮助企业资金周转，还可以给老百姓发消费券，比如餐饮消费卷、购物消费券、刺激居民消费。所以积极的财政政策就是增加支出减少税收。
积极的货币政策是什么措施呢？在需求不足，为了刺激消费下实行的扩张性货币政策要降低二率。降低存款利率，让老百姓少存款多花钱；贷款利率低，让大家多贷款花钱；降低存款准备金率与央行逆回购，都是为了增加货币供应，扩大信贷规模。
货币政策就像水龙头的开关，如果市场上流动的货币不足，那我就投放货币、也就是放水，刺激大家消费；如果市场上流动的货币太多了，那我就关紧阀门，回收货币，抑制大家消费。
②当社会总供给＜社会总需求
当社会总供给<社会总需求，也就是需求过旺、经济过热、通货膨胀时，我们要实行紧缩性财政政策和货币政策，抑制社会总需求。
紧缩性财政政策要减支增收。提高税率，收的税多了，老百姓手里钱变少了，消费能力就低了。同时要减少政府的财政支出，减发国债。紧缩性货币政策要提高二率，经济过热时，要让大家少花钱，央行就要减少货币供应量，回收货币，所以要提高存贷款利率。存款利率提高，老百姓就更愿意把钱存到银行里，贷款利率提高，大家就不愿意贷款，自然就少花钱了。上调存款准备金率，金融机构可以放贷的钱就会变少，央行正回购回笼资金，减少货币供应量，缩减信贷规模，抑制需求，稳定物价，给经济降温。
这就是财政政策与货币政策对宏观经济形势调控的过程。积极的财政政策与货币政策就是为了刺激消费需求，让大家多花钱；相反紧缩的财政和货币政策就是抑制大家的需求，让大家少花钱。大家先着重把扩张性的记住，反过来就是紧缩性。最核心的就是16个字。扩张性是增支减收、降低二率；紧缩性是减支增收，提高二率。
第三个议题学习的内容比较难理解，涉及到很多专业名词，但是考题其实没那么难，如果实在不能理解，大家就硬背。
总的来看，在做题中，判断财政政策的关键词一是主体二是手段。财政政策的关键词是财政部、税收、国债；货币政策的关键词是央行、存贷款利息率、存款准备金率、公开市场业务、中央银行贷款、央行正/逆回购、信贷规模。
但是从相同点上看：首先，他们都是经济政策，都是宏观调控的重要经济手段；其次，他们都有扩张性、紧缩性、稳健性之分，都属于逆周期调节，也就是逆着经济周期去调节，当经济发展繁荣时，采取紧缩性财政政策，防止经济过热，当经济处于紧缩期时，采取扩张性财政政策，防止经济遇冷。第三，都是通过调节社会总需求，实现社会总需求和总供给平衡，实现国民经济平稳运行。大家可能会想，为啥不去调节社会总供给而要调节社会总需求呢？一个国家一定时期的社会生产能力是比较稳定的，调节总需求要比调节总供给相对来说更简单更容易出效果。所以，不管是财政政策还是货币政策都是对社会总需求的调节。
那么，我们国家现在的财政政策和货币政策是什么呢？
2022年中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，要保持流动性合理充裕，同时引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。这段话里面复杂的名词我们就不再解释了，徒增负担，大家记住我们当前是积极的财政政策和稳健的货币政策就行。
市场调节与宏观调控的比较
这节课我们主要学习了如何更好发挥政府的作用，我们可以把上节课市场调节的作用和政府的作用进行对比。（区别略）从联系来看，发挥市场调节的决定性作用和国家的宏观调控，都是实现资源配置的手段，都是我国构建高水平社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可，加快完善社会主义市场经济体制，要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
总结：本节课我们学习了更好发挥政府的作用。第一部分主要讲解了社会主义市场经济体制的四个基本特征，第二部分讲述了政府的6个职能，最后针对宏观调控中的财政政策与货币政策进行了重点讲解。

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